三个第一三个满意十个坚定不移.docx

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三个第一三个满意十个坚定不移

2012年全省地税工作要坚持“三个第一”，做到“三个满意”

“三个第一”：

依法组织税费收入是第一要务、不断深化队伍建设是第一责任、全力服务转型跨越是第一目标。

“三个满意”：

使全省人民和广大纳税人、缴费人满意，各级党委、政府满意，广大基层地税干部满意。

甘肃省地税局党组书记、副局长吴仰东讲话指出：

牢记使命远谋近施务实创新履职尽责

坚定不移地服务好全省经济转型跨越发展

今年是党的十八大和我省第十二次党代会召开之年，做好今年地税工作责任重大、意义深远。

根据王三运书记和刘伟平省长对税务工作的重要批示，结合全省地税工作实际，2012年地税工作的总体要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，紧紧围绕“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的目标，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的经济工作主基调，切实加大改革创新力度，进一步强化税收征管、强化纳税服务，坚持“依法组织税费收入是第一要务、不断深化队伍建设是第一责任、全力服务转型跨越是第一目标”的工作思路，确保地方税收增长16%以上、力争增长18%、社保基金收入再创新高目标的实现，使全省人民和广大纳税人、缴费人满意，各级党委、政府满意，广大基层地税干部满意。

围绕以上总体要求，我们要紧紧抓住组织收入这个“第一要务”，确保既定收入任务的全面完成，重点要从以下几个方面抓起：

一要坚定不移地强化依法行政工作。

依法行政是税收工作的生命线。

要进一步提高对依法行政工作重要性的认识，依法组织收入，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策。

坚持科学民主依法决策，规范决策程序，完善重大事项的依法决策、集体决策机制。

认真贯彻全国税务系统依法行政工作会议精神，全面落实“六五”普法规划和推进依法行政第二个五年规划，积极开展税收法制宣传教育，切实把依法行政工作贯穿到地税工作的始终。

进一步规范执法行为，完善执法程序，改进执法方式，注重运用服务、疏导、教育等执法手段，着力预防和化解涉税矛盾纠纷、防范执法风险。

强化依法行政考核，制定具体考核办法，科学设定考核指标，整合考核资源，形成科学、客观、公正的依法行政评价机制。

继续开展税收执法督察，切实纠正税收执法工作中存在的问题，不断提高全系统的执法水平。

二要坚定不移地强化征管改革工作。

改革创新是发展的不竭动力。

要切实加大改革创新力度，大力推行实施“亮点工程”，积极推进税源专业化管理，强化风险管理，实行分类分级管理，完善和落实税收分析、纳税评估、税务稽查之间的互动运行机制。

着力解决好增值税、营业税起征点调高后，起征点以下和临近起征点纳税人管理难、难管理的问题。

扩大机打发票使用范围，坚决打击发票违法犯罪行为，确保以票控税措施真正落到实处。

强化营业税分行业管理，加强土地增值税清算工作，严格执行新的资源税暂行条例，全面实施好运用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作，按期完成对所有存量住宅交易的税收评估推广，尽快启动对写字楼、商铺等存量商业房地产交易的税收评估试点。

认真落实企业所得税专业化管理要求，有针对性地加强个人所得税征管，重点抓好高收入行业、个人和非劳动所得、外籍人员的个人所得税征管，夯实全员全额扣缴明细申报、12万元以上自行纳税申报管理基础，努力实现个人所得税和企业所得税的联动管理。

对非居民税收和“走出去”企业开展税收专项检查，强化外商投资企业税收管理。

进一步改革完善社保费和代征其它基金征缴工作机制，全力清缴欠费，做到应缴尽缴。

三要坚定不移地强化信息管税工作。

信息化平台是征管工作的科技支撑。

要深入开展税源监控和征管质量监控分析一体化工作，完善数据质量监控分析、征管质量监控分析、税源监控分析、征管质量考核、税收风险控制等多个监控平台，进一步提高信息管税的质量和水平。

