电力建设工程施工技术管理导则九项制度.docx
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电力建设工程施工技术管理导则九项制度
电力建设工程施工技术管理导则
2006年9月18日？
目?
次
1.范围
2.引用标准
3.总则
4.施工技术责任
5.施工质量管理
（1）
6.施工组织设计管理
（2）
7.施工图纸会检管理（3）
8.施工技术交底管理（4）
9.技术检验管理（5）
10.设计变更管理（6）
11.施工技术档案管理（7）
12.技术培训管理（8）
13.技术信息管理（9）
14.附录
1 范围
本《导则》规定了火电和送变电施工企业在施工技术责任、施工质量、施工组织设计、施工图纸会检、施工技术交底、技术检验、设计变更、施工技术档案、技术培训、技术信息等方面管理工作的范围、职责、内容、方法、报告、记录、检查和考核。
本《导则》适用于国家电网公司系统的火电和送变电施工企业。
2 引用标准
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
中华人民共和国主席令第60号 电力法
中华人民共和国主席令第91号 建筑法
中华人民共和国主席令第28号 计量法
国务院令279号 建设工程质量管理条例
GB/T19001-2000 质量管理体系
GB/T50326-2001 建设工程项目管理规范
GB50319-2000 建设工程监理规范
GBJ233-90110～500kV架空电力线路施工及验收规范
国档发[1992]8号建设项目（工程）档案验收办法
国档发[1988]4号基本建设项目档案资料管理暂行规定
火发字[80]5号电力建设工程施工技术管理制度
电建[1996]666号火力发电厂工程竣工图文件编制规定
电建[1996]159号火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程（1996年版）
DL/T782-2001110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程
[80]电技字第26号电力工业技术管理法规（试行）
电质监[2002]3号电力建设工程质量监督规定（2002年版）
电建[1995]543号电力建设文明施工规定及考核办法
建质[1995]13号电力建设土建工程施工技术检验若干规定
国电电源[2002]49号电力建设安全健康与环境管理工作规定
国电电源[2002]849号火力发电工程施工组织设计导则
国电电源[2001]218号火电机组达标投产考核标准
国电网[2000]786号输变电工程达标投产考核评定标准
DL/T5168-2002110～500kV架空电力线路工程施工质量检验及评定标准
电力建设工程系列标准电力建设施工及验收规范
电力建设工程系列标准火电施工质量检验及评定标准
原文没有，增加的新的法律法规规定等：
安全生产法、建设工程安全生产管理条例（2003国务院393号令）、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493令）、电力监管条例、生产经营单位安全培训规定、施工现场安全防护用具及机械设备使用监督管理规定、《安全技术措施计划的项目总名称表》（（79）劳总护字45号）、建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定、建筑工程预防高处坠落事故若干规定、建筑工程预防坍塌事故若干规定、劳动防护用品监督管理规定、四川省安全生产条例
3总则
3.01为加强国家电网公司系统工程建设施工技术管理，在原国家电网公司系统颁发的《电力建设工程施工技术管理导则》的基础上，依据国家法律、法规和国家电网公司有关规定，结合国家电网公司实际情况制定《电力建设工程施工技术管理导则》（以下简称《导则》）。
3.02施工技术管理工作应贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；应贯彻执行国家有关部委、地方政府部门和国家电网公司所颁发有关的法规、规程及标准。
3.03凡从事电力建设工程施工的国家电网公司系统的施工企业2（以下简称公司）均应根据本导则的原则要求，结合本公司和所承包工程的实际情况制定施工技术管理制度。
