衡阳市工商行政管理系统.docx

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衡阳市工商行政管理系统

衡阳市工商行政管理系统

队伍教育整顿方案

衡市工商[2009]101号

为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，全面适应停征“两费”后工商行政管理工作转型新形势和新要求，努力提高全市工商队伍的整体素质和工作水平，着力打造“双合格”、“三过硬”的工商队伍，根据省局的部署和工作安排，市局党组决定在全市工商系统开展为期三个月的队伍教育整顿。

一、充分认识队伍教育整顿的必要性

开展队伍教育整顿，是省局党组认真分析全省工商系统当前面临的形势和任务后作出的一项重要决定，也是市局党组从工作实际出发，进一步加强队伍建设，推动全市工商行政管理工作转型，努力实现新跨越的一项重大举措。

近期来，全市系统领导班子以科学发展观为统揽，团结带领全市工商干部职工认真贯彻落实省局和市委、市政府的方针政策，认真贯彻落实市局党组的工作部署，积极推进改革、稳定和监管市场，服务经济发展的各项工作，为衡阳经济的平稳较快发展作出了积极贡献，得到了市委、政府的充分肯定，也赢得了广大企业和人民群众的赞誉。

我们这支队伍从整体上看是比较好的。

但也要更清醒地看到，全市工商队伍年龄结构失衡，文化知识水平参差不齐，缺乏正规的培训和严格的整顿，一些干部素质不高，宗旨意识不牢，群众观念淡化，对群众的疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，甚至与民争利，刁难群众；监管服务水平不高，不读书、不学习，不懂法律法规，服务发展的办法不多，解决问题的能力不强，遇到具体问题束手无策；责任心和事业心不强，对工作不负责，作风飘浮，得过且过，敷衍了事，办事拖拉，效率低下，不作为、慢作为、乱作为；个人主义严重，贪图享受、奢侈浪费，利欲熏心、见利忘义，利益驱动、索拿卡要，对自己有利的事就干，对自己不利的事不干，乱罚款、乱收费，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取利益，甚至贪污受贿、腐化堕落；组织纪律观念淡化，特权思想严重，放松纪律约束，对上级的决策部署合意的就执行，不合意的就不执行。

要推进工商事业科学跨越，建设“双合格三过硬”的工商干部队伍，就必须加强教育整顿。

各单位一定要充分认识到，加强干部队伍教育整顿，是事关工商事业长远发展的基础工程，是以人为本、促进人的全面发展的民心工程，是把工商队伍打造成为民之师、文明之师的先导工程。

要高度重视，周密部署，精心组织，将整顿活动抓紧抓好，抓出成效。

二、整顿的指导思想

坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持以发展为重、以服务为先，坚持自我学习、自我教育、自我提高，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约工商事业科学跨越的突出问题以及党员、干部党性党风党纪和组织纪律方面群众反映强烈的突出问题，从思想上、作风上、学风上、组织上整顿队伍，强化理论学习，强化制度建设，强化监督检查，强化问责追究，努力建设服务经济、工作能力合格，监管市场、执法水平合格，政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商队伍，为科学跨越、富民强市作出新的贡献。

三、整顿步骤

教育整顿活动从2009年7月1日起开始，2009年9月30日结束，历时3个月，具体分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段（7月1日至7月31日）。

全市工商系统各级党组（党委）制定切实可行的队伍教育整顿方案，召开动员大会，作出全面部署。

要组织全体干部职工学习法律法规、工商行政管理业务知识和有关政策文件精神，进行思想动员，本阶段重点以“五学”（学理论、学法律、学政策、学时事、学制度）活动为载体，以“六观”（人生观、权力观、利益观、大局观、法纪观、工作观）教育为主要内容，统一思想认识，明确教育整顿活动的重要意义、指导思想和目标要求。

