ISO14031环境管理环境表现评价指南.docx

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ISO14031环境管理环境表现评价指南

1范围

本标准为一个组织内部设计和实施环境表现评价提供指南。

它适用于任何组织，无论其类型、规模、地域和复杂程度。

本标准没有设立具体环境表现水平。

它不是一个用于认证或注册、或建立其它任何环境管理体系符合性要求的规范标准。

2朮语和定义

下列朮语和定义适用于本标准。

2.1环境

组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的关系。

注：

从这个意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。

2.2环境因素

一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。

注：

重要环境因素是指具有或者能够产生重大环境影响的环境因素。

2.3环境状况参数

表达地方、区域、国家或全球的环境状况信息的特定形式。

注：

区域可以是一个州、一个省、或一个国家内部的几个州，也可以是几个国家或一个大陆，具体情况取决于组织所考虑的环境状况范围。

2.4环境影响

全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。

2.5环境管理体系

整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

2.6环境目标

组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。

2.7环境表现

一个组织对其环境因素的管理结果。

注1：

本标准中环境表现的定义与ISO14001-1996标准和ISO14004-1996标准中的定义有所不同。

注2：

在存在环境管理体系的情况下，环境管理体系可依据组织的环境方针、目标和指针来测量结果。

2.8环境表现准则

由组织的管理者建立的、用于环境表现评价的环境目标、环境指针或其它预定的环境水平。

2.9环境表现评价

帮助管理者对组织的环境表现进行决策的过程，包括选择参数、收集和分析数据、依据环境表现准则进行信息评价、报告和交流，并针对过程本身进行定期评审和改进。

2.10环境表现参数

表达影响组织环境表现相关信息的特定形式。

2.10.1管理表现参数

表达影响组织环境表现有关管理工作信息的环境表现参数。

2.10.2运行表现参数

表达有关组织环境表现有关管理工作信息的环境表现参数。

2.11环境方针

组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它为组织的行为及环境目标和指针的建立提供了一个框架。

2.12环境指标

直接来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，它们可适用于组织或其局部，如可行应予量化。

2.13相关方

关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或团体。

2.14组织

具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团、或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营。

