城管局班子总结.docx

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城管局班子总结

二○一一年度班子工作总结

句容市城市管理局

（2011年11月）

今年来，城管局领导班子不断完善自身建设，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持“践行科学发展，实现为民城管”的工作理念，紧扣“打造南京周边最干净城市”的工作目标，以“巩固、创新、提高”为基本思路，以“创先争优”活动为动力，将城市管理工作与市委、市政府“创模”、“生态市”以及“文明城市”等创建活动有机结合起来，通过抓队伍提高素质和能力，抓机制提高管理和运行水平，抓创新推动城市管理工作发展，落实精细管理，改善城市容貌，序时完成了工作任务。

一、认真履行职责，努力完成目标任务

2011年，我局突出重点、突破难点，紧扣城市发展脉络，继续推进精细管理，狠抓长效管理措施的落实。

1.突出机制创新，搭建社会参与城市管理平台。

我们加强对城市管理深层次问题的调查研究，改变陈旧的管理手段和方式。

一是跳出传统观念、固定思维和具体事务看城管，把提供公共服务作为应尽的职责，树立城市管理就是生产力、为民服务、社会管理的意识。

二是把城市管理工作从日常的卫生、秩序管理提升到城市品位塑造上来，从传统的事务管理提升到城市发展环境的塑造上来，从被动的环境整治提升到市民文明素养的塑造上来。

三是把市民群众对城管工作的满意度作为工作的依据和评价的最高标准。

我们召开中小学校长、社区管理工作者、商户代表城市管理工作恳谈会，召开人大代表和政协委员座谈会等，多渠道听取社会各界对城市管理工作的意见和建议。

将网上投诉、电讯投诉、媒体曝光、领导批件、市长信箱、人大建议、政协提案等涉及城管方面问题全部纳入受理平台，对存在的问题，在规定时限内提出处理意见、迅速整改并及时反馈，真正将群众的意愿落实到城市管理工作当中。

2.突出重点工程，基础设施建设实现快速增长。

一是完成城北填埋场垃圾渗沥液处理工程调试运行及验收工作。

该工程去年9月底开工建设，今年1月份完成土建部分，3月份设施设备全部安装到位进行联机调试运行。

4月份开始出水水质完全符合设计要求，8月份对系统进行了验收监测，处理系统运行稳定，符合相关环保规定，达到“创模”硬件要求。

二是完成城北垃圾填埋场二期3号库区工程建设。

该工程于今年4月底完成土建和库区防渗膜的铺设工作。

6月份完成环库区道路建设。

7月份在老集污池的基础上，完成了3号库集污池的扩建。

三是筹备建设房家坝公园。

规划总用地28.63公顷，其中陆地面积17.05公顷，水面面积11.58公顷，总投资1.2亿。

现已完成工程的项目核准报告、环境评估、立项、地质勘察、施工图设计以及工程BT模式建设方案等一系列前期准备工作，进入工程招标阶段，计划11月开工建设。

四是完成肖杆河东岸绿化风光带建设。

工程位于城区东部片区贯穿南北，东侧风光带的设计总长约为1公里，面积为14000平方米，总投资166.63万元，7月份开工，9月份竣工。

五是相继完成华阳东路、北路延伸段绿化改造工程，文昌路东段（东昌中路至五里墩段）绿岛改造工程和宁杭北路锦绣句容段绿化工程。

六是新建东昌路公厕已投入使用，河滨南路新建公厕已完成土建部分。

七是为进一步加强开发区城市管理工作，在开发区集贤路建设占地10亩、总建筑面积约4870平方米的城市管理服务中心。

目前已建好土地围墙，平整好场地，工程前期手续已在办理之中，计划在12月份开工。

3.突出精细管理，城市容貌环境得到明显改善。

一是抓环卫保洁，干净城区环境。

按照《关于加强城市环卫保洁工作的实施意见》（句政发〔2010〕130号）文件划分的保洁范围，全面接手新增的环卫保洁工作。

购置道路清扫车2辆、皮卡车2辆、电动垃圾收集车4辆，进一步提升城区环境卫生工作效率；加大电瓶车沿街收运垃圾的频率，缩短门市房经营性生活垃圾店外滞留的时间，减少二次污染；城区主干道保洁做到不留空白，保持人行道边缘、绿岛边角、树穴和花坛背侧无积存泥沙；采取溶解稀释、高压水枪冲洗和人工铲除的方法清理路面油污和口香糖残迹；坚持公厕24小时免费开放，保持环卫公用设施清洁、完好；加强城市出入口积存垃圾清理清运，深入社区积极开展垃圾分类宣传。

