体育事业工作规划.docx

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体育事业工作规划

体育事业工作规划

一、“十二五”体育事业发展的指导思想和总体目标

（一）指导思想：

在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以不断满足人民群众体育需求为宗旨，紧紧围绕打造“健康”和建设体育强市两大目标，加快完善全民健身服务体系，加快健全竞技体育后备人才培养体系，加快构建独具特色的现代体育产业体系，着力提升群众体育活力，着力增强竞技体育实力，着力打造体育产业竞争力，推进体育全面协调可持续发展，为我市打造冀中南重要经济增长极，建设四省交界区域中心城市做出贡献。

（二）总体目标：

继续广泛深入地开展群众体育活动，逐步完善全民健身服务体系，不断满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，使人民群众的健康素质明显改善；不断提高竞技体育运动水平，增强我市竞技体育总体实力，力争在省内外重大赛事中取得优异成绩，确保我市竞技体育的总体实力排在全省前列；加强城乡社区公共体育设施建设，结合社会主义新农村建设的目标要求，扶持、资助建设适应农民需要和符合当地特点的体育设施，改善农村基层体育设施条件；大力发展体育产业，不断提高体育产业在国民经济中的比重；加强体育队伍建设，加大培养复合型体育管理人才力度，着力提高体育队伍素质；继续深化体育体制改革，努力创新各种社会力量竞相参与、充满活力的体育管理体制和运行机制。

二、初步完成全民健身服务体系构建工作，全面提高人民群众身体素质

（一）“十二五”期间群众体育发展目标：

充分利用全民关注体育的历史机遇，以全面贯彻《全民健身条例》为基础，以制定实施《市全民健身实施计划》为抓手，不断提高人民群众体育意识，在全社会形成浓厚的体育健身氛围，加强老年人、残疾人、青少年等特殊人群体育工作，利用五年时间，力争完成全民健身工作市级“三纳入”工作，即纳入全市“十二五”规划、纳入每年的政府工作报告、纳入每年的政府财政预算，建成与经济社会发展相适应的具有特色的群众性、多元化全民健身服务体系，全民体育意识普遍增强，体育人口明显增加，群众体育活动社会化程度明显提高。

（二）进一步加强群众性体育设施建设。

结合全省“百县千乡万村”新农村体育工程建设和全市新民居建设工作，有计划、有步骤、有重点的扶持建设一批适应农民要求、符合当地特色的农民体育健身工程，力争从根本上改变农村基层群众性体育设施条件。

在城区群体性体育设施方面，完成我市全民健身中心的规划建设，配合社区健身苑、公园广场健身工程和全民健身路径的健身工作，并逐步推进学校、企业等公共健身场地的开放工作。

到XX年，力争人均体育设施场地面积达到1.5平方米；体育系统场地开放率达到80%，学校体育场地开放率达到30%。

（三）构建“居民十五分钟健身休闲圈”。

我市将根据城市改造进度逐步建设完成滏阳河、沁河两河沿岸“人字型”百里健身长廊工程，规划建设设施总数70处、总占地面积约3万平方米，规划总投资3000万元；并在城市新建大型社区、农村新民居配套建设健身活动场地200处，每处占地面积不低于2800平方米，规划投资100万元，规划总投资2亿元。

两项工程完工后，与主城区原有的全民健身设施相结合，可基本实现主城区居民步行十五分钟范围内拥有一处全民健身工程；同时加快社区体育辅导站点建设，初步建成以“健身有器材、锻炼有辅导”为标准的“居民十五分钟健身休闲圈”。

