法院科学发展 制度先行最新篇.docx

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法院科学发展制度先行最新篇

法院：

科学发展制度先行

法院：

科学发展制度先行

作者：

江西省星子县人民法院院长梅秀文在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，江西省星子县人民法院按照“从严治院、公信立院、科技建院”的思路，通过制定完善了一系列涵盖审判工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度，加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束，坚持用制度管人、按制度办事、以制度建院，把法院工作引上了规范化、制度化、科学化管理的轨道。

一、严格制度抓班子，提高向心力

抓好领导班子建设，是法院队伍建设的首要工作。

为此，我始终以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家，要求每个班子成员都要在学习、工作、纪律方面率先垂范，哪里有困难，哪里艰苦，哪里有大案要案或重大问题需要解决，那里就应该有院党组成员的身影。

为使领导班子建设的各项要求落实到位，我院先后制定和完善了《党组学习制度》、《党组会议事规则》、《审判委员会工作规则》等规范性文件。

每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事，完成制度规定的学习任务和工作指标，以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护，较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成。

领导班子和领导干部在尊重制度、执行制度方面的表率作用，受到了广大干警的称，增强了干警队伍的向心力。

二、严格制度抓队伍，提高凝聚力

加强制度建设是加强队伍建设的根本途径，可以从根本上建立起科学的管理机制，规范法官的职业行为，调动大家的积极性和创造性，进而形成人人奋勇争先、事业欣欣向荣的良好局面。

我院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上，根据各个岗位和环节的工作特点，结合思想工作、政治学习及行政管理等各方面工作的基本要求，先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、认真执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定了《关于实行廉政保证金制度的若干规定》、《关于实行廉政风险责任金制度的若干规定》。

根据规定，每位正式编干部职工每人每月交现金100元，院配套100元，全年2400元，存入个人廉政帐户作为廉政保证金。

如全年无违反党纪政纪条规、《法官法》和“五个严禁”规定的，廉政保证金在年终全额发放。

如违反廉政规定，有不廉洁行为的，则视不同情况予以扣发直至加扣第二年的保证金1200元。

制定《财务管理制度》、《标的款物管理办法》、《标的物品拍卖变卖监督办法》和《关于进一步规范执行工作的意见》，明确了收费部门，统一了收费标准，杜绝了超标准收费、乱收费、挪用侵占诉讼费及标的款等违法违规行为，从源头上预防了法官和其他工作人员利用审判权和执行权谋取私利的行为发生，为促进司法公正高效，推进现代化法院建设提供了有力的制度保障。

我院制定了《学习制度》、《教育培训制度》，在财力并不宽裕的情况下，对在职学历教育学费、司法考试费用予以报销，选送干警参加各种法律培训。

目前，我院具有审判资格达100%，本科学历达78%，其中硕士研究生2人。

以“星子法院网”为平台，建立了“三个学”制度，采取“每天个人学、每周部门学、每月大会学”等形式，组织开展政治理论学习和业务知识学习。

设立“学习实践科学发展观”专题论坛，人人走上讲台，每人上好一堂课，相互学习，共同提高，学以致用，以学促进，进一步提高了广大干警的业务素质，培养了学习、研究审判业务的浓厚气氛。

三、严格制度抓审判，提高战斗力

抓审判先从窗口抓起，立案工作既是审判工作的入口，也是人民法院联系群众的桥梁。

我院把立案工作作为法院的“文明窗口”来抓，先从制度这个软件抓起，制定和完善了《立案工作实施细则》、《案件分流办法》、《审判流程管理办法》、《关于处理信访突发事件维护机关工作秩序的若干规定》、《关于实行院长接待涉诉信访制度的若干规定》。

建成规范化的立案大厅，对普通案件的立案实行流水作业，为当事人提供“一条龙”服务，促进了立案工作公开、文明、高效、有序地进行，充分展示了法院全面实践“三个代表”、“三个至上”便民利民的崭新风貌，门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风和群众反映强烈、社会普遍关注的“告状难”问题得到有效解决。

