陕西省神府矿区新民开采区总体规划.docx

资源描述

陕西省神府矿区新民开采区总体规划.docx

《陕西省神府矿区新民开采区总体规划.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西省神府矿区新民开采区总体规划.docx（33页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

陕西省神府矿区新民开采区总体规划.docx

陕西省神府矿区新民开采区总体规划

环境影响报告书

（简写本）

规划组织实施单位：

榆林市发展和改革委员会

环境影响评价单位：

煤炭科学研究总院西安研究院

二○○九年八月

1规划背景及评价工作过程1

1.1规划背景1

1.2评价工作过程2

2规划方案简况3

2.1矿区范围及位置3

2.2规划方案简况4

3规划方案分析14

3.1规划方案产业政策相符性及与相关规划协调性14

3.2规划存在缺陷14

3环境现状调查15

4环境影响及减缓措施18

4.1地下水环境影响及保护措施18

4.2生态环境影响及减缓措施18

4.3地表水环境影响及保护措施21

4.4环境空气影响及保护措施21

4.5声环境影响及保护措施21

4.6固体废弃物排放环境影响及减缓措施22

4.7社会环境影响22

5清洁生产与循环经济23

6环境容量及资源环境承载力分析24

7公众参与25

8优化建议26

9总结论27

1规划背景及评价工作过程

1.1规划背景

神府矿区新民开采区位于陕北侏罗纪煤田东北部，地跨陕西省神木县（面积418.26km2）和府谷县（面积731.74km2），是陕北能源重化工基地的重要组成部分。

新民开采区西部以悖牛川为界，北部以陕蒙省（区）边界线为界，东部和南部均以5-1煤层露头线和火烧区边界为界，该区南北长37km，东西宽31km，面积约1150km2，地质储量72.92亿吨。

矿区煤层埋深浅、开采条件好，煤质优良，属于国家规划的13个国家煤炭规划基地中神东基地的主力矿区之一。

为了促进我国西部大开发战略的实施，加快陕北能源化工基地开发和建设，科学、合理、有序地开发陕北侏罗纪煤田神府矿区新民开采区煤炭资源，使矿区走上可持续发展的道路；同时，国家《煤炭工业“十五”规划》确定了按照西部地区煤电同步建设、“三西”地区调节全国煤炭产量、东部地区稳定生产规模的煤炭开发原则，进一步明确了推进“西电东送”、“煤炭转化”等综合战略的实施。

2001年，原陕西省计委委托原煤炭工业西安设计研究院编制《陕西省神府矿区新民开采区总体规划》；2002年1月，原煤炭工业西安设计研究院根据新民开采区普查地质报告编制完成《陕西省神府矿区新民开采区总体规划》；2002年4月21日～26月，受原国家发展计划委员会委托中国国际工程咨询公司组织专家对“总体规划”进行了评估；根据评估意见，原煤炭工业西安设计研究院2002年5月完成了“总体规划”的最终修编。

2002年10月25日，原国家发展计划委员会以“计基础[2002]2075号”对《陕西省神府矿区新民开采区总体规划》予以批复。

由于原新民区规划编制是基于矿区普查地质报告，随着近年矿区勘探程度的逐步提高（67.59％以上达到精查，其它均达到详查），煤炭资源储量进一步提高；此外，为减少投资、实现集约型滚动发展，原规划郭家湾井田、袁家梁井田合并为一个井田整体开发，规模由700万t/a提高为800万t/a。

基于开采区面积不变，煤炭地质储量增加、井田划分变更等变更，为科学、合理、有序地开发陕北侏罗纪煤田神府矿区新民开采区煤炭资源，使本区开发更为符合国家《煤炭工业“十一五”规划》精神，陕西省发展和改革委员会委派榆林市发展和改革委员组织实施矿区规划环境影响评价。

1.2评价工作过程

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及其它相关规定，神府矿区新民开采区应当编制环境影响报告书，对规划已实施项目产生的环境影响进行回顾评价，并对未来规划项目实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，根据回顾评价结论提出已实施项目下一步应注意的环境问题及采取的环境影响减缓措施、拟实施项目应采取的预防或者减缓不良环境影响的对策和措施，以此指导下阶段规划项目的设计及实施。

