加油站生产安全事故应急预案备案版.docx
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加油站生产安全事故应急预案备案版
受控状态
受控
预案编号
XXX-YA-001
预案版本号
2020年版
XXXXXX加油站
生产安全事故应急预案
发布日期：
2020年4月20日实施日期：
2020年4月20日
编制单位：
XXXXXX加油站
XXXXXX加油站
生产安全事故应急预案编制小组
根据上级有关文件精神，为进一步加强安全经营工作，在具体指导、协调编制生产安全事故应急预案工作中发挥生产安全应急管理方面的作用，根据工作需要，经研究决定成立以单位主要负责人为领导的生产安全事故应急预案编制工作组。
组长：
加某某
副组长：
王某某
成员：
李某某、王某某
（☆注：
以上成员名单排名不分先后）
XXXXXX加油站文件
（博山区）XX加油站[2020]第01号
关于发布《XXXXXX加油站生产安全事故应急预案》
通知
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）及其他有关法律、法规的要求，确保加油站财产和职工生命安全，提高各岗位、各人员对突发性生产安全事故的处理能力，在事故发生时，能够迅速有效组织实施抢险救援，防止事故扩大，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求，结合本站实际情况编制了《XXXXXX加油站生产安全事故应急预案》（2020年版），主要包括综合预案、现场处置方案及附件等。
预案编制完成后，聘请有关专家进行了要素评审、形式评审，并根据评审意见进行了修改完善，形成了本预案，现预以发布实施。
希望站内相关人员应按本预案要求认真组织学习，并认真贯彻落实执行，做好各类生产安全事故的应急准备工作；同时要对预案及现场处置方案要经常性的组织培训及演练，切实做好事故状态下的应急处置，将预案作为事故应急的指导性文件。
主要负责人（签字）：
第一部分综合应急预案
1.总则
1.1编制目的
为了保证XXXXXX加油站及全体员工生命财产的安全，在加油站发生各类事故时，能以最快的速度，有序、有效的进行应急处置，从而达到尽快控制事态发展、降低事故损失、保护环境、减少环境污染目的，根据我站具体情况，特制定本事故应急预案。
1.2编制依据
Ø《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）
Ø《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号）
Ø《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
Ø《中华人民共和国消防法（2019修正）》（主席令第6号）
Ø《中华人民共和国道路交通安全法（2011修正）》（主席令第47号）
Ø《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）
Ø《危险化学品安全管理条例（2013修订）》（国务院令第591号，第645号修订）
Ø《生产安全事故应急预案管理办法（2019修订）》（国家安监总局令第88号，应急管理部令第2号修订）
Ø《危险化学品目录（2015版）》（国家安监总局等10部门公告2015年第5号）
Ø《危险化学品目录（2015版）实施指南（试行）》（安监总厅管三[2015]80号）
Ø《山东省安全生产条例（2017修订）》（山东省人大常委会公告第168号）
Ø《山东省危险化学品安全管理办法》（山东省人民政府令第309号）
Ø《山东省突发事件应急预案管理办法（2014修订）》（鲁政办发[2014]15号）
Ø《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定（2018修订）》（山东省人民政府令第260号，第311号修订）
Ø《危险货物品名表》（GB12268-2012）
Ø《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008，2009）
Ø《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012，2014年版）
Ø《建筑设计防火规范》（GB50016-2014，2018年版）
Ø《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）
Ø《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
Ø《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019，2020.2.1）
