某采石场验收评价报告评审稿.docx
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某采石场验收评价报告评审稿
宜昌市金狮建筑材料有限公司
建筑石料用灰岩改扩建30万吨/年露采工程
安全验收评价报告
XX安全评价有限公司
APJ-（国）-
二○一五年十二月
前言
宜昌市金狮建材有限公司于1999年1月13日在金狮洞乡廖家林村注册成立,公司成立之初主要经营石灰石开采、加工、销售，注册资本60万元人民币。
多年来经营石灰石露天开采。
矿山位于宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处廖家林村三组白鹤堰，小溪塔—柏木坪公路从矿区东侧通过，距小溪塔约6km，交通方便。
按照湖北省人民政府《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见》（鄂政发〔2015〕53号）文件精神，在2020年前矿山控制数量2000家以内，小型露天采石场生产规模30万吨/年以上的要求，宜昌市政府出台了减少矿山数量，扩大矿山规模的政策，宜昌市金狮建筑材料有限公司、康华采石厂积极响应政府号召，将两个相邻矿山进行了整合改造。
整合后的两个10万吨/年的矿山变为一个30万吨/年的矿山。
减少了矿权，扩大了矿山的产能。
矿山为一生产露天矿山，边生产边进行扩能改造工作，2015年9月通过设计评审后，该矿加快了扩能改造工作，于11月初基本完成扩能改造内容，并申请试生产。
在此期间受该矿要求，我公司先后三次到达现场进行了实地检查，提出了存在问题并拿出了整改措施。
现在，该矿已基本具备安全生产条件。
根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》及其他有关规定，我公司受宜昌市金狮建筑材料有限公司的委托，对宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩30万吨/年改扩建露采工程项目进行安全验收评价工作。
在接受项目评价工作任务后，我公司成立了项目评价工作组，指定了项目负责人，2015年11月初开始进入现场，对所有的生产系统及辅助系统进行复查，与矿方进一步交换了意见。
评价小组根据国家有关法律、法规、标准、《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》及《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第20号），对矿山安全生产条件逐条进行评价，于2015年12月下旬编制了《宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩改扩建30万吨/年建设项目安全验收评价报告》。
在本项目验收评价报告的编写过程中，得到了夷陵区安全生产监督管理局及企业的有力支持和帮助，同时评价也得到了一些安全专家的指导并引用了部分技术成果，在此一并表示感谢！
9.附件：
9.1安全验收评价委托书
9.2企业法人营业执照
9.3采矿许可证副本复印件
9.4安全生产许可证
9.5安全生产标准化证书（三级）
9.6主要负责人安全资格证
9.7特种作业人员操作证
9.8宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（改扩建露天30万吨/年）安全预评价审批表
9.9宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（改扩建露天30万吨/年）初步设计安全专篇审批表
9.10矿山救护技术服务协议
9.11安全生产责任保险单
9.12爆破作业单位许可证及爆破作业合同
9.13宜昌市金狮建筑材料有限公司-宜昌市鸿涛采石场爆破安全管理协议
9.14试生产申请文件
9.15矿山现场照片
10.附图：
（1）地形地质及开采现状图；
（2）基建竣工及总平面布置图；
（3）露天开采采剥方法图；
（4）露天开采终了境界及地表排水平面图；
（5）排土场现状图、拦土坝竣工图；
1.评价目的与依据
1.1评价对象和范围
1.1.1评价对象
宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩30万吨/年改扩建露天采矿工程为本次安全验收评价的对象。
1.1.2评价范围
本次安全验收评价的范围在空间上是该矿采矿许可证批准的开采范围（见表1-1矿区范围拐点坐标表）及生产活动影响的周边环境；在生产系统组成上包括主要生产系统及辅助设施，在组织管理上包括组织管理体系、管理制度等。
涉及环保和职业卫生等内容有所提及，环保、职业卫生、炸药库、危险化学品等设备设施和物品不在本次评价范围之内。
采矿证号：
C4205062010127120094579，矿区范围由8个拐点组成，面积0.1456km2，开采标高+295m~+220m，开采矿种为建筑石料用灰岩，拐点坐标（1980西安坐标系）如表1-1所示。
表1-1矿区范围拐点坐标表
点号
X坐标
Y坐标
1
3410196.00
37528500.00
2
3410022.23
37528562.35
3
3409937.71
37528519.30
4
3409909.31
37528416.48
5
3409667.61
37528311.92
6
