黑河民生工作报告目标任务责任分解表.docx
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黑河民生工作报告目标任务责任分解表
黑河市2017年《民生工作报告》目标任务责任分解表
名称
工作任务及目标
分管领导
责任单位
责任人
协办单位
完成时限
一、实施精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战
1.以整村脱贫为目标，推进56个贫困村基础设施、公共服务、一村一品等整村推进项目建设
陈洪生
市农委
李维波
市直相关部门
各地政府
2017年
2.完善贫困村卫生室标准化建设，配备乡村医生
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
各地政府
2017年
3.认真落实贫困人口医疗保险个人承担部分由财政补贴、医疗救助和22种重特大疾病救助对贫困人口全覆盖等政策，将因病致贫家庭中重特大疾病患者，全部落实大病医疗保险和大病医疗救助，提高住院报销标准
孙恒义
陈洪生
市人社局
市农委
李波
李维波
市财政局
2017年
4.发挥建档立卡与低保信息共享机制作用，对丧失劳动能力的贫困人口实施救助政策兜底保障，确保困难群众基本生活水平与全面小康相适应
孙恒义
陈洪生
市民政局
市农委
刘洁
李维波
市人社局
2017年
一、实施精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战
5.发挥各定点驻村工作队、第一书记包扶作用，帮助贫困村、贫困户实施脱贫计划，鼓励贫困村党员带头领办创办新型农业经营主体
陈洪生
市农委
各地政府
李维波
各地政府主要负责人
2017年
6.推动城镇各类党组织与贫困村结对共建，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚
陈洪生
市农委
各地政府
李维波
各地政府主要负责人
2017年
7.实行考核督查机制，按照国家退出标准，实施贫困县（孙吴县）、贫困村、贫困户退出程序，市、县联合组织核查验收，把真正脱贫村、户从建档立卡管理系统中销号
陈洪生
市农委
各地政府
李维波
各地政府主要负责人
2017年
二、加快保障性安居工程建设，改善群众居住条件
8.用三年时间完成市城区132万平方米城市棚户区改造任务，改善5720户群众生活条件，彻底消除黑河市城区棚户区。
2017年启动棚户区改造6个，其中，政府主导项目2个，拆迁4914户，面积24万平方米，新建回迁安置3168户，货币化安置1746户
王刚
市棚改办
顾杰
2017年
9.购买公共租赁住房150套，发放住房租赁补贴5000户，做到应保尽保
王刚
市房产局
井振库
2017年
二、加快保障性安居工程建设，改善群众居住条件
10.改造农村泥草（危）房1155户，其中，爱辉区79户、北安市73户、嫩江县477户、五大连池市35户、孙吴县313户、逊克县178户
王刚
市城乡建设局
郑义俭
各地政府
2017年
11.对市区建成使用15年以上的住宅楼房公共部位和设施、设备维修更新，计划维修改造老旧住宅楼房90栋
王刚
市房产局
井振库
2017年
12.完成王肃街、环城路5.2公里供水老旧管网改造工程。
改造供热老旧管网13.3公里
王刚
市城乡建设局
郑义俭
2017年
13.完成LNG储罐站建设，新建中压燃气管道5公里，庭院管网6公里，庭院管网覆盖户数达到5000户
王刚
市城乡建设局
郑义俭
2017年
14.做好《黑河市物业管理办法》前期调研工作
王刚
市房产局
井振库
2017年
15.设立住宅楼房电梯维修、更新资金，并纳入《黑河市城区住宅专项维修资金管理办法》
王刚
市房产局
井振库
2017年
16.继续推进市城区入住多年房屋办证工作
王刚
市房产局
井振库
2017年
三、统筹推进城乡建设，打造良好生活环境
17.加快黑河黑龙江大桥建设，跨黑龙江索道开工
王刚
市交通运输局
黑河黑龙江
大桥管理处
李丰才
于洋
2017年
18.五大连池德都机场建成通航
彭海涛
五大连池市
政府
王玉涛
2017年
19.省道长水河农场至讷河公路二龙山至五大连池段27公里、呼嫩公路闫家屯至嫩江段4.8公里完工，10月底前通车；省道逊克至孙吴公路逊克口岸至逊克段6公里开工
王刚
市交通运输局
李丰才
五大连池市政府
嫩江县政府
逊克县政府
2017年
20.建设农村公路92.2公里
王刚
市交通运输局
李丰才
各地政府
2017年
21.淘汰老旧公交车20台，所有公交车全部安装语音报站和视频监控系统
王刚
市交通运输局
李丰才
2017年
22.新增便民公共自行车站点70处，更新自行车1500辆