加快国地税数据交换工作步伐，探索依托计算机网络联合办理税务登记，切实推进与国税、工商、建设等部门动态交换数据的进程。

深化财税库银横向联网，力争年内实现财税库银横向联网入库方式与各种税费申报缴纳方式的全面对接，努力实现多元化纳税和缴费。

做好运用互联网获取外部涉税信息相关工作，进一步提高社会综合治税机制对组织收入工作的保障能力。

积极研发各类单项管理应用软件，不断提高综合征管应用系统的升级完善和运维水平，组织科技攻关小组深入基层，着力解决综合征管系统和社保费征缴等各类单项软件的运用问题。

科学考核网上报税工作，不片面追求网上申报率。

完成金税工程三期甘肃地税第一阶段骨干网络建设任务，强化网络与信息安全管理，进一步优化技术资源配置，充实科技骨干力量，着力提升信息管税工作水平。

四要坚定不移地强化税务稽查工作。

稽查工作是税收征管的最后一道“闸门”。

要整合稽查资源，精简管理层次，进一步完善“统一选案、交叉检查、集中审理、分级执行”的扁平化一级稽查体制。

从今年起，在每个市州确定100户纳税户建立重点税源企业案源库，省局从中确定100户进行重点监控，利用三年时间有计划地组织实施轮查。

深入开展专项检查和区域性税收专项整治，确保完成指令性税收专项检查任务，重点将项目建设、房地产、建筑安装、交通运输业和矿产开采业作为专项检查整治的重点，力争达到检查一个行业、规范一个行业的目的。

建立由省局牵头，省市县三级联动、国地税联合稽查的协作机制，推动稽查工作向纵深开展。

加大案件执行力度，公开曝光典型案件，发挥震慑警示效应。

认真开展案件复查复审，重点采取案头复查与进户复查相结合的方式，及时纠正执法不规范的问题，促使稽查工作依法高效开展。

进一步强化“以查促管”工作，积极运用第三方查账软件等电子信息化检查手段，切实查细、查实、查深，及时发现征管中存在的薄弱环节，有针对性地提出强化管理措施堵漏增收。

加强省、市稽查力量，重点把能独立查账、会电子查账的干部调整充实到稽查工作岗位，努力提高稽查工作水平，着力强化稽查对组织收入的促管作用。

五要坚定不移地强化应免尽免工作。

应免尽免是做好征管工作的基本原则。

要不折不扣贯彻落实和严格执行各项税收优惠政策，对国家出台的深入实施西部大开发战略、支持藏区经济社会发展、支持甘肃经济社会发展、实施甘肃省循环经济总体规划、关中——天水经济区发展规划等五个政策性文件，以及促进就业再就业、加快中小企业发展、加强与中央企业合作发展的决定，支持国家级高新区、经济技术开发区、兰州新区建设方案，保障性安居工程建设、各类重大建设项目的落地实施等，特别是推动文化大发展、大繁荣的决定，都要在税收政策方面给予全力支持和服务，重点要从三个方面抓好落实，即：

对现有的各项税收优惠支持政策，要严格执行抓好落实；对省政府有权制定、调整而目前还没有制定出台的，要向省政府积极建议制定出台尽快落实；对我省没有权限制定、调整的，要结合发展实际，积极向财政部和国家税务总局提出意见建议力争落实。

进一步加强对减免税管理工作的指导和监督检查，缩短审批时限，简化报批程序和评估方法，确保各项税收优惠政策及时、高效落实，全力支持我省经济转型跨越发展。

六要坚定不移地强化纳税服务工作。

服务无止境，服务也是管理。

要认真贯彻落实国家税务总局出台的《“十二五”时期纳税服务工作发展规划》，切实将纳税服务工作融入到地税工作的各个环节，进一步拓宽服务范围、改进服务方式、优化服务措施，全方位服务好广大纳税人和缴费人。

加强税法宣传和政策咨询解答，及时公布涉及广大纳税人权益的事项，实施个性化税法宣传和咨询服务。

积极推行纳税风险提示，做好税收政策异议处理，帮助纳税人降低税收风险。

继续开展纳税人满意度调查，维护广大纳税人的合法权益，优化办税流程，规范涉税文书，切实整合各类调查、检查事项，全面推行自助办税、同城通办、“免填单”等服务方式。

进一步深化和加强国地税合作，联合开展纳税服务、税务稽查等，努力减轻纳税人办税负担。

充分运用科技信息技术改进纳税服务方式，不断完善12366纳税服务热线建设，实施手机短信服务措施，全面完成全省市州、县市区局办税服务厅和农村办税服务室标准化建设工作。