注：

对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。

3环境表现评价

3.1概述

3.1.1环境表现评价过程模式

环境表现评价是一个内部管理过程，它利用参数提供组织的过去和目前的环境表现与环境表现准则进行对照比较的信息。

本标准所规定的EPE遵循“策划－实施－检查－改进”的管理模式，这一动态过程按下述步骤进行：

a）策划

1）EPE策划﹔

2）EPE参数选择（可选择现有的参数、也可建立新的参数）。

b）实施

数据和信息的使用包括：

1）针对所选择的EPE参数收集相关的数据﹔

2）分析数据，并将其转化为表述组织的环境表现信息﹔

3）对照组织的环境表现准则评估组织的环境表现信息﹔

4）报告和交流组织的环境表现信息。

c）检查和改进

EPE的评审和改进。

附录A提供了支持EPE的补充指南。

3.1.2环境表现评价参数

本标准给出了两种基本类别的EPE参数：

●环境表现参数（EPI）﹔

●环境状况参数（ECI）。

EPI有两种类型：

●管理表现参数（MPI）是一类提供与影响组织运行有关的环境表现的管理工作信息的环境表现参数﹔

●运行表现参数（OPI）是一类提供与组织运行有关的环境表现信息的环境表现参数。

ECI提供关于环境状况的信息，信息有助于组织更好地理解其环境因素的实际的和潜在的影响，从而有助于EPE的策划和实施。

组织管理的决策和行动与其运行表现紧密相关。

3.1.3环境表现评价使用

管理者的承诺是实施EPE的基础。

EPE应该与组织的规模、地域、类型、需求和优先事项相适应。

EPE应为费用有效的、并应是组织日常业务功能和活动的一部分。

由EPE得出的信息有助于组织：

●确定为实现环境表现准则所需的活动﹔

●识别重要环境因素﹔

●识别对环境因素更有效管理的机会（例如：

污染预防）﹔

●识别环境表现的趋势﹔

●增进组织的工作效率和有效性﹔

●识别战略性机会。

在组织内部进行环境表现的信息通报和交流是重要的，这有助于每个员工充分履行自己的职责，从而使组织能够达到环境表现准则要求。

管理者还可将此信息向相关方通报或交流。

应定期评审组织的EPE，以发现改进的机会。

3.2环境表现评价策划（策划阶段）

3.2.1通用指南

一个组织的EPE策划应基于以下方面进行（包括选择EPE参数）：

●能够控制的和可能施加影响的重要环境因素﹔

●环境表现准则﹔

●相关方的观点。

注：

本标准的A2提供了在EPE过程中识别相关方的观点的指南。

在EPE策划时，组织还可考虑：

──所有活动、产品和服务的范围﹔

──组织结构﹔

──总体经营战略﹔

──环境方针﹔

──满足法律和其他要求所需信息﹔

──相关的国际环境公约﹔

──环境的成本和效益﹔

──与环境表现相关的财务状分析所需的信息﹔

──历年来与环境表现有关的连贯性信息的需要﹔

──地方、区域、国家或全球的环境状况资料﹔

──文化和社会因素。

组织的管理者应确定和提供实施EPE所需的人力、财力和物力资源。

初次实施EPE时，管理者可根据能力和资源条件，将范围限于其活动、产品和服务中最优先考虑的那些要素上，并逐步扩展到其他要素中。

在EPE策划时，识别组织的环境因素是一个重要的输入，典型情况下，这些信息在环境管理体系背景下获得，有关指南详见ISO14001和ISO14004。