Ø《生产安全事故应急演练评估规范》（AQ/T9009-2015）
1.3适用范围
本预案适用于加油站内经营过程中发生或可能发生的各种火灾爆炸、油品泄漏、触电等事故，以及造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的生产安全事故。
1.4应急预案体系
本预案应急预案体系主要针对我站可能发生的火灾爆炸、油品泄漏等事故造成的各类事故而制定的预案，由主要负责人批准后实施；经营过程中如发生事故，根据各应急人员的职能，各司其职，按照预案有效的开展工作。
根据本站实际情况及潜在的事故危险，本预案综合应急预案和专项应急预案合并编写，本预案包括综合应急预案和5个现场处置方案以及其它支持性文件，预案体系详见图1.4所示。
另外，本预案与当地政府及监管部门预案相衔接，如果事故较大，我站救援力量无法控制，需由主要负责人向事故当地政府主管部门进行汇报，由政府为主导进行应急救援，我站进行积极配合。
图1.4XXXXXX加油站应急预案体系图
1.5应急工作基本原则
1.5.1应急救援原则
根据突发事故的严重性、可控性和影响范围，分级启动应急响应程序和相应预案，并遵循以下原则：
（1）以人为本，安全第一
以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。
（2）统一领导，分级负责
在主要负责人的统一领导下，站内应急救援人员按照各自的职责和权限，负责相关事故的应急管理和处置工作；编制本单位的安全生产事故应急措施，建立安全生产事故应急机制，自救互救，安全抢险。
事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。
（3）快速响应，果断处置
经营过程中相关事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案；一旦发生事故，经营单位是事故应急救援的第一响应者，在当地政府、行业主管部门、应急管理等有关部门统一指导下，配合协助做好相关工作。
（4）预防为主，防消结合
严格贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
（5）依靠科学，依法规范
经营过程中充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策；采用先进的预防、预报、预警和应急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。
1.5.2现场抢救原则
经营过程中相关生产安全事故现场抢险工作，要本着“员工生命第一”的原则，先抢救遇险员工，迅速组织切断危险源和灾害链，防止事态扩大，后抢救生产设施。
（1）疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；
（2）阻断危险物源，防止发生次生事故；
（3）保持通讯畅通，随时掌握险情动态；
（4）调集救助力量，迅速控制事态发展；
（5）正确分析现场情况，及时划定危险范围，应急决策当机立断；
（6）正确分析风险损益，组织物资抢险；
（7）处理事故险情时，首先考虑人身安全，其次减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应抢险行动。
2.事故风险描述
2.1加油站概况
XXXXXX加油站，法定代表人为加某某，主要经营汽油、柴油，经营方式为带有储存设施的经营，住所位于淄博市博山区XXXX六公里路东。
该站现有从业人员4人，其中专职安全管理人员1人，站长加某某和安全管理人员王某某均已参加安全生产监督管理部门组织的危险化学品安全管理培训，并取得安全管理资格证书。
该加油站占地约1600㎡，其中轻钢网架结构防雨罩棚面积约500㎡，有效高度为8m；站内站房为单层砖混结构，建筑面积约100m²，耐火等级为二级，内设营业室、办公室、值班室等用房，能够满足营业及管理要求。
该站站内设置油罐区一处，储罐区内设置2台卧式埋地油罐，其中30m³汽油罐1台、30m³柴油罐1台，油品总储存能力为60m³，折合汽油总储量为45m³（柴油罐折半计算），依据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）（2014版）为三级加油站。
站内罩棚下设4台自吸式加油机。
本站站内设置8kg手提式干粉灭火器8具，35kg推车式干粉灭火器1台，灭火毯2块，消防沙2m³等应急救援设备设施。
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）进行辨识，本站汽油、柴油储量未构成危险化学品重大危险源。
本站基本情况见详表2.1.1所示。
表2.1.1XXXXXX加油站基本情况表
名称
XXXXXX加油站
住所（经营地址）