（二）查摆问题阶段（8月1日至8月31日）。

认真对照上级要求，组织干部从主观上找差距，摆问题，查根源，解症结。

个人做到知无不言，闻过则喜；相互做到坦诚相见，推心置腹；单位做到开门纳谏，请人挑刺；上下做到良性互动，整体联动。

通过自己找，别人提，社会评等形式，认真查摆问题和不足，切实找准整改重点和方向。

（三）集中整改阶段（9月1日至9月15日）。

对照查摆出来的问题，单位要对照拿出整改方案，个人要写出书面打算，做到“四个不放过”，即认识不过关不放过，问题未解决不放过，处理未到位不放过，群众不满意不放过。

举一反三，整章建制，达到标本兼治的良好效果。

（四）总结验收阶段（9月16日至9月30日）。

市局将对县（市、区）局进行验收，省局也将对部分县（市）区局进行抽查。

各单位要认真总结成绩和不足，充分挖掘正反两方面的典型，写出申请检查验收的报告，做好迎接上级机关检查和验收准备工作。

四、整顿方法

教育整顿活动坚持自我学习、自我教育、自我提高的原则，采取学、讲、评、测的方法。

（一）学。

学习规定的内容，以工商所、股、科室为单位，每星期集中学习一天。

要求人人撰写学习心得和体会，要对学习内容、学习笔记和心得体会进行检查。

（二）讲。

单位讲三个方面的内容：

一是大讲党中央、国务院和国家工商总局、省委、省政府对工商工作的重视、关心和支持；二是大讲省局党组、市局党组作出的服务经济发展、依法监管市场的一系列决策的正确性；三是大讲加强队伍建设的重要性和紧迫性，宣传先进典型，弘扬优良作风。

个人讲三个方面的内容：

讲自己的成长历程，讲自己思想上、工作上、作风上存在的问题；讲自己努力的方向和打算。

要紧密联系自身实际，把思想亮出来，把问题摆出来，把原因找出来，把措施定出来。

（三）评。

要采取群众评议与领导评议相结合的方法，上级评下级，下级评上级，干部互评。

要请人大代表、政协委员、新闻媒体、监管服务对象评议工商机关和工商干部，进行开门整顿。

（四）测。

对单位要组织群众就队伍整顿的成效进行测评，测评满意度达不到80%的单位，市局要派出工作组帮助整顿，再次测评不达标的，对单位领导班子进行调整。

对个人要在本单位进行测评，测评结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，测评结果与年度考核挂钩，测评的结果作为今年个人年度考核结果；与年终评先、评优、评奖挂钩；与机构改革的“三定”挂钩，不称职票超过三分之一的在机构改革中不能定编定岗；与行政执法类公务员试点改革的级别评定挂钩，与干部的晋升晋级挂钩。

这次整顿不搞人人过关，但必须做到人人受到教育，人人得到提高。

五、整顿要求

（一）突出整顿重点。

就全市系统而言，主要是着力解决六个方面的问题：

一是解决不读书、不注重知识更新、学习热情不高的问题，要把整顿的过程变成学习的过程、提高的过程。

二是解决对工作不负责任，不作为、慢作为、乱作为，责任意识不强的问题。

三是解决群众观念淡化，对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，与民争利、刁难群众，宗旨观念不牢的问题。

四是解决对法律法规掌握不够，服务发展的办法不多，解决问题的能力不强，监管服务水平不高的问题。

五是解决特权思想严重，放松约束，管理松懈，纪律焕散，组织观念淡薄的问题。

六是解决贪图享受、奢侈浪费，利欲熏心、见利忘义，利益驱动、索拿卡要，乱罚款、乱收费，损公肥私、损人利己，个人主义作祟的问题。

（二）坚持统筹兼顾。

在开展整顿过程中，各单位要坚持边学边改，边整边改，坚持统筹兼顾。

教育整顿要与正在开展的学习实践科学发展观活动相结合；与推进大服务、大监管、大维权、大发展相结合，与开展工商优质服务年活动相结合，与开展“服务一化三基”工商联络员、创建“五无”监管区等工作相结合，与深化工商系统惩治和预防腐败体系建设，加强市场监管和廉政风险防范管理工作相结合，做到教育整顿与工商工作两不误、两促进，用教育整顿促进各项工作，用工作成效检验整顿效果。

（三）严肃组织纪律。

此次教育整顿，必须严格要求，严肃纪律。

通过教育整顿交流调出一批，清理辞退一批人员，轮岗待岗一批，组织处理一批干部，选拔任用一批干部，对不称职的要坚决调整。

（四）加强组织领导。

队伍教育整顿在各级工商局党组（党委）的统一领导下开展，市局成立以党组书记、局长吉振君任组长，党组副书记、副局长李健任常务副组长，党组成员、副局长唐奇英和党组成员、纪检组长王清任副组长，人教科、监察室、办公室、法规科、财基科、机关党委主要负责同志为成员的队伍教育整顿工作领导小组，领导小组办公室设在人教科，欧阳永国任办公室主任，抽调人员集中办公。

