安全生产行政许可标准化工作检查考核表试行.docx
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安全生产行政许可标准化工作检查考核表试行
附件1安全生产行政许可标准化工作检查考核表（试行）
序号
指标名称
指标内容
标准分值
分值计算方法
实际分值
第一大类：
行政许可事项管理（9分）
1
行政许可事项清单管理（4分）
对本单位实施的行政许可事项制定清单
1
2
清单中许可事项名称、法律依据、实施机关、实施对象等要素齐全
2
缺少1项要素扣0.5分，单项分值扣完为止
3
在本部门官方网站或本级人民政府网站公开许可事项清单
1
4
行政许可事项动态管理（3分）
根据法律、法规和国务院取消、下放行政许可事项的决定，及时更新清单中的事项（目前公布的清单为最新状态）
1
5
在本部门官方网站或本级人民政府网站公布行政许可事项调整情况和调整原因
1
6
在本单位行政许可工作制度（规范）中明确了承担许可事项清单动态管理职责的内设机构和动态管理规则
1
7
行政许可事项编码管理（2分）
按照许可改革工作主管机关统一制定的编码规则，赋予清单中的每一项许可事项代码
1
8
行政许可事项代码应用于许可信息系统建设，应用于信息系统互联互通和资源共享
1
第二大类：
行政许可流程管理（45分）
9
信息公开（6分）
公开行政许可事项申请材料目录（清单）
1
10
公开行政许可事项申请材料示范文本
2
11
公开行政许可事项申请材料常见错误示例
2
12
公开行政许可事项办理结果（每周或每月）
1
13
制度规范（12分）
每项行政许可事项都有审查工作细则（细则中包含审查环节、审查内容、审查时限、审查人工作职责、审查人做出不当行为应承担的后果等要素）
5
缺少1项要素扣1分，单项分值扣完为止
14
每项许可事项均有审批流程图
1
缺少1项审批事项流程图扣0.2分，单项分值扣完为止
15
审批各环节工作人员有明确的职责分工
2
16
实行政务大厅一站式审查的，指定负责人并明确其职责
2
17
有现场核查程序规定
2
18
受理（10分）
对于已受理的许可事项，向申请人出具受理文书
1
19
受理文书中各项要素齐全（1.事项名称、受理机构、受理单号；2.申请人及联系方式、受理人及联系方式；3.受理时间、审批法定时限、承诺办结时限；4.领取许可结果的方式、办理进程查询的方式、收费情况；5.依法可不计入审批时限的情形；6.加盖许可专用印章）
6
缺少1项要素扣1分，单项分值扣完为止
20
对于材料不齐或不符合法定形式的，当场告知需要补正的全部内容或出具一次性告知文书
1
21
对不予受理的事项出具不予受理文书
1
22
不予受理文书中说明不予受理的理由或法律依据，并加盖行政审批专用章
1
23
审查（6分）
每个审查环节都有明确的时限要求
1
24
实行接办分离模式的，受理机构与审查机构在办理时限提示与工作配合中有专门的制度性规定
2
25
实行接办分离模式的，受理机构与审查机构职责划分清晰，受理机构按照申请材料目录进行形式审查，审查机构按照职责分工进行实质审查（现场核查），出具审查结论性意见
2
26
许可事项审查过程中在不同部门（或机构）的流转有清晰记录
1
27
决定（7分）
在法定时限作出许可决定，无超期办理事项
3
发现1项超期办结事项扣1分，单项分值扣完为止
28
决定（7分）
作出准予许可决定后，需要颁发许可证件的或印发批准文书的，自作出决定之日起10日内制作完成有关证件或文书
1
29
不予许可的，制作不予许可决定文书，并在文书中说明理由，写明申请人权利救济方式和途径
2
30
负责送达许可文书的机构自收到许可文书之日起3个工作日内通知申请人领取或向申请人发出有关许可文书
1
31
评价（1分）
利用服务窗口或审批平台为申请人提供便捷的满意度评价渠道
1
32
上报（3分）
每年1月10日前按时向上级部门报送本年度行政许可事项办理情况和统计数据
3
第三大类：
行政许可服务管理（30分）
33
咨询（5分）
