采购案例分析.docx
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采购案例分析
本试卷均为案例分析题（共7题，共100分），要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。
第一题
某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。
招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。
招标文件中规定：
投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。
评标方法采用经评审的最低投标价法。
投标有效期为60d。
业主对招标代理公司提出以下要求：
为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。
业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人，A投标人的投标报价为8000万元。
发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。
经谈判后双方达成一致：
不压缩工期，降价3%。
问题
1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确?
说明理由。
2.该项目施工合同应该如何签订?
合同价格应是多少?
第二题
某政府资金投资的工程建设项目货物采购，招标人定标过程中，细致审查了评标报告中推荐的三名中标候选人的投标文件，其中：
第一中标候选人：
产品的质量较好，有12年的生产历史，市场占有率达到了4%左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。
第二中标候选人：
产品成熟度不如第一中标候选人，其提供的产品仅有4年左右的生产历史，市场占有率达到%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选人中最低，也没有承诺中标后额外提供一些优惠条件。
第三中标候选人：
为新出品的该类产品，投放到市场不足2年。
其投标报价居中，同时有很好的优惠承诺，即中标后免费提供3年易损件，为招标人免费培训3名操作人员等。
招标人认为第一中标候选人最理想，但其价格较高。
故向第一中标候选人发出一份通知，要求该投标人在现有的报价基础上下浮2%，同时免费提供3年易损、易坏件，并为招标人免费培训3名操作人员。
第一中标候选人在复函中仅同意为招标人免费培训3名操作人员，其他条件一概不接受。
因此招标人又向第一中标候选人发出了一封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。
这一次第一中标候选人作了些让步，同意免费提供3年易损件，但仍不同意下浮其投标报价，并认为招标人的做法违反了《招标投标法》。
但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到满足需求的产品。
问题
1.招标人和投标人的观点哪种正确?
说明理由。
2.招标人应具备哪些条件?
3.招标人应怎样确定中标人?
为什么?
第三题
某实施监理的工程，在招标阶段发生如下事件：
事件1：
招标代理机构提出，评标委员会由7人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。
事件2：
建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确下列内容：
①投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；②中标人的投标保证金不予退还；③中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的20%。
问题
1.指出事件1中评标委员会人员组成的错误之处，并说明理由。
2.指出事件2中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。
第四题
某工程公司于2001年8月面临A、B两项工程的投标；通过详细研究招标文件，并对A、B两项工程所在地进行现场踏勘，该公司决定参加其中一项工程的投标。
A、B两项工程的决策数据如下：
工程估算直接成本8600万元，需要预制大型钢筋混凝土构件36个（单重2800t/件）。
该工程的地质条件较为复杂，招标文件规定：
A工程投标报价=直接成本+利润+税金+（直接成本+利润+税金）×总包干系数10%；在构件预制场选择上，公司面临如下选择：
（1）使用公司现有的预制场，但该预制场离施工现场较远，构件需要从海上运输，大约增加成本240万元。
（2）在工地新建一个构件预制场，耗资280万元。
（考虑竞争对手在工地附近建有类似预制场，故该项费用只能列入施工成本之中）
A工程的效果、概率和损益情况见表1—1。
工程估算直接成本7800万元，招标文件规定：
工程投标报价=直接成本+管理费+利润+税金。
B地有一该专业领域的施工单位，以前曾经与本公司有过良好的合作，但因施工资质不达标，未能参加本次投标。
如果将部分非主体工程（如中小型构件预制、土石方工程等）分包给该公司，将节约大量的机械调遣、模板加工费用，但公司获得的利润有可能降低。
经过造价工程师详细测算，8工程的效果、概率和损益情况见表1-2。
3.根据以往类似工程的投标资料，A、B工程的中标概率分别为和。
编制标书的费用均为5万元；以上所谓的直接成本已考虑了投标过程中发生的费用。
假定该工程项目的税率为%，管理费费率为3%。
问题
1.简述投标策略的类型有哪些?
2.绘制本投标决策的决策树图。
3.对投标方案进行决策。
4.决策后的投标方案报价为多少?
