劳动和社会保障局推行效能政府四项制度自查报告.docx

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劳动和社会保障局推行效能政府四项制度自查报告

劳动和社会保障局推行效能政府四项制度自查报告

　　自XX年4月在全区区级行政机关实施“效能政府”四项制度以来，我局严格按照区政府和牵头单位的统一安排部署，在局机关精心组织扎实开展了为期两个多月的机关效能政府四项制度建设活动，活动取得阶段性的成效，机关全体工作人员精神面貌明显改观，组织纪律明显增强，工作作风明显改进，服务水平明显提高，政务环境明显优化，办事效率明显提高，较好地树立了劳动保障部门的良好形象，促进了我区行政机关“效能政府”四项制度建设。

　　一、提高认识，高度重视四项制度的贯彻落实

　　实施效能政府四项制度，即：

行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度和行政能力提升制度是省、市、区人民政府建设服务型政府的具体行动，是提高政府执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁政府的重要抓手，也是我局在进一步提高XX年“法制政府”四项制度落实水平，强化XX年“责任政府”四项制度落实，巩固XX年“阳光政府”四项制度取得的成果的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。

我局领导干部进一步统一了思想，充分认识建设效能政府的重要意义，把“效能政府”四项制度的落实摆上了局机关工作的重要议事日程，与局机关各项工作同安排、同部署、同落实。

及时成立了古城区劳动和社会保障局推行效能政府四项制度工作领导小组，由局长李鸷同志担任组长，副组长分别由副局长李金禾、杨其英、和继成担任，领导小组下设办公室，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层负责，人人有责的工作机制，为开展了这次活动提供了坚强有力的组织保证。

根据全省、市、区级实施“效能政府”四项制度会议精神和有关文件要求，结合我局各项工作的实际，制定了《古城区劳动和社会保障局推行效能政府四项制度实施方案》，明确了工作职责、工作重点、工作方式和监督管理方式，把任务细化到各科室、下属机构，把工作内容列入日常管理，确保效能政府四项制度的建设取得实效。

　　二、效能政府四项制度落实情况

（一）行政绩效管理制度落实情况

　　进一步健全和完善了岗位责任制、首办负责制、限时办结制、服务承诺制和过错追究制等提高行政效能的规章制度；规范了局机关内设科室和经办机构，明确了科室、经办机构负责人和工作职责，管理专业范围和目标任务。

把单位年度重要工作和重点民生专项资金作为我局行政绩效考核的重点，年初认真制定和上报工作计划，定期向发改、财政、审计、监察等部门报送本部门重点工作的进展情况和资金的使用情况，接受跟踪检查。

（二）行政成本控制制度落实情况

　　为稳步推进古城区的行政成本控制工作，促进行政机关进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，我局按照《古城区行政成本控制制度推进工作方案》的要求，结合《古城区劳动和社会保障局行政成本控制方案》，我局进一步规范局机关行政支出、公务支出和各项财务管理工作，降低行政运行成本，提高财务公开透明度，严格执行“一支笔”审批制度，进一步规范了财经制度，加强了财务管理、审批和办理的各个环节。

按照省、市、区人民政府关于积极推行公务卡结算制度工作的通知要求，积极开展公务卡申请、登记、办理工作。

　　1、行政成本控制经费支出情况

　　XX年1—6月，我局的行政成本控制经费支出为0元，无因公出境人员和出省考察人员、没有购置公务用车、没有以政府、部门、单位名义召开的会议、举办庆典和论谈。

　　2、行政成本控制机构编制和财政供养人员情况

　　我局经编制管理机构批准的行政机关数量有1个，部门内设7个科室和下属机构4个，行政编制人员67名，其中：

行政编制人员6名、事业编制人员56名、工勤编制人员5名。

实有行政机关数量有1个，部门内设7个科室和下属机构4个，行政编制人员51名，其中：

行政编制人员31名、事业编制人员7名、工勤编制人员13名。

机构编制均按照机构编制管理机关批准的机构设置、核定的人员都在编制范围内，51名行政编制人员均为财政供养人员。

　　3、行政成本控制楼堂馆所建设情况

　　XX年1月—6月，我局没有新建、改扩建、购置、维修办公楼，无相关经费支出。

　　（三）行政行为监督制度落实情况

　　为进一步加大行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性，督促全局各科室、各岗位人员更好地履行职责，我局严格按照《古城区行政机关推行行政行为监督制度实施方案》的要求，制定了我局行政监督实施方案，成立了局机关行政行为监督领导小组，负责监督和督促行政效能四项制度工作推行的全过程。