（四）加强对群众体育工作的组织指导工作。

在城市社区，实施“12345”工程，即在每个社区成立1个体育组织、建设2处晨（晚）练点、培养3名具有国家等级资格的社会体育指导员、配备4件以上的健身器材、每年组织开展5次以上健身活动；在农村乡镇，积极开展以体育场地设施、体育健身指导、体育科普为内容的“体育三下乡”活动，加大农村社会体育指导员培训力度，强化农村基层体育组织建设，巩固扩大农村体育阵地；在机关单位，大力推行“运动型机关”创建活动，进一步丰富创建内容，配备相关的健身器材；在中小学校，配合教育部门积极推行国家体育锻炼标准，加大对体育传统项目学校管理力度，加强青少年体育俱乐部建设，不断完善青少年体育组织，推动“全国亿万学生阳光体育运动”。

（五）组织开展形式多样的群众体育活动，扩大体育事业的社会影响力。

充分利用社会对体育事业关注度不断提高的良好机遇，依托我市四省交界区域中心的区位优势，积极组织开展内容丰富、形式多样的群众体育活动，从而持续掀起群众体育工作高潮。

扎实推进“五个人群”的健身活动和“全民健身日”活动，紧紧围绕城市社区、农村乡镇、学校青少年三个重点，进一步发挥社区、乡镇和学校的聚集效应、辐射功能和带动作用，积极倡导推广公园体育、广场体育、街头体育等活动形式，形成群众体育的吸引力和凝聚力；力争实现全市每年开展群众体育活动不少于100项次，经常参加体育锻炼人比例（除在校学生）达到13%，每周参加1次以上体育锻炼的人数比例达到28%。

（六）不断壮大社会体育指导员队伍。

加强社会体育指导人员队伍建设工作，到XX年，全市社会体育指导人员人数达到8000人，进一步加强社会体育指导员的培训交流，并推广社会体育指导员与经营性体育健身场所相结合的工作模式，充分发挥其在全民健身意识培养、活动组织、技术指导等方面的积极作用。

（七）打造太极拳特色体育品牌。

“十二五”期间，我市将继续深化实施太极拳“六进工程”，即在太极拳进机关、进企业、进学校、进社区、进农村的基础上，增加太极拳“进军营”活动内容，以建设五个中心为目标，即建设国际太极拳交流中心、国际太极拳信息中心、国际太极拳观光中心、国际太极拳购物中心和国际太极拳研究中心，重点实施“四个一”工程，利用五年时间将太极拳打造成具有特色的城市名片，

“办好一个会”就是办好“中国国际太极拳运动大会”，我们将在总结以往办会经验的基础上，不断创新办会理念，提高办会效率，丰富办会形式，充实办会内容，不断扩大大会影响力，逐步强化大会的竞技性，将“中国国际太极拳运动大会”打造成为世界太极拳界的“奥运会”。

“培养一批人”将利用三到五年的时间，通过大力扶持太极技术培训的手段，将大批太极拳师输送到全国各地和其他国家传授太极拳技艺，以此为宣传的重要手段，使国内外更多的人了解，认识，扩大太极拳的社会影响力。

“改造一座城”加快实施广府旅游开发步伐，提升广府古城旅游品位，打造“古城、水城、太极城”的特色旅游品牌，从而吸引世界各地的太极拳习练者、爱好者到到广府寻根问祖，进而带动餐饮和服务业的发展。

“配套一条龙”就是配套发展太极产业链。

重点开发太极拳周边市场，规范并加快太极拳器械、服装、图书等相关产业的发展，初步形成以太极旅游业为龙头，相关产业为辅助的太极产业链。

（八）加大各类人群体育工作力度。

重点关注农民体育、少数民族体育、社区体育、职工体育、学校体育、残疾人体育等特殊人群体育工作的开展，继续发挥健身指导站点、青少年体育俱乐部、各类体协等基层体育组织的作用，并为其开展工作给予必要的支持。

