机关事业单位工会换届程序.docx
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机关事业单位工会换届程序
一、组建工会组织的基本要求
（一）组建工会组织的法律依据
中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。
根据《中华人民共和国工会法》第三条规定：
“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
任何组织和个人不得阻挠和限制。
”
（二）基层工会组织设置的基本形式
一般有二种形式：
1．基层工会委员会：
有会员25人以上的机关、企事业单位应当建立基层工会委员会；不足25人的，经请示上一级工会可以单独建立工会委员会,也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会,也可以选举组织员一人,组织会员开展活动。
2．工会联合会：
由若干个单位的基层工会建立工会联合委员会。
市直机关一般设立基层工会委员会。
建立工会委员会应当同时建立工会经费审查委员会。
有女职工会员10人以上的单位，应建立女职工委员会，在同级工会领导下工作。
（三）基层工会委员会委员的设置
1.基层工会委员会委员名额,按会员人数确定：
不足25人，设委员3至5人，也可以设主席和组织员1人；
25人至200人,设委员3至7人;
工会委员会一般设主席1人，副主席1—2人；设组织、宣传、劳动竞赛、民主管理、生活保障、女工、文体委员等。
按照有关规定,工会主席一般由本单位党政副职兼任或由同级干部专任,副主席应按相应职级的干部配备。
2．经费审查委员会：
设主任1人，委员人数最低不少于3人，最多不超过工会委员会委员名额的20％。
经费审查委员会主任按同级工会主席副职干部选配。
（四）基层工会委员会的任期
基层工会委员会任期为3年或5年。
任期届满必须按时换届。
（五）基层工会委员会的审批
基层工会的建立必须报上一级工会批准。
基层工会所在企业、事业单位、机关被终止或撤消,该工会组织相应撤消，并报告上一级工会。
任何组织和个人不得随意撤消、合并工会组织。
二、筹建工会工作程序
（一）向上级工会报告，成立工会筹备组
应建立工会组织的机关、企业、事业单位，由本单位同级党组织起草成立组建工会筹备组报告，报上级工会批准，接受建会指导。
参与例文1：
关于组建×××（单位名称）工会筹备组的请示
×××（上级工会名称）：
×××（单位名称）党政关系隶属×××厅领导，属政府序列县团级事业单位（单位属性）。
办公地址（详细通信地址、邮编）。
现有职工×××名，劳务工×名。
根据《工会法》和《中国工会章程》的有关规定，我单位拟组建基层工会委员会。
为做好相关工作，拟组建工会筹备组．筹备组由王××、李××、张××（女）等（3一7人）同志组成。
王××同志任组长。
妥否，请批示。
附：
筹备组成员登记表。
单位同级党组织名称（公章）
×年×月×日
（二）发展会员
组织职工（包括劳务工）自愿填写《工会会员登记表》。
（三）划分工会小组
以行政部门为单位，一般3人以上建立工会小组，选举工会小组长；15—25人也可建立工会分会。
（四）制定建会方案
起草筹建工会工作报告，提出组建工会委员会方案和建议人选名单。
经征求各方面意见，报上级工会同意，然后筹备召开会员（代表）大会。
三、工会换届（组建）工作程序
（一）向上级工会请示
应换届（组建）单位工会（届期3年或5年），一般应提前1个月向上级工会提出口头或书面请示。
参考例文2：
关于召开×××（单位名称）工会会员（代表）大会的
请示
×××（上级工会名称）：
本届工会委员会于×年×月组成，至×年×月已任期届满，经报请同级党组织同意，拟于×年×月×日召开工会会员（代表）大会，报告工作，选举新一届工会委员会和经费审查委员会。
我单位现有会员××名，拟推荐会员代表××名。
新一届工会委员会拟设委员×名，拟提出委员候选人×名，差额比例为5％和10%（注：
一般不少于5％），拟选举××同志为主席，××同志为副主席。
新一届经费审查委员会拟设委员×名，等额选举，拟选举××同志为主任。
妥否。
请批示。
附：
委员候选人建议名单。
单位工会名称（公章）
×年×月×日
（二）酝酿推荐委员人选
基层工会委员会的委员和主席、副主席的选举，均应设候选人。
候选人应信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁、热爱工会工作，受到职工依赖。
单位行政主要负责人、法定代表人、合伙人以及他们的近亲属不得作为本单位工会委员会委员。
工会委员会委员和主席、副主席候选人在党组织领导下，采取会员推荐、组织推荐、会员自荐等三种办法，按照民主集中制的原则，采取自下而上和自上而下相结合的方法，酝酿推荐工会委员会和经费审查委员会委员人选，步骤如下：
