温江区城市公园应急预案.docx
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温江区城市公园应急预案
温江区城市公园应急预案
1。
编制目的
依据国家法律法规、四川省安全生产管理条例等相关规定,加强并提高我园各部门预防和控制各类突发事件的快速反应能力，确保公园的安全与稳定，有效预防、及时控制和妥善处理突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系,切实保障广大游客和市民的生命安全与国家的财产安全，确保我所各项工作的正常进行，结合我所工作实际，特制定本预案。
2。
危险性分析
I.公园财产安全的安全
公园内大部分为全木结构，属易燃的建筑材质。
园内大树枯枝下坠，容易造成对游客的意外伤害，故要采取相应的安全措施。
II。
拥有少量游乐设施
虽然设备自身都具有高技术含量的安全保障系统，而且公园在安全管理上，有着严密、完善的安全检查保障制度和严格的安全操作规程，但由于公园这些设备承载人数较多,一旦如停电、设备故障导致设备停机等事故，就有可能存在危害游客人身安全的情况发生。
III。
室外活动区域广、易受恶劣天气影响
作为温江市民日常活动及大型集会场所，温江公园在遭遇恶劣天气时（如雷电、冰雹以及其他影响运营的特殊天气），也容易导致游客惊慌.公园需对这种情况采取有效的控制办法,及时疏导、合理安置游客，避免危害及其他不良影响.
IV.公园的防洪防汛
因江安河贯穿公园，在夏季面临着洪涝灾害的威胁。
所以公园制定了防汛专项预案，以应对可能发生的灾情.
V。
常规性安全预防措施不可少
园区由于人员密集、混杂，也应采取措施预防和避免治安事件以及园区其他各类危险事件的发生。
3.编制指导思想
为全面贯彻温府办发[2007］86号和温府应急［2008]3号文件精神，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然，从实践“三个代表"重要思想的高度，不断增强做好应对各类突发事件工作的使命感、责任感和紧迫感。
建立管理所应急组织,健全和完善工作人员安全培训和演练制度,全面提高职工应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力，确保全体广大游客和职工的生命安全和国家财产安全。
4.应急响应
应急响应分为紧急疏散专项应急预案、大型设备事故专项应急预案、食物中毒应急预案、消防专项应急疏散预案、治安突发事件专项处置预案五大预案。
4.1紧急疏散专项应急预案
4。
1.1公园组织机构
领导小组成员名单：
组长：
周仕华
副组长：
毛建、黎世昌、黄季英、万勇能
组员：
胡启光、张伏强、赵洪刚、徐俊鑫、周庆蓉、
李春华、彭英
4.1.2应急报告
当发生停电、恶劣天气以及治安案件等突发事件时，先知情者应通过各种方式报告经营管理科,经营管理科同时汇报公园管理处值班领导，由管理处向各科室负责人下达启动预案的指令.
4。
1。
3应急处置措施及相关部门分工
部门
主要
职责
具体工作内容
责任人
办公室
负责媒体接待；做好游客救护工作；安排、提供行政车辆
1.密切关注媒体记者，在事件开始到事后的全过程危机公关，努力使媒体尽可能少出现负面报道.
２。
做好受伤游客的医护处理工作。
３。
必要时，提供行政车辆，用于游客受伤的紧急救护，做好后勤支援工作。
周仕华
万勇能
李春华
机电组
调查事故性质及原因
事故现场的基本事故信息采集,包括安全检查记录、运行日记及可能出现的设备故障信息。
封存设备。
毛建
赵洪刚
卫生清扫组
协助疏散；有效处理游客投诉抱怨;向园内游客做好解释工作
1.商家管理人员立即报告办公室,同时安抚游客。
2.办公室人员接到通知后,立即通报分管经营管理副所长；副所长应立即安排人员以最快速度赶赴现场，协助疏散;同时上报所长。
３。
安排人员利用喊话器等工具与治安组等相关人员组成搜查小组，保证游客安全离园。
4.搜集现场情况，及时向管理所汇报。
毛建万勇能
彭英
治安组
保证游客正常有序疏散
1。
正常有序疏散游客：
A:
当值人员接到疏散信息后,立即报告队长。
报告内容：
事发地点、现场情况、游客数量。
B：
队长接报后，立即将具体情况报告管理处,调派机动组人员，赶赴现场支援。
并对该区域的安全通道进行布岗，保证出口畅通,引导游客离开。
C：
利用园区广播通知游客向最近的疏散通道疏散。
2。
当游客出现投诉抱怨时，做好戒备工作：
A:
命令下达：
a）管理处接报后，做出“戒备”级别指令,同时命令护园队到事发现场实施监控.
b）队长立即带领队员赶往现场。
B：
现场处置：
a）引导游客疏散后对该区域实行封闭.队长带队到达现场,确保游客安全撤离，对于情绪激动者设法带离现场,防止事态升级。
b）加强对现场秩序的维护，防止拥挤、踩踏及恶意破坏等事件的发生，保证游客安全；待游客疏散后，立即对该区域实行封闭.