王刚
市城管执法局
朱智勇
2017年
23.爱辉区启动19座危桥改造工程，安装农村公路减速带150道、限高杆116处
王刚
爱辉区政府
周强
2017年
三、统筹推进城乡建设，打造良好生活环境
24.北安市完成24处铁路平交道口改造，五大连池市吉黑高速龙镇互通，孙吴县4条农村公路、2座通村路桥完工，逊克县2条道路延伸工程完工
王刚
北安市政府
五大连池市
政府
孙吴县政府
逊克县政府
黄士伟
王玉涛
徐钢
袁强
2017年
25.推进中俄双子城公园主体工程
王刚
市城管执法局
朱智勇
2017年
26.对黑龙江沿江公园4854延长米堤顶进行整体铺装及配套设施安装，对西兴路、迎恩路、文化宫、老干部局广场实施改造。
启动1.75万平方米亲水平台建设
王刚
市城管执法局
朱智勇
2017年
27.推进大黑河岛中心广场硬化铺装、绿化景观、路灯及其他设施建设
王刚
市城管执法局
朱智勇
2017年
28.黑河体育公园完成主场地铺设及配套体育器材安装
王刚
市城管执法局
朱智勇
2017年
29.北安市净水厂升级改造工程完工，嫩江县铺设天然气中压管网1万米、入户5000户，五大连池市热电联产项目投入使用
王刚
北安市政府
嫩江县政府
五大连池市
政府
黄士伟
徐峪
王玉涛
2017年
三、统筹推进城乡建设，打造良好生活环境
30.五大连池风景区新镇客运站投入使用
王刚
五大连池
管委会
侯明
2017年
31.北安完成4条街路新建改造。
嫩江新建道路6段，铺装步道板1.6万平方米
王刚
北安市政府
嫩江县政府
黄士伟
徐峪
2017年
32.开展环境卫生专项整治行动，力争通过国家卫生城市复检
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
中、市、直有关单位
2017年
33.实施大黑河岛植被还绿工程，栽植乔木8000余株、灌木448丛、地被植物3万余平方米
王刚
市城管执法局
朱智勇
2017年
34.重点提升建设41个示范村
陈洪生
市农委
李维波
各地政府
2017年
四、坚持绿色发展理念，让生态环境更美好
35.完成造林绿化9.02万亩，森林抚育37.2万亩
陈洪生
市林业局
鲁铭
各地政府
2017年
36.推进嫩江航站三期改扩建等项目建设，争取国有林场森林火灾高危区综合治理项目立项，确保实现森防“三个不发生”目标
陈洪生
市林业局
鲁铭
各地政府
2017年
37.新建胜山国家级保护区科普基地
陈洪生
爱辉区政府
周强
2017年
四、坚持绿色发展理念，让生态环境更美好
38.市城区建成区内34处10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉全部淘汰，并入大网或采用清洁能源
王刚
彭海涛
市环保局
市城乡建设局
市工信委
马勇
郑义俭
倪雪松
爱辉区
政府
合作区
管委会
2017年
39.全市淘汰黄标车4425辆
孙恒义
市公安交警
支队
曲清双
市环保局
2017年
40.全面启动河长制河湖管理模式，加大乌裕尔河和讷谟尔河等重点支流治理力度，确保区域内河流水质达到功能要求
陈洪生
王刚
市水务局
市环保局
郝忠安
马勇
北安市
政府
五大连池市政府
2017年
41.继续推进和实施好山口湖和五大连池良好湖泊保护项目
王刚
市环保局
五大连池市
政府
五大连池
管委会
马勇
王玉涛
侯明
2017年
42.改善提高农村50处工程、2万人的饮水安全标准
陈洪生
市水务局
郝忠安
各地政府
2017年
43.申报省级黑龙江黑河水利风景区
陈洪生
市水务局
郝忠安
2017年
四、坚持绿色发展理念，让生态环境更美好
44.农业“三减”面积达到200万亩；推广绿色标准化栽培技术，面积达到800万亩
陈洪生
市农委
李维波
各地政府
2017年
45.开展秸秆综合利用和禁烧工作，秸秆还田面积900万亩
陈洪生
市农委
李维波
各地政府
2017年
46.对2016年已关闭的22家煤矿，进行环境恢复治理工作
彭海涛
市国土资源局
杨景峰
市煤管局
2017年
47.对罕达汽镇原金水农场七分场一区、二区13.69公顷开展环境治理
彭海涛
市国土资源局
杨景峰
2017年
48.力争黑河市省级生态市创建通过验收
王刚
市环保局
马勇
2017年
49.加快爱辉区国家生态县（市、区）创建步伐
王刚
爱辉区政府
周强
2017年
50.完成1个国家级生态乡镇创建申报工作，创建2个省级生态村
王刚
市环保局
马勇
2017年
五、促进教育事业全面发展，办好人民满意教育
51.扩大优质学前教育资源，全市创建市级一类幼儿园6所，普惠性幼儿园覆盖率达到78%，学前教育三年毛入园率达到80%