七要坚定不移地强化队伍建设工作。

人是做好一切工作的关键。

要加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

进一步健全和完善干部管理制度，切实做到有章可循、有据可依，重点要用制度管人、管权、管事，制度一旦订立，系统上下和各级干部都要严格执行，坚决不能因人员变动和个人的好恶等原因使制度随意改变、流于形式、走了过场。

进一步提高各级地税领导班子的科学决策能力、驾驭全局能力、执行政策能力、协调各方的能力和做好群众工作的能力，特别是各级地税一把手要切实做到方向正、能谋划、善协调、作表率。

加大对优秀年轻干部的培养力度，对那些肯干实干、能干会干的复合型人才，要大胆提拔使用和重用。

加快干部轮岗交流步伐，要把机关内部横向轮岗交流与省、市州、县市区局纵向轮岗交流结合起来，注重多岗位、多层面锻炼干部。

强化对领导干部、高素质专业化骨干人才、基层一线干部这“三支队伍”的培训，修订完善有关干部职工教育培训制度，鼓励干部职工考取“三师一证”。

深入开展“在岗自学、岗位练兵”活动，切实增强培训工作的针对性，强化对综合征管系统运用能力的培训，着力提高岗位工作技能。

通过扎实有效的培训，努力把外行培养成内行、把内行培养成业务骨干，使广大干部成为“政策通、业务精、能力强、自律严”的行家里手。

八要坚定不移地强化思想政治工作。

思想政治工作就是做人的工作的。

要深化创先争优活动，按照省委的要求，联系一线群众，深入基层税所，察实情、理思路、解难题、办实事，切实把“联村联户、为民服务”工作和“百名局长下基层、创先争优解难题”工作安排好、部署好、开展好。

大力建设学习型机关，促使广大干部切实养成“好读书、读好书、读书好”的良好习惯。

进一步加快税务文化建设步伐，积极践行社会主义核心价值体系，加强道德和法纪教育，引导广大地税干部做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，努力形成共同的价值取向。

继续开展群众性精神文明创建活动，认真做好全系统省级第十一批文明单位的申报创建工作，促使省级以上文明单位创建工作再上新台阶。

高度重视涉税舆情引导工作，正确看待涉税舆情，自觉接受舆论监督，及时对照查找问题，不断改进工作。

加大对外宣传工作力度，建设完善好省局和15个市州级地税局的外宣门户网站，重点加大在中央和省级以上主流媒体的宣传力度，使广大纳税人、缴费人切实知晓最新税收基金法规政策，社会各界进一步了解掌握税收工作动态，努力营造“外晓内知”地税工作、社会各界关心支持地税事业发展的良好环境。

九要坚定不移地强化廉政建设工作。

党风廉政建设工作是做好各项工作的保障。

要加强对领导班子和领导干部的监督，切实落实廉政准则，严格执行党内监督条例，抓好领导干部报告个人事项和财经制度、政府采购等各项制度的落实，扎实做好领导干部经济责任审计和离任审计，加强巡视工作，促使领导干部规范用权、勤政廉政。

围绕决策权、执行权、监督权的行使，进一步加强内控机制建设，年内适时召开内控机制建设及廉政风险防范研讨会，促使各地在相互学习中全面提高廉政风险防范工作水平。

深入开展纠纷专项治理，着力解决纳税人和缴费人反映的突出问题，进一步健全完善政风行风建设长效机制，切实改进行业作风。

继续深入开展党性党风党纪教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，促使廉政文化建设由目前的“示范引路型”向“全面普推型”转变，着力用形式多样的廉政文化熏陶人、影响人，切实增强广大地税干部的廉洁从税意识，推动党风廉政建设工作再上新台阶，确保实现违法犯罪案件数量低于全省平均水平、违纪案件数量低于上年的“两个低于”目标。