C：
引导游客
a）组织力量在现场隔离外围游客，引导游客离开，带至管理处调解。
b）引导游客疏散后，对该区域实行封闭，并做好事件处置过程中重要信息的纪录（包括留住证人、证词）。
黎世昌
胡启光
赵洪刚
园林绿化及督查组
协助疏散
1。
保持冷静，协助做好游客疏散工作。
2。
科室人员分派到各个疏散口，做好游客疏散及现场的退票的处理。
财务科、园林科负责南门疏散工作，治安组负责西门疏散工作，办公室、卫生组负责东门疏散工作。
3。
做好信息保密工作，不得对内、外泄露和传播恐吓信息。
黄季英
张伏强
徐俊鑫
1、所有人员在不能确定自身安全时，切勿盲目救援。
2、在基本情况没调查清楚前，不得接受新闻采访和表态，须统一口径以“事情正在调查”应对。
4.2大型设备事故专项应急预案
4。
2。
1公园组织机构
领导小组成员名单：
组长:
周仕华
副组长：
毛建、黎世昌、黄季英、万勇能
组员：
胡启光、张伏强、赵洪刚、徐俊鑫、周庆蓉、
李春华、彭英
4。
2。
2应急预案分级
1、事件处理状态
按照设备故障程度和对游客造成伤害的程度将事件分为三级状态：
一级状态：
设备轻微事故,未对游客造成伤害。
二级状态：
设备事故较重，对游客造成轻微伤害.
三级状态：
设备事故严重，对游客造成较大伤害.
2、预案启动程序
一级预案：
游乐项目发生故障，设备不能正常运行；且不会对游客造成伤害,则属于一级状态。
现场指挥是该游乐项目的班长，负责统筹、调度现场员工，启动一级预案。
二级预案:
游乐设施故障较重,部分游客受到轻微伤害，要求公园给予补偿时，属二级状态。
此时应急处理则升级,现场指挥是科室科长,启动二级处理预案。
三级预案:
游乐设施故障严重，游客受到较大伤害时,则状态升级为三级状态，现场指挥是园管理处领导，启动三级处理预案。
4.2。
3应急处置措施及相关部门分工
（1）一级预案
部门
应急处理流程
责任人
办公室
1.商家操作员应立即切断电源，第一时间通知办公室和设备管理单位前来抢修。
通知售票窗口公布故障设备检修暂停开放的信息,向购票游客做好口头提示。
2.安排所属员工对被困于设备上的游客进行安抚。
3.维修人员到达后，配合维修人员将游客从设备上解救下来，并对游客安抚和疏散。
4.故障短时间内排除，则由维修人员签字确认后方可正常开放。
若维修时间较长，应立即通知办公室上报管理处,管理处领导接报后应通知各组做好预案升级的准备.
5.若设备停运,应安排人员协助售票员办理好退票工作。
万勇能
机电组
1.接到通知后立即通知商家安排维修人员到达现场，手动解救被困设备上的游客，并全力展开抢修工作，同时切断相关电源。
2。
若故障短时间内排除，则立即通知机电组可以供电；如维修时间较长，则与机电组做简短沟通，并继续抢修。
3.若故障不能排除，维修人员则请示商家负责人是否停运。
并通知机电组做好停运的准备工作。
赵洪刚
治安组
接到通知后，组长应安排就近巡逻的保卫人员,配合商家维持现场秩序，保护好现场并留住证人.
胡启光
办公室
各组接管理处通知后应做好相应准备工作,以防止预案升级。
李春华
（2）二级预案
部门
应急处理流程
责任人
办公室
1。
商家操作员应立即切断电源,第一时间通知办公室和设备管理单位前来抢修。
通知售票窗口公布故障设备检修暂停开放的信息,向购票游客做好口头提示。
2.办公室人员接到通知后，立即报相关副所长;副所长应立即带人以最快速度赶赴现场。
3。
安排人员对身体不适或轻微受伤游客及时带到医务室。
若游客要求去医院应立即安排人员陪同前往，并安抚其留园的家属以免事态扩大.
