市建设局学习实践科学发展观工作总结.docx

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市建设局学习实践科学发展观工作总结

建设机关学习实践科学发展观活动工作总结

按照市委第二批深入学习实践科学发展观活动的统一部署，建设系统深入学习实践科学发展观活动在市委学习实践活动领导小组和指导组的指导下，建设机关党委以“解放思想，抢抓机遇，加快发展，全面建设中国水都丹江口”为活动载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。

加强领导、精心组织、周密部署、广泛发动。

着力在提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展上下功夫。

努力提升城市品位、完善城市功能、改善城市环境、服务经济建设。

整个活动自今年4月初正式展开以来，建设局机关及所属基层党组织和广大党员积极参与，全面完成了各阶段的工作目标。

通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了全局各项工作的开展，学习实践活动取得了明显的成效。

现将活动开展情况总结如下：

一、基本情况：

建设局作为市政府建设行政主管部门，主要承担城乡规划、建设、管理的任务。

建设机关党委所属有2个党委，4个党总支，47个党支部，共有党员628人，其中参加第二批深入学习科学发展观活动的基层组织有23个，参学的党员305人。

二、在学习实践活动各个阶段工作开展情况：

（一）学习调研活动认真细致。

3月28日全市学习实践科学发展观活动动员大会后，建设机关党委于4月3号、4月5号分别两次召开党委会议，研究确定建设系统学习实践活动的任务、目标和要求。

成立领导机构、制定工作方案。

2009年4月8日召开建设系统学习实践科学发展观活动动员大会，进行广泛动员。

同时安排第一阶段工作。

1、集中理论学习，努力提高对科学发展观的理解和认识。

发放学习读本300多套，积极组织全体党员开展理论学习培训。

认真研读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等必读书目；学习《胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》和十七届三中全会等有关会议、文件精神；学习市委书记在全市第二批深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话及市委贯彻落实科学发展观的一系列重要会议、文件精神。

党委书记、局长曾利平同志做了题为《坚持以人为本，落实科学发展观》的学习辅导报告。

进一步明确深入学习实践科学发展观的重大意义；明确了全局党员干部抓住学习实践活动的根本目的，学习重点、方法。

同时紧紧围绕“解放思想、抢抓机遇，努力推进城市规划、建设、管理工作实现科学发展”这一主题。

结合本系统的工作特点，开展大讨论活动。

以思想大解放引领观念大转变，努力转变不适应不符合科学发展的思想观念。

在事关本单位如何实现科学发展等重大问题上形成共识，着力提升管理水平和为民服务水平。

在认真学习讨论的基础上每个参学人员按照要求结合个人思想和工作实际，撰写学习笔记和学习心得。

整个学习活动有声有色、氛围浓厚、收效显著。

2、问计于民，深入调研。

按照城乡建设事业科学发展的需要，围绕怎么发展，怎样落实科学发展等问题深入基层开展调查研究，问计于民。

通过走访群众和服务对象，走访基层党组织，发放《征求意见表》；组织党代表、人大代表、政协委员、群众代表、离退休代表等各界人士召开不同层面的恳谈会，广泛征求意见，听取不同群体的呼声，为城市建设建言献策。

为了准确掌握城建事业发展面临的突出问题，局党委研究确定把如何优化建设行政审批程序、如何建立城市管理长效机制、如何提高城乡规划设计水平、如何加快市政基础设施建设步伐、如何加强房地产市场、建筑市场管理、如何依法行政、转变作风、服务经济等十个方面的内容作为这次学习实践活动的重点调研课题。

按照确定的调研课题，党委班子成员各承担一个课题，带领机关各科室负责同志分别深入到基层以走访、座谈等方式认真开展调研活动。

形成了有价值调研报告10篇，取得了可喜的调研成果。

（二）、认真查摆问题、深刻分析问题根源

1、集思广意，开门纳柬

（1）、梳理分解征集的意见建议。

在分析检查阶段我们通过向市直单位、人大代表和政协委员、服务对象、群众代表、发放征求意见函50余份；向建筑业、施工业、房地产业等建设行业企业和相关部门发放《征求意见表》60余份；在水都网上发布征求意见帖；设立落实科学发展观征求意见箱等多种形式广泛征求意见，共征得意见建议17条。