二是抓渣土监管，杜绝抛洒扬尘。

在去年渣土管理联合整治和完善管理制度的基础上，今年我们主抓前置管理和现场管理两个环节。

把渣土运输纳入市行政中心申报，严格限定渣土运输的时间和线路，尽量避免渣土车辆通过主城区。

对建筑渣土外运的建设工地进行跟踪管理，施工现场必须全密闭围挡作业，工地道路必须硬化，并要求配备冲洗设备，渣土运输密封遮盖。

制订《道路冲洗作业标准》，每日渣土运输结束后立即组织冲洗，并主动承担起小区和无主建设垃圾清运任务。

今年已行政许可渣土运输65件，土方量达9.5万余吨，处罚违章运输178件。

三是抓农环工作，加强督查指导。

借助生态市创建东风，农村环境卫生长效管理体制、机制实现了平稳高效运转，市镇两级加大了经费和精力的投入，解决了一批农村环境卫生难点问题。

结合文明城市创建，重点抓好122省道、243省道、104国道和句茅路等道路沿线的环卫督查，指导督促沿路各镇或管委会环卫部门做好保洁工作。

促进农村生活垃圾进场量大幅增加，我市农村环境卫生状况持续向好，在镇江市农村环境卫生检查考核中第一季度排名第二，第二季度取得第一名的好成绩。

部分镇（管委会）还进行了农村环境卫生保洁市场化运作的尝试。

四是抓垃圾处置，安全卫生填埋。

加强两个填埋场日常运行管理，做好垃圾覆盖及药物消杀工作，所有进场生活垃圾均能做到日产日清，当日进场，当日填埋，当日覆盖，定人、定岗、定时实施药物消杀，全年未发生一起安全污染事故。

城北垃圾填埋场全年共处理生活垃圾68157.79吨，日均处理186.73吨，渗沥液排放量达14400吨；天王垃圾填埋场全年共处理生活垃圾14849.8吨，日均处理40.68吨，渗沥液排放量3600吨。

生活垃圾无害化处理率达100%。

五是抓市容整治，规范城市秩序。

为有效解决占道与管理的矛盾，在科学规划的基础上，绘制了《句容市城区景观路、严管路、临时摊位疏导点、洗车点、报刊亭、免费公厕分布图》，在各媒体上公布，方便市民监督。

取缔中大街所有占道摊点，投资30多万元在帕缇亚中心广场建起中大街疏导点，兼顾了解决就业和老城区环境秩序；针对早点摊位流动现象较多，经营品种繁杂，食品卫生状况得不到保证，我们促进早点摊位以加盟形式纳入乐万家早餐经营体系，不仅规范了摊点设置，而且食品卫生有了保障；今年我市农民种植的水果大量上市，为解决销售难的问题，我们专门划分应时水果自销点，尽可能引导农户进点经营，搭建起良好的农户自产水果销售平台；为消除城区有碍交通安全和观瞻的亭棚，我局联合邮政部门对老亭棚进行了拆除，更换统一格式的新亭棚，第一批20个亭棚已安置完毕；为方便群众修旧利废，合理设置了27个“五小”修理点；由于绝大多数洗车修车店内无法完成作业，我们根据实际划定占道经营区域，规范了城区洗车修车点的占道经营行为；对市民反映强烈的夜市烧烤油烟问题，我们联合环保、卫生、工商、公安等部门进行了一次烧烤集中整治活动，城区19户烧烤全部更换了无烟烧烤设备；为配合社会治安综合治理省级挂牌地区整治，管理范围向城区所有市场、学校周边覆盖，市场和学校周边秩序大幅好转；按照我市城区户外广告和店字店招设置总体规划的要求，拆除了不合规范的大型落地广告牌8块，过街龙门架1座，店字店招40余块，取缔过街横幅广告240多条。

对城区广告式电话亭、候灯遮阳遮雨棚广告位和高炮广告位进行了市场化运作，促进户外广告市场的健康发展；另外，还出台《小广告清理管理规定》、《非机动车停放管理规定》等制度，组建专门队伍开展城市“牛皮癣”清理和非机动车停放秩序的管理。

六是抓样板示范，发挥辐射作用。

今年我市确定华阳南路为创建省级市容管理示范路路段，为此，我们专门成立了示范路创建领导小组和管理中队。

按照省级示范路标准，逐项对照整改，提档升级，通过建筑立面的出新、广告亮化的规范设置、干净的环境卫生、合理布局公用设施等整治工作，达到了省级市容管理示范路考核的五个刚性标准和七大项考核要求，顺利通过了镇江市和省住建厅的验收。