十要坚定不移地强化服务基层工作。

基层是一切工作的落脚点。

基层广大干部职工肩负着组织收入的重任，是组织收入工作的具体承担者，基层广大干部直接在一线为人民群众和广大纳税人、缴费人提供政策指导和纳税服务。

因此，各级地税领导班子和领导干部要牢记宗旨，坚持走群众路线，始终保持与人民群众的血肉联系，心向基层、情系基层，关心基层、重视基层，倾斜基层、服务基层，切实做到“领导在一线指挥、问题在一线解决、决策在一线落实、服务在一线推进、活动在一线开展”。

要以“百名局长下基层”活动为契机，问需于基层，问计于基层，在总结和把握好以往基层工作经验和特点的基础上，进一步健全和完善做好基层工作的长效机制。

特别是各级一把手要切实增强为基层排忧解难的主动性，深入基层了解群众愿望，关心群众疾苦，虚心听取群众意见建议，真心实意办实事、解难题。

要切实做到“四倾斜”，即政策、待遇、经费和工作重心都要向基层倾斜，促使基层广大干部职工安心、舒心、全心、真心地工作，充分调动基层广大干部职工的工作积极性。

四、完成全年各项工作任务，必须抓好落实工作

最宝贵的是实干精神，最重要的是实干行动。

今年工作的思路、措施、重点和目标已经明确，关键是要抓好落实。

全系统广大干部特别是各级领导干部，要把抓落实作为一种政治责任来担当、作为一种思想境界来追求，要在抓落实的过程中夯实发展基础，谋求工作进步，推动工作目标实现。

要强化责任抓好落实。

抓落实，关键在于领导干部。

今年全系统的各项工作任务能不能圆满完成，确定的目标能不能顺利实现，关键在于各级地税领导干部抓落实、赶进度、提质量的力度大不大，工作实不实，成效好不好。

各级地税领导干部一定要增强责任意识，率先垂范，亲历亲为，做出表率，要求下级做到的，自己首先做到，要敢于理直气壮地向大家说出“向我看齐”。

要逐级靠实责任，逐条细化措施，逐项抓好落实。

特别是机关各职能部门的负责同志，一定要按照工作部署，恪尽职守，各负其责，协调步调，大胆工作，充分发挥主观能动性，形成领导干部带头，大家齐心协力，任务人人有责，工作个个争先的局面，同心同德抓好工作落实。

要突出重点抓好落实。

抓住主要矛盾，突出工作重点，是抓好落实的重要方法。

各级地税领导干部都要准确把握当前经济税收形势，着眼大局，洞察大势，正确认识地税科学发展的规律，准确把握今年工作的特点、重点、难点，分阶段、按步骤、有计划地推进，牢牢掌握工作主动权。

要善于抓重点，抓主要矛盾，带动和推进各项工作任务全面落实。

要围绕“十个坚定不移”进一步加大工作力度，努力提升工作质量和服务水平，推动各项工作科学和谐、又好又快开展。

要改进作风抓好落实。

作风是形象，也是战斗力。

当前，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定要进一步增强科学发展、跨越发展的责任感和使命感，以良好的作风抓好落实，促使各项工作再上新台阶。

各级领导干部要真正把心思放到干工作上，把精力放在谋发展上，把本领用在促跨越上，把功夫下在抓落实上。

要实干快干、立说立行，说了要算、定了要干，绝不能议而不决、决而不行。

要有一种时不我待、只争朝夕、敢挑重担的劲头，遇到困难不推不诿、不等不靠，抢时间、争速度、讲效率。

要有一种敢为人先的精神，改进作风，埋头苦干，出实招、干实事、求实效，在抓落实上力争上游、勇创一流，切实推动地税各项工作扎实高效开展。

同志们，今年的地税工作任务十分繁重。

重任在肩，时不我待！

我们一定要在省委、省政府和国家税务总局的坚强领导下，紧紧围绕“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的目标，进一步坚定信心、笃定决心、齐心协力，扎实工作，确保圆满完成地税各项工作任务，为全省经济社会的转型跨越发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！