第五题
某市政府投资的一建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招标方式代理项目施工招标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。
招标过程中发生以下事件：
事件1：
招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。
事件2：
资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。
事件3：
招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为3个工作日；要求投标人提交的投标保证金为120万元。
事件4：
开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家2人、经济专家3人、招标人代表1人，该项目主管部门主要负责人1人组成。
事件5：
招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同，合同价比中标价降低2%。
招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
问题
1.指出事件1中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
2.说明事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。
3.指出事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。
4.指出事件5中招标人行为的不妥之处，并说明理由。
第六题
某大型工程项目，采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。
开标后发现：
（1）A投标人的投标报价为3200万元，是最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。
（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70d。
（4）D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
（6）F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
问题
1.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?
说明理由。
投标人的投标文件是否有效?
对其撤回投标文件的行为应如何处理?
第七题
某中央直属事业单位建设的中心实验室已通过竣工验收，该项目需要立即实施，拟采用财政拨款采购其中心实验室的主要设备仪器，设备预算为220万元，该设备在国内外只有少数厂家生产。
经该事业单位上级主管部门批准后，拟采用竞争性谈判的方式进行采购。
问题
1.该采购项目是否属于政府采购项目?
为什么?
2.政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括哪些?
政府采购的主要采购方式是什么?
3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购是否妥当?
说明理由。
4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门是否妥当?
如不妥当，请指出应由哪个部门批准。
参考答案
第一题
1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下。
（1）“业主提出招标公告只在本市日报上发布”的要求不正确。
理由：
按照《招标投标法》和《招标投标法实施条例》的规定，招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告，必须进行招标项目的招标公告，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。
在不同媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当一致。
（2）“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：
因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用公开招标方式招标。
如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
（3）“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”的要求不正确。
理由：
资质审查的内容还应包括信誉、技术、拟投入人员、拟投入机械和财务状况等。
2.
（1）该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
（2）合同价格应为8000万元。
第二题
1.本案中招标人的观点不正确，投标人的观点正确。
《招标投标法》规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判；《工程建设项目货物招标投标办法》也规定了招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件等作为发出中标通知书和签订合同的条件。
本案中招标人的做法，直接违反了这一条法律的规定。
2.法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和依法进行招标两个条件后，才能成为招标人。
（1）招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合《招标投标法》规定的两个基本条件：
一是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准；二是招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。
（2）《招标投标法》及《招标投标法实施条例》对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等程序做出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。
3.招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据《招标投标法实施条例》的规定确定中标人，即国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
第三题
1.事件1中评标委员会人员组成的错误之处以及理由如下。
（1）错误之处：
招标代理机构提出评标委员会的组成。
理由：
应由招标人依法组建评标委员会。
（2）错误之处：
评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。
理由：
评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。
（3）错误之处：
从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。
理由：
技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3，至少为5位技术、经济专家。
2.事件2中建设单位要求的不妥之处以及理由如下。
（1）不妥之处：
投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。
理由：
应当在投标时提交。
（2）不妥之处：
中标人的投标保证金不予退还。
理由：
中标人和未中标人的投标保证金都应退还。
（3）不妥之处：
履约保函的保证金额为合同总额的20%。
理由：
履约保函的保证金额一般为合同总额的5%～10%。
第四题
1.投标策略的类型：
根据项目特点报价、不平衡报价、计日工单价报价、暂定工程量报价、多方案报价、增加建议方案、分包商报价的采用、无利润算标等。
2.绘制的决策树如图所示。
3.各机会点的期望值：
点③：
1200万元×+780万元×=948万元
点④：
1160万元×+740万元×=1034万元
点①：
1034万元×+（-5）万元×=万元
点⑤：
860万元×+420万元×=772万元
点⑥：
980万元×+380万元×=740万元
点②：
772万元×+（-5）万元×=万元
因为点①的期望值最大，故应参加A工程的投标，且选用本地预制方案。
4.决策后投标方案的报价：
（8600+280+1160）万元×（1+%）×（1+10%）=万元
第五题
1.事件1中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：
改用邀请招标方式进行招标。
理由：
该建设工程项目为政府投资，应该进行公开招标。
（2）不妥之处：
要求在当地承包商中选择中标人。
理由：
招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。
2.事件2中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容：
（1）是否具有独立订立合同的权利。
（2）资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员。
（3）是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态。
（4）在最近3年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。
（5）是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。
3.事件3、事件4中招标代理机构行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：
设定招标文件出售的起止时间为3个工作日。
理由：
自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
（2）不妥之处：
要求投标人提交的投标保证金为120万元。
理由：
投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元。
（3）不妥之处：
招标代理机构组建评标委员会。
理由：
评标委员会由招标人负责组建。
（4）不妥之处：
评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。
理由：
项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。
4.事件5中招标人行为的不妥之处及理由如下。
（1）不妥之处：
招标人向中标人提出降价要求。
理由：
确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。
（2）不妥之处：
签订的书面合同的合同价比中标价降低2%。
理由：
招标人向中标人发出中标通知书后，招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同，不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。
（3）不妥之处：
招标人在与中标人签订合同3周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。
理由：
招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。
第六题
1.