提供电话、网络、现场等多种咨询方式
3
每种咨询方式1分
34
咨询方式、咨询电话公开、易查询
1
35
对咨询服务有制度性、规范性要求
1
36
办理指南（15分）
对行政许可事项逐项制定办理指南
2
缺少1项办理指南扣0.2分，单项分值扣完为止
37
办理指南（15分）
办理指南中要素齐全（包含许可事项的法律依据、许可范围、申请材料清单、申请材料数量及形式、申请材料接收方式、审批部门办公地址、办公时间、乘车路线、咨询电话、投诉渠道等）
10
缺少1项要素扣1分，单项分值扣完为止
38
办理指南在本部门（或本级人民政府）官方网站或受理地点显著位置公开，申请人易查找
1
39
办理指南及时根据法规政策的变化进行更新
2
发现办理指南中存在1项过时内容扣0.5分，单项分值扣完为止
40
网上服务（10分）
建立统一的网上行政许可服务平台或将行政许可事项纳入已有的统一平台
2
41
所有许可事项均可网上申请
2
网上申请事项达到50%即可得1分
42
所有审批流程均可网上运行
3
43
有办理时限电子监察系统
1
44
行政许可服务平台与工商、发改等部门实现信息互联互通
2
第四大类：
行政许可受理场所建设与管理（22分）
45
受理场所建设（6分）
本单位所有行政许可事项均实行集中受理
2
46
受理场所建设（6分）
受理场所相对独立，与办公区域分离
1
47
受理场所配备必要的办公设备、信息化设施、便民设施，设置清晰的引导标识
2
48
集中受理部门有经过充分授权的主管人员
1
49
受理场所管理（5分）
指定专门的内设机构负责统一管理行政许可受理场所或由政务大厅统一管理
2
50
建立受理场所工作人员管理机制，明确工作人员职责，从教育培训、人员调整、考勤考核等方面进行管理
3
51
人员管理（4分）
制定顶岗补位制度（内容主要包括受理场所的窗口各岗位A岗责任人不在岗时，B岗责任人应接替顶岗）
1
52
制定服务承诺制度（内容主要包括窗口工作人员向行政相对人作出服务质量、服务时限等的承诺，并向社会公开，接受公众监督）
1
53
制定责任追究制度（内容主要包括对违反相关制度的人员，有相应的处理办法和处理流程，进行责任追究）
1
54
制定文明服务制度（内容主要包括窗口工作人员使用文明用语，采用微笑服务方式）
1
55
保密管理（1分）
按照“谁公布谁负责”的要求，对拟公开的信息进行保密审查，确保凡是涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的信息不擅自对外发布
1
56
档案管理（6分）
有许可材料归档的标准或规范性要求
2
57
配备专兼职档案管理人员和设施
1
58
纸质材料和电子材料归档齐全，一事一档
3
发现一例归档材料不齐全的扣0.5分，单项分值扣完为止
第五大类：
加分项（14分）
59
信息共享（3分）
申请材料为本行政许可实施机关或本行政许可实施机关所在系统发放的证照或批准文书的，可以由申请人仅提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证
1
60
能够通过与其他行政许可实施机关信息共享获取相关信息，不再要求申请人提供
2
61
表彰奖励（3分）
行政许可工作机构在本考核年度中受到表彰
1
62
行政许可工作人员在本考核年度中受到表彰
1
63
行政许可集中受理工作全年无投诉
1
64
工作创新（8分）
优化审批流程，减少审批环节
1
65
工作创新（8分）
定期研究改进行政审批工作
1
66
使用微信等新媒介向申请人推送许可办理过程信息
1
67
全部行政许可事项网上受理率达到60%以上
1
68
提供许可办理过程全流程网上查询服务
1
69
其他（例如出台有关本部门加强审批规范化建设或加强事中事后监管文件制度，推行“只跑一次”“全过程不见面”“容缺受理”等）
3
注：
标准分值总分120分，其中基础项106分，加分项14分。
附件2安全生产行政许可标准化工作任务分解表
序号
指标名称
指标内容
任务分工
完成时限
第一大类：