同时我们还邀请人大代表、政协委员、观察团成员、退休老干部、老党员、服务对象参加座谈会，就如何贯彻落实科学发展观，更好地促进城市规划建设管理工作，认真吸纳各方面好的建议，在此基础上把意见建议进行汇总梳理，分析研究、分解到各班子成员和责任单位。

（2）、召开领导班子专题民主生活会。

6月8日建设机关党委召开领导班子成员民主生活会。

专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观、认真开展“三对照三查找”。

每位局领导班子成员深入分析征求的意见和谈心谈话中发现的问题，紧扣专题民主生活会主题，联系自身思想和工作实际，客观看待以往工作中的成绩和问题，认真开展批评和自我批评，开诚布公地找问题、查原因、提建议，营造了民主团结、务实创新的氛围。

（3）、召开党支部专题组织生活会。

6月15前，局属各参学党支部结合前期梳理分解和意见建议情况，分别组织召开了专题组织生活会。

支部全体党员结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评，做到“三查三看”。

同时结合自身工作实际，开展“我为城建事业发展做贡献”大讨论活动，激励了广大党员干部争先创优、争当排头兵的工作热情。

2、深入剖析，认真撰写分析检查报告

（1）、吸收民智，认真组织开展专题民主评议：

制定民主评议方案，邀请党代表、人大代表、政协委员，观察团成员、基层单位、服务对象代表和工作联系比较紧密的单位负责人开展民主座谈，听取对分析检查报告的意见建议。

通过发放民主测评表，对分析检查报告进行民主测评。

对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中，并公开评议结果。

我们还将分析检查报告通过文件方式，在一定范围内进行公示，主动接受党员群众监督。

（2）撰写领导班子分析检查报告。

在充分运用深入调研、分析检查成果的基础上。

6月19日机关党委召开专题会议，对分析检查报告进行讨论。

着重围绕对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、分析原因透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。

会后，及时整理对分析检查报告的修改意见，对分析检查报告进一步修改完善。

形成了领导班子分析检查报告，分析检查报告实现了查摆问题准确、分析原因深刻、采取的措施有效可行。

为下一阶段的整改落实奠定了基础。

（三）、整改落实阶段工作扎实有效。

整改落实阶段我们重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。

1、制定整改方案。

我们根据专题调研、民主恳谈、分析检查中反映和查找出来的问题，以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和时限，并向群众公布，实行公开承诺。

2、召开五次专题工作会议，研究部署各项整改工作。

一是7月21日召开规划工作专题会议,就加快规划编制、规范规划方案审批、加强规划管理、建立完善规划审批制度进行了研究部署。

二是7月24日召开了丹江口市房地产市场管理专题工作会议，研究部署房地产市场整顿，规范开发行为，强化商品房预售和产权审批管理，建立开发项目资本金制度问题。

三是7月8日召开建设工程节能和“双禁”工作专题工作会议：

研究部署禁实、禁现和建筑节能的推广应用工作。

四是8月3日召开城市管理专题工作会议：

研究部署市容管理、环境卫生管理、治理乱搭滥建、切实解决老百姓反映突出的问题等工作。

重点对如何建立长效管理机制进行了讨论安排。

会议确定建立规划、建工、城管联系会议制度。

五是8月17日召开建设市场专题会议，研究部署建筑市场、建筑质量、建筑安全集中整治工作。

3、解决实际问题。

开展了“解难题、促发展”主题实践活动，为群众办实事。

一是积极推进廉租住房建设：

迎宾桥片区规划总面积1.2万平方米。

其中廉租住房4200平方米，84套。

目前已完成投资的80%，11月底完工；二是推动城乡一体化建设，完成了100个村庄规划的评审。

其中有47个村正在征求意见。

目前新农村规划已完成85%；三是完成了丹赵路口、大坝一路、苏家沟路、丹江大道中段、人民路、东风桥头、丹二巷、丹三巷、大坝二路、丹五巷等十座公厕的维修；四是完成了新广场公厕、余家营公厕、老广场公厕、金岗山公园公厕的改造和新建；五是深沟路、龙口路等背街小巷硬化工程，目前已完成排水管网铺设和路基平整，正在进行路面铺装，9月份可完成；六是完成净乐宫至师专道路的路基工程，正在进行路面铺装；七是加大力度治理城市市容秩序：