榆林市发展和改革委员会委托煤炭科学研究总院西安研究院编制《陕西省神府矿区新民开采区总体规划环境影响报告书》工作。

2规划方案简况

2.1矿区范围及位置

神府矿区新民开采区是陕北侏罗纪煤田的一部分，位于陕西省神木、府谷二县境内，行政区划隶属神木县神木镇、孙家岔镇、店塔及府谷县的新民、庙沟门、三道沟、老高川、大昌汗诸乡管辖，地理坐标为东经110°23′-110°46′，北纬38°52′-39°24′。

矿区西部以悖牛川为界，与神府矿区神华集团开发的区域为邻，北部以陕蒙省（区）边界线为界，东部和南部均以5-1煤层露头线和火烧边界线为界；南北长37km，东西宽31km，矿区总面积约1150km2。

地质储量为72.92亿t，可采储量49.37亿t。

矿区位置见图2.1-1。

图2.1-1神府矿区新民开采区交通位置图

2.2规划方案简况

（1）规划总体目标

神府矿区新民开采区总体规划是根据国家建设大型煤炭基地的战略和陕西省煤炭工业发展规划，以市场为导向，以经济效益为中心，根据煤层赋存条件和外部建设条件，按照“高起点、大规模、新机制、抓转化”的思路，以大型骨干矿井为主，走高产高效之路。

对矿区建设进行统筹规划、分步实施、滚动发展，合理划分井田，力争把本矿区建设成安全、环保、效益好的现代化矿区。

矿区规划方案主要涉及规划区井田划分、矿井（含选煤厂）建设和必要的辅助设施建设规划。

神府矿区新民开采区规划的总体目标见表2.1-1。

表2.1-1神府矿区新民开采区总体规划总体目标一览表

序号

主要规划内容

到2012年

矿区主

体规划

煤炭开采

46.08Mt/a（规划矿井8座：

7大型矿井39.0Mt/a，1座中型矿井0.75Mt/a；6个地方开采区整合煤矿6.33Mt/a）

煤炭洗选

45.8Mt/a（6座矿井型选煤厂）

矿区辅助设施规划

运煤

专线

铁路

已建：

区内神朔铁路由西向东从矿区中部穿过，在孤山川、新城川、黄羊城三个装车站通过神朔铁路东运；榆家梁铁路专用线从黄羊城车站接轨，线长5.5km；

拟建：

在新民区西部悖牛川、庙湾村附近、郭家湾车站段至以北分别规划有18.55km、14.4km、25.864km铁路专用线，共计58.814m；另设有石窑店集装站、青龙寺煤矿装车站、郭家湾煤矿装车站

