项目组建与分工.docx

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建设工程管理规划

一、项目部的组建

项目部的组建应遵循下列原则：

组织结构科学、合理；有明确的管理目标和责任制度；成员应具备相应的执业资格或相关经验；保持相对稳定，并根据实际需要进行调整。

建立项目经理部应遵循下列步骤：

根据项目管理规划大纲确定项目经理部的管理任务与组织结构；根据项目管理目标责任书进行目标分解与责任划分；确定项目经理部的组织设置；确定人员的职责、分工与权限；制定工作制度、考核制度与奖惩制度。

二、实行项目经理责任制

项目经理责任制应作为项目管理的基本制度，是评价项目经理绩效的依据。

项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。

项目经理应由法定代表人（公司总经理）任命，并根据法定代表人授权的范围、期限和内容，履行管理职责，并对项目实施全过程、全面管理。

公司编制项目管理目标责任书时，应依据下列资料：

项目合同文件；组织的管理制度；项目管理规划大纲；公司的经营方针和目标。

三、项目合同管理

合同管理应遵循下列程序：

合同评审；合同订立；合同实施计划；合同实施控制；合同综合评价；有关知识产权的合法使用。

合同评审应包括下列内容：

招标内容和合同的合法性审查；招标文件和合同条款的合法性和完备性审查；合同双方责任、权益和项目范围认定；与产品或过程有关要求的评审；合同风险评估。

合同实施计划应包括合同实施总体安排，分包策划以及合同实施保证体系的建立等内容。

合同实施计划应规定必要的合同实施工作程序。

合同实施控制包括合同交底、合同跟踪与诊断、合同变更管理和索赔管理等工作。

合同总结报告应包括下列内容：

合同签订情况评价；合同执行情况评价；合同管理工作评价；对本项目有重大影响的合同条款的评价；其他经验和教训。

四、项目设计管理

工程总承包项目应将采购纳入设计程序。

设计组应负责采购文件的编制、报价技术评审和技术谈判、供货厂商图纸资料的审查和确认等工作。

设计计划宜包括如下内容：

设计依据；设计范围；设计的原则和要求；组织机构及职责分工；标准规范；质量保证程序和要求；进度计划和主要控制点；技术经济要求；安全、职业健康和环境保护要求；与采购、施工和试运行的接口关系及要求。

编制初步设计和基础工程设计文件时，应当满足编制分包招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计或详细工程设计文件的需要。

