土地整理复垦项目工作总结.docx

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土地整理复垦项目工作总结

灵国土资发〔2011〕号签发人：

灵台县国土资源局

关于2011年土地整理复垦项目建设工作

总结报告

市国土资源局：

2011年，我县土地整理复垦项目建设工作在市局的正确领导和大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，县国土资源局认真贯彻落实土地开发整理项目建设法律法规，组织开展了土地整理项目建设的各项工作，完成了年内土地整理项目建设任务，现将全县土地整理项目建设情况报告如下：

一、项目建设基本情况

2010年，灵台县国土资源局认真贯彻落实省市关于发展抓项目的指示精神，充分发挥国土资源部门的职能作用，积极履行土地整理项目建设对保障耕地红线、提高土地质量、推进土地集约节约利用的重大意义，将土地整理复垦项目建设列入全县国土资源管理工作的重要地位。

认真组织开展了土地整理项目建设工作，全年论证上报了省级投资土地整理项目2个，实施了国家及省级投资土地整理复垦项目2个，其中国家项目1个，省级项目1个。

项目建设规模876.71公顷，项目区涉及我县7乡（镇）10个行政村，预算土地整理项目建设资金1694万元，年内到位资金1694万元，项目建设工作进展良好。

年内实施完成了土地整理复垦项目2个，分别是灵台县灾毁耕地土地复垦项目和灵台县星火乡土地整理复垦项目，共计整理复垦土地456公顷，增加耕地69.27公顷，项目建设完成投资850万元。

通过项目建设实施，对增加耕地面积、提高土地质量、改善项目区内群众生产耕作条件发挥了积极的作用。

项目建设具体情况如下：

（一）大力开展土地整治宣传工作

土地整理复垦项目建设是一项功在当代利在千秋的惠民工程，为了更好的开展土地整治各项工作，今年以来，我局紧紧围绕“农村土地整治万里行”活动，抓住6.25全国土地日等有利时机，通过悬挂横幅标语、制作宣传展板、设立土地整理项目标识牌、搭建宣传彩门、发放宣传资料等形式多样的手段使土地整治深入人心，为土地整治工作的顺利开展提供了良好的契机。

（二）全面完成项目建设任务

1.完成灵台县灾毁耕地土地复垦项目建设任务

灵台县灾毁耕地土地复垦项目于今年5月份经省国土资源批复立项（甘国土资耕发[2011]43号），该项目属2010年“7.23”、“8.12”特大暴雨后县国土资源局申请省级立项的灾后重建项目，属国家投投资重点土地复垦项目。

该项目从今年7月中旬正式组织实施，止10月底已完成项目建设各项任务，共计完成投资600万元，占计划投资任务的100%。

项目建设实施按照规划设计完成了土地复垦、田间道路及农田林网分项工程建设任务，整理复垦土地363公顷，占规划面积的100%，净增耕地51.27公顷，净增耕地率达14.12%；整修田间（生产）道路25公里，田间道路路面铺砂石8600方，栽植行道树11000棵。

10月份，根据灵台县省级投资土地整理复垦项目工作领导小组安排和各施工单位申请，我局对项目建设实施情况进行了预验，11月中旬该项目通过市级初验。

2.完成灵台县星火乡土地整理复垦项目建设任务

灵台县星火乡土地整理复垦项目于2010年经省国土资源批复立项（甘国土资耕发[2010]28号），属省级投资重点土地整理项目。

该项目从2011年2月中旬正式组织实施，2011年9月底已完成项目建设各项任务，完成投资250万元，占计划投资任务的100%。

项目建设实施按照规划设计完成了土地整理、田间道路及农田林网分项工程建设任务。

整理复垦土地93公顷，占规划面积的100%，净增耕地18公顷，净增耕地率达19.35%；整修田间（生产）道路10条6.5公里，田间道路路面铺砂石1450方，栽植行道树2100棵。

10月份，根据灵台县省级投资土地整理复垦项目工作领导小组安排和各施工单位申请，我局对项目建设实施情况进行了预验，11月中旬该项目通过市级初验。

（三）圆满完成国家项目灾毁修复工作

7月份，我局积极筹集资金，抽调人员对遭受7·23强降雨灾毁的中台川区达溪河土地整理项目，进行了全面修复，彻底恢复了灾毁田埂、田间道路及供水、供电设施，为群众的农业生产提供优质服务，切实发挥了土地整理项目的效益，并同时完成项目区内各项工程设施的管护移交工作，保证了土地整理效益的长效有价性。