（1）A投标人的投标文件有效。
（2）B投标人的投标文件（或原投标文件）有效。
但补充说明无效，因开标后投标人不能变更（或更改）投标文件的实质性内容。
（3）C投标人的投标文件无效，因投标保函的有效期应超过投标有效期30d（或28d）。
（4）D投标人的投标文件有效。
（5）E投标人的投标文件无效。
因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议。
投标人的投标文件有效。
对于F投标人在开标后第二天撤回其投标文件，招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。
第七题
1.该采购项目属于政府采购项目。
理由：
本项目采购单位为中央直属事业单位，采购资金是财政资金，采购标的超过了采购限额标准，依照《政府采购法》的规定属于政府采购项目。
2.
（1）政府采购项目的采购方式除竞争性谈判外，还包括公开招标、邀请招标、单一来源采购、询价及其他方式。
（2）政府采购的主要采购方式是公开招标。
3.该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购妥当。
理由：
政府采购项目单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式，但是公开招标一般需要的时间较长，不能满足项目立即实施的要求。
根据《政府采购法》的规定，本项目采购可以适用竞争性谈判方式。
4.批准该采购项目采用竞争性谈判的方式进行采购的部门不妥当。
根据《政府采购法》的规定，该项目采购可以适用竞争性谈判方式，但应该按照《政府采购法》的规定，在开始采购前征得国务院政府采购监督部门的批准。
试卷均为案例分析题（共7题，共100分）。
要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。
第一题
某高速公路的交通工程，公路全线长60km，有7座互通立交，全线设7个收费站和1个收费、监控、通信分中心，并且收费分中心和监控分中心设于同一个大厅内。
本公路的收费视频监视系统采用收费站和分中心两级监视方式，各收费站设有广场遥控摄像机，收费车道、收费亭、收费站监控室及金库等处都设固定摄像机，在收费站有人值班的监控室内设有视频切换控制系统、彩色监视器组、数字录像机、控制键盘等设备，每个收费站选择两路视频信号送至收费、监控分中心进行监视，在分中心能任意切换选择收费站的各个摄像机视频图像。
业主委托某招标代理机构对全部工程进行招标，该招标代理机构对招标服务过程中的成本做了详细的计划。
该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑了以下几个方面的问题：
（1）招标采购项目背景情况。
（2）标段、标包划分方法及原则。
（3）招标服务组织机构及人员配备。
（4）项目风险分析。
（5）招标服务质量标准及质量保障措施。
问题
1.招标代理服务的成本投入主要包括哪些?
2.该招标代理机构在拟订招标采购服务方案时主要考虑的问题是否全面?
如不全面，请补充。
第二题
某工业项目生产工艺较为复杂，且安装工程投资约占项目总投资的70%。
该项目业主对承包方式有倾向性意见，在招标文件中对技术标的评标标准特设“承包方式”一项指标，并规定：
若由安装专业公司和土建专业公司组成联合体招标，得10分；若由安装专业公司作总包，土建专业公司作分包，得7分；若由安装公司独立招标，且全部工程均自己施工，得4分。
某安装公司决定参与该项目投标。
经分析，在其他条件（如报价、工期等）相同的情况下，上述评标标准使得三种承包方式的中标概率分别为、、；另经分析，三种承包方式的效果、概率和盈利情况见表2-1。
编制投标文件的费用均为5万元。
问题
1.投标人应当具备的条件有哪些?