3409742.32
37528130.52
7
3409910.31
37528117.48
8
3410196.00
37528277.08
1.2评价目的和内容
1.2.1评价目的
评价宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（露天30万吨/年）改扩建项目安全设施与安全设施设计及有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性及其有效性，明确建设项目是否具备安全验收条件；为安全生产监督管理部门发放安全生产许可证提供依据。
1.2.2评价内容
一是安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
二是已建设的安全设施与批复的安全设施设计是否一致，不一致时说明其安全可靠性。
三是已建设的安全设施与有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的符合性及其安全可靠性。
四是安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产规章制度、事故应急救援预案建立情况等安全管理相关内容是否满足安全设施设计及有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范性文件的要求。
五是辨识分析致使已建成的建设项目的安全设施和措施失效的危险、有害因素，并确定其危险度。
六是根据上述宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（30万吨/年露天）改扩建项目建设完成后的安全设施、设备、装置“三同时”情况，安全生产管理措施到位情况，安全生产规章制度建立健全情况，事故应急救援预案制定实施情况，审查确定该矿山建设项目满足安全生产法律、法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定该矿山改扩建项目的运行状况和安全管理情况，做出客观公正的安全验收评价结论。
1.3评价依据
1.3.1法律法规
1）《中华人民共和国安全生产法》（主席令[2014]第13号，2014年12月1日施行）
2）《中华人民共和国矿山安全法》（主席令[1992]第65号，1993年5月1日施行）
3）《中华人民共和国劳动法》（主席令[1994]第28号）
4）《中华人民共和国职业病防治法》（主席令[2011]第52号）
5）《中华人民共和国环境保护法》（主席令[2014]第9号，2015年1月1日施行）
6）《中华人民共和国消防法》（主席令[2008]第6号，2009年5月1日施行）
7）《中华人民共和国矿产资源法》（主席令[1996]第74号，1997年1月1日施行）
8）《安全生产许可证条例》（国务院第397号令，2004年1月13日施行）
9）《工伤保险条例》（国务院令第586号，2011年1月1日施行）
10）《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日施行）
11）《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466号令，2006年9月1日施行）
12）《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令，2004年2月1日施行）
13）《特种设备安全监察条例》（第549号令，2009年5月1日施行）
14）《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
15）建设项目安全设施“三同时”监督管理办法，（安监总局第36号令2015年4月2日第77号令修改）
16）《关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一〔2012〕45号）
17）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局第20号令，2009年6月8日施行；2015年5月26日国家安全监管总局令第78号令修正）
18）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局第3号令，2006年3月1日施行，2015年2月26日国家安全监管总局令第80号令修正）
19）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局第30号令，2010年7月1日施行，2015年2月26日国家安全监管总局令第80号令修正）
20）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局），安监管协调字[2004]56号）
21）《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局第39号令，2015年5月26日国家安全监管总局令第78号令修正）
22）关于转发国家安监总局在中小型露天采石场推广中深孔爆破开采技术指导意见的通知（鄂安监管监-[2007]133号）
23）《金属非金属露天矿山矿长保护矿工生命安全六条规定》（湖北省安全生产监督管理局2015年4月3日施行）
