水利技术标准作业指导书.docx

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水利技术标准作业指导书

水利技术标准作业指导书

共4页

ZY-05-2013制修订项目征求意见稿编制说明

第一版第0次修改

颁布日期：

2013年4月3日

水利技术标准

《堤防代码》

（征求意见稿）

编制说明

主编单位中国水利水电科学研究院（签章）

2018年5月22日

第二部分：

供外部使用（连同征求意见文件一同发放）

一、标准编制的依据和原则

（一）编制依据

编制堤防代码对于开展水利工程信息化管理具有重要的现实意义。

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）明确提出“推进水利信息化建设，全面实施“金水工程”，加快建设国家防汛抗旱指挥系统和水资源管理信息系统，提高水资源调控、水利管理和工程运行的信息化水平，以水利信息化带动水利现代化。

”其中提高水利管理和工程运行的信息化水平对于防汛工作具有重大的推动作用。

2016年，水利部部长、水利部网络安全与信息化领导小组组长陈雷安排部署了水利网络安全与信息化重点工作。

会议审议通过了《全国水利信息化“十三五”规划》、《水利部信息化建设与管理办法》，以及水利部网络安全与信息化领导小组工作制度。

自此，水利工程信息化工作被提上新的高度。

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中国水利水电科学研究院在水利工程编码领域进行了多次实践与应用。

如修订了行业标准《水利工程代码编制规范》、《中国河流代码》等；同时结合国家防汛指挥系统一期工程初步完成了《堤防代码工程标准》、《海堤代码工程标准》等工程技术文件。

得到了社会的认可和好评，在组织方式、编制内容和出版发布等方面都积累了一定的经验。

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制定《堤防代码》将为规范、统一各级水利主管部门建立堤防工程信息的采集、传输、管理系统提供技术支撑，满足新形势下国家防汛管理的需要。

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根据上位标准《水利对象分类与编码总则》（征求意见稿）的技术要求，本标准编制过程主要技术参考依据包括：

GB/T2260中华人民共和国行政区划代码

（二）编制原则

本标准编制过程中遵循的工作原则主要包括：

系统性与科学性原则:

建立结构清晰、层次分明的标准结构体系，形成各层次分明、环节紧扣、相互补充、相互促进的行业标准。

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全面性与完整性原则:

准确把握水利工程信息化工作现状及发展趋势,立足于现有的企业标准、地方标准，建立内容全面、结构完整的堤防代码标准。

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重点突出原则:

堤防代码标准紧密结合当前水利工程信息化工作的具体要求和未来发展趋向，以堤防代码为突破口，推动相关水利工程代码标准编制工作。

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动态性与维护性原则:

水利工程信息化标准是异常庞大和复杂的工程,并具有变化快、更新快的特点,需随着信息新技术发展和需求的变化,需要不定期地进行完善、更新和充实。

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《堤防代码》标准执行的技术原则主要包括：

属地性原则。

堤防（堤段）代码根据堤防所在行政区划进行编制。

唯一性原则。

堤防（堤段）名称与其代码一一对应，以保证堤防、堤段信息存储、交换的唯一性和永久性。

可扩展性原则。

堤防（堤段）代码结构应留有扩展余地，可以延伸和扩充。

二、技术要素及其协调性

（一）技术要素及其来源依据，详见ZY-19-2013（其中E、K、L列不发）

本标准的主要技术要素是术语和堤防代码的编码方法。

术语主要选择堤防和堤段。

根据本标准的技术内容编写组将术语“堤防”释义为沿河、湖、海或行洪区、分洪区、围垦区的边缘修筑的水工建筑物,分为河（江）堤、湖堤、海堤（塘、堰、堆）、围（圩、圈）堤等。

将术语“堤段”释义为堤防按管理或按行政区划分的分段。

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本标准技术要素主要来源是上位标准《水利对象分类与编码总则》。

由于上位标准目前处在编制阶段，因此本标准技术要素随着上位标准的变化而变化。

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