利用世界银行贷款中国新农村生态家园富民工程项目.docx

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利用世界银行贷款中国新农村生态家园富民工程项目

利用世界银行贷款

中国新农村生态家园富民工程项目

社 会 评 估 报 告

二〇〇七年三月

项目主持单位：

农业部规划设计研究院

项目负责人：

赵立欣农业部规划设计研究院

项目主持人：

张艳丽农业部规划设计研究院

主要编写人：

张艳丽农业部规划设计研究院社会学硕士

蒋爱群中国农业大学人文发展学院社会学教授

参与研究人员：

王爱华农业部规划设计研究院农业经济学学士

李冰峰农业部规划设计研究院经济管理双学士

徐蕾中国农业大学人文发展学院社会学硕士

张莉中国农业大学人文发展学院社会学硕士

1

1.导言 ............................................................................................................................................4

1.1 项目简介 .................................................................................................................................4

1.1.1 项目背景 ...................................................................................................................4

1.1.2 项目规模和建设内容 ..............................................................................................4

1.1.3 项目区域简介 ...........................................................................................................5

1.2 项目社会评估简介 .................................................................................................................6

1.2.1 社会评估的目的和内容 ...........................................................................................6

1.2.2 社会评估应用的调查方法 .......................................................................................6

1.2.3 实地调查地点和实施步骤 .......................................................................................7

1.2.4 社会评估调查的日程安排 .......................................................................................9

1.3 主要发现和建议 ...................................................................................................................10

2.项目区社会-经济基本状况分析 ............................................................................................12

2.1 广西项目区社会经济基本状况分析 ...................................................................................12

2.1.1 全自治区社会经济基本状况 .................................................................................12

2.1.2 项目区社会-经济基本状况 ...................................................................................13

2.1.3 样本村社会经济基本情况 .....................................................................................15

2.2 重庆项目区社会经济基本状况分析 ...................................................................................17

2.2.1 重庆市社会经济总体情况介绍 .............................................................................17

2.2.2 项目区社会经济基本情况 .....................................................................................18

2.2.3 项目村社会经济基本情况分析 .............................................................................20

2.3 安徽省项目区社会经济基本状况分析 ...............................................................................22

2.3.1 全省基本社会-经济状况 .......................................................................................22

2.3.2 项目区社会-经济基本状况 ...................................................................................22

2.3.3 太湖县及样本村社会-经济基本状况 ...................................................................23

2.3.4 贵池区及样本村社会-经济基本情况 ...................................................................26

2.4 湖南省项目区社会经济基本状况分析 ...............................................................................28

2.4.1 湖南省社会-经济基本状况 ...................................................................................28

2.4.2 湖南项目区社会经济基本状况 .............................................................................29

2.4.3 样本村社会经济基本状况分析 .............................................................................29

2.5 湖北恩施项目区社会经济基本状况分析 ...........................................................................32

2.5.1 湖北恩施社会-经济基本状况 ...............................................................................32

2.5.2 咸丰县及样本村社会-经济基本状况 ...................................................................32

3．项目预期社会影响分析 ........................................................................................................32

3.1 受益者及对项目的态度 .......................................................................................................32

3.1.1 项目受益者界定 .....................................................................................................32

3.1.2 受益群体对项目的态度 .........................................................................................32

3.2 项目预期社会效益分析 .......................................................................................................32

3.2.1 增加农民收入，提高农民生活水平 .....................................................................32

3.2.2 增加农村就业岗位，优化农业产业结构 .............................................................32

3.2.3 减少疾病和疫病发生，提高农村健康水平 .........................................................32

3.2.4 改变落后生活方式，改善农村社区环境 .............................................................32

3.2.5 减轻家务劳动强度，促进妇女发展 .....................................................................32

2

3.2.6 促进农民合作组织建立 .........................................................................................32

3.2.7 加强项目社区和各级相关机构的能力建设 .........................................................32

3.3 当地社区成员的培训现状和需求 .......................................................................................32

3.3.1 项目区农户的培训现状 .........................................................................................32

3.3.2 社区成员的培训需求 .............................................................................................32

3.3.3 项目培训存在的几个问题 .....................................................................................32

3.4 项目实施的潜在风险和对策 ...............................................................................................32

3.4.1 管理风险及对策 .....................................................................................................32

3.4.2 受益群体风险及对策 .............................................................................................32

3.4.3 自然风险及对策 .....................................................................................................32

3.4.4 技术风险及对策 .....................................................................................................32

3.4.5 政策和体制风险及对策 .........................................................................................32

3.4.6 市场风险及对策 ....................................................................................................32

3.5 项目可能造成的消极社会影响 ...........................................................................................32

3.5.1 受益农户选择不均，弱势群体边缘化 .................................................................32

3.5.2 贷款管理不规范，造成农户依赖心理 ................................................................32

3.5.3 地方政府超规模举贷，影响区域社会-经济发展 ...............................................32

4．结论和建议 ..................................................................................................................................32

4.1 结论 .......................................................................................................................................32

4.2 建议 .......................................................................................................................................32

4.3 讨论：

建立参与式项目管理机制 .......................................................................................32

4.3.1 项目设计/计划环节的参与机制 ...........................................................................32

4.3.2 项目实施中的参与机制 .........................................................................................32

4.3.3 项目监测与评估参与机制 .....................................................................................32

4.3.4 项目促进弱势群体参与的机制 .............................................................................32

4.4 信息交流和培训 ...................................................................................................................32

5．项目社会评价指标体系 ..............................................................................................................32

6．附件 ..............................................................................................................................................32

6.1 社会评估任务书（TOR） ....................................................................................................32

6.2 社会评估样本县、村选择标准 ............................................................................................32

6.3 社会评估村级访谈提纲（对农户） ....................................................................................32

6.4 社会评估县级访谈提纲（对县、乡级相关人员） ............................................................32

6.5 广西项目区社会经济基本数据 ............................................................................................32

6.6 重庆项目区社会经济基本数据 ............................................................................................32

6.7 安徽省项目区社会经济基本数据 ........................................................................................32

6.8 湖南省项目区社会经济基本数据 ........................................................................................32

6.9 湖北省项目区社会经济基本数据 ........................................................................................32

6.10 广西项目区域图 ..................................................................................................................32

6.11 重庆项目区域图 ..................................................................................................................32

6.12 安徽项目区域图 ..................................................................................................................32

6.13 湖南项目区域图 ..................................................................................................................32

6.14 湖北项目区域图 .................................................................................................................32

6.15 中国对少数民族扶贫开发优惠政策 .................................................................................32

3

1.导言

1.1 项目简介

1.1.1 项目背景

随着中国农村经济的快速发展，环境污染问题