（四）全面落实自主开发新增耕地项目报备工作

按照第二次土地调查工作的相关政策规定，项目办申请省市确认我县9个自主开发新增耕地项目，报备可用于占补平衡新增耕地面积573.2公顷，完成为我县建设用地报批工作奠定了基础，为县域经济发展提供了有力保障。

（五）积极向上争取申报土地整理项目

在市局统一布置下，我局积极向省国土资源厅申报争取项目，经实地踏勘调查、收集资料，一是完成了一个省级投资项目的申报入库工作，预算投资265万元，现已通过了上级部门和专家的评审，现已立项；二是组织有关设计单位完成了一个市级切块下达土地整理项目的前期可研及预算工作，预算投资579万，现已进入项目评审阶段；三是积极配合省规划设计院，协调各有关部门，完成了甘肃省土地治理重大工程项目的前期选址及相关资料的搜集上报工作。

（六）完成已实施项目的专项清理工作

为了进一步完善制度，制定加强和改进农村土地整治监管的措施办法，在市局的统一领导下，我局就农村土地整治工作成效、资金使用情况等内容完成了对已实施的土地整治项目专项全面详实的清理清查。

通过清理检查和梳理总结，摸清了已实施项目底数，为进一步制定加强和改进土地整治监管的措施办法提供了依据。

（七）土地整治规划编制工作全面启动

按照《平凉市国土资源局转发关于开展土地整治规划编制工作的通知》（平国土资发[2011]54号）、《平凉市国土资源局关于印发平凉市土地整治规划编制工作方案的通知》（平国土资发[2011]261号）文件精神，为确保我县土地整治规划编制工作的顺利开展，在市局的统一安排下，我县经过研究决定，确定了第三方作业单位，成立了灵台县土地整治规划编制工作领导小组，并制定了详实可行的工作方案，收集整理了相关资料。

目前，该项工作进展顺利。

二、土地整理复垦项目建设的主要做法

今年以来，我县开展的土地整理复垦项目规模大，项目片区分散，投入资金多，项目实施管理直接关系到项目建设实施工作的顺利进行。

为此，我们认真贯彻执行土地整理复垦项目建设法律法规，积极探索新形式下土地整理复垦项目建设的方式方法，加强对项目建设工作的领导和宣传，优化工作思路，加快项目建设实施步伐，主要做好以下五个方面的工作：

1、强化宣传，规范管理，为土地整理复垦项目建设工作营造良好的氛围。

今年以来，我县认真组织开展了国土资源管理各类法律法规宣传教育，围绕“农村土地整治万里行”活动，抓住6.25全国土地日等有利时机，突出土地整理复垦项目建设工作这个国土资源管理工作的重点领域，宣传内容涉及土地整理复垦项目规划选址、项目实施管理、权属管理及土地整理复垦项目管护措施等内容，通过强化宣传进一步明确各级组织和群众在土地整理项目建设中的权利和义务，克服个别群众的错误认识和思想疑虑，规范土地整理复垦项目实施行为，为土地整理复垦项目建设营造良好的氛围。

2、加强领导、组建机构，为土地整理复垦工作开展提供组织保障。

为了切实加强对土地整理复垦项目工作的组织领导，协调项目实施中的重大问题，确保土地整理项目建设决策明主化、制度坚持经常化、按照国家投资土地开发整理项目实施管理办法要求，县政府及组建在成立了专门的土地整理项目实施工作机构，全面负责项目建设的决策和协调工作。

同时，项目区所在乡镇也成立了项目实施管理的相关机构，配合县国土资源局开展土地整理复垦项目土地权属调整、项目区内农户搬迁及整理后土地分配等工作。

通过加强领导各组建机构，确保了土地整理复垦项目建设工作分级负责、共同抓落实的良好局面。

3、规范程序，严格执行土地开发整理项目建设法律法规，确保土地整理项目建设依法有序开展。

在土地整理项目建设中，我们认真执行《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及《土地开发整理项目若干意见》，严格落实土地开发整理项目建设公告制、法人制、招投标制、合同制和监理制等各项制度，规范土地整理项目资金管理，做到土地整理项目资金管理专款专用。

并结合项目实际研究制定了项目建设实施方案，从建立项目组织机构、项目宣传、招投标、项目实施保证措施等方面进行了详细的规定。

在项目实施前，县国土资源局始终坚持做到公告制度，在项目实施区域内张贴公告，将项目名称、建设规模，新增耕地面积及项目投资情况进行公告，广泛接受社会对土地整理复垦项目的监督。

同时，认真落实项目建设施工招投标制度，将土地整理复垦项目建设施工全部进行公开招投标，通过公开竞标择优确定项目建设施工单位；在工程质量管理上认真落实项目监理制度，委托专业监理单位对土地整理项目建设进度、质量和资金进行全程监督管理；在项目资金拨付上，严格执行“先报后审再批用”的原则，由施工单位提出工程款拨付申请，报项目监理按完成工程量、工程质量等进行审核，再由监理单位报县局项目分管领导审查属实后，由项目法人进行审批。