我们还充分发挥示范路段的典型示范作用，使示范路段管理模式不断向城市纵深延伸，为城市管理工作积累丰富的经验。

七是抓园林绿化，提高城市品位。

增添了园林管护设备，城区绿化循环修剪约720万平方米；在公园、广场、路段新增座椅60余张、果壳箱80多个；春季对城区内的800余株梧桐进行整枝及抹芽；投资80余万元对公园护栏、花池树穴、道牙、广场大理石道板等进行维修；对葛仙湖公园、华阳北路延伸段、文昌路、福地路等地的树木进行白蚁防治；9月份在城区内主干道及重要节点绿地、绿化带内置石140余块，大大提高了城市景观的档次；配合省级文明城市和示范路创建补植树木等490余株，补植绿苗45万余株；利用边角荒地补绿1200平方米；全年摆放盆花30余万盆。

城区全年新增绿化面积28.7万平方米，城市绿化覆盖率达41.3%，城镇人均公共绿地（含单位附属绿地）面积达到18.3平方米。

二、加强组织建设，树立城管新的形象

我局不断加强城管队伍的思想建设、文化建设和法治建设，规范队伍管理，为履行城管职责提供坚实的组织保障。

1.突出创先争优，软环境建设得到了显著提升。

按照我市创建“三为”党建活动要求，树立“让党徽在和谐城管中闪耀”党建工作品牌。

在我市争创跨越发展一流业绩、争创服务发展示范窗口、争创人民满意先进单位“三争”活动中向社会公开承诺事项，把城市管理工作置于社会监督之下。

通过在城区主要路段设置党员服务岗、开展“三走进、三服务”、“争当业务骨干、争当服务能手”等活动，从解决好人民群众利益问题入手，密切城管队伍同人民群众的关系。

我局对挂钩帮扶的11户开发区困难党员进行走访，送去了慰问金，对开发区莲塘村进行了帮扶。

为配合乡镇生态村建设，援建天王镇郑家牌绿化工程建设，总绿化面积4000多平方米。

我局开展了“强化执行力，提升满意率”主题活动，问题在一线解决、责任在一线强化、服务在一线开展、特色在一线体现、成效在一线落实的城管“一线工作法”以及“城管党员在一线”党日活动得到市委组织部和市级机关工委的肯定。

争先创优活动的开展，端正了城管系统的工作作风，切实达到了打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的城管队伍的预期目标，企业和群众对城管局软环境满意度不断提升。

2.突出文化建设，队伍文明素质得到大幅提高。

结合纪念建党90周年和全省城管系统文化建设年活动，我们以构建“人文城管”为目标，多种举措加强城管文化建设。

积极参加我市第二届读书节活动，我们推荐的一本好书和我为“十二五”开局献一策征文分获一、二等奖。

通过建设图书阅览室、订阅党报党刊、自办《时文选编》等形式积极引导广大城管干部职工多读书、善读书、读好书，在城管系统倡导崇文尚学的良好风尚，不断提高城管执法人员文化素质。

在纪念建党90周年红歌比赛中，我局《祖国在召唤》百人大合唱，赢得了喝彩，荣获一等奖，并多次参加市组织的演出活动，展示了城管队员的精神面貌，取得良好的社会效果。

积极参加全省城管系统文化建设年活动，经过精心组织和准备，我局围棋、舞蹈等项目入选全省比赛。

同时，通过组织党员开展“重温入党誓词”，组织干部职工参加市篮球、书画、摄影、演讲等比赛和“新时期句容精神”表述语征集活动，参与义务献血，组织妇女同志参加“恒爱行动”为孤残儿童细毛衣等公益事务，组织先进职工外出考察学习等，通过多种形式的活动凝聚人心、增进团结，既丰富了职工业余文化生活，又促进了队伍思想政治建设。

3.突出法治建设，城市管理依法行政得到规范。

为推进法治建设，我局制定实施了岗位职责、规章制度、目标管理、考评奖惩等管理体系，规范行政行为。

一是根据新的“三定”方案，就各项城市管理工作逐一分解，明确行政权力职责和工作流程。

做好行政许可进入行政服务中心运行的相关工作，重新规范许可申请表、统一印制许可证。

制定了行政许可、行政处罚的格式化范本，在全局系统统一使用。

对行政处罚行为统一由局法制科扎口审批。

二是开展业务培训，邀请法律专业人士讲解城市管理相关法律知识，聘请法律顾问指导执法实践，对城管法律法规、执法过程中的相关案例进行培训、交流，提升执法水平。

还请交警部门对城管干部职工进行交通安全教育。

今年已开办法制培训班15次，培训600余人次。

认真做好城管执法队员行政执法证的换发和办理工作，同时配合此项工作安排行政执法人员执法知识考试。

三是进一步完善政务公开制、首问责任制、一次性告知制、目标考核责任制、矛盾纠纷排查调处工作制等制度。

对执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法人员、办事流程等在宣传栏、网页等媒体上对社会进行公开，坚持行政权力事项网上公开透明运行，接受监督，并安排专人负责督查、落实。