实施环境管理体系的组织应依据其环境方针、目标和指针及其他的环境表现准则来评估其环境表现。

没有实施环境管理体系的组织可借助EPE来识别其重要环境因素和建立环境表现准则。

为确定重要环境因素，这类组织还应考虑：

●材料和能源的用量和性质﹔

●排放﹔

●风险﹔

●环境状况﹔

●事故的可能性﹔

●组织应遵守的法律、法规和其他要求。

对大多数组织，环境因素的评审集中在组织的动作上。

实用指导1

对于没有实施环境管理体系的组织，在EPE中识别环境因素及其重要性的方法实例。

1.识别组织的活动、产品和服务，确定与其相关的特定环境因素及其重要性，确定与重要环境因素相关的潜在影响﹔

2.使用有关环境状况的信息来确定可能对特定环境状况有影响的组织的活动、产品和服务﹔

3.分析组织关于材料、能源输入、废水、废气和固体废弃物的排放等现有数据，并进行风险评估﹔

4.识别相关方的观点，并据此设立组织的重要环境因素﹔

5.识别组织应遵守环境法规和其他要求的、并己收集到有关数据的活动﹔

6.考虑组织产品的设计、开发、制造、销售、使用、再使用、再循环、处置及其相关的环境影响﹔

7.识别组织环境成本最高或最有效益的活动。

组织无论是否具有环境管理体系，都应结合环境表现准则的建立来策划EPE，以便选择适当的EPE参使组织对照这些准则来表述其环境表现。

确定环境表现准则的依据可包括：

──当前和过去的环境表现﹔

──法律要求﹔

──所认可的法规、标准和惯例﹔

──本行业或其他行业的组织所获得的环境表现数据的信息﹔

──管理评审和审核﹔

──相关方的观点﹔

──科学研究。

3.2.2环境表现廉价参数的选择

3.2.2.1通用指南

组织选择EPE参数是为了以更加易于理解和实用的形式，来提供定性或定量的数据或信息。

这些参数有助于的相关数据转化成简明扼要的信息，以表明管理工作对组织环境表现的影响、组织运行的环境表现或环境状况。

组织应选择足够数量的相关和易于理解的参数来评估其环境表现，所选择的参数数量应能反映组织运行的性质和规模。

EPE参数的选择将决定应该使用什么数据。

为方便起见，组织可以采用现有的和由组织或其他组织收集到的数据。

通过EPE参数所传达的信息可被表示成直接或间接测量值，或表示成相对指标形式。

依照信息的性质和预期应用目的的不同，EPE参数可进行合并或加权处理。

在进行合并或加权处理时要保证EPE参数的可验证性、一致性，可比性和可理解性。

应该明确说明数据处理过程中所采用的假设，以及由得出的信息和EPE参数。

实用指导2

EPE参数的数据物点：

1.直接测量或计算：

基础数据或信息。

如：

污染物排放的吨数﹔

2.相对测量或计算：

与其他参量（如：

生产规模、时间、地理位置或背景状况）相比较或相关联数据或信息，如：

每生产一吨产品所排放的污染物的吨数，或每单位销售额所排放的污染物的吨数﹔

3.相对指标：

把数据或信息转换成单元值或与选定标准或基准值之间相对关系的形式。

如：

将当年排放的污染物量表达成与基准年排放量相双的百分数﹔

4.合并：

表示来源不同、类型相同的数据和信息集合在一起的组合值，如一年中生产某种产品所排放某种污染的总吨数，该值是把生产该产品的多套生产设施中该污染物的排放量相加而得到的﹔