清理占道经营、马路市场，特别是对城市主次干道增加巡查密度。

占道经营得到有效遏制，三个月来清理滥贴乱画120余处；八是加强了对违章建筑的查处力度：

三个月来共查处违法建设行为53起、乱搭滥建35起、拆除违法建筑面积1756平方米，调解因建设发生的纠纷12起；九是清理死角垃圾30处，100余吨。

十是进一步规范了建设工程行政审批程序，减化了办事环节、提高办事效率。

4、健全体制机制。

在制度机制建设上重点在提高行政效能、加强行业监管、树立行业形象、提升班子和队伍执行力等方面强化制度建设。

进一步健全完善了《丹江口市城建监察环境卫生城市客运管理绩效考评办法》、《关于进一步规范城区建设工程行政许可工作的意见》、《丹江口市建设系统行政执法过错责任追究制度》、《丹江口市建设行政执法考核评议制度》；同时还建立了推动科学发展的长效机制，研究制定出台了《房地产开发项目资本金制度实施暂行办法》、《丹江口市城市管理执行局管理标准及考核办法》。

三、学习实践活动取得的实效

通过开展学习实践科学发展观活动，建设系统党员干部对科学发展观丰富内涵有了更加深刻的理解。

坚定了推动科学发展的信心和决心，增强了以科学发展观统领城建工作全局的自觉意识和驾驭能力，充分认识了当前影响和制约城建工作的根源所在，明确了今后努力的方向。

（一）形成了推动城乡建设事业科学发展的思路和举措。

通过开门纳谏、调查研究、分析评议，我们找准了影响和制约城乡建设事业科学发展的突出问题及其产生问题的主客观原因，明确了当前和今后一个时期贯彻落实科学发展观的基本思路，即以科学发展观为统领，坚持科学发展，促进社会和谐，推进依法行政，努力在加快城市建设、提升城市功能、改善人居环境、推进城乡一体化发展、健全住房保障体系、建设领域节能减排、深化行业改革等方面取得新突破。

局属各单位也通过查找问题，分析总结，形成了新的发展思路和对策。

如市城管局立足于边学习、边实践、边整改、边提高。

采用“突出重点、以点带面、整体推进”的办法，制定路段管理质量标准和考核奖惩制度，使市容秩序、乱搭滥建、滥贴乱画现象得到遏制，在城市管理机制上取得了新的突破。

（二）推进了城乡建设事业科学发展的制度创新。

我们着眼于为贯彻落实科学发展观提供制度保障，取得了较好成效。

确立了“制度优先，用制度管权、用制度管人、用制度管事”的工作理念，在学习实践活动期间，通过不断剖析存在的问题，查遗补漏，修改、补充、完善各项规章制度。

特别是在项目审批、建设行政执法、城市管理、房地产管理、建筑市场管理等涉及面广、群众关注、关呼行业形象方面加强了制度建设。

目前内部管理和行业监管制度初步实现了体系化，规范化，为依法行政奠定了坚实的基础。

（三）、推动了建设领域各项事业快速发展

一是规划设计和和规划管理迈上新台阶，今年完成了右岸道路师专到净乐宫路等道路规划，完成了49个村庄规划和4个脱贫奔小康示范区环境整治规划编制；管理上严格坚持规划评审制度，严格规划执法；加大对违法建设项目的查处力度。

维护了《规划法》的严肃性。

二是市政基础设施建设项目推进迅速；槐荫路、北京路、武当北路等右岸道路建设进展顺利；沿江过渡路面改造、净乐宫至郧阳师专道路建设等左岸道路改造建设，深沟路、龙口路等背街小巷硬化，主题公园建设扎实有序推进。

三是城市市容秩序和环境卫生质量明显提高，通过城市管理考评考核制度的实行；长效管理机制基本形成，管理队伍的积极性，主动性明显提高，城市环境面貌得到改观。

四是加强了建筑工程质量安全管理，净化了建设市场环境。

我们从提高勘察设计这一质量源头入手，严控检测、强化工程施工现场各方主体行为监督力度，确保建设工程勘察、设计、审图、施工、监理、验收全过程严格执行工程建设强制性标准，把好工程质量关。