公路

各矿井工业场地与风井场地、临近公路（进、出厂道路）之间的联络通过现有道路改造实现

供电

供水

1241.38万m3/a

供热

286.313MW

居住区

预计占地39.8hm2，依托社会

矿区辅助、附属设施

预计占地67.7hm2，依托附近工业集中区

（2）井田划分及开发规划

新民开采区共划分8个井田、1个预留区和6个地方煤矿开采区（整合区，整合后为17个地方煤矿开采区）。

井田划分见表2.1-2，井田划分方案见图2.1-2。

矿区开发规划见表2.1-3。

图2新民开采区地面总体布设图及井田划分

表2.1-3矿区建设顺序及产量增长规划表

矿井名称

设计能力

（Mt/a）

服务年限

（a）

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

2014年

2015年

三道沟矿井

9.0

榆家梁矿井

8.0

杨伙盘矿井

4.0

南梁矿井

0.75

沙沟岔矿井

4.0

0.15

△

4.0

郭家湾矿井

8.0

70.3

▲

8.0

石窑店矿井

3.0

114

▲

3.0

青龙寺矿井

3.0

60.2

▲

3.0

预留区

地方整合煤矿

6.33

⊿

6.33

合计

46.08

21.9

21.75

24.75

注：

△—改建，▲—新建，⊿—整合。

（3）选煤厂建设

开采区选煤厂共建设6座，具体见表2.1-4。

表2.1-4拟建选煤厂规模、布局及投产顺序一览表

序号

选煤厂名称

建设规模（Mt/a）

原煤来源

厂址

投产时间

三道沟筛选厂

9.0

矿井型筛选厂，筛选三道沟矿井所产原煤

三道沟矿井

工业场地内

2008年

新城川选煤厂

4.8

群矿型选煤厂，入洗沙沟岔矿及南梁煤矿原煤

新城川集装站附近

2010年

榆家梁选煤厂

12.0

特大型选煤厂，入洗榆家梁煤矿原煤及杨伙盘矿井所产原煤

榆家梁矿井工业场地

2004年

石窑店选煤厂

5.0

矿井型选煤厂，入洗本矿井所产原煤及收购或待加工的附近中、小煤矿原煤

石窑店矿井工业场地内

2010年

郭家湾选煤厂

10.0

矿井型选煤厂，入洗本矿井以及地方来煤

郭家湾矿井主井工业场地内

2011年

青龙寺选煤厂

5.0

矿井型选煤厂，入洗本矿所产原煤并收购或代加工周边中、小型矿井原煤

青龙寺矿井工业场地内

2011年

合计

（4）地面设施规划

①矿区地面总布置

按照原煤炭工业部《关于煤矿地面总体布置改革的若干规定》的精神，地面总体布置要按生产、生产服务和生活服务三条线安排。

地面设施占地情况见表2.1-5。

表2.1-5神府矿区新民开采区各场地用地面积汇总表

序号

项目名称

用地面积（hm2）

备注

矿井及选煤厂

192.60

矿区辅助、附属企业

67.70

依托社会

行政、文教、医疗、居住等

39.80

矿区铁路专线、公路

52.70

供水管道及水厂

6.70

合计

②地面运输规划

矿区地面运输规划见表2.1-6。

表2.1-6地面运输规划

类别

建设及改造内容

外部运输条件

既有铁路

神朔铁路由西向东从矿区中部穿过，在孤山川、新城川、黄羊城三个装车站通过神朔铁路东运。

等级为I级干线，双线电气化，与包西线在神木北站接轨向东至朔州，并与朔黄线、北同蒲线相连。

拟建铁路

地方铁路准神铁路正在筹备中。

该铁路北接巴准铁路红进塔站，南至神延铁路红柳林站，矿区内行经悖牛川。

该铁路的建设将为悖牛川内煤炭外运创造便利。

拟建

装车站

石窑店铁路专用线从神木北站接轨，在石窑店矿井场地设装车站

青龙寺铁路专用线从石窑店车站南端接轨，在青龙寺矿井场地南侧设装车站。

郭家湾铁路专用线从神木北车站北端接轨，在郭家湾车站段以北设装车站。

既有公路

包神府二级公路由西向东从矿区中部穿过，另有两条三级公路贯穿

矿区运输专用线

铁路接轨站及铁路专线

已建

榆家梁铁路专用线从黄羊城车站接轨，为工业企业

级铁路，牵引定数6000t，专用线长5.5km，主要运输榆家梁和杨伙盘的煤炭，设计运量为8.0Mt/a，远期预留12.00Mt/a的能力。

新城川集装站与新城川车站横列式合并设置，现设有2股装煤线（兼到发线），新城川站因集装站设置增加1股到发线并留有增设1股到发线的位置。

集装站满足近期2.3Mt/a运量要求，待后期外运量达4.8Mt/a时，再增设1股到发线和1股牵出线，取送车方式由单送单取变为送空取重。

孤山川车站设有2股到发线和1股正线，集装站与孤山川站横列式合并设置，设2股装煤线（兼到发线），孤山川车站增加1股到发线并留有增设1股到发线的位置。

拟建

石窑店铁路专用线从神木北站接轨，为工业企业

级铁路，线路向北沿悖牛川右岸走行，在石窑店矿井场地设装车站，专用线长18.55km。

青龙寺煤矿铁路专用线从石窑店车站南端咽喉接轨，与红进塔至红柳林运煤专用线线位并行向南，至大板兔沟折向东北，后折向东沿小板兔沟前行至位于庙湾村附近的青龙寺工业场地南侧附近，设矿井装车站，线路长度14.4km。