倡导特殊人群经常参加锻炼，举办适合特殊人群自身特点的健身展示和交流活动，创造必要条件，开展适合不同人群特点的健身活动，帮助他们丰富体育文化生活，提高生活质量。

三、以培养高水平体育人才为核心，不断提高竞技体育水平和综合实力

（一）“十二五”期间竞技体育发展的总体目标：

备战省十四届运动会为重点，力争在省十四届运动会上运动成绩实现新突破，第十二届全国运动会上，参赛人数、成绩力争超上届。

加强后备人才培养力度，并积极创造条件争创更多的国家级和省级后备人才基地，优化项目布局和人才结构，形成符合我市实际的竞技体育新模式。

（二）完成好“十二五”期间参加和举办重大赛事的任务。

组织好XX年第七届省青运会、XX年全国第十二届运动会、XX年第十四届省运会的参赛工作，建立完善的工作机制，确保备战工作顺利进行，努力实现运动成绩和精神文明双丰收。

举办好年第十一届和XX年第十二届市运动会，力争实现办赛规模和赛会成绩都有新突破。

（三）调整项目结构，优化项目布局。

实施金牌战略、精品工程，金牌总分并举。

在项目设置上要有所为，有所不为，要突出重点，扬长避短。

优势项目继续巩固和保持，使其成为争分夺牌的中坚力量；对具有发展潜力的项目要加大投入，促其向优势项目转化，成为争分夺牌的基础力量；积极创造条件填补空白项目，使其成为争分夺牌的新生力量。

鼓励各县（市、区）根据自身特点发展与自身条件相符的优势项目，形成地方优势和地方特色。

（四）建成完备的体育后备人才训练网络。

“十二五”期间我市将在“十一五”的基础上，进一步完善国家、省、市三级后备人才训练网络。

做好市体育运动学校下一轮国家高水平体育后备人才基地的认定工作，继续保持其“国”字号的地位；在保证我市现有的两处“省高水平体育后备人才基地”顺利通过下一轮认定的基础上，力争新增加一处省级后备人才基地；结合第十四届省运会周期，开展第二轮市级体育后备人才基地、业余训练基地认定工作，使基地数量从现在的20所增加到30所以上，从而建立更加完备的三级体育后备人才培训网络，推动我市的竞技体育实力不断增强。

（五）打造一支事业心强、作风过硬、业务精通的教练员队伍。

进一步加强爱岗敬业教育，提高教练员素质。

落实教练员学历教育、资格认证和岗位培训制度。

引进竞争机制，实行优胜劣汰，加大考核力度，推动聘任上岗。

建立人才流动机制，公开招聘一批优秀教练员，不断充实教练员队伍。

通过聘请和引进省级、国家级高级教练，强化优势项目或开辟有潜力的新项目。

调整教练员的奖励制度，加大对做出突出贡献的教练员的奖励，保证优秀教练员队伍的稳定。

（六）狠抓赛风赛纪，净化赛场风气。

进一步完善竞赛规程，建立健全体育比赛中赛风赛纪的监督、检查、认定和处置机制，加大对违规违纪行为的处罚力度。

做好反兴奋剂工作，继续坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂工作方针，提高抵制兴奋剂的自觉性。

四、加大全市体育场馆设施建设力度，构建多层次场馆布局

（一）“十二五”期间体育场馆设施发展的目标：

通过新建、扩建、改建等方式，加快全市体育设施建设力度，并最终形成以市级体育场馆为主体，主城区区级体育中心为补充，县级体育场馆为依托的三级体育设施体系。

（二）加快市级体育设施规划建设进度。

“十二五”期间，我市将重点谋划建设市体育中心、建设完成市游泳训练中心、扩建完成市体育运动学校、市射击场迁址新建和漳河生态园高尔夫球场五处市级骨干体育场馆设施。

市体育中心规划选址拟在我市东部新区，占地约1500亩，拟建项目有：

5万人主体育场、1万人体育馆、标准塑胶田径训练场、草坪足球场、综合训练馆、专项训练馆、体育综合大楼、室外球场以及广场、运动员宿舍楼、道路绿化、附属设施等。

建成后的体育中心成为能承办省级综合运动会，国家级单项体育比赛，运动员训练，群众健身娱乐，举办大型集会，大型文艺演出，商务会展为一体的公共场所，将成为我市标志性建筑群和城市建设亮点之一。