5.加权：

通过记录反映重要性的因子来表述的数据和信息。

组织在选择EPE参数时，需要考虑多种因素，而且有多种方法可用于选择EPI（OPI和MPI）和ECI参数。

本标准附录的A3.1提供了选择环境表现评价参数需考虑的因素，A3.2提供了选择环境表现评价参数的方法实例。

有些环境因素可能较复杂，便利的方法是选择EPI和ECI的组合参数，以便综合评估与这些环境因素相关的表现。

所选择的EPE参数应该使管理者有充分的信息，以理解为实现某一环境表现准则的进展对其他环境因素的影响效果。

组织会发现，根据关注方对某个参数兴趣的不同，从一组公用数据中选择EPE参数可能是有用的。

实用指导3

组织可根据不同关注方的兴趣，从一组常见数据选择EPE参数：

当将经处理过的废水排放到湖泊中时，组织可选择下列EPE参数：

1.每年排放某种污染物的总量﹔（可能的关注方：

当地小区）

2.废水中污染物的浓度﹔（可能的关注方：

法律和法规部门）

3.生产单位产品所排放的污染物的数量﹔（可能的关注方：

管理者和消费者）

4.进行了清洁技朮投资或改进生产工艺后，每年所排放的污染物数量的变化﹔（可能的关注方：

管理者和投资者）

与环境表现和可持续发展有关的区域、国家和全球性的参数正由政府机构、非政府机构和科学研究机构制定。

当选择EPE参数和收集数据时，组织可考虑这些正建立的参数，并注意提供给他们信息的适用性。

3.2.2.2管理表现参数的选择

在EPE过程中，组织的管理包括组织各个层次的方针、人员、策划、惯例和程序，以及与组织环境因素相关的决策和行动。

组织管理者的行动和决策可能会影响到组织的运行表现，因而可能也会影响到组织的整个环境表现。

MPI应该能够提供关于组织在一系列管理事务中的能力和效果的信息，如：

培训、法律要求、资源分配和有效利用、环境成本管理、采购、产品研制、文件，或对组织的环境表现具有或可能具有影响的纠正措施等。

MPI应该有助于对改进环境表现的管理工作、决策和措施进行评价。

例如：

MPI可用于跟踪：

──各类环境管理方案的实施和效果﹔

──对组织运行的环境表现有影响，和可能对环境状况有影响的管理措施﹔

──对组织成功的环境管理特别重要的活动﹔

──组织的环境管理能力，包括：

对不断变化的状况的应变能力，特定目标的完成情况、有效的协作能力或解决问题的能力等﹔

──对法律和法规要求和组织接受的其他要求的符合情况﹔

──财务成本或利益。

此外，有效的MPI能帮助：

●预测环境表现的变化﹔

●确定实际环境表现超出或没有达到环境表现准则的根本原因﹔

●确定采取预防措施的机会。

MPI的实例见本标准的附录A4.2.2。

3.2.2.3运行表现参数的选择

OPI应向管理者组织运行的环境表现信息。

OPI与下列因素有关：

●输入：

材料（如：

加工、循环、再利用的材料或原料﹔自然资源）能源和服务﹔

●维系组织运行的上述输入的供应﹔

●设计、安装、运行（包括突发事件和非常规操作及组织的设施和设备的维护﹔

●输出：

组织运行所产生的产品（如：

主产品、副产品、循环或再利用的材料）、服务、废物（如：

固体、液体、有害物质、无害物质、可循环的、可再利用的）和排放物（如：

向空气的排放、向水体或土壤的排放、噪声、振动、热、辐射、光）﹔

●组织运行过程输出的交付。

3.2.2.4环境状况参数的选择

ECI提供了关于地方、区域、国家或全环的环境状况信息。

环境状况可随时间或特定事件的不同而变化、当ECI不是对环境影响的测量值时，ECI的变化能提供关于环境状况与组织活动、产品和服务之间相互关系的有用信息。

鼓励组织在进行EPE时考虑ECI、ECI为组织提供了与环境有关的背景情况，以支持：

●确定和管理重要环境因素﹔

●评估环境表现准则的适应性﹔

●选择EPI（MPI和OPI）﹔

●建立测量变化的参照值﹔

●确定随着环境方案的实施而产生的环境变化情况﹔

●调查环境状况与组织的活动、产品和服务之间可能的关系﹔

●确定行动需求。

ECI的开发和应用通常是由地方、区域、国家或国际政府机构、非政府组织和科研机构，而不是单个商业组织来进行的。

然而，如果组织能够确定其活动与某些环境要素状况之间关系，也可选择建立与其能力、利益和需要相适合的ECI，以帮助评估其环境表现。

识别出自身活动、产品和服务直接导致了特定环境状况的组织，可选择将管理和运行表现同环境状况变化相联系的EPI（MPI和OPI）。

3.3数据和信息的使用（实施阶段）

3.3.1概述

3.3.2条到3.3.5条对这些步骤进行了详细说明。

3.3.2数据收集

组织应定期收集数据，以便对选定的EPE参数进行计算。

应以EPE策划所需的频次、从适当数据源中系统地收集数据。

数据收集程序应保证数据的可靠性，这取决于数据的可得性、适宜性、科学性、统计的有效性和可验证性等因素。

数据的收集程序应包括：

数据或信息的识别、归档、存储、检索和处理等。