淄博市博山区XXXX六公里路东
法定代表人
加某某
主要负责人
加某某
安全管理人员
王某某
储存能力
60m³
折合汽油总储量
40m³
加油站级别
三级
职工人数
4人
安全管理人员
1人
自备发电机
无
占地面积
1600㎡
加油机数量
4台
加油枪数量
共8支
建构筑
物情况
序号
名称
建筑面积
高度
层数
结构类型
1
罩棚
500㎡
8m
单层
钢构
2
站房
100㎡
3.5m
单层
砖混
储罐
情况
序号
名称
单罐容积
数量
材质
结构形式
1
汽油罐
30m³
1个
S/F双层
卧式埋地
2
柴油罐
30m³
1个
S/F双层
卧式埋地
2.2地理位置及自然条件
2.2.1地理位置
XXXXXX加油站位于淄博市博山区XXXX六公里路东，交通便利，地理位置优越，便于从事加油站经营。
本站按照现有行政区域划分隶属淄博市博山区。
淄博地处中国华东地区、山东省中部，南接临沂，北接东营、滨州，东接潍坊，西接省会济南，位于黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区两大国家战略经济区与山东省会城市群经济圈交汇处，是山东半岛城市群核心城市之一和省会城市群经济圈次中心城市。
博山区，隶属于山东省淄博市，位于山东省中部，鲁中山区北部，淄博市南部，南与沂源县接壤，西南接莱芜市，西北与章丘市交界，东部和北部与淄川区毗邻，介于东经117°43′—118°42′，北纬36°16′—36°31′之间，南北长49.4千米，东西宽20千米，总面积698.2平方千米。
（加油站地理位置详见预案附件F4.1所示）
2.2.2自然条件
博山区地处华北鲁西平原区，属于暖温带半干旱季风气候区，冬寒夏热，四季分明。
冬季受北方冷高压控制，干冷少雪；夏季炎热多雷雨；春季干旱多风，回温迅速，光照足，辐射强，温度日较差大；秋季北方冷高压逐渐增强，辐射减弱，温和凉爽，气温下降较快，具有明显的大陆性气候特点。
1）气温
①历年平均气温：
13.2℃
②极端最高气温：
41.5℃
③极端最低气温：
-21.4℃
④最热月平均气温：
31.1℃
⑤夏季平均气温：
26.7℃
2）气压
①年平均气压：
101.3KPa
②极端最高气压：
104.38KPa
③极端最低气压：
99.96KPa
3）湿度
①年平均相对湿度：
67%
②当年最热月平均相对湿度：
780-82%
4）风向、风速
①年主导风向及频率：
S、SE风，15%
②年次主导风向及频率：
S风，14%
③年平均风速：
3.4m/s
④最大风速：
25.3m/s
⑤年静风频率：
20%
5）雨量、降雨
①累年平均降雨量：
616.9mm
②年最大降雨量：
985.8mm
③年最小降雨量：
309.0mm
④最大积雪深度：
130mm
根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2016（修订版）附录A中我国主要城镇抗震设防裂度、设计基本地震加速度和设计地震分组，博山区抗震设防裂度为8度，设计基本地震加速度值为0.2g。
2.3周边环境和总平面布置情况
2.3.1周边环境
XXXXXX加油站经营地址位于淄博市博山区XXXX六公里路东，主要经营汽油、柴油，经营方式为零售，南侧为临街门市，北侧为望古路，东侧均为临街门市、民房，西侧为博艺路。
站内加油机、通气管管口及储罐区周围50m内无重要公共建筑物；交通较为便利，位置较优越，便于从事加油站经营。
（站区周边环境情况详见预案附件F4.2所示）。
2.3.2平面布置
加油站坐东朝西布置，主要布置埋地承重油罐区、站房、加油作业区（罩棚、加油机）等。
罩棚布置在站区西侧，罩棚下设置4台加油机，罩棚东侧布置站房，埋地油罐区位于罩棚行车道下方。
储罐区内设置为30m³汽油储罐1台、30m³柴油储罐1台，密闭卸油点布置在罐区东北部，油罐通气管布置在油罐区西北侧位置，高出罩棚1.5m，油气回收设备设置在卸油口东侧。
站内道路采用混凝土硬化地面，入口设置在西南侧，出口设置在西北侧，出入口与站区西侧博艺路相连接。
（站区总平面布置情况详见预案附件F4.2所示）。
2.4危险源及风险分析
2.4.1物料的危险特性
本站带有储存设施经营的汽油属于易燃烧、易爆炸的危险性物质，一旦泄漏就会在空气中扩散形成爆炸性气体混合物，如遇明火可酿成火灾爆炸事故。
1）易燃烧：
汽油闪点为-58～10℃，自燃温度为225～390℃，是甲B类火灾危险物质；柴油闪点：
－35#、－50#不低于45℃；－20#、－10#、0#、5#、10#不低于55℃。
自燃温度为350～380℃，是乙A、乙B类火灾危险物质，这两种物质遇明火、高热、氧化剂时，均可引起燃烧。
2）易挥发：
汽油为轻质油品，具有易挥发的特性。
其蒸气比空气重，能在低位扩散到相当远处，遇明火会引着并回燃，十分危险。
3）易爆性：