等级按工业企业Ⅰ级标准设计，单线，电力牵引，牵引定数为5500t。

郭家湾煤矿铁路专用线从神木北车站北端咽喉接轨，线位位置与红进塔至红柳林运煤专用线线位方向一致，并列平行前行接入石窑店车站，至郭家湾车站段以北设矿井装车站和工业场地，线路全长25.864km。

等级按工业企业Ⅰ级标准设计，单线，电力牵引，牵引定数为5500t。

③供电规划

根据各矿井的用电负荷（166.64MW），矿区供电方案规划见表2.1-7。

表2.1-7矿区供电方案一览表

序号

矿井名称

供电方案

备注

三道沟井田

在三道沟矿井内建一座35/10kV变电站，其主供电源以二回35kV线路引自府谷电厂

榆家梁矿井

在榆家梁矿井内建一座35/10kV变电站，其主供电源一回LGJ-240的35kV线路引自苏家塔110/35/10kV变电站，备用电源用35kV的电缆线路引自电力公司榆家梁35/6kV变电站

杨伙盘矿井

杨伙盘矿井内建一座35/10kV变电所，两回电源均以LGJ-150的35kV电源线路引自榆家梁35/10kV变电站

南梁矿井

南梁矿井内建一座10/0.4kV的变电所，其电源以两回LGJ-95的10kV线路引自南梁35/10kV变电站

沙沟岔矿井

在沙沟岔矿井内建一座35/10kV变电所，其两回电源均以LGJ-150的35kV线路引自沙沟岔110/35/10kV变电站

郭家湾矿井

在郭家湾矿井内建一座35/10kV变电站，其二回电源均以LGJ-300/4km的35kV线路引自郭家湾110/35/10kV变电站

石窑店矿井

在石窑店矿井建一座35/10kV变电所，主供电源以一回LGJ-120的35kV线路引自苏家塔110/35/10kV变电站，备用电源以一回LGJ-120的35kV线路引自南梁35/10kV变电站

青龙寺矿井

在青龙寺矿井建一座35/10kV变电站，其两回电源均以LGJ-240/18km的35kV线路引自拟建的石窑店110/35/10kV变电站两段35kV母线

蛇口峁、三道沟、新民小煤矿开采区

三个小煤矿开采区内分别建一座10/0.4kV变电所，电源均以两回LGJ-70的10kV线路引自沙沟岔110/35/10kV变电站

永兴、榆家梁、杨伙盘小煤矿开采区

三个小煤矿开采区内分别建一座10/0.4kV变电所，电源均以两回LGJ-70的10kV线路引自电力公司榆家梁35/10kV变电站

辅助、附属企业

辅助、附属企业供电依托大柳塔中心区、府谷县、神木县、锦界工业园供电设施，本次不再进行规划

④供水规划

目前，矿区内已形成一些分散给水系统，随着矿区规模的增加，用水量有所发展，而现有不能满足矿区发展需要。

因此，规划矿区永久水源地为孤山川水源处，并采用集中供水系统供各矿井，居住区、辅助附属企业依托所在区的供水系统。

矿区集中供水系统采用分区分压给水系统。

根据《煤炭工业矿区总体规划》及其它有关的用水量指标，并考虑到当地气候条件、建筑标准、井型及工效等因素，同时考虑辅助、附属企业后矿区规划总用水1241.38万m3/a。