4。
对其他为受伤的游客解救后,安抚其情绪带离现场，可提出免费乘坐游玩1—2个等价设备等方案。
5.在处理的整个过程中，对情况作好详细笔录。
6.管理处领导接报后应通知各科做好预案升级的准备。
毛建
万勇能
机电组
1.接到通知后立即通知商家安排维修人员到达现场，手动解救被困设备上的游客,并全力展开抢修工作，同时切断相关电源.
2。
若故障不能排除，维修人员则请示商家负责人是否停运.并通知机电组做好停运的准备工作.
毛建
赵洪刚
治安组
接到通知后，队长应安排就近巡逻的保卫人员，配合机组人员疏散游客维持现场秩序，保护好现场并留住证人。
胡启光
黎世昌
办公室
各组接管理处通知后应做好相应准备工作，以防止预案升级.
万勇能
李春华
（3）三级预案
部门
应急处理流程
责任人
办公室
1。
商家操作员应立即切断电源，并第一时间通知办公室，安排所属员工对被困于设备上的游客进行安抚,抢救伤员。
2.办公室人员接到通知后，立即通报分管所长上报管理处;分管所长应立即带人以最快速度赶赴现场。
3.对身体不适或受伤游客应立即安排人员送往医院,并将其留园的家属带至办公室安抚以免事态扩大。
4.安排机组人员协助治安组疏散游客、保护现场.
5.在总指挥或副主任到达现场后移交指挥权,并真实的汇报情况。
毛建
赵洪刚
治安组
1。
接到通知后，队长应带领保卫人员以最快速度赶赴现场.
2。
拉警戒线保护好现场,疏散游客维持现场秩序，并留住证人作好详细笔录。
3.必要时封锁关键路段，使现场报怨游客与其它游客隔离，防止聚众。
黎世昌
胡启光
治安组
1。
接到通知后，组长应立即带领排维修人员到达现场，全力展开解救被困设备上的游客.
2。
对事故现场进行勘查、拍照对事故原因作出的初步调查。
黎世昌
胡启光
办公室
1。
负责接待到园媒体，并密切关注媒体记者。
在事件处理的全过程中做好危机公关，以最大努力使媒体尽可能少出现负面报道。
２。
做好受伤游客的医护处理工作。
３。
安排行政车辆,用于游客受伤的紧急救护，做好后勤支援工作。
万勇能
黄季英
财务
负责准备好备用现金
周庆蓉
所长
1。
接报后立即通知启动三级预案。
2。
赶赴现场进行指挥.
3.根据现场情况为了指挥的连贯性，总指挥可授权先期到达的组长继续指挥。
4.如遇事故较大、伤员（人员）较多，总指挥应决定请有关部门支援。
周仕华
全体员工
接到通知后各组长应立即带队赶到现场，干部和员工要团结协作,绝对服从现场指挥者的统一安排布署。
全体
员工
注：
1、各接受任务的部门和人员应随时报告工作情况，以便领导尽快掌握情况，进行决策。
2、在基本情况没调查清楚前，不得接受新闻采访和表态，须统一口径以“事情正在调查”应对.
3、如发生影响社会稳定的重大、紧急突发事件时，各级领导要立即赶到现场,亲自处置。
4、总指挥决定请有关部门支援后应立即打电话.
公安局电话110火警电话119
卫生局急救调度电话120
在电话中说明下列情况:
（1）什么单位、在什么位置；
（2）发生什么事情、请求支援什么；
（3）报警人的姓名、职务。
同时派人到公园前后门口接应抢救车辆和人员入园。
5、所有人员在不能确定自身安全时，切勿盲目救援。
6、对突发事件处置原则是:
可散不可聚、可顺不可激、讲究策略、依法办事、正确处置、不授人以柄。
4。
3食物中毒应急预案
4.3.1公园组织机构
领导小组成员名单：
组长：
周仕华
副组长：
毛建、黎世昌、黄季英、万勇能
组员：
胡启光、张伏强、赵洪刚、徐俊鑫、李春华、彭英
4。
3.2应急预案分级
1、事件处理状态
按照食物中毒的范围及中毒伤害的程度将事件分为二级状态：
一级状态:
食物中毒的范围不大，游客中毒轻微。
二级状态：
食物中毒的范围大，游客中毒伤害较重.
2、预案启动程序
一级预案：
各商家发现有游客食物中毒，应第一时间通知办公室。
办公室主任接报后立即安排人员赶赴现场，根据现场情况将中毒游客送到就近医院治疗.同时上报管理处，管理处接报后应通知相关各组做好预案升级的准备。
二级预案：
各经营部门发现有游客食物中毒,应第一时间通知办公室。
办公室主任接报后立即带人赶赴现场，打电话请有关部门支援同时上报管理处。
管理处领导接报后应对相关各组发出预案启动通知，并立即赶赴现场进行指挥.