通过层层审核把关，确保了项目资金专款专用，并切实体现了按项目进度拨付工程施工费的项目资金管理制度。

4、加强土地整理复垦项目档案资料管理，为土地整理复垦项目竣工验收筑牢基础。

在项目实施中，我们对项目档案管理高度重视。

对项目建设形成的各类文档、财务资料进行了组卷建档，并指派专人专柜管理。

收集和整理好的资料主要：

一是项目立项报告、项目可行性研究报告、项目初设报告、开工文件等批准文件；二是项目监理、招（投）标文件、施工资料；三是反映项目建设资金信用的文件材料；四是反映项目工程质量、进度、资金使用控制情况的文件材料；五是反映对项目建设资金使用情况进行稽查、审计等情况的文件材料；六是按照项目工程实际情况绘制的图纸。

通过加强土地整理复垦项目档案资料管理来客观反映土地整理项目建设的全过程。

5、加强项目实施政建设，落实土地整理项目建设安全生产制。

土地整理复垦项目是由国家无偿投入资金，由国土部门组织实施的一项惠民工程，项目建设实施直接关系到广大群众的利益。

为了做好土地整理复垦项目建设中廉政建设，保护国土资源管理干部，在项目实施中我们认真贯彻执行《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》，加强对干部和施工单位管理教育。

一是县局党组将土地整理复垦项目建设实施纳入党风廉政建设工作，对土地整理复垦项目建设从招投标、项目建设施工到竣工验收各个阶段均提出了明确廉政要求，县局纪检组加大对土地整理项目建设各个环节的监督管理；二是县国土局项目办股级以上干部与县局党组签订廉政承诺书，明确承诺在土地整理项目建设中加强对自己、家属及身边工作人员的管理，杜绝有碍项目实施的不正当行为发生，确保项目办工作人员清清白白开展工作；三是县国土局与项目施工单位、监理单位签订土地整理复垦项目建设实施廉政责任书，进一步明确了双方在土地整理项目建设实施中的廉政责任和义务；四是设立土地整理项目标识牌，在土地整理项目标识牌上公布了项目建设实施监督举报电话，广泛接受全社会对土地整理项目建设的监督。

五是加强项目建设实施安全生产管理和教育，切实树立“安全第一”的思想，与施工单位签订了安全生产协议书，进一步明确了项目安全生产责任。

近三年来我局在各个土地整理项目建设实施中未发生任何不安全事故。

三、存在的问题及今后工作打算

回顾一年来我县土地整理项目建设工作，我们认为土地整理项目建设在市国土资源局的正确领导和大力支持下，在县委、县政府的高度重视下，在项目区所在乡镇政府的紧密配合下，县国土资源局将土地整理复垦项目建设纳入到国土资源管理工作的重要日程，通过加强领导、合理安排、依法开展了土地整理复垦项目实施工作，项目建设总体进展比较顺利，按期完成了项目建设的各项工作任务，并顺利通过了市级竣工验收。

但是，在项目实施中因主客观方面的原因，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面：

一是项目实施后期管护工作比较困难，项目实施后个别群众往往顾及个人及眼前利益，对土地整理项目区内地埂、生产道路等设施不爱护，擅自破坏地边埂，占用、侵蚀田间及生产道路路面，拉运路面砂石的行为时有发生；二是今年以来受天气影响，由于降雨较多给我局组织实施今年面临竣工验收的土地整理项目带来了一定的不利因素，各项目区内新修地埂、田间及生产道路均有不同程度的损坏。

三是信息报送存在欠账；四是项目区内个别地段老庄基复垦还不到位。

对上述存在的问题，我们将认真研究解决，整改落实到位。

通过进一步强化宣传，加强信息报送工作，研究制订相关措施，提高广大群众对土地整理工作的认识，并结合土地执法巡察等日常性工作加强对土地整理复垦项目区内耕地及设施保护工作力度；结合土地整治规划编制工作，按照科学发展观的要求，加强对规划编制工作的领导，加强规划调研、因地制宜、突出前瞻性，进行合理选址，避免今后项目实施中变更的问题。

同时，加强对项目区内水毁工程的修复，确保发挥土地整理复垦项目的效益，将土地整理复垦项目建设这项惠民工程推向更高层次。

妥否，请指示。

二〇一一年十一月十七日

主题词：

国土资源项目建设工作总结报告

灵台县国土资源局2011年11月17印发

共印5份