矿区供水情况见表2.1-8。

表2.1-8矿区用水量估算表

用水项目

规模（Mt/a）

用水量指标（m3/t煤）

用水量

（万m3/a）

备注

矿井及选煤厂

三道沟矿井

9.0

0.15

135.00

由府谷电厂统一供水

榆家梁矿井及选煤厂

矿井

8.0

0.15

240.00

已建成

选煤厂

12.0

0.1

杨伙盘矿井

4.0

0.2

80.00

已建成

南梁矿井

0.75

0.3

22.50

已建成

沙沟岔矿井

4.0

0.2

80.00

郭家湾矿井及选煤厂

矿井

8.0

0.15

220.00

由郭家湾工业园区供水工程统一考虑解决

选煤厂

10.0

0.1

石窑店矿井及选煤厂

矿井

3.0

0.2

110.00

选煤厂

5.0

0.1

青龙寺矿井及选煤厂

矿井

3.0

0.2

110.00

由陕北能源化工基地府谷煤电化载能工业区统一考虑供水

选煤厂

5.0

0.1

新城川选煤厂

4.8

0.1

48.00

小计

39.75

1045.50

地方整合区

6.33

0.3

189.90

就近自行解决

辅助、附属企业用水

5.98

依托单位统一解决

合计

46.08

⑤供热规划

神府矿区新民开采区总体规划各矿井、选煤厂总热负荷为286.313MW。

矿区规划中不设热电厂，因此不考虑热电联供。

三道沟矿井供热由于各区供热面积较大且分散，为了便于管理，在每个区建一座锅炉房，实行场区内集中供热。

矿区辅助、附属企业供热采暖均依托大柳塔中心区、府谷县县城、神木县县城及店塔中心区解决。

⑥环境保护及水土保持规划

神府矿区新民开采区环境保护及水土保持规划见表2.1-9。

表2.1-9规划方案环境保护及水土保持规划

类别

项目

措施

大气污染

防治措施

工业场地锅炉房烟尘治理

（1）除三道沟矿采用坑口电厂供热外，其余场地生产、生活实施分场区集中供热；

（2）已有锅炉必须燃用特低硫煤+高效旋风除尘器，新建锅炉必须配备高效脱硫除尘器。

粉尘

（1）大型矿井原煤产品不露天、不落地，密闭贮运；

（2）煤炭转载贮运和加工过程中产生的煤尘应设除尘（集尘）、抑尘装置或设施，浓度满足相应环保要求。

水污染

防治措施

生活废水

工业场地和居住区的生活污废水不能随意排放，经二级生化处理后回用于选煤厂补充水、绿化等。

矿井水

各矿应设井下水处理站，处理工艺应根据排水水质以及回用水质的要求确定。

处理后井下排水回用于井下消防洒水或作为选煤厂生产补充水等，矿井水复用率达75%以上，剩余达标外排。

选煤废水

选煤厂煤泥水实现厂内闭路循环，不外排；为防止事故状态下外排，各选煤厂应设立事故池贮水。

地表水体保护

孤山川府谷县源头水保护区，即省界至庙沟门段，河长8.5km，属Ⅱ类水质控制区，禁止污废水排入该段水体内。

噪声

防治措施

提升机房

压风机房

扇风机房

坑木加工房

锅炉房

机修车间

选煤厂主厂房

筛分破碎车间

空压机房

1.根据闹静分区的原则进行布置；设备选用负荷环保要求的低噪声设备；2对噪声较大、设备较集中的提升机房、选煤厂主厂房设置隔声值班室，外门、外窗设计隔声型结构；3.主井工业场地锅炉房、引风机房设置消声器等隔声降噪设备，矿井通风机设置消声扩散塔；4.对选煤厂大功率电动机加装隔声罩；块煤、矸石溜槽外周包扎矿棉或泡沫塑料等吸声阻尼材料。

各类机械设备的基础均安装橡胶隔振垫，水泵、鼓风机进出口端安装可曲挠合成橡胶软接头；5.对无法采取防噪措施的作业场所，操作人员工作时佩带耳塞、耳罩或其它个人防护措施。

固体废弃物

1.煤矸石、灰渣应尽量综合利用，规划用于水泥原料、建材、回填等，减少堆存量，后期可将矸石充填井下废弃巷道，不出井。

2.矸石排放应符合环保、水保有关规定，首先采取平场填路基，选择地表植被少的荒沟作为排矸场地，并考虑增设导流、截水、排洪泻水等措施。

对矸石、灰渣应分层堆平、碾压，其表面最终覆土种草恢复植被，排矸沟下游设置拦渣坝。

3生活垃圾排往有关部门规划的统一的垃圾填埋场予以处置。

关于

“以新带老”