24）《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一[2015]101号）
1.3.2标准规范
1）《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）
2）《爆破安全规程》（GB6722-2014）
3）《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）
4）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）
5）《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2014）
6）个体防护装备通用规范》（GB/T11651-2008）
7）《工业企业总平面设计规范》（GB50187-2012）
8）《矿山安全标志》（GB14161-2008）
9）《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）
10）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
11）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639—201）
12）《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
13）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
14）《生产设备安全卫生设计总则》GB5083—1999
15）《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）
16）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）
17）《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）
18）《噪声作业分级》（LD80-1995）
19）《作业场所空气中呼吸性岩尘接触浓度管理标准》（AQ4203-2008）
20）《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）
21）《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》（GB4387-2008）
22）《安全评价通则》（AQ8001-2007，2007年4月1日实施）
23）《安全验收评价导则》（AQ8003-2007，2007年4月1日实施）
1.3.3建设项目合法证明文件
1）宜昌市金狮建筑材料有限公司企业法人营业执照复印件
2）宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩采矿许可证副本复印件
3）生产经营单位主要负责人及安全管理人员安全资格证复印件
4）特种作业人员安全操作资格证复印件
5）宜昌市安全生产监督管理局《宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（改扩建露天30万吨/年）安全预评价审批表》及专家意见
6）宜昌市安全生产监督管理局《宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（改扩建露天30万吨/年）初步设计安全专篇审批表》及专家意见
7）《矿山地质环境保护与治理恢复方案评审表》
8）环境保护局关于宜昌市金狮建筑材料有限公司《年产30万吨建筑石料用灰岩改扩建项目环境影响报告表》的批复
1.3.4建设项目技术资料
1、武汉兴业安全技术服务有限责任公司2014年9月编制的《宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（改扩建露天30万吨/年）安全预评价报告》；
2、湖北省地质矿业开发有限责任公司2015年9月编制完成的《宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩（改扩建露天30万吨/年）初步设计》、《安全设施设计》及图纸。
1.3.5其他评价依据
1、建设项目建设及资金投入情况
2、建设项目在用设备清单
3、矿山救护技术服务协议书
4、安全生产责任保险单
5、爆破作业合同及爆破设计资料
6、宜昌市金狮建筑材料有限公司安全管理资料
7、应急救援预案
1.4评价程序
本次安全验收评价程序为：
前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出安全评价结论；编制安全验收评价报告。
见图1-1：
图1-1安全验收评价程序框图
2.建设项目概况
2.1建设单位概况
2.1.1建设单位历史沿革
金狮建材有限公司于1999年1月13日在金狮洞乡廖家林村注册成立,公司成立之初主要经营石灰石开采、加工、销售，注册资本60万元人民币。
多年来经营石灰石露天开采。
2.1.2、经济类型
宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩属民营矿山企业。
2.1.3、隶属关系