行政许可事项管理
1
行政许可事项
清单管理
对本单位实施的行政许可事项制定清单
采取集中审批模式的单位，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）制定行政许可事项清单，在本部门官方网站或本级人民政府网站公开。
采取接办分离审批模式的单位，由审查机构按承担的行政许可事项分别制定行政许可事项清单，由受理机构（审批办）汇总后，在本部门官方网站或本级人民政府网站公开。
4月20日
前完成
2
清单中许可事项名称、法律依据、实施机关、实施对象等要素齐全
3
在本部门官方网站或本级人民政府网站公开许可事项清单
4
行政许可事项
动态管理
根据法律、法规和国务院取消、下放行政许可事项的决定，及时更新清单中的事项（目前公布的清单为最新状态）
按上述任务分工原则确定公布调整事项和调整原因，报本机关法制机构进行合法性审查后公布。
适时公布
5
在本部门官方网站或本级人民政府网站公布行政许可事项调整情况和调整原因
6
在本单位行政许可工作制度（规范）中明确了承担许可事项清单动态管理职责的内设机构和动态管理规则
采取集中审批模式的单位，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）制定。
采取接办分离审批模式的单位，由受理机构制定受理环节的管理职责和管理规则，由审查机构制定审查环节的管理职责和管理规则，受理机构负责汇总形成制度文本。
5月底前
完成
7
行政许可事项
编码管理
按照许可改革工作主管机关统一制定的编码规则，赋予清单中的每一项许可事项代码
采取集中审批模式的单位，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）负责。
采取接办分离审批模式的单位，由受理机构（审批办）牵头，审查机构配合完成。
根据行政
许可增项
适时完成
8
行政许可事项代码应用于许可信息系统建设，应用于信息系统互联互通和资源共享
第二大类：
行政许可流程管理
9
信息公开
公开行政许可事项申请材料目录（清单）
采取集中审批模式的单位，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）制定行政许可事项申请材料目录（清单）、申请材料示范文本、申请材料常见错误示例，在本部门官方网站或本级人民政府网站公开。
采取接办分离审批模式的单位，由审查机构按承担的行政许可事项分别制定行政许可事项申请材料目录（清单）、申请材料示范文本、申请材料常见错误示例，由受理机构汇总后，在本部门官方网站或本级人民政府网站公开。
5月底前
完成
10
公开行政许可事项申请材料示范文本
11
公开行政许可事项申请材料常见错误示例
12
公开行政许可事项办理结果（每周或每月）
采取集中审批模式的单位的行政许可事项办理结果，由承担集中审批职能的处、科室（审批办），在本部门官方网站或本级人民政府网站公开。
采取接办分离审批模式的单位行政许可事项办理结果由受理机构（审批办）汇总后，在本部门官方网站或本级人民政府网站公开。
下一个月的
5日前
13
制度规范
每项行政许可事项都有审查工作细则（细则中包含审查环节、审查内容、审查时限、审查人工作职责、审查人做出不当行为应承担的后果等要素）
采取集中审批模式的单位的行政许可事项审查工作细则，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）制定。
采取接办分离审批模式的单位，行政许可事项审查工作细则由审查机构按承担的行政许可事项分别制定，由受理机构进行汇总，形成细则文本。
7月底前
完成
14
每项许可事项均有审批流程图
采取集中审批模式的单位的行政许可事项审批流程图，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）统一绘制。
采取接办分离审批模式的单位，行政许可事项审查环节流程图由审查机构按承担的行政许可事项分别绘制，受理环节流程图由受理机构绘制，并将受理环节流程图与审查环节流程图整合为行政许可事项审批流程图。