3.04在公司与建设单位签订工程施工承包合同后，施工技术管理工作要为实现合同承诺展开活动。
3.05公司应按所承包的工程项目范围（以下简称项目工程）建立工程项目部（分公司、工程处，以下简称项目部），作为派出机构负责组织工程施工，项目部的设置和管理行为应符合《建设工程项目管理规范》的要求。
3.06公司对项目工程的施工技术和施工质量负责。
将部分工程项目合法分包给其他企业时，则分包企业应对公司负责；公司负责监管，并负连带责任。
3.07工程建设过程中，建设、设计、施工、调试、监理和生产各方之间，有关工程建设各种管理工作的职责、权限、程序和方法，按上级规定或承包合同约定执行。
4 施工技术责任
4.1组织机构和各级技术负责人
4.1.1公司施工技术管理机构随公司组织形式不同而不同。
火电建设公司一般建立四级技术责任制，设置四级技术负责人，实行技术管理工作统一领导分级管理：
--公司设总工程师。
--项目部（分公司、工程处）设总工程师。
--工地（队）设专责工程师（主任工程师）。
--工地设若干名专职工程师（专职技术员），在工地专责工程师领导下分别负责各班组或单位工程项目的技术管理工作。
4.1.2送变电建设公司一般建立三级技术责任制，设置三级技术负责人，实行技术工作统一领导分级管理：
--公司设总工程师。
--分公司（项目部）设总工程师。
--施工队（班组）设专职工程师（专职技术员）。
4.1.3总工程师、专责工程师为技术行政职务，系同级行政领导成员，受同级行政正职领导。
对技术管理工作全面负责，拥有决策权和否决权。
在技术工作上，下级技术负责人受上级技术负责人领导。
公司总工程师职责：
a）参加建立健全技术管理体系;主持制定本公司技术管理制度，并付诸实施;督促有关部门对实施情况进行跟踪管理,以利逐步改进和充实管理制度，提高技术管理水平。
b）推动技术进步，组织编制和审批本公司施工技术发展规划和年度技术管理工作计划；积极推行现代管理技术；促进施工和技术管理的网络化、信息化管理水平的提高；审批采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称四新）的计划，并推动实施，增强市场竞争力。
c）组织编制技术信息搜集和交流活动计划，并督促有关部门组织实施；组织贯彻第13章《技术信息管理》的规定；组织对外技术交流、技术合作、技术转让活动。
d）对施工质量在技术上全面负责。
参加制定公司质量方针、目标、提高质量措施和质量活动计划。
推广科学管理方法，经常分析影响施工质量等各种因素，采取措施，解决薄弱环节，做到预防为主。
参加或主持工程质量大检查和重大质量事故的调查分析。
组织执行国家和行业质量标准的同时，贯彻执行国家电网公司质量标准，结合公司的技术能力，组织制定具体实施办法。
e）对公司安全技术和环境保护技术工作负领导责任，规定的职责参见附录C。
f）组织制定技术装备计划，审批大型机械的拆装技术措施和大修计划；审定施工机械及重要仪器设备的购置、改装、转让和报废计划；督促职能部门对有关单位技术装备的技术管理工作进行监管，并定期组织检查和考核，确保施工机具安全使用；参加对重大机械事故的调查分析，并采取对策，防止事故重演。
g）参加审定公司技术培训计划；组织技术人员和施工人员的技术、技能和业务培训。
h）负责公司调试工作；负责技术检验和计量管理工作。
i）按照国家和地方政府档案管理部门及国家电网公司的各项技术档案管理办法并参照第11章《施工技术档案管理》的规定建立各种施工技术档案制度并贯彻执行。
j）参加招投标工作，组织编写标书和标函中有关施工技术部分的内容。
k）组织编制并审批施工组织设计纲要；审批施工组织总设计和公司调试单位编写的调试大纲。
l）督促项目部及时组织对施工图纸的会检。
m）参加或组织制定项目工程年度综合进度和里程碑进度计划；参加审查技术供应计划；参加公司的施工调度会议，对有关技术问题做出决定。
n）审定重要施工和调试技术方案，组织解决重大施工技术争议和调试、安装技术接口问题；主持公司级技术管理方面的会议。
o）参加制订公司经营策略和经济活动分析。
p）组织项目工程做好施工技术总结和施工技术资料的汇编工作。
q）认真贯彻电力基本建设工程的启动及竣工验收规程的规定。
协调解决机组或送、变电工程试运准备和试运中出现的问题。
4.2.2：
a）参加组建技术管理系统。