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
52.创建标准化学校6所，市直和爱辉区完成国家义务教育基本均衡发展县建设任务
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
53.实施新的中考体育考试改革方案，启动“校园冰雪计划”，办好“中俄中小学校园雪地足球友谊赛”等活动，创建国家级足球特色学校3所
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
54.应对2018年高考综合改革，重点做好省级高考综合改革实践路径项目
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
55.鼓励普通高中学校特色办学，依托黑河市第一中学创办俄语学校
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
56.做好嫩江县省部共建国家现代农村职业教育改革试验区试点县和国家级农村职业教育成人教育示范县建设工作
陈晓杰
市教育局
嫩江县政府
李国君
徐峪
2017年
五、促进教育事业全面发展，办好人民满意教育
57.实施五大连池市职教中心学校、嫩江县职教中心学校国家“十三五”中等职业教育产教融合工程
陈晓杰
市教育局
五大连池市
政府
嫩江县政府
李国君
王玉涛
徐峪
2017年
58.开放黑河市职教中心学校现代护理实训楼
陈晓杰
市教育局
李国君
2017年
59.加强劳动者职业技能培训，培训新型职业农民、岗前技能、农民实用技术等5万人次
陈晓杰
市教育局
李国君
市人社局
市农委
2017年
60.深入推进“全面改薄”工程，完成62所学校新建改扩建任务
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
61.全市所有学校宽带网络“校校通”接入率达到100%，优质资源“班班通”覆盖率达到89%，60%以上初中学生和85%以上教师实现网络空间“人人通”
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
62.为358个教室更换光生物教学护眼灯，全市规模以上中小学校更换光生物教学护眼灯的教室数达到40%，降低学生视力不良率
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
五、促进教育事业全面发展，办好人民满意教育
63.五大连池市高级中学公共体育场完成改造
陈晓杰
五大连池市
政府
王玉涛
市教育局
2017年
64.总结“县管校用”试点经验，为2018年推广义务教育学校教师“县管校用”管理改革奠定基础
陈晓杰
市教育局
李国君
市编委办
市人社局
市财政局
嫩江县
政府
2017年
65.推进义务教育学校校长、教师交流和培训工作，全市交流校长、教师955人，培训校长、教师1400人次
陈晓杰
市教育局
李国君
市人社局
市财政局
各地政府
2017年
66.资助贫困师生1.4万人次。
免除普通高中学生学费100万元，惠及2000名学生
陈晓杰
市教育局
李国君
各地政府
2017年
六、加强公共卫生服务，提高群众健康水平
67.巩固市、县两级公立医院综合改革成果，计划投入补助资金3600万元，用于市、县两级公立医院的重点专科建设、专业人才培养、医疗设备购置等方面
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
各地政府
2017年
六、加强公共卫生服务，提高群众健康水平
68.深入推进分级诊疗工作，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群覆盖率60%以上
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
2017年
69.继续实施基本药物制度，市、县两级政府办公立医院全面取消药品加成（中医药饮片除外），实行零差率销售，减轻群众用药负担
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
各地政府
2017年
70.改善基础条件，完成黑河市第一人民医院改扩建工程、儿科楼建设项目、市疾控中心食品安全风险监测项目、五大连池中医院综合楼项目建设并投入使用。
逊克县完成CT、核磁等先进医疗设备安装并投入使用。
爱辉区为全区农村贫困群众和45岁以上农民进行免费体检
陈晓杰
市卫计委
五大连池市
政府
逊克县政府
爱辉区政府
李朝辉
王玉涛
袁强
周强
2017年
71.继续推进黑河市第一人民医院与上海中山医院、哈医大合作共建，提升服务能力