组织可利用自己的数据或其他来源的数据。

例如：

数据可以从下述渠道获得：

●监测和测量﹔

●面谈和观察﹔

●规定报告﹔

●列表和生产记录﹔

●财务和会计记录﹔

●采购记录﹔

●环境的审核、评审或评估报告﹔

●环境培训记录﹔

●科学报告和研究﹔

●政府部门、学朮机构和非政府组织﹔

●供方和分承包商﹔

●顾客、消费者和相关方﹔

●待业协会。

3.3.3数据分析和转化

应对收集到的数据进行分析，并转化成表述组织环境表现的信息，即EPE参数。

为了避免偏差，所有收集到的相关的、可靠的数据都应予以考虑。

数据分析包括对数据质量、有效性、适宜性和完整性分析，以保证得到可靠信息。

表述组织环境表现的信息可通过计算、最优估算、统计方法、图形，或通过相对指标、合并或加权来获得。

3.3.4信息评价

从分析数据所得出的信息，表述为EPI和可能的ECI，应同组织的环境表现准则进行比较。

这种比较能显示出环境表现的进步或不足。

比结果有助于了解达到或未达到环境表现准则的原因。

表述组织的环境表现的信息和比较结果应该上报给管理者，以便管理者采取适当的措施来改进或维持环境表现的水平。

3.3.5报告和交流

3.3.5.1通用指南

环境表现的报告和交流提供了组织关于环境表现的有用信息，根据管理者和关注者的需要可将这些信息在内外相关方中进行报告和交流。

环境表现的的交流和益处：

●帮助组织实现环境表现准则﹔

●人们对组织的环境方针、环境表现准则和取得的成就的认识，增加对话的机会﹔

●展示组织为改进其环境表现的承诺和作出的努力﹔

●对组织环境因素的关注与质询提供反馈机制。

3.3.5.2内部报告和交流

管理者要确保反映组织环境表现的适当与必要的信息能定期地在全组织内部交流，这有助于员工、承包商及与组织相关的人员完全承担起自己的责任，并使组织在到环境表现准则的要求。

这些信息可供组织管理体系评审时考虑。

表述组织环境表现的信息可包括：

●组织环境表现的趋势（如：

废物量减少）

●对法律和其他法规的符合性﹔

●对组织签署的其他要求的符合性﹔

●降低成本或其他财务支出﹔

●改进组织环境表现的机会或建议。

3.3.5.3外部报告和交流

组织可能自愿或被要求向外部相关方公布反映环境表现信息的环境报告或其他环境声明。

组织在环境报告中或同外部相关方交流时可使用EPE提供的信息。

有许多促使组织可能自愿对外公布其环境表现的因素。

这些因素可能包括组织改善其经营地位的愿望以及同相关方的关系，包括关注其运行的社会团体。

组织交流的环境表现应是真实可靠的、表述组织环境表现的信息也应是真实的、具有实质意义并适合关注方的技朮知识水平。

当组织选择进行外部交流时，所选择的报告和交流方式要能促进组织和相关方的交流。

实用指导4

组织向外部相关方报告和交流时，可包括以下内容：

1.对作为组织环境管理的一部分的EPE的承诺﹔

2.表述组织的活动、产品和服务﹔

3.重要环境因素和环境表现评价参数﹔

4.与其环境表现准则有关的环境表现信息﹔

5.与环境表现评价有关的活动﹔

6.环境管理和EPE对组织取得成功的贡献。

3.4环境表现评价的评语改进（检查和改进阶段）

庆定期评审组织的EPE及其效果以确定改进的可能性。

这可能有助于采取管理措施以改进组织的管理和运行表现，从而实现环境状况的改进。

对EPE及其效果的评审可包括：

●所取得的成本有效性和效益﹔

●为达到环境表现准则所取得的进展﹔

●环境表现准则的适宜性﹔

●数据来源、数据收集方法和数据质量。

实用指导5

EPE评审中可提出的问题：

1.是否为测量该组织的环境表现变化提供了充分的信息﹔

2.是否为管理者提供了合适有效的信息﹔

3.是否根据计划进行﹔

4.是否利用了适当的数据来源和数据收集频次﹔

5.是否对收集的数据进行有效分析和评估﹔

6.是否有充足的资源支持﹔

7.是否与该组织的环境表现准则相关﹔

8.是否为其环境表现评价信息的报告和交流提供了信息﹔

9.是否在必要时考虑到相关方并向其征求意见﹔

10.是否会为组织增加价值﹔

11.是否对组织及其周边环境的变化作出反应﹔

12.是否针对了新的环境问题﹔

13.是否与组织正在实施的其他行为度量有机地结合起来。

实用指导5

改进EPE的活动：

1.改进数据质量、可靠性和可得性﹔

2.改进分析和评价能力﹔

3.建立或确定更为有效的EPE参数﹔

4.更改EPE范围。

附录A

关于环境表现评价的补充指南

A1概述

本附录能过举例和说明来补充标准正文中的概念。

表A1了正文和附录A中各要素间的对应关系。

A2确定环境表现评价过程中各相关方观点的指南

EPE策划应包括确定相应的途径，以便于组织从相关方识别和获取信息。

A2.1可能的相关方

各相关方的区别很大，主要体现在：

和组织的关系、在组织中的利益关系、对EPE策划的潜在影响及其观点和利益表达、交流方式。