编制施工图设计或详细工程设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工以及试运行的需要。

设计质量控制点主要包括：

设计人员资格的管理；设计输入的控制；设计策划的控制（包括组织、技术、条件接口）；设计技术方案的评审；设计文件的校审与会签；设计输出的控制。

五、项目采购管理

项目采购工作应符合有关合同、设计文件所规定的数量、技术要求和质量标准，符合进度、安全、环境和成本管理等要求。

采购资料应在合格供应商中按项目计划、真实、有效、完整，及时并具有可追溯性。

公司应根据项目合同、设计文件、项目管理实施规划和有关采购管理制度编制采购计划。

采购计划应包括下列内容：

采购工作范围、内容及管理要求；采购信息，包括产品或服务的数量、技术标准和质量要求；检验方式和标准；供应方资质审查要求；采购控制目标及措施。

公司应对采购报价进行有关技术和商务的综合评审，并应制定选择、评审和重新评审的准则。

评审记录应保存。

项目采用的设备、材料应经检验合格，并符合设计及相应现行标准要求。

检验产品使用的计量器具，产品的抽样、抽检应符合规范要求。

进口产品应按国家政策和相关法规办理报关和商检等手续。

六、项目进度管理

公司应建立项目进度管理制度，制定进度管理目标。

项目进度管理目标应按项目实施过程、专业、阶段或实施周期进行分解。

项目经理部应按下列程序进行进度管理：

制定进度计划；进度计划交底；落实责任；实施进度计划，跟踪检查，对存在的问题分析原因并纠正偏差，必要时对进度计划进行调整；编制进度报告，报送组织管理部门。

公司应根据合同文件、项目管理规划文件、资源条件与内外部约束条件编制项目进度计划。

公司应提出项目控制性进度计划。

控制性进度计划可包括下列种类：

整个项目的总进度计划；分阶段进度计划；子项目进度计划租单体进度计划；年（季）度计划。

项目经理部应编制项目作业性进度计划。

作业性进度计划可包括下列内容：

分部分项工程进度计划、月（旬）作业计划。

各类进度计划应包括下列内容：

编制说明、进度计划表、资源需要量及供应平衡表。

作业性进度计划必须采用网络计划方法或横道计划方法。

在实施进度计划的过程中应进行下列工作：

跟踪检查，收集实际进度数据；将实际数据与进度计划进行对比；分析计划执行的情况；对产生的进度变化，采取措施予以纠正或调整计划；检查措施的落实情况；进度计划的变更必须与有关单位和部门及时沟通。

进度计划的检查应包括下列内容：

工程量的完成情况；工作时间的执行情况；资源使用及进度的匹配情况；上次检查提出问题的整改情况。

进度计划的调整应包括下列内容：

工程量；起止时间；工作关系；资源提供；必要的目标调整。

七、项目质量管理

质量管理应坚持预防为主的原则，按照策划、实施、检查、处置的循环方式进行系统运作。

项目质量管理应按下列程序实施：

进行质量策划，确定质量目标；编制质量计划；实施质量计划；总结项目质量管理工作，提出持续改进的要求。

公司应进行质量策划，制定质量目标，规定实施项目质量管理体系的过程和资源，编制质量计划。

质量计划应确定下列内容：

质量目标和要求；质量管理组织和职责；所需的过程、文件和资源；产品（或过程）所要求的评审、验证、确认、监视、检验和试验活动，以及接收准则；记录的要求；所采取的措施。

项目经理部应在质量控制的过程中，跟踪收集实际数据并进行整理，并应将项目的实际数据与质量标准和目标进行比较，分析偏差，并采取措施予以纠正和处置，必要时对处置效果和影响进行复查。

设计的质量控制应包括下列过程：

设计策划；设计输入；设计活动；设计输出；设计评审；设计验证；设计确认；设计变更控制。

采购的质量控制应包括：

确定采购程序；确定采购要求；选择合格供应单位以及采购合同的控制和进货检验。

对施工过程的质量控制应包括：

施工目标实现策划；施工过程管理；施工改进；产品（或过程）的验证和防护。

检验和测试装置的控制应包括：

确定装置的型号、数量；明确工作过程；制定质量保证措施等内容。

八、项目职业健康安全管理

项目职业健康安全管理应遵循下列程序：

识别并评价危险源及风险；确定职业健康安全目标；编制并实施项目职业健康安全技术措施计划；职业健康安全技术措施计划实施结果验证；持续改进相关措施和绩效。

编制项目职业健康安全技术措施计划应遵循下列步骤：

工作分类；识别危险源；确定风险；评价风险；制定风险对策；评审风险对策的充分性。

项目职业健康安全技术措施计划应包括：

工程概况；控制目标；控制程序；组织结构；职责权限；规章制度；资源配置；安全措施；检查评价和奖惩制度以及对分包的安全管理等内容。

策划过程应充分考虑有关措施与项目人员能力相适宜的要求。

公司应建立分级职业健康安全生产教育制度，实施公司、项目经理部和作业队三级教育，未经教育的人员不得上岗作业。

项目经理部应建立职业健康安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人。

职业健康安全技术交底应符合下列规定：

工程开工前，项目经理部的技术负责人应向有关人员进行安全技术交底；结构复杂的分项工程实施前，项目经理部的技术负责人应进行安全技术交底；项目经理部应保存安全技术交底记录。

项目经理部进行职业健康安全事故处理应坚持“事故原因不清楚不放过，事故责任者和人员没有收到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定纠正和预防措施不放过”的原则。

