村（社区）干部管理激励工作的实施办法.docx

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村（社区）干部管理激励工作的实施办法

为进一步调动激发村（社区）干部在乡村振兴中干事创业工作激情，根据上级关于村（社区）干部专职化专业化建设、多元化保障机制等方面工作要求，结合我镇实际，制定本办法。

一、适用对象

本办法中的村（社区）干部包括：

村（社区）“两委”成员、绿领、镇统一招聘村（社区）后备干部。

到村（社区）任职的其他干部的管理，按照有关规定执行。

二、履职规范

（一）规范选聘方式

1.村（社区）后备干部。

坚持“逢进必考”原则，通过镇统一组织后备干部招录考试的或经镇、村（社区）推荐通过县入额考试并经镇党委研究同意作为后备使用的，视为取得后备干部资格。

2.报账员、监督委员会主任。

原则上从现有“两委”成员中产生，本村（社区）无法产生，由镇统一调配。

3.村（社区）党组织书记。

从现有村（社区）干部、乡贤、退伍军人、镇机关事业单位工作人员等群体中的优秀分子中产生，须通过县委组织部统一组织的入额考试。

202X年1月27日以后，未经过统一招考或镇党委研究、村（社区）私自配备的村干部（含后备干部），一律不予认可，不予发放工资报酬，并严格追究相关责任人责任。

（二）规范日常管理

1.落实坐班值班制度。

对照镇机关事业单位上下班工作要求，建立并落实坐班值班制度，村（社区）干部应当到固定场所集中办公，进行日常考勤。

周末和节假日应当安排人员值班，发生急、难、险、灾等情况应当及时到岗处置。

2.严格请销假制度。

村（社区）干部因病、因事离开本村（社区）、离开工作岗位都必须履行请假手续。

村（社区）党组织书记请假1天以上必须报镇党委书记审批。

其他“两委”干部请假3天内的，由村（社区）党组织书记审批；请假3天以上的，必须书面请假，经村（社区）党组织书记同意后，报驻村班子审批。

村（社区）干部请假统一报镇组织办备案。

村（社区）干部违反请销假制度，不请假离岗连续15天，累计30天视为自动离职。

村（社区）干部外出报备参照请销假制度执行。

3.建立每周固定学习制度。

各村（社区）建立每周固定学习培训--“周周讲”制度，鼓励村（社区）干部“上讲台”，讲业务，加强村（社区）干部能力素质提升。

村（社区）党组织书记每年围绕党务、村务开展专题讲课不少于4次。

常态化开展“三提三知”群众工作法，打通解决群众需求的“最后一米”。

新招聘的后备干部大专以下学历的，3年内需完成大专学历提升，达不到要求的，根据招聘简章要求进行处理。

4.规范职数管理制度。

建立完善村（社区）干部梯队培养机制，每个村（社区）后备干部原则上不少于2名。

“两委”职数出现缺额，原则上6个月内补齐，特殊情况经过党委批准可以放宽至12个月。

鼓励“两委”干部兼任村民组长、网格员。

兼任网格员全额发放网格员待遇。

兼任村民组长的，增发相关待遇；其中：

兼任1个村民组长的，可参照本村村民组长待遇的40%发放工作补贴；兼任2个的，按照80%发放工作补贴；兼任3个及以上的，按照100%发放工作补贴。

5.严格到龄离任制度。

原则上村（社区）干部男满60周岁、女满55周岁应退出现任岗位。

村民组长、网格员等“两委”以外村干部原则上70周岁应当退出现任岗位。

6.实行村（社区）干部任职回避制度。

存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女关系的，不得同时在同一村（社区）“两委”班子任职。

村（居）民委员会成员及其近亲属、财务人员、集体经济组织负责人不得担任村（居）务监督委员会成员。

三、待遇保障

1.工资报酬。

（1）基本工资。

“两委”在职干部、绿领根据组织部测算，统一打卡发放；镇统一招聘后备干部，根据招聘简章规定，由所在村按月发放；其他人员工资不得参照“两委”干部工资（镇党委会研究除外）；村民组长工资原则上不超过上年，确需增长的，需经镇党委研究，增幅原则上不超过省城镇单位就业人员平均工资增长水平。

（2）绩效工资。

实行村（社区）党组织书记绩效工资，每月1000元。

季度目标考核获一、二等奖的，全额发放绩效工资；获三等奖的，按90%发放；未获奖、排名19名之前的，按80%发放；位列后三名的，按60%发放绩效工资。

绩效工资由镇审核、村（社区）发放。

2.生活保障。

（1）落实养老保险、人身意外伤害保险等保障。

养老保险，个人承担25%，其余部分由镇、村（社区）按要求承担；人身意外伤害险保险，由村（社区）承担，相关标准由镇统一制定。

（2）实行“两委”、后备干部交通补贴制度。

根据村（社区）党群服务中心偏远程度，划分4类，分类制定交通补贴标准，其中：

A类（永兴、观音寺、衡西、朱楼、三官、兴隆）500元/月；B类（云山、九里、马庄、白鹤）400元/月；C类（卧龙、黄杨、东阳、高桥、万斛）300元/月；D类（蔡庄、楚东、腊塘、XX、双马、石桥、大众）200元/月。

（3）实行话费补贴制度。

村（社区）党组织书记100元/月，报账员、监督委员会主任80元/月，其他村（社区）“两委”成员、绿领、镇统一招聘村后备干部50元/月。

话费补贴由镇审核、村（社区）发放。

（4）其他保障。

各个村（社区）结合实际，积极为村（社区）干部提供健康体检、工作餐、午休保障。

各村（社区）干部月度工作餐经费上限为：

村（社区）干部职数*15元/天*20天。

3.目标考核及增收奖励。

镇按季度、年度对村（社区）进行目标考核，发放一定考核奖励。

具体发放范围、金额以目标考核文件为准。

鼓励通过统筹扶持资金、做实合作经济、深化村企（村村）联建、盘活资产资源、发展飞地经济等方式，发展壮大新型农村集体经济。

建立集体经济奖励机制，年度村（社区）集体经济（经营性）纯收入新增部分50%用于村（社区）干部奖励，总额不超过5万元，书记、报账员、监督委员会主任分别按照30%、15%、15%发放考核奖励，剩余由村（社区）根据其他干部工作贡献度自行分配，年终一次性兑现。

如县级出台村集体经济考核相关文件，按县级文件执行。

四、监督奖惩

1.规范考核制度。

采取日常考核、年度述职评议相结合的方式开展村（社区）干部考核工作，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”确定考核等次，考核结果与村（社区）干部的绩效、奖惩、任用、评先评优直接挂钩。

2.建立不称职村（社区）干部调整制度。

设立村（社区）干部“负面清单”，镇党委每年专题研究村（社区）干部队伍建设工作，结合“负面清单”，定期分析研判村（社区）干部特别是村（社区）党组织书记履职情况，对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，依法依规严肃处理、及时调整。

3.实行责任追究制。

在省、市、县组织的重点工作督导检查中，被上级通报批评，影响全镇考核结果的，“两委”班子绩效考核实行“一票否决”，年终考核确定为不称职等次。

本办法若与上级政策有抵触的，以上级文件为准；与镇党委以前的规定有冲突的，以本办法为准；遇到特殊情形的，以镇党委研究决定为准。