该矿山宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处直接管辖。
2.1.4建设项目背景
按照湖北省人民政府《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的意见》（鄂政发〔2015〕53号）文件精神，在2020年前矿山控制数量2000家以内，小型露天采石场生产规模30万吨/年以上的要求，宜昌市政府出台了减少矿山数量，扩大矿山规模的政策，宜昌市金狮建筑材料有限公司、康华采石厂积极响应政府号召，将两个相邻矿山进行了整合改造。
整合后的两个10万吨/年的矿山变为一个30万吨/年的矿山。
减少了矿权，扩大了矿山的产能。
2.1.5立项情况
宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩为改扩建项目，2014年3月1日经宜昌市国土资源局批复变更范围，划定矿区范围坐标，2014年3月10日委托中国寰球工程公司华北规划设计院编制《宜昌市金狮建筑材料有限公司矿产资源开发利用方案》；2014年4月经专家评审，并报夷陵区国土资源局以“夷土资批字【2014】5号文件批准”。
2014年9月委托武汉兴业安全技术服务有限责任公司编制了《宜昌市金狮建筑材料有限公司采石场改扩建露天30万吨/年预评价报告》并组织专家评审，通过了宜昌市安监局审批；2015年9月委托湖北省地质矿业开发有限责任公司编制了《宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩改扩建30万吨/年露采工程初步设计、安全设施设计》并经过评审和审批。
矿山经过近两个月的建设，已完成了安全设施的建设及安装，经过试生产，达到了初步设计及安全设施设计的要求，拟申请安全设施“三同时”验收。
2015年11月宜昌市金狮建筑材料有限公司委托XX安全评价有限公司编制《宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩露采30万吨/年改扩建项目安全验收评价报告》。
2.1.6行政区划、地理位置及交通
宜昌市金狮建筑材料有限公司建筑石料用灰岩位于夷陵区小溪塔街道办事处廖家林村三组，行政上隶属宜昌市夷陵区小溪塔街道管辖。
矿山位于宜昌市夷陵区小溪塔街道办事处廖家林村三组白鹤堰，小柏（小溪塔—柏木坪）公路从矿区东侧通过，距小溪塔西北约6km，交通方便，见图2-1所示。
图2-1交通位置图
2.1.7矿区周边环境
1、与重点工程关系：
该矿山周围无重点工程。
2、与相邻工程关系：
矿山西北方向设置有采矿权——宜昌市夷陵区鸿涛采石厂，与本建设项目不足100m，矿山开采对其安全受到一定影响。
3、与周边农户关系：
矿区开采境界300米内无农户。
4、与良田山林关系：
矿区范围内无良田，矿区内植被较发育。
5、与生活及其他水体关系：
矿区内无地表水体。
6、与村级以上公路关系：
小柏（小溪塔—柏木坪）公路从矿区东侧通过，距小溪塔约6km，交通运输方便。
7、与风景区、旅游区、文物保护区关系：
矿区所在地不是风景区、旅游区和文物保护区。
8、与周边重大危险源、地质灾害区关系：
矿区周边无重大危险源，该矿山也无重大危险源；根据矿山所做的地质环境报告该矿山目前不存在地质灾害，其周边也无地质灾害区。
9、与电力设施的关系：
该矿山周边无高压输电线路经过。
2.2自然环境概况
矿区属低山丘陵地带，中部地形低洼，形成V字形地形，南北地形呈单一坡面，形成构造剥蚀地貌。
矿区周围海拔标高+210～+335m，最大相对高差125m，山脊与沟谷相间排列，有利于自然排水。
矿山主体分为南北两个矿段，坡度角一般在10°～45°，平均约35°，矿矿山位于当地侵蚀基准面以上。
矿区属亚热带大陆型季风湿润气候区，雨量充沛，四季分明。
区域内雨量充沛，最大年降雨量1357mm（1963），最小年降雨量615mm（1966），平均年降雨量1213.6mm，降雨多集中于5-9月间，占全年降雨量的88%，且多暴雨。
蒸发量历年平均1504mm，最大为1835mm（1958），最小1246mm（1980）。
潮湿系数0.91。
汛期平均降雨日68天，占全年降雨日78%，占全年降雨量69~77%。
50年一遇日最大降雨量343mm。
雨时间长、强度大，暴雨或特大暴雨时有发生，可能诱发地质灾害。
地表水系为沟谷季节性流水，地表水主要由大气降水补给。
矿区西侧的丁家沟为季节性溪流，平时干枯无水，暴雨季节可形成短期溪流，流量较小。
常年主导风向为东南风，平均风速1.3m/s，最大风速34m/s，基本风压250Pa。
受长江“峡谷暖流”影响，局部小气候特征明显。
据20年来宜昌地区气象统计资料：
历年平均气温17.6℃，极端最高气温43.1℃（1958.8），极端最低气温-9.3℃（1977.1），平均温差8.5~11.8℃。
相对湿度历年平均73%。
自1959年三峡地震台网建立以来，有记录的具轻度破坏的地震有：
1961年宜都潘家湾5.2级地震；1969年保康马良坪4.8级地震；1979年秭归龙会观5.1级地震；1988年松滋县城关4.5级地震。
上述地震离本区最近的为秭归龙会观5.1级地震，平距大于50km，其余的均在100km以外。
因此，地震对本区地质环境产生破坏性影响的可能性小。
根据《中国地震动参数区划图（1：