根据公司颁发的技术管理制度和本工程的具体情况，组织编制实施细则和相关的管理制度，并督促贯彻执行。
b）根据初步设计、施工图设计、设备资料、施工合同、本《导则》和施工组织设计纲要组织编制施工组织总设计或施工组织设计。
审批施工组织专业设计，并组织贯彻执行。
C）组织编制施工技术准备计划；督促施工机械、试验设备、仪器、仪表及重要工器具的管理和维修工作；审核施工机械的租赁计划。
d）组织实施管理信息化、网络化工作，不断地提高施工管理水平。
组织制定采用四新的实施计划并组织实施，努力技术创新，推动技术进步。
e）组织对施工图纸的会检。
主持对工程主系统及总布置、土建安装的主要衔接关系、机电炉热等各专业间相互关系的会检。
参加重大设计变更的审议。
f）审批重要的施工技术措施；主持解决项目工程施工中重要的技术问题；审定重要的技术结论；签署技术文件。
g）组织编制施工综合进度网络图，并跟踪分析、适时修改，加强其指导施工的功能。
参加或组织制定项目工程年、月度施工计划和技术供应计划；参加日常的施工组织、调度工作，及时解决存在的技术问题。
h）组织施工预算编制工作；参加经济活动分析。
i）参加对分包施工队伍的资质及其质量管理、技术管理体系的考核；参加对分包合同的审查；督促职能部门对分包工程技术活动进行监控。
j）组织施工前的技术交底工作，参加或组织重要项目交底工作。
k）组织履行施工合同中技术和质量的约定；参加组织实现公司质量目标；参加建立和完善项目工程的质量管理体系；审定质量工作规划和质量验收评定项目范围划分；主持质量大检查和重大质量事故的调查分析；分析施工全过程中影响质量的各种因素，采取措施解决薄弱环节，做到预防为主，超前决策。
督促质量管理部门和工地认真做好质量验收工作；关键工序亲自参加检查验收。
1）督促工地或相关部门会同试验单位做好设备、原材料、半成品及成品、施工机械和工器具的技术检验工作。
督促计量管理部门和计量人员做好计量管理工作，确保各类在用仪器、仪表、计量器具完好，并在检定期内。
m）审定技术总结题目，组织技术人员在施工工程中积累技术资料，及时做好技术总结，组织技术交流活动。
n）对项目工程的安全技术和环境保护技术工作负领导责任，规定的职责参见附录C。
o）督促工地和质量技术管理部门做好施工技术记录、检查验收签证、技术检验报告、调整试验报告等施工资料的积累、整理和保管。
p）组织编制和审定分部试运计划和方案；组织分部试运工作，为系统启动试运奠定良好基础。
q）审批项目部技术培训计划。
4.2.3：
a）贯彻执行公司和项目部的施工技术管理制度，实现项目工程的技术管理和施工质量目标。
b）参加编制施工组织总设计或施工组织设计；组织编制本专业施工组织专业设计；审查施工技术方案和作业指导书；组织执行施工组织设计。
c）组织编制本工地施工技术准备工作计划。
d）努力技术创新，组织提出本工地采用四新的实施计划并负责实施；负责本工地信息化、网络化管理工作，不断地提高施工技术管理水平。
e）组织对本专业施工图纸的会检；主持对本专业与相关专业施工设计间的衔接关系、本专业内部各部分施工设计之间相互关系的会检。
f）组织编制和检查本工地施工进度网络计划；组织编制月度施工计划和技术供应计划；督促实行工程定期报告制度。
参加工地的施工组织和调度工作，及时解决出现的施工技术问题。
g）组织核查工程量和编审工料预算。
h）认真执行技术交底制度；负责工地级的技术交底；督促和检查班组的技术交底工作。
i）检查班组对施工机械、仪器、仪表及重要工器具使用和维护工作的状况；检查班组技术管理制度的执行情况。
j）对本工地施工质量在技术上全面负责。
组织学习和执行质量管理体系文件；负责工地级质量检查验收和质量大检查，实施全过程质量控制；组织质量事故调查分析；组织制定防止质量事故的技术措施；拟定质量事故报告。
督促专职工程师（技术员）及时提出技术检验计划和配合检验工作。
k）对工地施工安全技术和环境保护技术工作负责，规定的职责参见附录C。
l）督促专职技术人员做好施工技术记录和技术签证；做好技术资料（包括竣工资料）的搜集、整理工作。
组织编写专业施工技术总结。
m）组织编制单机试运方案和措施；组织和配合调试单位编制分系统试运方案和措施；组织工地施工项目的分部试运；参加整套启动试运和竣工移交。
n）参加招投标工作，参加编写标书或标函中的有关技术部分的内容。
o）编制技术人员和施工人员的技术、技能业务培训计划，参加其考核工作。