根据方案要求认真排查我局机关关键岗位和重点环节，并在部门内加以公示和征求意见，通报、张贴了行政行为监督承诺表；同时通过局机关宣传栏和古城区劳动保障信息公开网向社会公示《古城区行政部门关键岗位和重点环节行政行为监督登记表》，接受社会监督。

　　（四）行政能力提升制度落实情况

　　1、规范行政审批行为

　　为提高行政机关工作效能和服务水平，提高政府的执行力和公信力，推动政府职能向提供优质高效的公共服务转变，推动政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变，促进依法行政。

认真梳理出覆盖社会保险福利、劳动争议、权益保护等内容的36个常见问题及解答信息，对现有的32项行政许可、行政审批、行政服务事项进行了认真清理，将审批程序、审批时限、审批方式、审批条件进行整合、优化后，在古城区劳动保障信息公开网向社会公开，目前我局在古城区劳动保障信息公开网上向社会公开了5项行政审批项目和12项非行政审批项目。

除劳动争议处理、劳动执法年审、劳动保障监察、企业职工正常退休等审批事项外，我局的行政审批事项都在劳动和社会保障服务厅集中统一办理，并指定了办理机构和相关责任人，实现了“一个窗口”对外服务。

通过以上措施进一步精简了行政审批行为，进一步消除体制性障碍，切实解决经济社会发展中的突出矛盾和问题，推动科学发展，促进社会和谐，更好地履行政府管理职能和维护人民群众利益，实现行政机关内部机构、职能的科学划分和行政资源的合理配置，形成机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动。

　　2、规范行政处罚行为情况

　　我局进一步完善了劳动保障监察长效机制，建立了劳动保障监察案卷评查制度，按照全省规定规范了劳动保障监察执法文书，保证案卷记载的执法程序合法，案卷对违法行为的处理做到事实清楚、适用法律正确，对用人单位的有关监督检查记录、证据材料、执法文书统一阅卷归档，提高行政处罚工作的透明度。

同时以提高劳动争议处理效能为重点，加强对企业工资支付监控，落实欠薪处理预警机制和应急处理制度，重点查处来意欠薪和欠薪逃匿、不依法支付加班费、不签订劳动合同和办理社保等违法行为。

进一步完善了劳动关系多方协调机制、规范了劳动力市场秩序，维护了农民工的劳动保障权益，全区和谐劳动关系得到进一步改善，建立了规范有序的劳动力市场环境。

XX年1月—6月，我局的行政处罚数为零。

　　3、规范行政复议行为情况

　　为加强劳动保障行政复议工作，有效维护我局依法行政形象，我局将行政复议办公室设在法制监察科和劳动仲裁科，明确专人负责行政复议工作。

XX年1月—6月，我局行政复议的维持率为100%。

　　4、实施重点工作目标倒逼管理情况

　　今年我局把城镇居民基本医疗保险工作和“贷免扶补”工作确定为单位年度重点工作，实施目标倒逼管理，进一步推进我区的城镇居民基本医疗保险工作，全区城镇居民基本医疗保险实现市级统筹，统筹基金年度最高支付限额由原来的2万元提高到3万元，城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步得到扩大。

XX年1—6月，全区城镇居民基本医疗保险参保25040人，城镇居民基本养老保险覆盖面由去年的%提高到85%，共收缴保险费万元（不包含中央、省、市、区财政补贴），完成全年任务25500人的%。