四、严格制度抓管理，提高安全感。

安全责任，重于泰山。

安全管理处于各项制度建设、强化内部管理的最核心地位，我院时刻绷紧安全这根弦不马虎、不松懈，主要做好了以下四个方面的安全管理：

一是加强用车安全管理。

车辆管理工作好坏影响着单位的形象，我院党组将加强警车管理摆上了政治高度，制定《车辆管理制度》规定，对车辆实行“四个统一”的管理制度：

一是统一存放，车辆按“一车一库”按时入库。

二是统一派车。

实行“一支笔”派车，其他单位及个人无权派车。

三是统一维修，所有车辆驾驶员必须持《汽车修理审批单》到维修点维修。

未事先经办公室同意，不予报销维修经费。

四是统一油资，车辆加油必须填写《车辆加油审批单》，并一律按已审批用车的里程和规定消耗标准加注燃油。

教育警车驾驶员除严格执行《中华人民共和国道路交通管理条例》外，还要遵守以下七个方面内容：

一是严禁非紧急公务时使用警灯、警报器；二是严禁非紧急公务时闯红灯、单行线和禁行线、强行超车、逆行；三是严禁非执行公务时将警车停放在餐饮、娱乐和休闲场所；四是严禁酒后驾车、无照驾车、病车上路；五是严禁干警私自驾车，把警车转借他人使用。

六是严禁使用警车从事钓鱼、扫墓、旅游等活动。

七是严禁节假日公车私用。

在车辆管理上严格管理，规范操作，成效明显，上级法院和县委主要领导对我院在车辆管理方面的经验做法予以高度评价和充分肯定，在全县政法大会上作了典型发言。

二是加强庭审安全保卫管理。

近几年，我院紧紧抓住国家支持中西部地区法庭建设的机遇，积极投入九江市法院系统“两庭”建设大会战活动。

先后建成了温泉法庭、蛟塘法庭两个标准法庭，今年上半年又自筹资金10余万元对横塘法庭进行维修改造。

做好“制度上墙”建设，三个法庭一楼大厅、审判庭、办公室的墙上，均悬挂着制作精美的“三个至上”、最高人民法院“五个严禁”、“法院干警八不准”等廉政建设制度，一审案件立案审判流程图、诉讼须知、民事调解工作制度、司法便民等制度，既装饰了外部法庭环境，又起到警示作用。

制定《法庭规则和庭审纪律》，每次开庭前书记员必宣读庭审纪律，要求所到到庭人员，认真遵守法庭秩序。

每场庭审，均派司法警察值庭，防患于未然。

在法庭内配备必要的消防、通讯等安全设备，并经常检查，对于不符合安全要求的，及时更换，以便于应付突发事件。

迄今为止，我院从未发生一起庭审安全事件。

三是保密安全管理。

法院是国家的审判机关，审判秘密不可泄露，加强档案管理始终是法院工作的重中之重。

我院制定《档案管理制度》，严格规范了对所有档案的管理，并将实现电子档案管理提上议事日程。

今年以来，我院加快现代化办公步伐，实现人手一台电脑，且全部联接互联网，电脑成为法官工作中不可或缺的助手和伙伴，又修订完善了《计算机保密和使用管理办法》，实行“谁使用、谁负责”原则，加强了对涉密计算机和涉密移动存储介质的安全管理，以及所有计算机的日常保护、维修等方面的管理。