处理职业健康安全事故应遵循下列程序：

报告安全事故；事故处理；事故调查；处理事故责任者；提交调查报告。

九、项目环境管理

公司应根据项目环境特点，通过对环境因素的识别和评估，确定管理目标及主要指标，并在各个阶段贯彻实施。

项目的环境管理应遵循下列程序：

确定项目环境管理目标；进行项目环境管理策划；实施项目环境管理策划；验证并持续改进。

项目经理部应对环境因素进行控制，制定应急准备和相应措施，并保证信息畅通，预防可能出现非预期的损害。

在出现环境事故时，应消除污染，并应制定相应措施，防止环境二次污染。

文明施工应包括下列工作：

进行现场文化建设；规范场容，保持作业环境整洁卫生；创造有序生产的条件；减少对居民和环境的不利影响。

项目经理部应对施工现场的环境因素进行分析，对于可能产生的污水、废气、噪声、固体废弃物等污染源采取措施，进行控制。

项目经理部应依据施工条件，按照施工总平面图、施工方案和施工进度计划的要求，认真进行所负责区域的施工平面图的规划、设计、布置、使用和管理。

项目入口处的醒目位置，应公示下列内容：

工程概况；安全纪律；防火须知；安全生产与文明施工规定；施工平面图；项目经理部组织机构图及主要管理人员名单。

十、项目成本管理

公司应建立、健全全面成本管理责任体系，明确业务分工和职责关系，把管理目标分解到各项技术工作和管理工作中。

项目全面成本管理责任体系应包括两个层次：

（1）组织管理层：

负责项目全面成本管理的决策，确定项目的合同价格和成本计划，确定项目管理层的成本目标。

（2）项目经理部：

负责项目成本的管理，实施成本控制，实现项目管理目标责任书中的成本目标。

项目经理部的成本管理应包括：

成本计划；成本控制；成本核算；成本分析；成本考核。

项目经理部应依据下列文件编制项目成本计划：

合同文件；项目管理实施规划；可研报告和相关设计文件；市场价格信息；相关定额；类似项目的成本资料。

项目经理部应依据下列资料进行成本控制：

合同文件；成本计划；进度报告；工程变更与索赔资料。

成本控制应遵循下列程序：

收集实际成本数据；实际成本数据与成本计划目标进行比较；分析成本偏差及原因；采取措施纠正偏差；必要时修改成本计划；按照规定的时间间隔编制成本报告。

成本控制宜运用价值工程和挣值法。

项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集的三同步原则。

成本分析应依据会计核算、统计核算和业务核算的资料进行。

采用分部分项成本分析、年季月（或周、旬等）度成本分析、竣工成本分析等综合成本分析方法。

公司应以项目成本降低额和项目成本降低率作为主要成本考核指标。

项目经理部应设置成本降低额和成本降低率等考核指标。

发现偏离时，应及时采取改进措施。

十一、项目资源管理

资源管理包括人力资源管理、材料管理、机械设备管理、技术管理、信息管理和资金管理。

资源管理计划应包括建立资源管理制度，编制资源使用计划、供应计划和处置计划，规定控制程序和责任体系。

资源管理控制应包括按资源管理计划进行资源的选择、资源的组织和进场后的管理等内容。

资源管理考核应通过对资源投入、使用、调整以及计划与实际的对比分析，找出管理中存在的问题，并对其进行评价的管理活动。

通过考核及时反馈信息，提高资源使用价值，持续改进。

十二、项目信息管理

信息管理应满足下列要求：

有时效性和针对性；有必要的精度；综合考虑信息成本及信息收益，实现信息效益最大化。

项目信息管理应遵循下列程序：

确定项目信息管理目标；进行项目信息管理策划；项目信息收集；项目信息处理；项目信息运用；项目信息管理评价。

信息管理计划应包括信息需求分析，信息编码系统，信息流程，信息管理制度，以及信息的来源、内容、标准、时间要求、传递途径、反馈的范围、人员以及职责和工作程序等内容。

信息过程管理应包括信息的收集、加工、传输、储存、检索、输出和反馈等内容。

项目信息管理工作应采取必要的安全保密措施，包括：

信息的分级、分类管理方式。

确保项目信息的安全、合理、有效使用。

十三、项目风险管理

项目风险管理过程应包括项目实施全过程的风险识别、风险评估、风