移动水利局信息化项目方案.docx

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移动水利局信息化项目方案

泉州市水利局

信息化项目解决方案

泉州市水利局

2008-5-25

1项目背景

1.1集团客户概述

泉州市地处闽南沿海，是台风、洪水等自然灾害的高发地带，541公里的海岸线为台风打开巨大的风口，仅07年8月份，受台风影响，全市累计达56.35万人受灾，直接经济达损失6.03亿元。

每年由于各种自然灾害而带来的人民生命财产损失不可估量。

在备受台风侵害的同时，泉州水资源全市人均占有量不足1370m3，仅为全省平均水平的45％，加之水资源时空分布不均衡，抗旱又成为全市的巨大任务，泉州是防汛抗旱的重要战场。

1.2客户信息化现状

目前水利系统整体的信息化水平较高，具有较为系统的信息采集系统，采用超短波作为数据传输的通道，建立了风情、水情、雨情、台风路径、卫星云图等数据处理系统，并且在此基础上开发出防汛综合决策支持系统，各县市水利局通过政府办公网络平台登陆该系统查询汛情信息。

从省到市到县的视频会议系统已经建设完成，但是从县到乡镇的视频会议系统还未建设。

今年省水利局和防汛办已经正式下发公文，要求各个地级市将视频会议系统延伸到乡镇一级。

1.3集团客户发展存在的问题

1.数据采集网络系统存在的问题：

目前防汛办的汛情数据采集主要是通过超短波的方式传输，在新增汛情测站时需要进行测站采集点的勘察和选点，超短波网络的联调测试，该技术存在以下问题：

Ø工作难度大，成本高；

Ø超短波网络存在频率被人盗用和受外界无线电波干捞的情况，传输网络存在安全隐患；

Ø采用超短波的传输机制，存在数据采集慢（9.6KBPS）；超短波网络维护难度大，建设成本高和维护人工成本高等问题的存在；

Ø超短波中继站单点故障影响到整片地区的汛情数据采集。

Ø且数据信息不全面，大量数据信息需靠人工进行二次输入、处理，工作量巨大，效率低下，无法满足信息需求。

2.决策专家和相关决策人员在外出时无法获取汛情信息：

现有的防汛决策支持系统是基于办公室局域网的网络平台，当防汛专家和决策人员在防汛现场或外出出差的情况下无法及时获取汛情信息，给防汛工作带来一定的不便。

3.乡村等级信息传递效率极低：

偏远的农村地区是自然灾害最为高发的地区，但是由于通信不畅的原因，目前部分农村地区还存在着挨家挨户通知的效率低下的灾情通知手段，影响了灾情发生时的紧急疏散等工作的开展。

4.缺乏系统的后级支撑，无法建立起快速成的反应机制：

虽然有数据收集及决策支持系统的支撑，但是对于防汛抗旱的工作布置及调控仍以传统的通讯方式，视频会议系统仍仅在市-县层级中应用，无法形成从市—县—镇的全区网络机制

1.4集团客户信息化需求分析

1、需要建立一套完善的水利信息采集系统：

目前信息采集采用超短波的数据传输机制而带来的弱点是构成提升防汛信息化的瓶颈，需要建立一套完善的汛情采集和传输系统，以完善汛情的采集网络系统。

2、需要一种随时随地能够查询水利信息的系统：

虽然已建立了一套防汛决策支持系统，但该系统是基于办公室局域网的，对于防汛专家和决策专家，特别是各级政府的领导，根本就没有时机在办公室了解汛情，往往是在防汛现场，此时需要一种能够随时随地能够了解各种汛情信息的系统。

3、需要建立一套“市－县－乡－村－村民”指挥调度系统：

防汛的重点工作之一在于“防”，如何在可能出现灾情之前以最快的速度将预警信息送到百姓手中和相关的决策领导手中是防汛目前急需解决的问题，也是市政府提出的“预案到乡，预警到村，责任到人”的重点内容之一，因此，需要建立一套完善的指挥调度系统。

2项目整体解决方案

2.1项目概述

根据泉州水利局目前遇到的问题问题，泉州移动分公司为其量身定做了应急指挥调度系统、水利综合应用管理平台全面的系统解决方案。

有效解决泉州水资源取水流量,水质监测、入河排污口管理、水利防汛、水利执法、水利巡查、水利抢险、水利办公信息化的实际问题。

整体项目如下：

2.2数据采集与解析系统

2.2.1方案概述：

本方案提供GPRS采集、PDA采集、手机拍报等多种通道对水利信息进行采集，为不同层次级别的手机终端提供相应的数据采集方法，扩大采集面、丰富采集手段，为水利业务系统提供完善的数据收集功能，并通过MAS移动信息机结合入河排污口信息管理系统进行二次开发实现对数据的快速解析处理工作，为水利业务平台及其它系统提供可靠的信息。

