集聚区管委会管理制度.doc

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目录

一、行政管理制度……………………………………………3

二、会议制度…………………………………………………4

三、领导制度…………………………………………………5

四、学习制度…………………………………………………6

五、财务管理制度……………………………………………7

六、办公用品管理制度………………………………………8

七、档案室管理规定…………………………………………9

八、保密工作制度……………………………………………10

九、公开服务承诺制度………………………………………12

十、首问首办责任制度………………………………………13

十一、午餐禁酒制度…………………………………………14

十二、接待制度………………………………………………15

十三、车辆管理制度…………………………………………15

十四、值班制度………………………………………………17

十五、食堂管理制度…………………………………………17

十六、临时工管理制度………………………………………18

一、行政管理制度

为改进工作作风，规范办事程序，提高工作效率，树立精简、勤政、廉政、务实、高效的服务形象，特制定本制度。

1、机关工作人员都必须按规定的时间上下班。

办公室要严格考勤，作好记录，并作为年终岗位考核依据之一。

2、工作时间内不准干与公务无关的事，不得串岗串室，不得聚众闲聊或吵闹喧哗。

3、离开工作岗位半小时以上及外出，应告知领导或本室的同志。

4、保持办公室清洁卫生。

办公用具和文件资料用过后要及时整理，保持桌面整齐和清洁。

5、全心全意，恪尽职守。

按照岗位职责用相关规定，按质按量处理公务，同时积极协调配合做好单位的相关工作。

坚持下级服从上级，一级向一级负责的原则。

遇到重大事情和疑难问题及时向领导请示汇报，及时完成领导交办的各项工作任务。

6、工作中要保持良好的精神风貌，热情主动，平等待人，公正处事。

7、对外来联系工作的同志要热情接待，耐心诚恳，有问即答，不得推诿刁难，并实行首问责任制度。

8、坚持原则，公正无私。

任何时候都应以事业为重，以集聚区利益为重，寻求最佳的方式、方法完成工作任务。

自觉维护集聚区形象和声誉，坚决杜绝任何形式的受贿、索贿和以权谋私、假公济私行为。

9、严格按规定实施工程招投标，遵守政府采购申报制度。

10、在管理服务和工作交往中，不得违法违纪收受礼物、礼金和折扣、中介费等。

11、召集会议本着必要、及时、精简的原则，做到会前有准备、会中有内容、会后有落实。

开会时要准时到会，遵守会场纪律。

二、会议制度

（一）主任办公会议

主任办公会议，由主任或主任委托的副主任主持召开，班子成员出席，列席人员由主任决定。

会议每月召开一次，必要时可临时召集。

办公室指定专人负责会议记录。

其主要议题是：

1、传达贯彻上级有关精神，研究制订管委会重大决策和工作思路。

2、讨论解决单位当前招商引资、规划建设、征迁工作、企业服务等重大事项，研究确定工作对策和措施。

对需要提交上级研究的重大问题，提出具体意见或建议。

3、讨论研究干部职工人事、工资、福利、大额资金及内部管理重大事项。

（二）全体会议（周例会）

由主任或分管办公室的副主任主持召开，全体工作人员参加，会议每周召开一次，其主要议题是：

1、传达贯彻学习相关文件会议精神，组织学习相关业务知识。

2、总结前阶段工作，布置下一阶段的工作任务。

3、通报有关重大事项。

（三）专题会议

专题会议由主任或副主任主持召开，根据需要召集有关部门负责人参加。

会议不定期召开。

根据会议内容，由有关职能部门负责会务准备和会议记录。

其主要议题是：

专题分析研究某一项专题性工作，提出具体意见和措施。

三、领导制度

1、集体领导制度是党的领导的最高原则，是党的民主集中制原则在党的各级领导工作中的具体体现，是党内政治生活的一项基本准则。

2、管委会实行在行政首长负责制下的集体领导制度，重大问题，由集体讨论决定，充分发挥集体领导作用。

班子成员要增强参与集体决策的积极性和主动性，正确行使集体决策中的民主权利，大胆发表意见，提高参与决策的能力和水平；坚持少数服从多数的原则，自觉维护集体领导的权威，在个人意见被集体决策否定之后，坚决执行集体决策，行动上要自觉保持与集体决策一致，不得在会外散布不利于集体决策的言论,不得将会议讨论时不同的意见向会外散布。