注：
1、各接受任务的部门和人员应随时报告工作情况，以便领导尽快掌握情况,进行决策］。
2、在基本情况没调查清楚前,不得接受新闻采访和表态，须统一口径以“事情正在调查"应对。
3、报警电话:
公安局电话110火警电话119
卫生局急救调度电话120
在电话中说明下列情况:
（1）什么单位、在什么位置；
（2）发生什么事情、请求支援什么；
（3）报警人的姓名、职务。
同时派人到公园前后门口接应抢救车辆和人员入园.
4。
4消防专项应急疏散预案
4.4。
1公园组织机构
1、公园成立防火安全领导小组
领导小组成员名单：
组长：
周仕华
副组长：
毛建、黎世昌、黄季英、万勇能
组员：
胡启光、张伏强、赵洪刚、徐俊鑫、周庆蓉、曹全庭
李春华、彭英
2、成立义务消防队，并适时组织消防演习。
4.4。
2应急预案任务职责
1、灭火行动组：
由治安组、机电组组成,职责是当火灾事故发生时，负责在第一时间切断火灾地区电源，组织人员扑灭火灾。
组长：
黎世昌
副组长:
胡启光、赵洪刚
成员：
治安组6人、机电组2人、
2、通讯联络组：
由办公室组成,主要负责事故上报、对外联络及接应外部支援人员。
组长：
万勇能
副组长：
李春华
成员：
办公室3人
3、疏散引导组：
由财务组、卫生清扫组、园林绿化组组成，在火灾事故发生时，组织人员及时引导疏散游人进入安全地带。
组长:
黄季英
副组长：
万勇能、张伏强、周庆蓉、
成员：
卫生清扫组6人、园林绿化组6人、财务2人
4、安全防护救护组：
由办公室、园林绿化督查组组成，当火灾事故发生时，组织人员维持现场秩序，抢救伤员,留置证人，调查取证，并提供救灾所需相关文件资料，如园区平面图，危险物资数据等.
组长：
毛建、
副组长：
李春华、徐俊鑫
组员：
办公室3人、园林绿化督查组8人
4。
4.3应急措施
1、当火灾事故一旦发生，现场先知人员应立即报火警电话：
119。
并在电话中说明以下内容：
①什么单位、什么位置；
②燃烧物是什么?
③报警人的姓名、电话。
2、知情人应通过各种方式报告园防火安全领导小组，并向其确认是否已报警，如未报警，由接警人立即报警,并通知到总指挥（值班领导）及各特别行动组负责人。
各路人员在接到通知后,立即赶赴现场.
3、根据火灾具体情况,由总指挥（值班领导）决定请有关部门支援,公安局110、卫生局急救电话120。
4、通讯联络组接到通知后立即派员到公园前后门接应抢救车辆和人员入园，安排好车辆和驾驶员待命，以便调度，并及时上报主管部门,确保与各方通讯畅通。
5、灭火行动组接到通知后,综合管理科立即切断火灾地区电源，其余各部赶赴现场组织义消队员和现场员工使用各类灭火器材，及时扑灭初起火灾，防止火灾扩大。
6、疏散引导组接到通知后,立即赶赴现场组织人员，合理迅速引导游人从公园现有通道及大门疏散到安全地带.
7、安全防护救护组在接到报告后立即赶赴现场，组织人员维持如现场秩序、保护现场、留置人证，便于调查取证，配合公安干警、120急救人员及时抢救输送伤员，防止因恐慌造成人员的进一步伤亡.
4。
4.4夜间灭火处置程序
公园夜间值班由护园队负责，,当火灾发生后应立即报警，组织夜间守夜人员灭火、抢救伤员,同时派员到公园前后门接应施救车辆和人员入园，并及时通知公园负责人和相关部门负责人到场；公园负责人和部门负责人接到通知后,立即赶到现场，按照职责分工迅速处理，把损失降低到最低程度。
注:
1、各接受任务的部门和人员应随时报告工作情况,以便领导尽快掌握情况，进行决策.
2、在基本情况没调查清楚前,不得接受新闻采访和表态,须统一口径以“事情正在调查”应对。
3、所有人员在不能确定自身安全时,切勿盲目救援.