4.2.4专职工程师（专职技术员）除应履行总则的要求外，尚有以下职责：
a）认真执行公司和项目部的施工技术管理制度，实现本项目工程的技术管理和施工质量目标。
b）参加施工组织总设计或施工组织设计编制工作；参加编制施工组织专业设计或施工组织措施计划。
并按批准的施工组织设计开展工作。
c）组织施工人员学习施工图纸和技术资料；组织施工图纸会检；联系解决会检中提出的问题。
d）参与编制施工进度计划和施工任务单；负责编制作业指导书或技术措施；负责班组技术交底，并组织实施。
e）应经常深入现场指导施工，及时发现和解决施工中的技术问题，纠正或制止施工违规现象，重大问题及时汇报。
参加工地施工协调会，提出解决施工技术问题的意见。
按时提出施工情况报告。
f）具体实施工地制定的四新计划。
应用计算机信息网络，不断提高施工技术管理水平。
g）负责核查工程量和编制工料预算，并适时进行工料情况分析。
h）督促和配合班组定期对施工机械、仪器、仪表及重要工器具的检查和维护。
i）对施工质量在技术上负责，严格按质量标准施工。
负责质量检查验收工作，填写质量检查验收单；提出质量趋势报告。
参加质量事故分析，提出防止事故对策；协助填写事故报告。
j）对班组施工安全技术和环境保护技术工作负责，规定的职责参见附录C。
k）提出班组施工项目的设备、原材料、半成品和成品的技术检验计划，并配合现场的检验工作。
对检验报告搜集、保管，对所查出的问题及时汇报处理。
参加设备开箱检查。
l）按照施工进度要求，提出设备、原材料、加工件、机具的需用计划，并提出相应的技术要求。
使用前，应按施工图及有关技术资料详细核对，发现问题及时汇报处理。
m）参加技术培训工作，编写技术培训资料。
n）督促、指导班组做好施工技术记录，收集整理施工技术资料和施工移交资料。
编写工程技术总结。
o）编制单机试运方案和措施；参加分部试运和机组整套启动试运，认真做好试运技术记录，并及进组织消除缺陷。
p）参加招投标技术文件的编写。
5施工质量管理
5.1一般要求
5．2质量职责质量检查、验收和评定质量文件的管理
施工质量文件的管理按下列规定进行：
a）项目部质量管理部门、工地专职质检员负责过质量文件进行管理。
b）各种施工记录由负责施工的单位填写，检验报告由检验单位提供。
c）项目部质量管理部门定期将验收评定明细表提交计划统计部门，作为考核计划完成的依据。
未经验收或质量不合格的施工项目不能列为完工的施工项目。
d）项目部定期将质量报表报送公司质量管理部门，并按合同规定向建设单位和监理单位提交。
e）火电机组整套启动试运后或变电站和线路试运后，工程项目部应按规定时间向建设单位移交竣工资料。
5.5质量事故处理和质量报告质量总结和质量报表
质量总结、质量报表和质量趋势报告：
a）质量总结按单位工程、年（季）度（火电、变电工程）和工序（送电工程）报送。
其内容一般包括施工质量总体情况、主要设备或主要单位工程关键性质量指标的实现数据、质量通病分析、质量事故情况分析和本年（季）度成本、年度质量评级情况、提高质量的主要措施及今后的工作安排。
b）各级质量管理部门或质量管理人员每月（送电工程按工序）对所分管施工项目的工程质量情况提出质量趋势报告，供各级技术负责人作为决策依据。
c）“工程质量情况报表”由项目部质量管理部门按单位工程（送电工程按工序）统计，按季报送，并附质量总结报送公司、建设单位和监理单位。
e）质量总结和质量报表一般采用分级编写、逐级审核上报的方式。
5.7质量回访
质量回访是施工单位听取相关单位对施工质量的意见和建议，改进和提高施工质量的一条途径。
公司或项目部负责组织质量回访工作。
回访可分两种类型：
a）阶段性质量回访。
根据项目工程进展情况，组织中间回访。
回访对象主要是建设单位和监理单位。
b）工程移交后回访。
一般在工程正式投入生产后半年至一年期间内进行。
回访对象主要是建设单位和生产单位。
回访后对收集的意见进行分类整理，认真整改、填表造册、建档保存。
对移交后无法处理的问题，应在今后工作中改进。
6施工组织设计管理火电工程施工组织总设计的内容一般包括：
a）编制依据。
b）工程概况。
c）工程规模和施工项目划分及主要工程量。
d）施工组织机构设置和人力资源计划。
e）施工综合进度计划。
f）施工总平面布置图及其文字说明。
g）主要大型机械配备和布置以及主要施工机具配备清册。