四是城管执法大队在通过省住建系统行政执法队伍规范化建设二星级单位后，今年又申报了三星级单位的创建，即将迎来省住建厅的验收考核。

今年我局还荣获了“五五”普法镇江市先进单位。

我局积极参与法制政府建设，争创全市依法行政工作先进集体。

我局在全市法治政府建设推进会议上作了发言，表示通过抓思想基础、抓业务提高、抓工作落实、抓创新管理等措施加强法治建设，促进依法行政，切实提高工作实效。

4.突出廉政建设，清正廉明的风气得到了弘扬。

一是班子成员十分注重党风廉政建设工作，领导班子成员能够身体力行，严格要求自己，遵守领导干部廉洁从政的有关规定，自觉遵守本单位管理制度，促进了全系统干部职工廉洁从政良好风气的形成。

二是开展《廉政准则》贯彻执行情况检查，按照我市“惩防体系构建提升年”活动要求，认真查找制度执行方面存在的问题，积极开展“制度与执行”集中教育。

认真做好各关键权力节点监控，开展了公务用车专项治理工作。

指定专人管理公务车，对公务用车辆每月进行情况通报。

三是我局作为镇江市廉政文化示范点，积极参加市预防职务犯罪联席会议，大力开展党性党纪党风教育，倡导廉政文化的建设。

组织职工参加廉政书画、廉政广告比赛，我局创作的27幅作品入选市纪委的廉政公益广告巡回展，单件作品分获特别奖和三等奖，城管局荣获组织奖。

三、做好干部选拔，充分发挥党内民主。

根据这次对领导班子和成员考察工作要求，在民主推荐测评会上报告一下本年度城管局干部选拔任用工作。

1.干部推荐选拔情况。

今年我局根据新的“三定”方案要求和工作需要，报市组织部批准提拔局办公室主任正股级干部一名。

我局选派到黄梅北相村任职的干部因已被选为村书记，我局明确了其正股级。

同时还明确了一名长期工作在执法一线的干部为正股级。

量才择用，对6名局中层干部进行了轮岗交流。

2.干部推荐选拔方法。

我局在人事安排等重要事项上，坚持民主决策，充分发挥集体的智慧，特别是在今年的干部选拔任用工作上，严格执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。

一是通过群众推荐、实绩考察、组织意见推荐提拔对象，把干部选拔任用的知情权、参与权、选拔和监督权交给了群众，扩大民主，提高推荐质量，把好干部选拔“进口关”。

二是坚持以工作判断是非，在干中识别和选拔干部。

看一个人的思想品德、价值取向和人生态度，用工作的好差来评判。

选拔有强烈的事业心责任感的人。

城市管理与别的行业不一样，偷不得懒，做不了假，工作循环往复，没有止境。

干好一阵子不行，要经常干好，长期干好，所以，我们还倡导选拔干部看三点，一看事业心、责任感；二看工作标准、工作状态；三看工作业绩、最终效果。

三是严肃干部提拔纪律，对采取拉关系、走门子等不正当手段，谋取职务的一律不准提拔作用，狠刹干部任用中的歪风邪气,积极营造风清气正的干部任用环境。

3.干部选拔任用存在不足和改进措施。

我局干部培养和选拔机制尚不成熟，缺乏完善、系统、科学、配套的制度。

下阶段我局有针对性地加强对干部的教育培训，建立局中层干部后备梯队，采取多种多样的形式强化年轻后备人员的实践锻炼，将打破用人条框，大胆引进人才，健全干部队伍“吐故纳新”的机制，实行干部任期制度、交流轮岗制度、竞争上岗制度、年度考核制度等，让任期届满或任期中的局中层干部经过考察考核，视不同情况或提拔重用、或交流轮岗、或降职辞职等，解决好干部能上不能下、能进不能出的问题。

总的来看，城管局班子充分发挥了领导表率作用，较好开展了工作，为城市管理“十二五”开局起了个好头。

但在实际工作中，我们还存在一些困难和问题：

一是受资金等因素制约，影响了部分在建项目的进展。

二是学习先进城市管理经验动力不足，创新工作开展的不多。

三是城市长效管理机制刚刚破题，还需进一步深化和健全。

四是在队伍教育培训中，过多地注重普训，针对性教育不多。

我局将查找存在问题的根源，迅速进行整改,强化工作落实力度,改变少数工作执行不力的状况。

总之，在今后的工作中要克服不足，进一步转变观念，开拓创新，采取积极有效措施，为我市城管事业的长足发展扎实工作。