汽油蒸气与空气混合后能形成爆炸性混合物，遇明火、高热、电火花、静电极易燃烧、爆炸。
汽油、柴油罐体遇高温内压增大，如罐车呼吸阀不畅，会有开裂爆炸危险。
4）易产生静电：
油品的电阻率处于1010～1015Ωcm之间，导电性差，在快速流动时会产生静电，如不采取措施排除，会形成安全隐患。
5）一定毒性：
汽油为麻醉性毒物，侵入途径为吸入。
食入和皮肤吸收。
汽油可引起中枢神经系统功能障碍，高浓度时引起呼吸中枢麻痹，直接吸入呼吸道导致吸入性肺炎。
经口中毒出现消化道症状，严重者可出现类似急性中毒症状。
皮肤接触可致急性接触性皮炎或过敏性皮炎。
柴油具有刺激性毒性。
吸入可引起吸入性肺炎，皮肤接触可引起接触性皮炎、油性痤疮。
柴油废气可引起眼鼻刺激症状、头痛及头晕。
2.4.2危险源及危害因素
本站主要从事汽油、柴油带有储存设经营，因汽油、柴油为易燃物品，因此存在的主要危险因素为火灾、爆炸；加油机等电气设备使用过程中存在触电危险；加油站车辆进出频繁，存在车辆伤害的危险；另外在油品泄漏或清罐作业过程，人员存在中毒窒息的危险。
本站的主要危险部位为加油现场、卸油区、储罐区。
本站存在的主要危险因素分析如下：
（1）火灾、爆炸危险性分析
1）卸油时发生火灾
加油站火灾事故大部分发生在卸油作业中主要有：
①油罐漫溢。
卸油时，如操作人员违反操作规程或量油孔打开未关闭等，造成油品跑冒，使油蒸汽浓度迅速上升，达到爆炸极限范围，遇到点火源，即可发生爆炸燃烧。
②油品滴漏。
由于卸油胶管破裂、密封垫破损，快速接头螺丝松动等原因，使油品漏在地面，遇火花燃烧。
③静电起火。
由于油管、罐车无静电接地，卸油时流速过快等原因造成静电积聚放电点燃油蒸气。
④在非密封卸油过程中，大量油蒸气从卸油口溢出，当周围出现烟火，就会爆炸燃烧。
2）加油时发生火灾
加油时未采取密封加油技术，使大量蒸气外逸或由于操作不当、油品外溢等原因，在加油口附近形成一个爆炸危险区域，遇烟火、使用手机、铁钉鞋磨擦、金属碰撞、电器打火、发动机排气管喷火等，都可导致火灾。
3）清罐时发生火灾
清洗油罐不彻底，残余油蒸气遇到静电、磨擦、电火花都会导致火灾。
4）油罐、管道渗漏，由于制造厂家的质量问题、腐蚀作用，法兰未紧固等原因造成油品渗漏，遇明火燃烧。
5）雷击，雷电直击或间接放电于油罐及有关设备处导致燃烧、爆炸。
6）电气火灾，电器设备老化、绝缘破损、过流、短路、接线不规范、电器使用不当等引起火灾。
7）明火管理不严，生产、生活用火失控，引起站房或站外火灾。
汽油一旦着火，具有爆炸后的燃烧可能，燃烧中又有爆炸的特点，并且伴有较强的震荡、冲击波和同时散发大量的热量。
汽油造成的火灾具有强烈的突发性，高热辐射性及燃爆转换发生的特点。
对建筑物、设备有较大的破坏力。
（2）触电
因电气设备管理不到位，或人员防护不到位、违章作业，作业过程中，人员有触电的危险。
（3）中毒窒息
经营过程中涉及的油罐及油罐操作井均为受限空间作业场所，若检修的设备如果没有与系统彻底断开、隔离，并对被检修的设备进行处理时，没有进行易燃易爆及有害物质和含氧量的测定并达到符合，未严格执行受限空间作业有关要求，安全措施落实不到位，可能造成中毒窒息事故。
（4）车辆伤害
经营过程中车辆进出加油站，不按规定路线、速度行驶，易出现撞伤人员、撞击加油站设施等事故。
3.应急组织机构及职责
3.1应急救援组织机构体系
为快速有效地处置本站可能发生的各类事故，预防和减少事故损失，本站成立以主要负责人为组长的应急救援小组，下设现场指挥组、抢险救援组及警戒疏散组；相关应急救援组织机构体系情况详见图3.1所示。
图3.1应急救援组织机构体系情况图
3.2各应急部门组成及职责
3.2.1应急救援小组组成及职责
（1）人员组成：
组长：
加某某
成员：
王某某、李某某、王某某
（☆注：
组长加某某为事故应急处理第一负责人，组长加某某因故外出不在时，如站内发生事故，王某某为事故应急处理第一负责人，并承担相应职责）。
（2）职责：
1）贯彻落实地方政府应急管理工作任务或下达的应急处置指示；根据地方政府及相关应急部门发布的预测、预警，落实预测、预警要求。
2）负责建立和完善本单位应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急培训与演练、应急实施与评估等应急管理工作。
3）负责全局应急处理物资、人员、值班和技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作。
4）负责与现场救援人员保持密切联系，随时掌握现场应急处理情况；负责与当地应急处理机构（急救中心、医疗单位、环保等部门）的沟通，保证受伤人员和救援人员及时得到治疗或医疗监护；负责向其他单位请求支援。
5）负责组织实施重大事件的现场恢复、事故和损失的调查和处理。
6）负责保护事故现场及相关数据。