附：
义务消防队人员名单
义务消防队领导小组：
组长：
周仕华
副组长：
毛建、黎世昌、万勇能、黄季英
义务消防队队长：
黎世昌138********
82763865（住宅）
义务消防队副队长：
胡启光138********
82711422（住宅）
义务消防队队员：
樊开君、陈龙、杨勇、杜开阳、
蒋仁虎、王军、韩晓军、高德富、
陈万祥、李昀、何玉才、贺友胜、
骆永健、杨永武、易键、廖勇、
郑跃军、赵洪刚、邓留成、李建春
史孟英、朱建林、张伏强、朱常洪
消防值班昼夜电话：
82722902
4.5治安突发事件专项处置预案
4.5.1公园组织机构
领导小组成员名单:
组长：
周仕华
副组长：
毛建、黎世昌、黄季英、万勇能
组员:
胡启光、张伏强、赵洪刚、徐俊鑫、周庆蓉、
李春华、彭英
4。
5。
2应急预案分级
1、事件处理状态
按照治安突发事件的事态严重情况将事件分为二级状态：
一级状态：
治安突发事件不严重，影响范围小，参与人数不多.
二级状态:
治安突发事件严重,影响范围大，参与人数多.
2、预案启动程序
一级预案：
各保安点安保人员发现治安突发事件，应第一时间通知办公室并报110，同时维持好现场秩序,确保非相关人员不得随意进入现场,保证现场不被破坏。
办公室主任接报后立即安排人员赶赴现场，根据现场情况对治安事件进行协调并同时上报管理处，管理处接报后应通知相关各组做好预案升级的准备。
二级预案：
各保安点安保人员发现治安突发事件，应第一时间通知办公室并报110，同时维持好现场秩序，确保非相关人员不得随意进入现场，保证现场不被破坏。
办公室主任接报后立即安排人员赶赴现场，根据现场情况打电话请有关部门支援同时上报管理处。
管理处领导接报后应对相关各组发出预案启动通知，并立即赶赴现场进行指挥.
注：
1、各接受任务的部门和人员应随时报告工作情况，以便领导尽快掌握情况,进行决策.
2、在基本情况没调查清楚前，不得接受新闻采访和表态，须统一口径以“事情正在调查”应对.
3、报警电话：
公安局电话110火警电话119
卫生局急救调度电话120
在电话中说明下列情况：
（1）什么单位、在什么位置；
（2）发生什么事情、请求支援什么；
（3）报警人的姓名、职务。
同时派人到公园前后门口接应抢救车辆和人员入园。
5后期处置
5。
1紧急疏散后期处置
事故现场得到有效控制,并充分做好现场保护措施;所有游客全部疏散完毕。
无关工作人员撤离现场,应急工作结束。
及时做好事后总结，对发生此次事故提交分析报告.
5.2大型设备事故后期处置
基本情况要在半小时以内口头上报主管部门，书面报告要在2小时以内上报主管部门。
6演练计划
为能在事故发生后迅速准确,有条不紊地处理，尽可能减少事故造成的损失，平时必须做好应急救援的演练工作。
（1）落实应急救援组织、救援指挥部成员和救援人员，并按照预案分工，以便于集结和开展救援的原则建立组织。
各负责人应根据预案规定落实好人员，每年初要根据人员变化情况进行调整，确保救援组织的落实。
（2）应急救援指挥机构按各自的职责及分工，每年训练一次,以提高指挥水平和应急救援能力.
附件:
应急救援分工表
应急救援分工表
事故调查、取证小组
黎世昌、治安组3人
上级及新闻单位情况介绍小组
万勇能、黄季英、办公室1人
亲属接待、医院探视小组
万勇能、办公室1人
事故协商（谈判）处理小组
毛建、财务组1人
正常工作主持小组
毛建、办公室1人
A、完成事故现场的勘查、拍照、及相关证人的询问笔录。
B、作出对事故原因的初步调查报告。
负责市区安办、市区公安局等有关部门及新闻单位的接待。
A、本地游客的亲属由办公室安排车辆接送。
B、外地游客可安排其一至两名亲属在附近的旅馆住宿，并与其保持联系。
C、伤员的护理探视的具体情况。
D伤者在医院情况的了解，由该组负责。
E、财务科负责备用现金。
A、根据对事故原因的调查分析，确定事故的性质，做出对事故责任的认定。
B、按照国家的有关政策规定,形成初步的书面处理意见,报事故处理组总负责人后，与伤者亲属达成书面协议。
负责事故处理期间园内日常工作的正常开展。
说明：
一、上述人员分工在具体执行中可根据需要进行临时调整。
二、全体参加人员要绝对服从指挥,高度负责，任劳任怨地完成任务.
三、管理处将严格奖惩制度，确保事故处理工作顺利完成。
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