按照年初的就业工作计划，XX年古城区的“贷免扶补”工作正处于认真筛选、实地考察和综合评估阶段，截至目前我局就业经办机构已收到申报材料8份，其中农民工4人，下岗失业人员4人，准备在7月中旬为符合条件的创业人员发放创业小额贷款，今年我局还新增了创业导师5人。

　　5、推行一线工作法情况

　　一是加强服务窗口建设，提高劳动保障服务水平，提升服务质量。

目前我局的劳动保障综合服务厅和医保服务厅，充分发挥职业介绍、职业指导、职业培训、职业技能鉴定、社会保险、信息网络为一体的综合服务功能，促进了劳动力资源的合理开发和科学配置，向社会不断提供了便捷、优质、高效的劳动保障服务，受到社会和群众的好评。

在4个街道办事处建立了10个城镇居民医疗保险经办点，方便了群众。

　　二是坚持将议案办理与推进工作、促进发展相结合，讲求议案办理的实际效果。

注重准确全面领会和把握议案的意图，坚持快节奏、高效率，不拖不压，快捷办理，及时答复，有的放矢，保证每件议案的答复质量。

在每个议案的承办过程中，各相关科室和经办机构都认真制定具体的办理计划，根据议案涉及的问题深入实际，广泛开展调研，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见，确保提案件件有落实，事事有着落。

班子成员亲自出面协调，集中精力办理，确保将议案全面落实。

　　三是立足区情，依托乡、街道劳动保障所，协调相关培训机构，大力实施劳动力转移特别行动计划，努力做好送培训下农村文章，农村劳动力转移就业能力得到进一步提高。

今年1—6月，依托基层劳动保障工作平台在社区开发保绿、保洁、保安等公益性岗位145个，农村劳动力技能培训960人，新增转移农村劳动力1027人。

　　6、推进电子政务建设情况

　　一是结合古城区政府信息公开网站建设，加强古城区劳动保障信息公开网站建设，努力将网站建设成为推进和交流工作的综合平台，成为政务信息公开的主要渠道和服务社会公众的快捷通道。

　　二是完善了政府信息公开目录体系和政府信息依照申请公开等制度建设，规范了机关听证、通报、公示事项以及行政审批服务事项的网上发布。

　　三是进一步完善了政务信息查询“96128”专线服务功能，提升服务质量，专门配置了2名“96128”专线工作人员，在定人、定岗、定职、定责的基础上，我局还加强了对“96128”政务信息查询专线联络员劳动保障政策法规的培训，提高了联络员对相关政策、办事流程等涉及劳动保障工作的全面熟悉程度。

XX年1月—6月，受理“96128”专线电话52个。

　　四是进一步完善了劳动保障系统局域网、养老保险数据库和劳动用工数据库建设。

目前，局域网已覆盖了劳动就业、劳动仲裁和监察、职业技能培训以及社保等部门，为实现各相关业务部门对劳动力市场网络系统信息的共享提供了有力的物质保障。

4个办事处和教育局下属5个机构医保经办点均已配置及安装了信息化网络平台，推动了医保服务的社会化和便民化。

养老保险数据库建设进展顺利，劳动用工数据库建设已实现动态化管理。

　　三、存在的问题及下一步工作打算

　　经过自检自查，我局的机关效能政府四项制度建设按照区政府及牵头单位的工作要求统一部署，共同推进，各项工作取得了一些实效，但也存在一些问题和不足，主要表现为：

一是个别干部职工对推行效能政府四项制度工作的认识、理解不够深入；二是对效能政府四项制度的宣传落实工作不到位，群众的认识和参与度不高；三是劳动保障监察执法工作的行政处罚力度还有待进一步加强。

　　在今后的工作中，我们将进一步提高认识，统一思想，进一步树立勤政、务实、廉洁、高效的良好部门形象；进一步增强干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、纪律意识；进一步优化政务环境，改进工作作风，推动我区劳动和社会保障各项工作指标任务的完成；进一步加强班子和干部队伍建设，解放思想，更新观念，提高部门的公信力和执行力，突出加强执政能力建设和作风转变，确保政令畅通，切实提高办事效率和服务水平。

　　二〇一〇年七月八日