400万）》（GB18306-2001）资料可知，本区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期值为0.35s，相当于地震基本烈度为VI度，属微震多、震源浅、破坏强度小的弱震区。
2.3地质概况
2.3矿区地质概况
2.3.1矿区地质概况
矿区出露地层主要为寒武系上统三游洞群（∈3sn），地层产状平缓，呈单斜层产出，产状：
110º∠6°～10°，产状稳定。
矿区大的构造单元隶属于扬子准地台鄂湘黔台褶带，五峰复式背斜北西段。
区内构造骨架定型于侏罗纪末的燕山运动，以褶皱为主，断层不太发育，区内主要为一单斜构造，地层倾向110°，倾角6°～10°，平均倾角8°，区内地质构造属简单类型。
矿体呈层状赋存于寒武系上统三游洞群中，呈单斜层状产出，沿近东西向山脊间山谷及山坡分布，总体产状为110º∠8°，与地层产状一致。
矿石类型主要为粉晶灰岩及粉晶云质灰岩，以粉晶灰岩为主。
并无有毒有害成分等。
综上所述，矿区地质产状稳定，构造简单，并未发现大的断裂构造，断层不发育，地质构造简单，矿石质量优良，硬度中等，表明构成采场工作的边坡完整性较好对今后的采场边坡安全影响较小，发生因岩体滑坡的可能性较小。
由于矿体和岩层产状一致，倾向南东，导致今后北部采区部分边坡属于顺向边坡，同时岩层属于层状结构，层面之间的软弱夹层或者由于外部受力、振动等影响导致层间错动都会对日后边坡的安全稳定性造成影响，且影响较大。
2.3.2矿床地质特征
矿体呈层状赋存于寒武系上统三游洞群中，呈单斜层状产出，沿近东西向山脊及山坡分布，总体产状110°∠8°，与地层产状一致。
可采矿层厚15～60m，平均35m，分布标高+250～335m。
矿层为中厚层状灰岩及块状云质灰岩，下部单层厚50～80cm，中上部单层厚大于1m，为块状；上部矿层中夹薄层状（1～5cm）钙质泥岩，下部夹一层0.05～0.3m黑色硅质岩层，均为夹石层，约占岩层总量的5%。
矿石类型主要为粉晶灰岩及云质灰岩，以粉晶灰岩为主。
经拣块取样分析，主要成分平均含量：
CaO30.8%，MgO17.36%，SiO27.78%；矿石比重为2.65g/cm3抗压强度72.2～83.7MPa，平均78.3MPa，可作为优质建筑石料。
2.3.3水文地质概况
矿区属低山丘陵地带，中部地形低洼，形成V字形地形，南北地形呈单一坡面，形成构造剥蚀地貌。
矿区周围海拔标高+210~+335m，最大相对高差125m，山脊与沟谷相间排列，有利于自然排水。
矿山主体分为南北两个矿段，坡度角一般在10°~45°，平均约35°，矿体位于当地侵蚀基准面以上。
矿区内无断裂构造，节理裂隙较发育，岩溶较发育，岩矿层成为透水层，地下水埋藏深，地表无水体，大气降水是地下水唯一补给来源，地形有利于自然排水。
2.3.4工程地质概况
本矿属露天开采缓倾斜层状矿体，矿石为中厚层状粉晶灰岩及生物粉晶灰岩，矿石体重为2.60~2.70g/cm3，平均2.65g/cm3。
抗压强度72.2~83.7Mpa，平均78.3Mpa。
岩石岩体质地较坚硬，抗风化能力强，力学强度高，岩体结构完整，节理裂隙不发育，整体稳定性好。
工程地质岩类中实施开拓工程，稳定性较好，为矿床开采的有利条件。
本区岩矿层位于侵蚀基准面以上，矿区基岩广泛出露，地表基本无风化层，均为岩质边坡。
矿层中裂隙较发育，间距1~2m，且裂隙倾角均大于70°，边坡稳定性较好。
2.3.5环境地质条件
（1）现状评价
据《中国地震裂度区划图》（1990）资料，矿区处地震基本烈度VI度区，现代仪器记录仅有数次微震，震级均小于2.0ML。
据《中国地震震动参数区划图》（GB18306～2001）。
本区地震震动峰值加速度为0.05g，地震反映谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度为Ⅵ度，即该区属地壳相对稳定区。
根据实地调查，目前矿山无滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷、崩塌等地质灾害。
矿区原生态地质环境良好。
（2）预测性评价
矿山主要不良地质现象为在一定外界因素如爆破作用下，改变矿区局部地应力原始状态，由于地应力的重新分布及卸荷作用下，矿山边坡局部高应力部位易形成张裂隙、变形体，甚至产生山体开裂、崩塌等地质灾害。
水土流失主要为强降水形成地表面流携松散粘性土流失，形成基岩裸露，破坏土地资源，因其矿内为灌木、杂草及部分乔木植被，矿山分台阶开采，不会造成大的水土流失。
石料化学成分主要为CaCO3,不易分解有害物质，对水土无污染。
矿区资源量小，为小型矿床。
矿区现状地质环境影响程度为一般，矿山开采活动可能诱发的环境地质问题主要是裸露岩石边坡，剥离物排放对地形地貌景观有一定的破坏，但矿山规模小，剥离物排放量小，废碴、弃土可集中堆放并修筑挡碴（土）墙。
总体而言，预测矿山开采对地质环境影响程度一般。
综上所述，矿山水文地质条件简单，区内岩土体工程地质性良好，环境地质条件简单，矿山现状环境地质状况良好，矿业活动诱发加剧新的环境地质的危害性小。
因此矿床开采技术条件复杂程度为简单类型（Ⅰ）。
2.4建设概况
2.4.1矿山开采现状
矿区原存在两个采矿权人，分别为宜昌市金狮建筑材料有限公司采石厂和康华采石厂，按“夷陵区矿山整合方案”经采矿权人申请，区国土资源局初步审核同意，对原金狮建材有限公司采石场（证号：
42050605300
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