目前在建的市游泳训练中心预计将于年底建设完成，建成后的市游泳训练中心占地面积42亩，总建筑面积23174平方米，是集游泳、艺术体操、竞技体操、幼儿训练和全民健身五大功能于一体的多功能训练中心。

市体育运动学校的扩建工程已进入征地工作阶段，工程将于年完成，规划扩建征地32亩，新建4000平方米学生宿舍楼，带看台标准400米田径场，2200平方米综合训练馆，规划总投资约5900万元。

市体育运动学校扩建完成后将成为我市重竞技项目的培训中心，实现我市重竞技体育项目的集中训练。

市射击场目前正在谋划迁址新建工作，建成后的市射击场成为集训练、比赛功能为一体的综合性场馆，具备承接省级以上比赛的能力。

漳河生态园高尔夫球场工程项目位于漳河生态园区内，占地2800亩，建有36洞标准高尔夫球场一座，配套建设会员俱乐部，项目总投资2亿元。

（三）完成主城区区级体育中心建设工作。

我市主城区体育设施缺乏且分布不均，“十二五”期间将实现体育场馆设施的均衡发展。

我市主城区区级体育中心共设三处，分别为邯山体育中心、丛台体育中心、复兴体育中心。

邯山体育中心即现市体育场馆、体育场，位于陵园路57号，陵园路南侧，劳动路北侧，西邻晋冀鲁豫烈士陵园，东邻工人文化宫，占地5.7公顷；现有3000座体育馆一座，6000座400米塑胶跑道、天然草坪足球场体育场一座。

丛台体育中心即规划中的北湖体育中心。

中心位于北湖南岸中华北大街东侧。

项目规划占地面积146.55亩，总建筑面积约17.83万平方米，总投资约为5.31亿，由体育馆、综合训练馆、群众体育综合培训中心、田径场、室外体育健身活动场地组成。

复兴体育中心项目位于市铁西片区，规划建设占地面积100亩，建筑面积49662平方米，建有400米标准田径场一座、全民健身综合馆一座、室外篮球场四处、室外排球场三处、室外羽毛球场四处、健身园区一处、健身路径若干，项目总投资约1.2亿元。

（四）完善县级体育设施规划布局。

县级体育设施布局将依据各县（市、区）现有体育设施状况、人口和经济发展水平等标准，力争达到300㎡/千人的标准。

在全市除市内三区一县的所有县（市、区）建设独立的县级体育中心，项目占地不少于200亩，包括一万座以上的体育场一座，三千座以上的体育馆一座，有条件的县（市）应建设标准游泳馆一座，项目投资不低于3亿元。

五、大力发展体育产业，实现体育市场全面激活

（一）“十二五”期间体育产业的发展目标是：

初步形成结构合理、规范发展的体育健身娱乐、体育竞赛表演、体育技术咨询服务、体育健身培训和体育彩票等体育产业市场。

整合社会资源，在体育制造业、体育用品业上争取有新的发展，体育产业经济增长总量与全市经济增长水平相适应。

（二）加大体育市场培育力度，发展带动相关产业。

鼓励社会力量投资我市体育产业，促进体育产业的社会化，积极引导社会体育消费市场，广泛开展体育社会化服务，要培育体育健身等体育娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育培训与有偿训练、体育用品、体育广告等体育有形产业和无形产业多种形式、多种层次的体育市场。

要大力发掘永年太极拳等特色资源，促进体育与文化、旅游产业的结合，通过举办有影响力的重大活动，提高城市品牌的影响力，带动相关产业发展。

（三）加强体育市场的规范化管理。

继续发挥体育行政部门的作用，规范体育市场秩序，针对不同项目的自身情况区别管理、区别对待，尤其是专业性强、危险程度高的体育项目的经营活动，要进一步严格条件，提高准入门槛。