3、坚持集体领导下的分工负责制。

班子成员对所分工负责的工作要负全责，不能推诿扯皮，各成员之间要加强沟通和合作，做到分工不分家。

尤其是对分工中有些交叉的工作更要加强沟通和主动搞好协作，做到互相理解、互相信任、互相支持、互相爱护、互相维护、加强团结和合作。

4、正确处理分工负责与坚持集体领导的关系。

班子成员必须坚持在集体领导下，围绕集体领导、集体决策的全局，努力做好工作。

工作中应定期不定期地向主要领导汇报工作，遇到情况复杂、涉及面广的重大问题，应及时向主要领导请示报告，遇到突发事件和紧急情况来不及报告或集体讨论的，可根据实际情况果断处理，但事后要及时报告。

四、学习制度

1、全体人员要将学习作为一项长期的工作，坚持不懈，与时俱进抓好学习。

2、学习要有针对性和目的性，要结合本职工作或专业知识开展学习，学以致用、用以促学、学用相长。

3、学习的内容包括党和国家的方针政策、政治理论知识、科学文化知识、法律法规知识、专业技术知识以及相关业务知识。

4、坚持自学与集中学习相结合的方式，管委会集中学习日为每周一例会，一般由分管办公室的副主任主持，特殊情况除外，自学时间由个人安排。

5、集中学习要有场地、有组织、有计划、有内容、有人员、有记录。

6，集中学习时间为正常工作时间，不得无故缺席，有事要请假，学习时要遵守纪律和会场秩序。

7、根据工作需要，结合工作实际，鼓励参加成人教育或继续教育。

五、财务管理制度

1、会计、出纳分开，不由同一人兼任。

2、会计档案管理人员与出纳必须分开，不能由同一人兼任；

3、财务印签章不能由同一个人保管，必须分开保管。

4、资金开支均由主任签批；大额资金开支必须经领导班子研究后才能审批支出。

5、物资采购要先开出清单，待主任签批后，才能购买；符合政府采购的要由县采购办审批，工程达到招投标、议标的，必须招投标、议标。

工程量有增减、变更的，需经分管领导及工程管理人员现场认定，并经主任审批后，才能变更。

6、差旅费报销按县相关文件规定的标准执行，报销差旅费须填写差旅费报销单，连同相关附件经会计审核后，再经主任签批后才可报销。

7、对于签单记账的接待费、打印费、电脑耗材、车辆修理、清洁费等须经主任同意后才可以记账，均由出纳人员统一结账，结账时须将发票及所有签单带回经会计审核，再经主任签批后才可报销。