首先，由各工会小组讨论提名，报工会委员会集中提出候选人建议名单；其次，通过各工会小组征求广大会员对候选人建议名单的意见；第三，工会委员会集中多数人意见提出委员候选人名单，报请同级党组织同意，提请会员（代表）大会选举。
（三）酝酿推选会员代表
召开会员代表大会，应以工会小组为单位，直接推选会员代表。
会员在200人以下的基层工会，一般应召开会员大会。
经上级工会批准，如召开会员代表大会，代表人数应占会员人数的30％。
代表应具有广泛性。
工会干部和工会积极分子应占代表的半数，女职工、少数民族、青年职工代表应占一定比例。
代表资格审查。
应成立代表资格审查委员会（或小组），一般可由本届工会委员会或工会筹备组负责。
（四）起草工作报告
主要包括三个报告：
◆工作报告（本届工会工作回顾及主要体会经验，今后工会工作主要任务及建议）
◆财务工作报告（本届工会经费收支使用情况）
◆经费审查工作报告（对本届工会经费收支情况的审查意见）
工作报告应在大会前征求会员（代表）意见，并经工会委员会讨论通过，然后提交会员（代表）大会审议通过。
（五）召开会员（代表）大会
四、工会会员大会工作程序
（一）会议主持
会员大会由工会（或工会筹备组）负责人主持。
（二）会员大会程序
一般情况下主要包括以下议程：
1．宣布开会。
全体起立，奏国歌。
2．做工作报告（工作报告、财务工作报告、经费审查工作报告）。
3.审议通过工作报告
4．大会选举。
第一阶段，由大会主持人主持。
（1）介绍新一届工会委员会和经费审查委员会委员候选人的有关情况。
（2）通过选举办法。
参考例文3：
×××（单位名称）工会第×次会员（代表）大会选举办法
（×年×月×日）
一、根据《中国工会章程》和上级工会有关规定，制定本选举办法。
二、经上级工会同意，×××（单位名称）工会第×届委员会设×名委员，候选人为×名，差额人数×人，差额率为5％。
经费审查委员会设委员×名，候选人×名，实行等额选举。
上述两委委员均由本次会员（代表）大会选举产生，选举的组织工作由上届工会委员会（或大会主席团）负责。
选举时．到会的会员（代表）人数必须超过应到会会员（代表）总数的三分之二，方可进行选举。
三、大会选举采用无记名投票方式进行。
选票上候选人按姓氏笔画排序。
对候选人投赞成票的，在其姓名上方的空格内划“○”，投反对票的，在其姓名上方的空格内划“×”，投弃权票的，不做任何符号。
如另选他人，可在选票空格内写上另选人姓名。
选票所选人数等于或少于应选人数的，为有效票，超过应选人数的，为无效票。
四、候选人或另选人获得赞成票超过应到会会员（代表）数的半数时，方可当选。
如当选人数多于应选名额时，以得票多少排序，以得票多的当选，取至额满为止。
如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。
如得赞成票过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可暂空。
如果接近应选名额，也可以由大会征得多数会员或会员代表的同意减少名额。
五、选举设总监票人1名，监票人×名，总监票人和监票人经上届工会委员会提名，经会员（代表）大会表决通过，总监票人负责主持选举工作。
计票人由上届工会委员会指定，在监票人监督下进行工作。
已提名作为委员候选人的，不担任监票人和计票人。
六、会场设1个投票箱，不设流动票箱。
投票的顺序是：
首先监票人计票人投票，然后会员（代表）依次投票。
投票结束后，由监票人当场清点收回选票数量，并由总监票人向大会报告收回选票数。
收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。
七、计票完毕，由总监票人宣布计票结果，以姓氏笔画为序；由大会主持人宣布选举结果，以得票多少为序。
八、选举过程中如出现意外情况，在上级工会指导下由上届工会委员会（或大会主席团）研究处理。
九、本选举办法经会员（代表）大会通过后生效。
（3）通过总监票人、监票人。
第二阶段，由总监票人主持选举工作。
（4）清点出席大会的会员（代表）人数并向大会报告。
参考例文4:
《出席人数报告单》
各位会员（代表）：
×××（单位名称）工会第×次会员（代表）大会，应到会人数××名，实到会人数××名。
超过应到会人数的三分之二．现在请工作人员分发选票。
（5）分发选票，并报告发出选票数量。
（6）划票、投票。
强调填写选票和投票路线等有关注意事项。
参考例文5：
《×××机关工会第×届委员会（经费审查委员会、女职工委员会）选票样式》
工会委员会主席、副主席、委员选票
（一步直接选举用票样）
（按姓名笔划为序排列）
另选他人
主
席
副主席
委
员
主
席
副主席
委
员
主
席
副主席
委
员
主
席
副主席
委
员
主
席
副主席