四是加强用电安全管理。

近几年，我院加强物质装备，自筹资金购置了电子显示屏、电脑、空调等高科技设备，以及审判台桌椅、新办公桌椅等，增添了百万元以上的固定财产。

及时制定《办公审判综合大楼管理制度》、《电话、空调管理办法》、《来客用餐制度》，为安全使用、合理使用、节约使用、爱护使用提供了依据和制度保障。

通过这些制度的落实，院内院外环境清新整洁，各项后勤行政管理工作井然有序。

五、严管与厚爱并重，提高执行效力。

在各项制度的落实工作中，院党组明确提出制度面前人人平等，不准有特殊的庭，不准有特殊的人。

班子成员以身作则，甘作落实各项制度的带头人，要求法官做到的自己首先做到。

为此，我院建立“四时段”体制确保各项制度执行。

一是每天一检查。

每位工作人员每天下班前检查每间办公室的空调、电脑等电器是否关闭，自来水是否关闸、门窗是否关上等，办公室有关人员检查车辆是否按时归库，以保障《计算机使用管理办法》、《机关内部电话、空调管理暂行办法》和《办公审判综合大楼管理制度》等制度中关于防火、防盗、节约、安全无事故等目标的落实。

二是每月一通报。

有关部门每月对院长办案、人民陪审员办案等情况，对各部门、个人宣传、信息、调研完成情况统计、通报，营造比、学、赶、超氛围，推动三项工作上台阶，以保障《加强信息宣传调研实施意见》、《目标管理考评办法》的落实。

三是每季一评查。

案件质量评定委员会、案件质量评查办公室每季度对上季度审结的各类案件，对照《案件质量评定办法》进行案件的实体、程序上的评查，对法律文书质量、卷宗装订质进行

打分，其结果作为年终部门和个人评先评优的依据。

四是每年一评比。

有关部门对照最高人民法院“五个严禁”、庭审“六个严禁”、党风廉政建设有关规定和本院制定的《工作意见》，从学习、工作、作风等方面入手，对部门和个人履职、完成任务情况进行评比，年终评选出先进部门和先进个人。

在从严治院的同时，我院注重从优待警，从生活身边的小事、细节做起，体现人文关怀。

我院制定《加强老干部工作的实施意见》，充分发挥老干部作用。

制定《聘用临时人员管理办法》，逐年提高临时人员的工资福利。

关心外地公务员的成长，在政治上提拔重用，在生活上细心照顾。

逢年过节，办公室安排家住外地的工作人员一起加餐、团聚，让他们感受到节日的气氛和组织的关怀。

在干警过生日的时候送上鲜花和蛋糕，以院党组的名义寄送贺卡表示祝福；为在职干警和退休人员进行每年一次的体检；酷暑季节为全体干警送去西瓜、送去清凉。

等等细节无一不体现了人文治院、以德治院，我院上下形成了要事干、会干事、干好事、不出事的良好氛围。

六、自觉接受监督，为制度建设提供动力。

我院制定《加强与人大代表、政协委员联络的办法》、《人民陪审员工作暂行办法》、《司法监督员工作暂行办法》、《公正廉洁监督制度》，自觉将人民法院的工作置于人大监督、法律监督及社会各界的监督之下。

坚持从群众中来、到群众中去的原则，上门走访人大代表、政协委员，广开言路，开门纳谏，就审判工作、队伍建设、行政管理等方面的制度落实情况征求意见，对进一步抓好制度建设起到了推动作用，收到较好效果。

制度建设出成果，是我院在开展“人民法官为人民”活动中的最大收获。

制度建院的体制为我院的各项工作提供了有力的保障，也使我院的各项工作迅速发生了新变化，有了新起色，我院的执法水平进一步提高，服务态度进一步端正，审判质效进一步提升，为民意识进一步增强，队伍素质进一步加强。

一个“学习型、创新型、廉洁型、服务型、文明型、节约型”的法院新形象正日益树立在星子县人民群众的心中。

附送：

泛珠三角区域知识产权合作合同范本

泛珠三角区域知识产权合作合同范本

（泛珠三角区域）知识产权合作合同

为贯彻落实《泛珠三角区域合作框架协议》，福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南九个省知识产权保护和管理部门决定加强合作，积极推动泛珠三角区域全面合作与发展，为增强区域整体实力和竞争力服务。