8、车辆加油使用“加油卡”，“加油卡”由专人负责保管，并做好加油的台账记录。

加油后驾驶员须在“加油台账”上签字，因工作需要借用外单位车辆加油的，须做说明。

9、固定资产折旧按房地产开发企业规定年限，采用平均年限法计提。

10、严格财经纪律，不能将现金留置在办公室。

11、财务人员要管理好相关财务档案资料，不得随意外传。

六、办公用品管理制度

1、办公用品由财务室统一购买、保管和发放。

2、办公用品购置实行审批制。

需购置的办公用品由办公室统一填写购买清单，报主任审批后购买。

3、办公用品发票报销时应附有购置审批单，并由经办人签字，由主任审批报销。

4、对各类办公用品登记造册，妥善保管使用。

5、办公用品购置应货比三家，物品使用应本着节俭原则。

6、按规定实行采购。

七、档案室管理规定

为加强机关各类档案的收集、整理、管理和利用，根据《中华人民共和国国家档案法》，机关档案工作有关条例、办法的精神，特制定本规定。

第一条档案室是在集聚区管委会的统一领导下，主管机关文书档案的工作。

第二条档案室保存的文书档案（资料）系国家档案的一部分，其所有权属集聚区管委会，任何人不得私自挪用、毁损。

第三条根据当前工作需要，档案室设兼职档案管理人员1人。

第四条档案室在业务上接受县档案局的业务指导。

第五条档案室对园区管委会的文书、基建、财会、音像等档案实行统一管理。

第六条档案室工作人员必须坚持四项基本原则，热爱本职工作，认真钻研业务，不断提高自身素质和管理水平，为做好和发展机关的档案工作做出贡献。

第七条本规定如与国家档案法、上级档案机关的有关规定不符时，依上级的规定为准。

八、保密工作制度

为切实加强内部保密工作，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定，制定本制度。

（一）保密工作的领导

1、保密工作领导小组负责对保密工作的统一领导和管理。

加强对干部进行保密知识教育，根据上级保密组织的要求，对保密工作提出安排意见。

加强对保密工作的检查，每年集中检查或抽查二次。

2、组织职工认真学习保密规定，使人人都牢固树立保密观念，严格遵守保密制度。

自觉做到：

不该看的秘密不看，不该说的秘密不说，不该知道的秘密事项不打听，绝不利用国家机密谋取个人私利，不得将国家秘密和内部情况向家属、亲友及其他无关人员泄露。

（二）保密工作的管理

1、公务活动中的保密工作

（1）召开涉及秘密事项的会议，凡规定不准记录的内容，与会人员不得记录和录音，未经审核批准，不得报道，不准以任何形式对外泄露会议内容。

（2）对秘密文件、资料须统一编号，登记分发，妥善保管，需收回的文件、资料，按规定及时收回。

（3）不得将密件带离办公室，如工作需要，应办理登记和审批手续，且不能将密件带到公共场所。

2、公文传递过程中的保密工作

（1）秘密文件的传阅，应严格登记手续，随时掌握密件去向，防止密件丢失。

不得擅自扩大传阅范围。

阅读秘密文件、资料不得私自摘录和引用，因工作需要非记不可的，要妥善保管，但不能全文摘录。

（2）发送秘密以上文件、资料，需交机要交换站办理或派专人送达。

任何人不得在传真机上传送密件。

（3）绝密文件，传阅完毕立即清退。

（4）办文时，凡文件内容涉密的，承办人应标明密级、保密期限，相关处室应审核密级标定的准确性。

3、重点保密部位的管理

（1）办公室、文印室、档案室、计算机机房等重点保密岗位，应根据工作需要，制定相应的保密工作规则，无关人员不得随意进入。

（2）办公室应将密件单独放入文件柜，妥善存放；严禁个人留存、抄录和外传。

（3）节假日前要对凡有密件存放的地点进行检查，如有不安全隐患，要及时排除。

4、计算机信息系统的上网管理

严格遵守相关规定，对每台联网计算机实行物理隔离，严禁在无保密设施的计算机网络中传递国家秘密。

不得在电子函件（电子邮件）、聊天室等传递、传播、转发或抄送秘密信息。

5、密件的复印管理

（1）不得擅自复印密件，如工作需要复印必须按规定办理审批手续：

复印绝密文件和制文机关规定不准复印的密件，须经制文机关批准；复印其它密件，需经分管保密工作的领导批准。

（2）密件视同原件管理。

6、密件的销毁

销毁密件时，应登记造册，并经分管领导审批，销毁时需由两人监销，不得将密件出售。

（三）发生失泄密事件，应及时追查并及时报告保密部门，尽可能挽回损失。

对造成危害的，按《保密法》和《国家公务员法》规定处理。

九、公开服务承诺制度

（一）服务承诺的总体要求

坚持全心全意为群众、为企业服务的宗旨，文明办公，秉公办事，不以权谋私，自觉维护勤政廉政的形象。

（二）服务承诺的主要内容

1、严格按照国家法律法规和有关规定认真做好集聚区工作。

2、按照工作规程，向服务对象提供服务指南，公开办事程序，提高工作透明度，接受社会监督。

3、本单位各项业务工作均实行限时办结制度，按照效能建