2.2.2功能细述

GPRS数据采集：

1.GPRS数据采集：

防汛测站设备将采集到的汛情信息转化成数字信息号，通过RS232或RS485接口与GPRSDTU终端相连，防汛设备将采集到的数据通过GPRSDTU终端的内置嵌入式处理器对数据进行处理、协议封装后发送到GPRS无线网络进行数据传输。

GPRS数据专网将采集数据传送到防汛办指定的汛情采集服务器（分配有固定的IP地址）

2.反馈机制：

为了保证汛情报文数据传输万无一失，中心端软件应具有接收数据确认并向遥测站发送回执的反馈机制。

若遥测站在规定的时间内没有接收到中心站的回执，遥测站应进行补报，这样可以防止GPRS数据传输中有可能发生的掉包现象。

3.断点续传功能：

通过对系统服务器的二次开发与升级，实现对GPRS的断点传点传输功能，弥补GPRS信息部门的不稳定性，提高数据传输的效率，减少因网络引起的重复传达室输工作。

PDA手机拍报：

现场人员通过手机拍照功能对现场进行取像，图像以文件方式通过GPRS网络传输到中心平台，系统可支持大文件传输，实现现场清晰照片的传输，为中心提供更为明晰的现场数据。

2.2.3系统技术图：

2.4水利PDA应用系统

2.4.1方案概述

泉州市水利局已经建立了入河排污口办公系统和水利业务管理系统，在系统全面的信息收集的基础上，泉州移动联合福建省泉州市水利局和厦门易园软件有限公司，搭建了基于GPRS网络的防汛PDA应用系统搭建了水利局PDA综合管理系统。

水利局PDA综合管理系统基于移动GPRS网络平台，采用ASP.NET移动控件的B/S软件构架，实现入河排污口办公流程管理、水文数据分析报表查询等功能

2.4.2功能介绍

入河排污口办公流程管理：

可以对排污办公系统进行流程跟踪管理，实现入河排污口事务的移动办公。

内容包括对入河排污口申请、审核、批准，排污单位详细资料。

也为办理单位提供的短信查询功能。

办理人的查询及流程告知。

水文数据分析报表

可以查询排污口信息表、污染物监测表、污染物调查表、社会经济情况表、取水口信息。

及各相关城市的位置、人口、工业产值、农业产值、用水量、排污量、排污周期、污染物处理情况等分析报表

入河排污电子地图：

提供全区入河排污电子地图，并与数据接口，实现同步更新。

将水资源分为地表水、地下水，并推行红黄蓝分区管理。

在入河排污口红黄蓝示意图中，当区域排污总量超过其控制量、水质超过其保护目标时，为红区，应削减排污量；当区域排污量接近排污控制总量时为黄区，不允许再增加排污量；其余为蓝区，表示仍有纳污容量。

水资源分类分区动态管理通过研究不同区域水资源的安全程度和评价指标体系，进行水资源风险评估与预警管理，根据水资源安全程度的不同，实行动态的水资源管理。

信息查询功能：

1.实时水情查询

可以查询全区的水库、江河、发电站的水位情况和汛情信息预警级别。

2.实时风情查询

以图表方式列出各县市当前的风力、当日最大风力、出现的时间等信息。

3.台风路径查询

以列表的方式列出历史以来的台风名称，选择相应的名称可以查处台风的路径，点击更新可以下载最新的台风路径信息。

还可对多种不同的预报信息进行对比，以分析和预测台风走向及影响范围的城乡、防洪工程、渔排养殖、山地灾害等情况，结合有关历史数据和技术参数，提供防台抗台的决策支持。

4.实时雨情

实现基于WebGIS的雨情信息查询、雨量动态监视、暴雨信息警示、雨量等值线、雨量等值面,并提供一系列的雨量报表等。

5.卫星云图查询

可以随意的采集和查询不同来源的卫星云图（目前已实现查询台湾卫星和风云二号卫星），以方便指挥人员对未来的降雨形势做出准确的判断和分析。

6.天气预报

可以通过PDA应用系统查询气象局发布的最新气象预报信息，为防汛领导和防汛决策专家的决策提供及时的科学依据。

2.4.3系统结构图

2.2.4方案概述

利用移动信息化技术，建设移动公共安全信息管理平台，作为市水利局防汛信息技术支撑体系的一部分，在“防洪减灾”的过程中发挥水利局的指挥调度核心作用，以增强抗洪抢险救灾的快速反应能力，提高防汛指挥水平。