15
审批各环节工作人员有明确的职责分工
采取集中审批模式的单位的行政许可事项审批各环节人员的职责分工、现场核查程序规定，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）制定。
采取接办分离审批模式的单位行政许可事项审查环节的人员职责分工、现场核查程序规定，由审查机构按承担的行政许可事项分别制定，受理环节的人员职责分工由受理机构（审批办）制定，并进行汇总。
5月底前
完成
16
实行政务大厅一站式审查的，指定负责人并明确其职责
17
有现场核查程序规定
18
受理
对于已受理的许可事项，向申请人出具受理文书
采取集中审批模式的单位的行政许可事项受理工作，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）完成。
采取接办分离审批模式的单位行政许可事项受理工作，由受理机构（审批办）完成。
适时
19
受理文书中各项要素齐全（1.事项名称、受理机构、受理单号；2.申请人及联系方式、受理人及联系方式；3.受理时间、审批法定时限、承诺办结时限；4.领取许可结果的方式、办理进程查询的方式、收费情况；5.依法可不计入审批时限的情形；6.加盖许可专用印章）
20
对于材料不齐或不符合法定形式的，当场告知需要补正的全部内容或出具一次性告知文书
21
对不予受理的事项出具不予受理文书
22
不予受理文书中说明不予受理的理由或法律依据，并加盖行政审批专用章
23
审查
每个审查环节都有明确的时限要求
采取集中审批模式的单位的行政许可事项审查环节的各项工作，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）完成。
采取接办分离审批模式的单位按照第23、24、25项要求由受理机构牵头，审查机构配合完成。
6月底前
完成
24
实行接办分离模式的，受理机构与审查机构在办理时限提示与工作配合中有专门的制度性规定
25
实行接办分离模式的，受理机构与审查机构职责划分清晰，受理机构按照申请材料目录进行形式审查，审查机构按照职责分工进行实质审查（现场核查），出具审查结论性意见
26
许可事项审查过程中在不同部门（或机构）的流转有清晰记录
按照谁负责流转谁登记的原则办理
适时
27
决定
在法定时限作出许可决定，无超期办理事项
采取集中审批模式的单位的行政许可事项决定环节的各项工作，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）完成。
采取接办分离审批模式的单位第27项由受理机构和审查机构配合落实；第28、29、30、31、32项由受理机构完成。
按规定时限
落实
28
作出准予许可决定后，需要颁发许可证件的或印发批准文书的，自作出决定之日起10日内制作完成有关证件或文书
29
不予许可的，制作不予许可决定文书，并在文书中说明理由，写明申请人权利救济方式和途径
30
负责送达许可文书的机构自收到许可文书之日起3个工作日内通知申请人领取或向申请人发出有关许可文书
31
评价
利用服务窗口或审批平台为申请人提供便捷的满意度评价渠道
32
上报
每年1月10日前按时向上级部门报送本年度行政许可事项办理情况和统计数据
第三大类：
行政许可服务管理
33
咨询
提供电话、网络、现场等多种咨询方式
采取集中审批模式的单位的行政许可事项决定环节的各项工作，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）完成。
采取接办分离审批模式的单位，由受理机构和审查机构、办公室、负责信息化工作的机构配合完成。
4月底前
完成
34
咨询方式、咨询电话公开、易查询
35
对咨询服务有制度性、规范性要求
36
办理指南
对行政许可事项逐项制定办理指南
采取集中审批模式的单位的行政许可事项办理指南，由承担集中审批职能的处、科室（审批办）完成。