对于规划区拟实施改建矿井，应做统一布置和规划使新老污染源都得到治理，并保证达标排放

续表2.1-9规划方案环境保护规划

类别

措施

水资源

应加强对水源地的监督管理，禁止所有破坏与水源地保护相关植被的活动，并应种植水保防护林。

合理开采和调配生产、生活用水量，并加强、提高水的重复利用率，以节约水资源。

生态保护措施

地表塌陷

1.建井的同时应筹建地表移动观测站，投产后随时观察地表沉陷情况，为地表沉陷的防治积累基础资料。

2.生产期对位于井田范围以内的矿井工业场地、风井广场、地面生产系统按I级建筑物保护等级留设保护煤柱；矿区内的主要道路、地表水体（孤山川河、窟野河及支流悖牛川等）等按相应保护等级留设保护煤柱。

3.对井田内的村庄，居住相对集中的留设保护煤柱，其余分散住户应考虑搬迁移民，移民结合当地的小城镇建设规划进行。

4.对受矿井开采塌陷影响的耕地应进行综合整治、充填堵塞裂缝、平整土地以恢复土地使用功能和防止土壤侵蚀，无法恢复的按国家政策机型补偿。

生态水土保持措施

工程措施

1.工业场地雨水利用排水明沟及道路有组织的排至场外。

凡工业场地选择在丘间凹地的，应对场地采取防洪措施。

2.在项目建设施工期要合理调配土方，减少土方的排弃量；合理规划取土场和弃土场，在使用完后对其采取一定的工程措施（修筑排水沟、截水沟等）和植物恢复措施；并应避开雨季，以减少地表破坏造成的流失。

3.严禁施工中“滥伐”、“滥烧”现象，并应固定施工便道，减少对植物的破坏。

4.排矸场应按前述的方法，根据具体情况修筑拦渣坝和采取其他防洪措施，一般应采取分级贮存的方法贮存，并贮满一段复垦一段。

5.搞好场地和排洪沟的绿化工作，减少裸露地面。

6.从开采工艺上预防井下透水溃沙。

植物措施

1工业场地、选煤厂及排矸场周边种植防护绿化带，排矸场终了逐步填土复垦恢复生态。

2采空塌陷区采用回填复垦、造林、造田。

3居住区、工业场地道路两侧及空地进行绿化，周围种植水保防护林。

4对各场地周围流动性大、风沙活动比较活跃的沙丘，先打草方格沙障，然后在草方格内植树造林；

控制指标

扰动土地治理率达到95％；水土流失总治理度达到95％；土壤流失控制比达到1.5；拦渣率达到95％；林草覆盖率达到25％；植被恢复系数达到90％；矿区复垦率达到85％以上。

绿化

绿化工作在各矿建井初期就应给予足够的重视，并应符合今后扩大生产规划要求。

绿化中应将绿化措施和地面生产系统防尘降噪相结合、和工业场地美化相结合；工业场地绿化系数不小于20%。

树种选择以适合当地气候条件的树种为主。

环境

管理

矿区设立环保专职机构及监测站，矿区需单设环保专职机构及监测站，监测站规模为一类监测站，各矿井设环保管理科和环境监测室，设置专职人员，配备必须的监测仪器，负责全矿环境的日常监测及管理。

按照相关要求尽快实施规划环评工作，下阶段项目实施时应开展相应环评工作。

环保

投资

矿区环保和水保投资比例应占总投资不低于1.5%。

（5）矿区定员及总投资

规划方案实施预计劳动定员为6038人。

其中，矿井及选煤厂劳动定员4528人；辅助附属企业定员为1510人。

矿区建设总资金为471309.85万元（已建工程不计入投资）。

其中，到2008年投资347764.86万元，2009～2012年新增投资123544.99万元。

3规划方案分析

3.1规划方案产业政策相符性及与相关规划协调性

通过规划方案分析，环评认为规划方案指导思想

展开阅读全文