实施建筑工程施工安全评价制度。

同时通过实施现场与市场两场联动，构建企业信用管理平台，建立企业信用档案，采用信用等级登记备案制度，实行严格准入清出制度，完善诚信激励机制以及失信惩戒措施，着力营造“诚信有市场、失信无空间”的经营氛围，促进了廉政建设和有形建筑市场的公开、公平、公正。

五是完善了住房保障体系，促进了房地产业健康发展。

近年来，市委、市政府高度重视和支持廉租住房工作，并把此项工作列为年度为民生工程的内容之一。

我市保障性住房建设工作自2007年正式开展以来,已为1206户低收入无房户提供了住房补贴，发放的住房补贴金额达112万元，今年有迎宾桥片、新港等四个片区廉租住房建设已动工。

六是推进了机关服务效能提高。

我们始终把深化行政审批制度改革，转变政府职能，提高办事效率作为机关效能建设的重点来抓，树立审批就是服务，权力就是责任的观念，努力为市民提供优质服务。

在工作中十分重视实现管理与服务相结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，努力打造规范、透明、高效、廉洁的行业管理形象。

取消重复审查，精简办事环节，规范办事程序，增强办事透明度。

对窗口工作人员严格执行限时办结制。

将行政许可、备案事项及日常事务均纳入办事窗口受理范围，一个窗口对外。

为避免行政服务中心成为“收发室”、“二传手”，局党委赋予行政服务中心审批窗口实质性审批权，对一些审批内容简单、能当场办结的事项，由中心直接受理并进行审查，符合条件的当场予以办理；对其它无法当场办结或需要上报审批的事项，由审批窗口受理并组织审查或现场核查，限期办结。

取得了良好的社会效果。

四、今后进一步贯彻落实科学发展观的思路及措施

（一）进一步树立科学发展的新理念。

坚持把转变思想观念、创新发展思路作为一项先导性工程，把落实科学发展观作为工作的出发点、立足点；把践行科学发展观作为我们的自觉行动，革除不符合科学发展的旧思维、旧模式。

真正把科学发展的理念贯穿城乡建设工作的始终。

（二）进一步明确科学发展的新标准。

引导广大党员干部进一步开阔眼界、开阔胸襟，瞄准先进城市的成功典型，确立新的标杆。

在具体的城市建设工作上做到“四个突出”即：

突出安排对城市提档具有战略带动作用的项目；突出安排涉及市民切身利益急需建设的项目；突出安排能产生经济效益的项目；突出安排对周边区域有带动作用的项目。

真正让老百姓得实惠、让老百姓享受城市建设成果

（三）进一步探索科学发展的新路径。

城市特色是一个城市的灵魂，是城市发展的永恒主题，而发展又是科学发展观的第一要义。

新一轮城市建设，在打造城市特色上，要着力做好“三篇文章”。

一是“水城交融”文章。

充分发挥和挖掘汉江水域价值，以活水、流水、显水展现丹江口市的水域特色，彰显“水城交融”的城市个性。

二是“生态园林”文章。

园林绿化建设是衡量城市建设品位和档次的重要标志。

按照“绿化优先”的原则，科学安排城市绿化建设用地，根据市区地域风貌、土壤气候及适栽树种，科学制定城市绿化系统规划。

加大城区绿化投入，以右岸绿化建设为中心，加快实施公园绿化、街道绿化和广场绿化，扩大城区公共绿地面积。

三是“标志性建筑”文章。

按照既讲协调、更显个性的原则，在城市节点等重点地段规划建设一批标志性建筑，着力打造城市亮点。

（四）进一步增强领导科学发展的新本领。

以改革创新精神全面加强思想建设、作风建设、能力建设，不断提高党员干部队伍的思维力、决策力、创新力、执行力，增强贯彻落实科学发展观、领导和推动科学发展的能力。

首先是不断地吸取和丰富科学发展的理论营养、提高理论水平；第二是要善于用科学发展的观点、方法鉴别和判断事物；第三是要用科学发展的思维去谋划工作，真正做一个科学发展观的忠实践行者。

建设机关学习实践科学发展观活动虽然取得了明显成效，但是要使城乡建设事业实现科学发展，还需要我们长期坚持不懈的努力。

我们将进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展体制机制，团结带领广大干部群众，坚定不移地朝着构建繁荣、生态、和谐、文明的丹江口市而不断奋斗。

中共丹江口市建设机关委员会

二00九年八月二十六日