公路突发性灾害救灾应急预案.docx

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公路突发性灾害救灾应急预案

为保证我局辖区公路在发生自然灾害和突发事件时，保障公路畅通，最大限度地减少灾害损失，进一步拓宽实战结合领域，提高公路交通应急保障能力，结合我县实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于发生在我县辖区公路因自然灾害或突发事件造成公路严重损毁的应急抢险救灾工作。

主要灾种包括：

水毁、滑坡、雪灾、地震、火灾等突发事件。

二、工作原则

公路应急抢险救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则；坚持平战结合，服务于经济建设和国防建设需要的原则；本着全面提高我县公路的整体抗灾能力和应急抢修能力的原则。

突发性自然灾害或突发事件造成公路损毁严重和阻断时按本预案规定由县交通运输局突发性灾害救灾指挥部统一领导，各基层单位与相关科室分工负责，协同地方政府开展救灾工作。

一般灾害造成的干线公路损毁、中断的应急抢修工作由县交通运输局请示市交运局视情况决定启动专项救灾预案，由市公路抢险救灾应急指挥部统一指挥，以县公路应急抢险队为主，一般灾害造成的县级公路的损毁由县交运局抢险救灾应急指挥部指挥，县公路段负责，市公路管理机构予以技术指导、支持和帮助。

三、启动条件和启动程序

（一）本预案的启动条件：

1、自然灾害：

由于水毁、滑坡、雪灾、地震、山体塌方、突发事件等造成主要干线公路瘫痪性损毁，县区域内公路交通受到严重影响，或预报灾害即将严重危及公路交通。

2、突发事件：

由于战争、人为破坏等因素造成干线公路桥梁损毁中断交通，或依据有关情报、指示需重点防范区域内的公路交通保障情况。

3、火灾：

办公楼及库房发生重大火灾等突发事件。

（二）专项预案的启动条件：

1、水毁：

预报灾害即将危及干线公路及桥梁、县级公路

2、滑坡：

预警预报的灾害将危及公路即将发生滑坡附近

3、雪灾：

灾害造成干线公路阻断6小时以上，一般公路,阻断12小时以上，给灾区群众生产生活带来无力克服的困难。

4、地震（火山）：

发生地震、火山喷发等灾害造成的桥梁跨坍和公路阻断。

5、办公楼及库房发生重大火灾等突发事件。

（三）启动程序

1、水毁、滑坡、雪灾、地震、等较大自然灾害或突发事件将要造成或已造成的公路阻断，由县交运局向市交运局和县政府报告预警预报或灾害评估情况，已采取的应急措施，由交运局根据即将发生灾害的严重程度和已发生灾害的情况向县抢险救灾指挥部，提出启动建议。

属一般灾害（小于启动条件的）由县交运局抢险救灾指挥部发出应急抢险救灾指令。

2、公路抢险救灾应急指挥部总指挥根据预警预报或灾害评估情况，召开有关部门和专家会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。

3、县交通运输局接到启动命令后，迅速开展工作，紧密配合，全力以赴完成抢险救灾工作。

四、组织机构和责任

（一）机构设置

县交通运输局成立抢险救灾应急指挥部，统一领导全县公路较大自然灾害的救灾应急工作。

交通运输局抢险救灾应急指挥部下设办公室（设在安全监督科），具体负责指挥部的日常工作。

根据抢险救灾工作的需要，指挥部下设五个工作组：

应急抢险救灾指挥组、国省干线公路抢险组、农村公路抢险组、后勤保障工作组、综合协调组。

（二）各组主要职责及人员配备

1、抢险救灾应急指挥组

组长：

成员：

职责：

主要实施对自然灾害和突发生事件造成公路损毁的救灾应急工作的统一和指挥；调动救灾力量和物资，决定启动预案，并根据受灾情况和抢险保通情况决定向上级主管部门请示支援。

2、国省干线公路抢险组

组长：

成员：

职责：

组织抢险、引导交通、维护现场秩序。

3、农村公路养护抢险组

组长：

成员：

职责：

应急抢险、保证农村公路路况畅通。

4、后勤保障工作组

组长：

成员：

职责：

后勤保障工作及物资采购、调度运输车辆。

5、综合协调组

组长：

成员：

职责：

负责收集、掌握和上报突发灾害信息、传达

抢险救灾应急指挥部的工作指令、组织制定救灾政策和措施。

（三）人员准备

交通运输局要组织成立应急抢险救灾队伍，并与水利、卫生、交警等部门建立抢险救灾的协调机制。

承担抢险救灾任务的部门或单位，组织专业的应急抢险救灾队伍，并根据公路易发险情，结合我县实际加强专业装备建设。

（四）物质准备

抢险救灾应急指挥部要结合实际储备适量的救灾物资，并建立应急情况下救灾物资采购的调运制度。

（五）应急通信保障

各基层单位与相关科室保证上班期间有人接电话。

应急预案启动后，应急领导小组成员的手机必须保证24小时开机。

五、应急反应和行动

（一）灾情收集、报告与评估

交通运输局要组织安排公路管理段及时对所管辖的各条线路进行调查、收集险情，描述登记现状、位置，评估可能的灾害类型及工程数量。

此外，要及时收集上报已发生的灾情。

（二）抢险和应急保障

1、预案启动后，救灾应急指挥部根据灾情和救灾工作的实际需要，组织调动救灾资源实施应急救灾，通过抢修、维护和加固等措施最大限度地减少灾害损失，尽快恢复交通。

2、交通运输局、养护公司要积极组织必要的专用物资，为承担应急保障抢险队伍提供必要的生活保障及车船等必要的交通和运输工具。

3、预案启动后，抢险救灾应急指挥部要负责协调交警、组织人员做好交通指挥、确保抢险救灾工作的顺利进行。

4、遇到较大灾害时，指挥部将向政府汇报险情，提出紧急支援请求。

5、应急抢险工作结束后，指挥部要组织修复因灾害损毁的公路设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。

六、责任追究

此预案启动后，养护公司必须听从指挥，无条件立即行动。

对拒不行动，行动迟缓，推诿扯皮，怠误时机的单位和人员要追究责任，严厉处理。

七、其它事宜

（一）本预案将根据救灾应急工作需要适时进行修订。

（二）预案自印发之日起实施。

应急预案起动后，指挥部成员要坚守工作岗位，未经批准不得擅自离岗。

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