委
员
主
席
副主席
委
员
主
席
副主席
委
员
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
填票说明：
1、本次大会选举的XX第X届工会委员会主席、副主席、委员实行差额选举。
选票上的候选人是XX名，选举1名主席、XX名副主席、X名委员，共选XX名，差额X名。
2、选票上的每名候选人姓名上方都对应主席、副主席、委员三种职务，对选票上的候选人赞成的在其姓名上方对应职务的一个空格内划“√”，不赞成的在其上方的三个空格都划“X”；弃权的不划任何符号；投不赞成者可以另选他人。
3、每张选票所选的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
4、写票一律用钢笔或签字笔，符合要写准确，字迹要清楚，不得涂改，否则不予计票。
XX第X届工会经费审查委员会主任、委员选票
（一步直接选举用票样）
（按姓名笔划为序排列）
另选他人
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
填票说明：
1、XX工会经费审查委员会主任、委员实行差额选举。
选票上的候选人共XX名，应选主任1名，委员X名，共选X名，差额X名。
2、选票上的每名候选人姓名上方都对应主任、委员两种职务选项，对选票上的候选人赞成的，在其姓名上方对应职务的一个空格内划“√”，不赞成的，在其上方的二个空格都划“X”；弃权的不划任何符号；投不赞成者可以另选他人。
3、每张选票所选的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
4、写票一律用钢笔或签字笔，符合要写准确，字迹要清楚，不得涂改，否则不予计票。
XX第X届工会女职工委员会主任、委员选票
（一步直接选举用票样）
（按姓名笔划为序排列）
另选他人
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
主
任
委
员
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
填票说明：
1、XX工会女职工委员会主任、委员实行差额选举。
选票上的候选人共X名，应选主任1名，委员X名，共选X名，差额X名。
2、选票上的每名候选人姓名上方都对应主任、委员两种职务选项，对选票上的候选人赞成的，在其姓名上方对应职务的一个空格内划“√”，不赞成的，在其上方的二个空格都划“X”；弃权的不划任何符号；投不赞成者可以另选他人。
3、每张选票所选的人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为废票。
工会委员会主席、副主席、委员选票
（两步直接选举用，第一步差额选举委员票样）
（按姓名笔划为序排列）
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
填票说明：
1、XX第X届工会委员会委员实行差额选举，即委员候选人XX名，应选XX名，差额X名。
所选人数等于或少于应选人数的为有效票，否则为废票。
2、赞成的在候选人姓名上边的空格内划“√”，不赞成划“X”；弃权的不划任何符号；如另选他人，就在划“X”的候选人下边的空格内填上另选人的姓名。
3、写票一律用钢笔或签字笔，字迹要清楚，符号要准确，无法辨认的不予计票。
XX第X届工会委员会主席、副主席选票
（两步直接选举用，选出委员后，第二步选举主席、副主席票样）
（按姓名笔划为序排列）
主
席
副
主
席
主
席
副
主
席
主
席
副
主
席
主
席
副
主
席
主
席
副
主
席
主
席
副
主
席
主
席
副
主
席
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
填票说明：
1、XX工会第X届委员会主席、副主席实行差额选举，即候选人XX名，应选主席1名，副主席X名。
所选人数等于或少于应选人数的为有效票，否则为废票。
2、选票上的每名候选人姓名上方都对应主席、副主席两种职务，对选票上的候选人赞成的，在其姓名上方对应职务的一个空格内划“√”，不赞成的在其上方的空格内都划“X”；弃权的不划任何符号。
3、写票一律用钢笔或签字笔，字迹要清楚，符号要准确，无法辨认的不予计票。
XX工会第X届会员（代表）大会第一次全体会议
工会委员会主席、副主席、委员选举计票结果统计表
（一步直接选举用）
工会主席选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
工会副主席选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
工会委员选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