7）检查督促做好重大事故的预防措施和应急的各项准备工作；召集分析事故发生原因，防范对策及制定改善计划。
8）统筹安排突发事件应急管理和应急处置经费预算。
9）接受政府的指令和调动。
3.2.2现场指挥组组成及职责
（1）人员组成：
总指挥：
加某某
副总指挥：
王某某
（2）职责：
1）根据事故应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害或二次事故发生。
2）如地方政府启动应急预案，配合和协调地方政府应急救援工作。
3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与总部之间信息传递的真实、及时与畅通。
4）负责整合调配现场应急资源。
5）及时向应急领导小组和地方政府汇报应急处置情况。
6）按应急领导小组授权，负责现场有关的新闻发布工作。
7）收集、整理应急处置过程有关资料。
8）核实应急终止条件并向当地政府、单位应急领导小组请示应急终止。
3.2.3抢险救援组组成及职责
（1）人员组成：
王某某、李某某
（2）职责：
1）事故发生接到命令后，迅速到达事故现场，根据现场指挥组的命令，利用现场自救设施，积极开展自救活动，防止事故进一步扩大，并力争将事故消灭在发生的初期；如事故发展较大，无法控制时，立即将情况汇报给现场指挥组，由指挥部对外求援。
2）对事故现场及可能波及的区域的有毒有害物质等进行有效监控并进行科学分析和评估,合理预测突发事件发展态势及影响范围,避免发生次生或衍生事故。
3）负责现场恢复工作，在现场指挥组确定现场已无人身危险的情况下，对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常经营。
4）外来专业救援人员到达后，服从现场领导指挥，主动搞好协调与联系。
5）负责事故善后处理、损失评估、保险理赔等工作。
3.2.4警戒疏散组组成及职责
（1）人员组成：
王某某
（2）职责：
1）负责站区安全保卫、布置警戒线，限制人员车辆进入.
2）负责站内及周边人员的应急疏散，并按规定时间清点、上报人数。
3）组织疏散时应进行宣传，稳定情绪，使大家能够积极配合，按指定路线尽快将在场人员疏散出去，安全疏散时要维持好秩序，注意不要互相拥挤，确保万无一失。
4）调集医疗救护资源对受伤人员合理检查伤情并分级,及时采取有效的现场急救及医疗救护措施。
5）负责现场受伤或中毒人员的现场急救，配合医疗部门转送受伤人员。
6）为突发事件提供设备、设施、物质、人员、运输、资金、服务等。
7）负责经营恢复、事件调查的后勤保障工作。
8）接待上级工作、抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。
4.预警及信息报告
4.1危险源监控
本站储存的汽油和柴油储量，虽然没有构成重大危险源，但仍存在发生火灾爆炸的风险，为此站内采取了以下防范措施。
（1）站内配备灭火器、灭火毯及消防沙等设施，并通过了消防部门的验收，取得消防验收意见书，符合要求。
（2）站内防雷防静电接地设施齐全，并取得防雷装置定期检测报告，符合要求。
（3）站内应急救援器材齐全、有效，专人管理。
（4）站内建立了安全生产责任制、安全检查管理制度、消防安全管理制度、危险化学品安全管理制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、储油罐区管理制度等，并严格执行。
（5）严格执行安全检查管理制度，加强日常安全检查管理，主要负责人对站内各设施设备进行不定时地安全检查，安全生产管理人员每天对站内各设施设备进行定时地安全巡查，如发现问题，及时向主要负责人汇报，积极采取措施进行立即整改。
（6）本站对所有员工进行经常性的安全培训，以提高员工的安全经营的基础知识和安全意识。
（7）本站在不同岗位，设置了醒目的安全警示标志，并由加油员随时提醒来加油的司机朋友注意安全行驶，杜绝烟火。
4.2预警行动
当加油员或其他人员发现有油品（汽油、柴油）泄漏时或有大量油气挥发时，及时向安全管理人员和主要负责人报告，主要负责人立即带领安全管理人员携带抢修工具对相关设备设施进行检查，并通知在岗人员要立即做好应急准备。
应急预案启动后由现场指挥组向可能影响的其他单位（或部门）发出预警信息，提醒其做好预防准备，防止事故进一步扩大。
当现场指挥组认为事故较大，有可能超出本预案应急处置能力时，要及时向当地政府、应急管理、消防及医院等相关部门报告，及时采取适当的处理措施并采取预警行动。
4.2.1预警条件
根据加油站事故可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，预警行动分为二级。
（1）一级预警
当有关部门发布特大暴雨、雷电等自然灾害，对
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