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
2017年
72.开展中医健康服务，完成逊克县、孙吴县省级基层中医药工作先进单位申报工作
陈晓杰
市卫计委
逊克县政府
孙吴县政府
李朝辉
袁强
徐钢
2017年
六、加强公共卫生服务，提高群众健康水平
73.加快健康黑河建设，集中力量做好“五大行动”，倡导低盐、低油，提升全市居民健康素养
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
2017年
74.加强重点传染病控制和慢性病危险因素综合干预，免费接种出血热疫苗9.6万人份
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
2017年
75.免费为农村妇女提供宫颈癌、乳腺癌筛查服务；免费为全市65岁以上老年人进行体检
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
2017年
76.推进公共场所卫生监督量化分级管理制度，住宿、游泳场所达到100%，美容美发和洗浴场所达98%
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
2017年
77.继续做好计划生育奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励费的发放工作，切实保证各项计划生育优惠政策的兑现和落实
陈晓杰
市卫计委
李朝辉
2017年
七、推动文化体育事业发展，满足群众多样化精神需求
78.组织开展“城市之光”和“金色田野”系列文化活动、“结对子、种文化”暨文化志愿者服务活动、全省首届社区文化艺术节活动
陈晓杰
市文广新局
蔡伟
2017年
七、推动文化体育事业发展，满足群众多样化精神需求
79.面向社区、学校、厂矿、部队举办声乐、舞蹈、器乐等各类公益性辅导培训班8期、乡村文化带头人培训班1期
陈晓杰
市文广新局
蔡伟
2017年
80.深入开展农村公益数字电影放映工作，全年放映电影7224场
陈晓杰
市文广新局
蔡伟
2017年
81.全市12个社区文化活动中心和16个文化活动室配备文化信息共享工程全套设备和乐器
陈晓杰
市文广新局
蔡伟
2017年
82.北安市完成图书馆、文化馆建设，嫩江县完成25个行政村“一室一场”建设和体育活动中心、文化艺术中心筹建工作
陈晓杰
北安市政府
嫩江县政府
黄士伟
徐峪
2017年
83.举办全国新年登高活动和全国徒步大会、“体彩运动季”全民健身启动仪式和第四届“冰雪体育之冬”系列活动
陈晓杰
市体育局
王爱华
2017年
84.组织开展青少年速滑、田径等项目比赛、校园三大球联赛、青少年冰雪亲子运动会和青少年夏（冬）令营等活动
陈晓杰
市体育局
王爱华
市教育局
2017年
七、推动文化体育事业发展，满足群众多样化精神需求
85.组织开展中俄冬泳交流活动、中俄横渡黑龙江和中俄青少年国际象棋友谊赛
陈晓杰
市体育局
王爱华
市教育局
2017年
86.市城区建设笼式足球场2处，全市城乡新增健身路径147处
陈晓杰
王刚
市体育局
市城管执法局
王爱华
朱智勇
2017年
87.加快体育场馆建设，市全民健身中心体育馆投入使用，逊克县全民健身中心开工建设，五大连池市文体中心投入使用
陈晓杰
市体育局
逊克县政府
五大连池市
政府
王爱华
袁强
王玉涛
2017年
八、拓展就业创业空间，筑牢群众生存发展根基
88.坚持实施更加积极的就业政策，以创新引领创业、以创业带动就业，实现零就业家庭动态清零。
全市城镇新增就业1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内
孙恒义
市人社局
李波
2017年
89.以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等为重点，开展创业培训、政策咨询、职业介绍等各项服务，全年培训高校毕业生及就业困难人员3000人、农村转移劳动力3000人、高技能人才500人次，举办各类职业介绍招聘会及专项活动25场，提供就业岗位1.2万个、就业服务2万人次，实现失业人员再就业1万人、就业困难人员再就业3100人
孙恒义
市人社局
李波
市农委
2017年
八、拓展就业创业空间，筑牢群众生存发展根基
90.组织开展好订单式和储备式培训。
发挥好市大学生创业孵化基地、大学生创业者协会和创业服务指导专家志愿团等创业平台作用，鼓励大学毕业生自主创新创业
孙恒义
市人社局
李波
2017年