总监票人：
XXX（签名）20XX年X月X日
监票人：
XXX、XXX（签名）
XX工会第X届会员（代表）大会第一次全体会议
经费审查委员会主任、委员选举计票结果统计表
（一步直接选举用）
经费审查委员会主任选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
经费审查委员会委员选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
总监票人：
XXX（签名）20XX年X月X日
监票人：
XXX、XXX（签名）
XX工会第X届会员（代表）大会第一次全体会议
女职工委员会主任、委员选举计票结果统计表
（一步直接选举用）
经费审查委员会主任选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
女职工委员会委员选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
总监票人：
XXX（签名）20XX年X月X日
监票人：
XXX、XXX（签名）
XX工会第X届会员（代表）大会第一次全体会议
经费审查委员会主任、委员选举计票结果统计表
（两步直接选举用，第一步委员选举）
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
总监票人：
XXX（签名）20XX年X月X日
监票人：
XXX、XXX（签名）
XX工会第X届会员（代表）大会第一次全体会议
工会委员会主席、副主席选举计票结果统计表
（两步直接选举用，第二步主席、副主席选举）
工会委员会主席选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
工会委员会副主席选举计票结果
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
总监票人：
XXX（签名）20XX年X月X日
监票人：
XXX、XXX（签名）
XX工会第X届会员（代表）大会第一次全体会议
经费审查委员会委员选举计票结果统计表
（两步直接选举用，选举经费审查委员会委员）
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
总监票人：
XXX（签名）20XX年X月X日
监票人：
XXX、XXX（签名）
XX工会第X届会员（代表）大会第一次全体会议
女职工委员会委员选举计票结果统计表
（两步直接选举用，选举女职工委员会委员）
候选人姓名
选票选项
得票情况
得赞成票排序
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
XXX
赞成
不赞成
弃权
总监票人：
XXX（签名）20XX年X月X日
监票人：
XXX、XXX（签名）
参考例文6：
《投票结果报告单》
各位会员（代表）：
本次会员（代表）大会应到会××名。
实到会××名．发出选票××张，收回选票××张，投票结果有效。
工作人员可以计票。
（8）组织计票。
填写计票结果报告单。
（9）向大会报告计票结果。
参考倒文7：
《计票结果报告单》
各位会员（代表）：
本次选举，共发出选票×张，收回选票×张，其中，有效票×张，废票×张。
计票结果如下：
候选人姓名
（按姓氏笔画排序）
得赞成票数
得反对票数
得弃权票数
略……
另选人姓名
（按得票多少排序）
略……
总监票人：
（签名）监票人：
（签名）计票人：
（签名）
年月日
第三阶段，由大会主持人宣布当选结果（以得票多少为序）。
参考例文8：
《当选结果报告单》
各位会员（代表）：
经×××工会第×次会员（代表）大会选举，×××、×××等×名同志当选为×××（单位名称）工会第×届委员会委员。
×××、×××等×名同志当选为×××（单位名称）工会经费审查委员会委员：
让我们以热烈的掌声向当选的委员表示祝贺。
4.新当选的委员代表讲话。
5．请上级工会领导或单位党政主要领导讲话。
‘
6．宣布闭幕。
全体起立，奏国际歌。
五、工会会员代表大会工作程序
（一）召开预备会议
预备会议程：
1．通过代表资格审查报告；
2．通过大会主席团建议名单；
3．通过会员代表大会议程等。
（二）会员代表大会议程
（注：
会前向大会报告代表出席会议情况。
）
1．宣布大会开幕。
全体起立，奏国歌。
2．请来宾致词（可略）。
3．向大会做工作报告。
4.代表分组讨论（可略）。
5.通过工作报告。
6．大会选举。
第一阶段：
由大会主持人主持。
（1）介绍新一届工会委员会和经费审查委员会委员候选人产生经过及自然情况（也可在分组会上由各组介绍）。
（2）通过选举办法（详见参考例文3）。
（3）通过总监票人、监票人建议名单。
第二
升级会员 