（四）做好体育彩票发行工作。

完善体育彩票发行制度，丰富发行手段，积极开拓即开型体育彩票的发行市场，稳步扩大发行量，加强对发行销售工作的监督和管理，创造良好的市场环境。

六、完善各项保障措施，促进体育事业持续快速发展

（一）加强领导，促进体育事业持续、健康发展。

体育事业作为社会主义物质文明和精神文明建设的重要组成部分，必须加强领导，确保党的路线、方针、政策的贯彻落实，确保体育事业沿着正确方向发展。

市、县两级政府要把贯彻《全民健身条例》放在突出位置，把发展体育事业作为促进人民身体健康，提高全民族整体素质，维护社会稳定，推动经济、社会可持续发展的大事，纳入国民经济和社会发展规划，把全民健身活动经费列入各级政府财政预算，并写入政府工作报告。

切实加强对县级体育工作的领导，巩固县级体育的基础地位，稳定机构，增加投入，认真解决县级体育事业发展中的困难和问题。

（二）继续深化体育体制改革。

积极主动地适应社会主义市场经济体制的要求，加快体育行政管理体制改革，强化体育行政部门在政策调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能，逐步建立办事高效、运转协调、行为规范的体育行政管理体制和运行机制；深化事业单位人事制度改革，实现事业单位人事管理的规范化、法制化、科学化；改革完善竞技体育训练体制，突出发展重点项目，支持学校、企业和社会其他力量办运动队；推进竞赛体制改革，放宽体育市场准入，支持各类资本和要素进入体育经营领域，支持企事业单位和个人兴办面向社会的体育经营实体，支持企事业单位的体育场地设施面向公众有偿开放，支持有条件企业和个人承办、举办体育赛事，支持社会力量开展有偿业余训练和健身培训；全面深化竞争机制和激励机制。

（三）加快以法治体、依法行政进程。

全面贯彻落实依法治国基本方略，进一步加强体育法制建设，建立健全符合我市市情和体育改革发展要求的体育法规体系。

完善体育行政许可、行政审批等制度，加快体育法治化进程。

逐步完善体育经营活动监督管理制度，初步建立体育市场管理体系，维护体育经营者和消费者的合法权益。

开展灵活多样、扎实有效的法制宣传教育活动，全面提高体育队伍的法律素质。

大力推行政务公开，规范程序，减少环节，增加透明度，提高公信力。

（四）坚持科教兴体，实施人才强体。

充分发挥科学技术是第一生产力的重要作用，大力推进体育科技进步与创新。

密切体育科技与运动训练的结合，运用科学手段测定和挖掘运动员的发展潜能，探索运动员科学训练的规律，开展运动员选材、身体能力、运动创伤防治、疲劳恢复和营养手段的研究，为提高竞技水平服务。

重视对全民健身科学指导的研究。

根据不同年龄、不同人群、不同项目的健身特点，积极开展健身理论研究，普及科学健身知识，引导群众进行科学的健身活动，提高全民健身的科学化水平。

牢固树立人才资源是第一资源的新观念，抓住培养、吸引、使用人才三个环节，着力建设体育行政管理人才、体育专业技术人才和体育产业经营人才三支队伍，重点培养一批掌握现代体育运动发展规律、创新能力强、综合素质高的教练员队伍。

开展分层次、分类别、多渠道、多形式的业务培训，形成一套比较完善的岗前培训、上岗培训、在岗培训的体系，努力培养出一批精英人才。

（五）营造良好的体育发展环境。

坚持正确的舆论导向和贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，加强体育宣传工作，营造全民健身、人人参与的浓厚体育氛围，全面提高全民健身意识，使体育成为人们生活的一部分。

搭建有效平台，加强与媒体的沟通、协调与合作,为体育事业发展营造良好的舆论氛围和社会环境。

积极开展体育交流与合作,学习借鉴外省市发展体育的先进经验，密切友好关系，为事业发展服务。

仅供参考