2.2.5语音调度系统：

为全区的水利局防汛办组建移动虚拟总机，移动虚拟总机提供移动电话和固定电话融合的语音通信统一平台。

移动虚拟总机具备一个统一的总机号码，分机号码可以自由设定对应的移动电话，使得分机具备移动性；并且可将一个分机绑定多个移动或固定电话号码，一个号码不通或无人接听系统自动呼叫第二个号码，确保能够找到人员。

同时移动总机具备完善的会议电话功能，可以在任意时间和地点召开电话会议，为处理应急事件争取宝贵的时间。

另外移动总机还提供24小时人工秘书台、和通信录管理等功能。

2.2.6应急应用平台

应急应用平台依托于电子地图和移动信息化通道，提供信息统一采集和发布的功能。

基本运行方式为：

平台从专业系统采集数据，根据预先设置的条件进行紧急或重要信息的发布。

信息发布的实现通道上：

采用短信或彩信的方式进行高效传送；信息接收对象上：

可以是指定的关键部门人员，也可以是布放在各个行政村的“农村信息机”，农村信息机以直观的方式体现在电子地图上，其本身能够进行短信自动转发或连接喇叭进行自动广播；信息来源上：

如台风轨迹、气象预报等防汛抗旱数据。

2.3.3系统结构图

（应该急应用平台结构图）

3项目应用情况

3.1应用情况

目前该项目已基本搭建完毕，大部分系统已开始运营，信息采集设备及应急应用设置，包括网络专线基本已完成在全区11个县市区160乡镇/街道的覆盖。

设备使用情况良好。

3.2应用效果与客户反应

◆完善了汛情采集网络系统

✓市防汛对采集系统网络平台统一管理，对汛情数据集中采集和管理

✓星型的网络结构决定了各县级防汛办可以很方便通过网络系统对汛情数据进行共享和访问

◆多通路拓展，方便快速的系统操作

手机高、中、低端的全面应用。

为不同手机端用户提供相应的系统功能，避免因手机端问题而引起的应用面缺角。

水利局的各级领导及各站工作人员均使用良好。

4项目评估

4.1项目社会效益

◆提升防汛减灾能力，搭建信息防汛大堤：

借助该系统，实现了对对防汛减灾的全面实时的数集采集，快速的防汛减灾的处理能力，全区联网的统一部署与监控，为泉州市建立起强大的信息防汛大堤，保障国民生产生活安全。

◆水泽古城，助力海西建设与发展。

通过对原入河排污系统的信息化改造升级，以实时完整的水利信息收集为入手，通过对业务的移动化管理，实现对全区的入河排污业务的实时监控与管理，更好地对水资源进行保护与管理，实现水泽古城，助力海西建设与发展。

4.2项目经济效益

◆节约了系统建设和维护的成本

由于采用移动公司的GPRS网络作为汛情数据传输平台，防汛无需自己建设和维护网络，节约了建设和维护超短波网络的成本；

水利信息采集的系统化和实时对接的实现：

该系统完成了对传统数据传输的改造与升级，通过移动网络实现了对数据的实时与准确传输，大大丰富了水利局对信息的收集与处理能力。

◆提高办公效率，减少管理成本

通过对原水利业务系统和入品排污管理系统的移动信息化改造与升级，加快业务流程的流转，减少管理成本，大步提高水利局办公效率。

◆水资源系统管理，防汛预警减灾一体化，减少隐性风险成本。

以信息化的水资历源管理实现对全区的水资源的及时掌控，减少因水资源事件、污染等问题而引发的风险，真正做到了先防而治，无隙管理，避免走回原来先污染再救治的传统发展路线，大大减少了救治成本。

而通过对防汛预警更是为地区的环境安全提供全面及时的决策信息，对地区经济提供有利保障，减少隐性的灾难风险因素。

4.3项目创新点和优势

◆完善了防汛汛情采集网络系统平台：

由原来的超短波作为数据传输网络平台改成利用GPRS作为汛情信息传输，是实现防汛信息化的重要基础。

同时采集系统的完善，消除了信息孤岛的问题，可以很方便实现汛情数据与市政府、市政协、各县防汛办、气象局、排水处、消防中心等有关部门进行信息共享和交换。

◆水利PDA系统：

该系统应用，使得原来依赖桌面PC实现的内部应用系统延伸到手机终端上，摆脱时空限制，做到随时随地办公。

◆应急应用平台系统：

通过该系统能快速将防汛紧急信息传达到村一级，让更广大的群众及时接收到防汛紧急信息，从而达到减灾防灾的社会效益。

◆方案可复制性强，系统延伸度广：

本项目的信息采集、处理，决策办公及指挥调度系统可快速复制于政府行政单位如气象局、地震局等需要大量数据及时处理和应用的部门，技术成熟，应用广泛，可拓展性强，为数字泉州提供了完整优秀的信息化解决方案模板。