采取接办分离审批模式的单位审查环节的办理指南，由审查机构按承担的行政许可事项分别制定，受理环节的办理指南由受理机构（审批办）制定，并由受理机构（审批办）进行汇编公开。
7月底前
完成
37
办理指南中要素齐全（包含许可事项的法律依据、许可范围、申请材料清单、申请材料数量及形式、申请材料接收方式、审批部门办公地址、办公时间、乘车路线、咨询电话、投诉渠道等）
38
办理指南在本部门（或本级人民政府）官方网站或受理地点显著位置公开，申请人易查找
39
办理指南及时根据法规政策的变化进行更新
40
网上服务
建立统一的网上行政许可服务平台或将行政许可事项纳入已有的统一平台
采取集中审批模式的单位的由承担集中审批职能的处、科室（审批办）完成。
采取接办分离审批模式的单位由受理机构牵头，审查机构、办公室、负责信息化工作的机构配合完成。
年底前
完成
41
所有许可事项均可网上申请
42
所有审批流程均可网上运行
43
有办理时限电子监察系统
44
行政许可服务平台与工商、发改等部门实现信息互联互通
第四大类：
行政许可受理场所建设与管理
45
受理场所建设
本单位所有行政许可事项均实行集中受理
由各单位分管领导负责领导、组织和协调工作。
采取集中审批模式的单位的由承担集中审批职能的处、科室（审批办）负责完成。
采取接办分离审批模式的单位由受理机构牵头，审查机构、办公室、负责信息化工作的机构配合完成。
重点建设
分步实施
逐步完善
46
受理场所建设
受理场所相对独立，与办公区域分离
47
受理场所配备必要的办公设备、信息化设施、便民设施，设置清晰的引导标识
48
集中受理部门有经过充分授权的主管人员
49
受理场所管理
指定专门的内设机构负责统一管理行政许可受理场所或由政务大厅统一管理
50
建立受理场所工作人员管理机制，明确工作人员职责，从教育培训、人员调整、考勤考核等方面进行管理
51
人员管理
制定顶岗补位制度（内容主要包括受理场所的窗口各岗位A岗责任人不在岗时，B岗责任人应接替顶岗）
52
制定服务承诺制度（内容主要包括窗口工作人员向行政相对人作出服务质量、服务时限等的承诺，并向社会公开，接受公众监督）
53
制定责任追究制度（内容主要包括对违反相关制度的人员，有相应的处理办法和处理流程，进行责任追究）
54
制定文明服务制度（内容主要包括窗口工作人员使用文明用语，采用微笑服务方式）
55
保密管理
按照“谁公布谁负责”的要求，对拟公开的信息进行保密审查，确保凡是涉及国家机密、商业秘密、个人隐私的信息不擅自对外发布
按照谁公布谁负责的原则落实
56
档案管理
有许可材料归档的标准或规范性要求
按照档案管理规定，依职责落实
适时
57
配备专兼职档案管理人员和设施
58
纸质材料和电子材料归档齐全，一事一档
第五大类：
加分项（14分）
59
信息共享
申请材料为本行政许可实施机关或本行政许可实施机关所在系统发放的证照或批准文书的，可以由申请人仅提供批准文件名称、文号、编码等信息供查询验证
各相关机构做好材料积累工作，由负责考核的机构收集汇总，作为自评加分依据
全年年终搞好成果运用
60
能够通过与其他行政许可实施机关信息共享获取相关信息，不再要求申请人提供
61
表彰奖励
行政许可工作机构在本考核年度中受到表彰
62
行政许可工作人员在本考核年度中受到表彰
各相关机构做好材料积累工作，由负责考核的机构收集汇总，作为自评加分依据
全年年终搞好成果运用
63
行政许可集中受理工作全年无投诉
64
工作创新
优化审批流程，减少审批环节
65
定期研究改进行政审批工作
66
使用微信等新媒介向申请人推送许可办理过程信息
67
全部行政许可事项网上受理率达到60%以上
68
提供许可办理过程全流程网上查询服务
69
其他（例如出台有关本部门加强审批规范化建设或加强事中事后监管文件制度，推行“只跑一次”“全过程不见面”“容缺受理”等）
备注：
1.上述“指标内容”经过多年运行，各单位都有相当
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