中顾法律网南充律师为您提供法律咨询。

现经各方知识产权保护和管理部门协商一致，制订本协议。

第一条合作宗旨

按照《泛珠三角区域合作框架协议》确定的宗旨，充分发挥各方的优势和特色，在知识产权领域加强交流与合作，提高知识产权创造、保护、管理和运用的水平，打破地区保护，规范市场经济秩序，加快产业及技术转移，增进地区间投资增长，促进泛珠三角区域经济共同发展。

第二条合作原则

自愿参与。

各方自愿合作，参与本协议全部或部分合作项目。

开放公平。

各方在合作框架中享有发展的平等地位和权利，坚持非排他性和非歧视性，打破地区封锁，促进区域开放。

互动互补。

充分发挥各方的积极性、主动性和创造性，促进资源共享，加强优势集成与互补。

依法行政。

坚持一国两制方针和依法行政原则，努力营造规范、有序的知识产权保护环境。

第三条合作要求

各方应主动创造合作条件，落实合作措施，拓宽合作领域，提高合作效益和水平。

加强沟通协调，促进优势互补，协商解决相互关联的重大知识产权问题。

充分发挥政府的推动作用，动员和组织社会各界力量，共同推动泛珠三角区域提升整体知识产权保护水平。

第四条合作内容

政策研讨。

统筹协调各方资源和人才优势，加强调研及学术交流与合作，实时研究政府知识产权工作面临的共性问题、难点和热点问题及战略性问题，探索有效的解决渠道和措施，提高政府知识产权管理水平。

宣传与培训。

加大知识产权宣传培训力度，加强培训课程和教材等方面资源和信息的共享，培养满足区域发展要求的知识产权人才，提高区域知识产权意识。

中介与信息服务。

消除地区障碍，加强规范和管理，统一知识产权中介服务机构市场准入标准和从业纪律，提高从业人员职业道德水平及服务质量;加强中介人才交流与合作，促进中介市场规范和繁荣发展;开展知识产权信息公众服务领域的合作，促进信息资源共享和优势互补，切实提高信息服务和公众信息利用水平。

企事业单位知识产权管理。

建立定期交流与考察学习机制，及时交流企事业单位知识产权管理成功经验，提高企事业单位运用知识产权制度的能力和水平，增强区域技术创新水平。

知识产权保护。

九省间打破地方保护，加强区域内知识产权执法部门间的沟通与协调，形成统

一、有效、规范的知识产权保护秩序，整体提高区域知识产权保护水平。

专利技术转移与产业化。

建立区域专利技术转移促进机制，推动专利技术产业化及区域间的合作与转移，充分发展各方的产业优势，促进产业优势互补，构建区域产业发展链条，提高泛珠三角产业的整体竞争力和创新能力。

第五条合作机制

为保证有效开展合作，各方同意建立以下合作机制。

建立联席会议制度。

会议成员由协议各方省级知识产权协调机构及相关专利、商标、版权管理部门负责人组成。

会议每年举行一次，研究决定合作重大事宜，必要时可召开临时联席会议。

会议由协议各方轮流召集和主持，每届会议确定下届会议的主办方、时间和地点。

会议设会议主席，由当年主持会议的省知识产权负责人担任。

建立联络员制度。

各省确定一名联络员，负责联络、沟通和协调工作。

联络员应加强跟踪、落实和情况反馈，畅通各成员单位信息交流渠道，提高工作效率，确保各项合作项目的顺利完成。

建立专题工作小组制度。

根据每年联席会议确定的合作项目，成立相应的专题工作小组，开展具体的专项合作工作。

专题工作小组成员由协议各方指定，对具体合作项目及相关事宜制订合作计划，提出工作措施，落实合作事项，并定期向联席会议报告合作项目落实情况。

第六条联席会议视合作情况，经三分之二以上成员同意，可对本协议进行修订。

第七条本协议一式九份，签署各方各执一份，_____年_____月_____日在广州签署，自签署之日起生效。

第八条各成员方代表签字。

____年_____月_____日