h）力能供应方式及系统布置（包括水、电源、气、汽等）。
i）主要施工方案和重大施工技术措施（包括主要交叉配合施工方案、重大起吊运输方案、关键性和季节性施工措施）。
j）外委加工配制量与工厂化加工量划分及现场加工规模的确定。
k）技术和物资供应计划，其中包括：
1）施工图纸交付进度。
2）物资供应计划（包括设备、原材料、半成品、加工及配制品）。
3）力能供应计划。
4）机械及主要工器具配备计划。
5）运输计划。
l）技术检验计划。
m）施工质量规划、目标和保证措施。
n）生产和生活临建设施的安排。
o）安全文明施工和职业健康及环境保护目标和管理。
p）降低成本和推广四新等主要计划和措施。
q）技术培训计划。
r）竣工后完成的技术总结初步清单。
6.2.4火力发电工程施工组织专业设计的内容一般包括：
50km及以上或电压力110kV,长度100km送变电工程施工组织措施计划的内容可参照上述内容适当简化。
6.3编审和贯彻施工图纸会检管理
7.01施工图纸是施工和验收的主要依据之一。
为使施工人员充分领会设计意图、熟悉设计内容、正确施工，确保施工质量，必须在开工前进行图纸会检。
对于施工图中的差错和不合理部分，应尽快解决，保证工程顺利进行。
7.02会检应由公司各级技术负责人组织，一般按自班组到项目部，由专业到综合的顺序逐步进行。
也可视工程规模和承包方式调整会检步骤。
会检分三个步骤：
a） 由班组专职工程师（专职技术员）主持专业会检。
班（组）施工人员参加，并可邀请设计代表参加，对本班（组）施工项目或单位工程的施工图纸进行熟悉，并进行检查和记录。
会检中提出的问题由主持人负责整理后报工地专责工程师。
b）由工地专责工程师主持系统会检。
工地全体技术人员及班组长参加，并可邀请设计、建设、监理等单位相关人员和项目部技术、质量管理部门参加。
对本工地施工范围内的主要系统施工图纸和相关专业间结合部的有关问题进行会检。
c）由项目部总工程师主持综合会检。
项目部的各级技术负责人和技术管理部门人员参加。
邀请建设、设计、监理、运行等单位相关人员参加。
对本项目工程的主要系统施工图纸、施工各专业间结合部的有关问题进行会检。
一个工程分别由多个施工单位承包施工，则由建设（监理）单位负责组织对各承包范围之间结合部的相关问题进行会检。
7.03图红会检的重点是：
a） 施工图纸与设备、原材料的技术要求是否一致。
b） 施工的主要技术方案与设计是否相适应。
c） 图纸表达深度能否满足施工需要。
d） 构件划分和加工要求是否符合施工能力。
e） 扩建工程的新老厂及新老系统之间的衔接是否吻合，施工过渡是否可能。
除按图面检查外，还应按现场实际情况校核。
f） 各专业之间设计是否协调。
如设备外形尺寸与基础设计尺寸、土建和机务对建（构）筑物预留孔洞及埋件的设计是否吻合，设备与系统连接部位、管线之间、电气、热控和机务之间相关设计等是否吻合。
g） 设计采用的四新在施工技术、机具和物资供应上有无困难。
h） 施工图之间和总分图之间、总分尺寸之间有无矛盾。
i） 能否满足生产运行对安全、经济的要求和检修作业的合理需要。
j） 设备布置及构件尺寸能否满足其运输及吊装要求。
k） 设计能否满足设备和系统的启动调试要求。
l） 材料表中给出的数量和材质以及尺寸与图面表示是否相符。
7.04图纸会检前，主持单位应事先通知参加人员熟悉图纸，准备意见，并进行必要的核对工作。
7.05图纸会检应由主持单位做好详细记录，并整理汇总，及时将会议纪要发送相关单位。
发生设计变更按第10章中相关规定办理。
7.06委托外单位加工用的图纸由委托单位负责审核。
出现设计问题，由委托单位提交原设计单位解决。
7.07图纸会检应在单位工程开工前完成。
当施工图由于客观原因不能满足工程进度时，可分阶段组织会检。
8施工技术交底管理
8.1技术交底的目的和要求施工交底责任施工交底内容分专业交底——班组级技术交底。
施工项目作业前，由专职技术人员根据施工图纸、设备说明书、已批准的施工组织专业设计和作业指导书及上级交底相关内容等资料拟定技术交底提纲，并对班组施工人员进行交底。
交底内容主要是施工项目的内容和质量标准及保证质量的措施，一般包括以下内容：
a） 施工项目的内容和工程量。
b） 施
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