91.依托黑河科技网，建立完善科研院所、科技企业、科技人才以及科技成果、科技信息和科技项目数据库，面向社会搭建并开放区域科技创新创业资源共享平台
彭海涛
市科技局
戴春雷
2017年
92.落实好灵活就业人员社会保险补贴、一次性创业补贴、高校毕业生求职创业补贴、企业吸纳就业困难人员社会保险补贴等惠民政策。
发挥基层劳动保障服务平台作用，为群众提供一站式便捷服务
孙恒义
市人社局
李波
2017年
93.依托科技活动周、科普宣传日、知识产权周等专项科技宣介活动，开展科技创新创业政策宣传
彭海涛
市科技局
戴春雷
2017年
九、提升社会保障能力，不断增强群众幸福感
94.开展全民参保登记工作，建立覆盖全市范围的社会保险基础数据库。
抓好参保扩面工作
孙恒义
市人社局
李波
2017年
95.统一城乡居民医疗保险管理体制，推动实现城乡居民医疗保险在参保范围、筹资政策、待遇标准、信息系统等主要方面城乡统一
孙恒义
市人社局
李波
市财政局
市编委办
2017年
96.对失业保险稳岗补贴政策进行适当调整，补贴标准重点向生产经营性企业倾斜，进一步扩大补贴项目，简化审核程序，缩短审核时间
孙恒义
市人社局
李波
2017年
97.实施城镇职工医疗保险市级调剂金制度，4月末前，编制完成调剂金筹集计划，6月末前，全部上解归集到位。
对符合调剂条件的县（市、区），2018年3月末前完成审核拨付工作
孙恒义
市人社局
李波
市财政局
2017年
98.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，城乡低保、特困供养标准达到全省平均水平
孙恒义
市民政局
市物价局
刘洁
刘真杰
2017年
99.整合农村五保供养和城市“三无人员”救助工作，建立城乡统筹特困人员供养制度
孙恒义
市民政局
刘洁
2017年
九、提升社会保障能力，不断增强群众幸福感
100.市精神病福利院整体完工。
建设孙吴儿童保护中心
孙恒义
市民政局
孙吴县政府
刘洁
徐钢
2017年
101.将法律援助机制引入仲裁环节，为有需求的当事人提供法律援助服务
孙恒义
市司法局
刁卫东
2017年
102.完善劳动合同备案机制，各类企业劳动合同签订率达到95%以上，已建工会企业集体合同签订率达到80%以上
孙恒义
市人社局
李波
2017年
103.依法做好争议案件处理工作，劳动人事争议年度结案率达到92%以上
孙恒义
市人社局
李波
2017年
104.扩建嫩江县社会福利院，推进孙吴县敬老院失能老人护理楼建设，完善孙吴县农村中心敬老院功能
孙恒义
市民政局
嫩江县政府
孙吴县政府
刘洁
徐峪
徐钢
2017年
105.推进机构养老智能化管理、社区居家养老社会化服务
孙恒义
市民政局
刘洁
2017年
106.增设市综合服务大厅综合受理窗口，配齐服务受理人员
孙恒义
市政务办
马春光
2017年
107.加快各级政务服务大厅功能升级，推动综合服务事项分级进驻
孙恒义
市政务办
马春光
各地政府
2017年
九、提升社会保障能力，不断增强群众幸福感
108.推进“互联网+政务服务”工作，实现省、市、县网上审批互联互通，提高网上审批效率，促进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”通办
孙恒义
市政务办
马春光
2017年
109.完成嫩江县人社服务中心建设
孙恒义
嫩江县政府
徐峪
2017年
110.创建3个国家级、4个省级综合减灾示范社区
孙恒义
市民政局
刘洁
2017年
111.建立居民紧急疏散和临时安置避难场所，配备必要应急物资
孙恒义
市民政局
刘洁
2017年
112.组建社区志愿者队伍，引导社区居民广泛参与防灾减灾活动
孙恒义
市民政局
刘洁
2017年
十、推进平安黑河建设，营造和谐社会环境
113.开展安全隐患排查，实施煤矿及非煤矿山、危险化学品、建筑施工等专项整治，突出抓好交通运输、人员密集场所消防安全管理
孙恒义
市安监局
市公安消防
支队
袁亚东
张国祥
市煤管局
市城乡建设局
市交通运输局
2017年
114.推进城区“天眼工程”建设，重点围绕城区公共区域、重点单位、居民小区、农村地区、技防服务等五大领域，实现城区重点要害区域、部位、场所、街路、卡口视频监控全覆盖
孙恒义
市公安局
邓福才
2017年
十、推进平安黑河建设，营造和谐社会环境
115.推进交通管理智能化、规范化建设，科学施画道路标线、设置路口信号灯，增设城镇、农村道路交通安全标牌
孙恒义
王刚
市公安交警
支队
市交通运输局
爱辉区政府
曲清双
李丰才
周强
2017年
116.五大连池市购置大型登高平台消防车辆，增强高空救援能力
孙恒义
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