市局领导每人负责督促指导所分管的县（市）、分局的整顿，市局机关选派8名副处级干部、8名科级干部为督导人员。

各县（市）分局要加强领导，成立领导小组，一把手要亲自挂帅，认真研究制定好本单位的教育整顿方案。

衡阳市工商行政管理局

2009年6月30日

附件一：

衡阳市工商行政管理系统队伍教育

整顿工作领导小组成员及办公室

工作人员名单

组长：

吉振君

常务副组长：

李健

副组长：

唐奇英、王清

成员：

胡建新、李小龙、欧阳永国、罗剑波、谢先楚、向阳辉

办公室主任：

欧阳永国

办公室副主任：

谢先楚、朱国君、陈永忠、陈平荣

办公室工作人员：

谢树产 、赵芳

附件二：

衡阳市工商行政管理系统队伍教育整顿各县级局联系领导及督导组人员一览表

县（市）

分局

联系局领导

督导人员

组长

工作人员

耒阳

李健

黄强

李兴卫

衡阳

李健

陈晓春

李兴卫

祁东

唐奇英

谢伯亮

谢树产

常宁

冯建伟

姜孝如

周宗保

衡东

罗云学

刘丽

罗福生

衡山

罗云学

王仕鹏

罗福生

衡南

王清

屈苏权

楼土生

开发

李健

黄强

李兴卫

石鼓

唐奇英

陈晓春

谢树产

雁峰

唐奇英

谢伯亮

谢树产

南岳

冯建伟

刘丽

周宗保

蒸湘

罗云学

王仕鹏

罗福生

珠晖

王清

屈苏权

楼土生

附件三：

衡阳市工商行政管理系统

队伍教育整顿有关学习篇目

1、《为人民服务》（毛泽东）；

2、《纪念白求恩》（毛泽东）；

3、《反对自由主义》（毛泽东）；

4、《改造我们的学习》（毛泽东）；

5、《整顿党的作风》（毛泽东）；

6、《各方面都要整顿》（《邓小平文选》第二卷）；

7、《在全体人民中树立法制观念》（《邓小平文选》第三卷）；

8、《讲学习、讲政治、讲正气》（《江泽民文选》第二卷）；

9、胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话；

10、温家宝总理在国务院第二次廉政工作会上的讲话；

11、周伯华局长在全国工商系统党风廉政工作会议上的讲话；

12、周伯华局长关于“四个统一”的论述；

13、张春贤书记在省第九次党代会上的报告；

14、张春贤书记在省纪委九届五次全会暨全省反腐败工作会议上的讲话；

15、省长周强、纪委书记许云昭在全省机关效能建设和优化经济发展环境工作电视电话会议上的讲话；

16、省委、省政府《关于改进和完善对经济工作的管理的若干意见》（湘发〔2009〕13号）；

17、省委办公厅、省政府办公厅《关于对全省企业实施“特别保护期”的通知》（湘办发电〔2009〕58号）；

18、省监察厅、省纠风办《关于暂停对企业开展各项检查评比活动有关事项的通知》（湘监发〔2009〕2号）；

19、深入学习实践科学发展观，推进大服务、大监管、大维权、大发展，努力实现工商行政管理工作新跨越——刘国湘局长在全省工商行政管理工作会议上的讲话；

20、省政府办公厅转发省工商局《关于促进经济平稳较快发展若干措施的通知》（湘政办发〔2009〕6号）；

21、省工商局《关于2009年全省工商系统机关效能建设和优化经济发展环境工作的意见》（湘工商办字〔2009〕77号）；

22、省工商局《关于规范行政处罚有关事项的紧急通知》（湘工商明电〔2008〕30号）；

23、省工商局《关于进一步规范全省工商系统行政执法行为的若干纪律规定》（湘工商监字〔2008〕173号）；

24、省工商局《关于严禁用年检搭车收取社会组织会费的紧急通知》（湘工商明电〔2009〕34号）；

25、国家工商总局“六项禁令”；

26、省工商局“八条禁令”；

27、《中华人民共和国公务员法》；

28、《行政机关公务员处分条例》；

29、《中华人民共和国食品安全法》；

30、其它相关的法律法规。

注：

1-8，27、28、29、30学习篇目由各单位自行在有关文献中查找；其它在湖南工商红盾信息网（IP地址：

172.25.130.130）业务专区“人事处”栏目“资料参考”中下载。