2.请运用决策树方法决定采用何种承包方式投标。
（注：
各机会点的期望值应列式计算，计算结果取整数。
）
第三题
某招标工程项目，拟投标单位为A、B、C、D、E、F、G七家单位，该工程的标底价为560万元，开标后将投标报价最高者和最低者去掉，且不参加评标，以剩下的投标报价的算术平均值作为工程报价的综合报价，该报价占评标权重的55%，标底价所占权重为45%，以综合报价和标底价权重计算的报价作为期望工程造价。
各投标单位的投标报价见表2-2。
问题
以接近期望工程造价为原则确定中标单位。
第四题
某工程项目，办理审批手续后，拟采用公开招标方式进行招标，在招标过程中，出现了以下情况。
（1）招标工作主要程序确定为：
①成立招标工作小组；②发布招标公告和资格预审通告；③编制招标文件；④编制标底；⑤发放招标文件；⑥组织现场踏勘和招标答疑；⑦接收投标文件；⑧投标单位资格审查；⑨开标；⑩确定中标单位；⑩评标；⑩签订承包合同；⑩发出中标通知书；⑩委托招标代理机构。
（2）招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50万元。
市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。
（3）在参加投标的五家单位中，其中的长河公司和大河公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取得较明显效果。
（4）黄河公司在投标截止日期时问（4月10日）之前报送的新报价方案在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。
（5）白水公司在4月9日从邮局寄出投标文件，招标人于4月11日收到，招标方认为此投标文件为无效投标文件。
（6）由于时间关系，甲方直接邀请了7位技术经济专家参加评标。
由于只有四家单位投标，故在评标前未进行资格预审。
评标时发现有两家报价较低且相同，评委会决定对其中资质较好的一个单位提出建议降低标价，结果该公司中标。
（7）胜利公司考虑竞争对手情况最后报价时将主体工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费的12%，间接费为直接费的10%，利润率为直接费与间接费和的8%，税率为%。
问题
1.该项目的招标工作程序是否妥当?
如不妥当，请写出合理的招标程序。
2.招标文件规定的内容是否妥当?
3.市建管办的做法是否正确?
说明理由。
4.长河公司和大河公司的做法是否正确?
他们的行为属于什么行为?
5.招标方对黄河公司和白水公司的投标文件的认定是否正确?
说明其理由。
6.该项目的评标过程中有何不妥之处?
7.胜利公司投标时的主体工程报价为多少万元?
第五题
某依法必须进行招标的工程施工项目采用资格后审的方式组织公开招标，招标文件规定，投标人需要提交投标保证金。
在投标截止时间前收到了投标人A、B、C、D、E提交的投标文件。
但是投标截止时间后1min，投标人E才向招标人提交了投标保证金。
招标人接收了这五份投标文件，投标人代表查验投标文件的密封情况，均符合要求，并组织了开标。
投标人A少携带了一个证件的原件，没能通过招标人组织的资格审查。
投标人E没有按时递交投标保证金，招标人当场宣布E的投标文件为无效投标文件，不进入唱标程序。
唱标过程中，投标人B的投标函上有两个投标报价，招标人要求其确认了其中一个报价进行唱标；投标人c在投标函上填写的报价，大写与小写不一致，招标人查对了其投标件中工程报价汇总表，发现投标函上报价的小写数值与投标报价汇总表一致，于是按照其投标函上小写数值进行了唱标；投标人D的投标函没有盖投标人单位印章，同时又没有法定代表人或其委托代理人签字，招标人唱标后，当场宣布投标人D的投标为废标。
这样仅剩投标人8、C两个人的投标，招标人认为有效投标少于3家，不具有竞争性，否决了所有投标。
问题
1.投标人E的投标保证金晚于投标截止时间1min送达，招标人是否可以接受?
为什么?
2.案例中，组织有关公证人员或投标人代表检查投标文件密封情况的目的是什么?
3.结合案例谈一谈，招标人在唱标过程中针对投标人B、C、D的处理是否正确?
为什么?
4.案例中，投标人E的投标文件是否有效?
是否作为废标?
第六题
某工业项目厂房主体结构工程的招标公告中规定，投标人必须为国有一级总承包企业，且近3年内至少获得过1项该项目所在省优质工程奖；若采用联合体形式投标，必须在投标文件中明确牵头人并提交联合投标协议，若某联合体中标，招标人将与该联合体牵头人订立合同。
该项目的招标文件中规定，开标前投标人可修改或撤回投标文件，但开标后投标人不得撤回投标文件；采用固定总价合同，每月工程款在下月末支付；工期不得超过12个月，提前竣工奖为30万元/月，在竣工结算时支付。
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