安全生产管理制度.docx

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安全生产管理制度

合肥铁路枢纽南环线经理部铺架分部

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中国中铁四局合肥铁路枢纽南环线经理部铺架分部

二0一0年七月

合肥铁路枢纽南环项目经理部铺架分部

安全生产管理制度

为加强项目部安全生产的监督管理，确保合肥铁路枢纽南环线工程铺架任务的顺利进行，保障企业和员工（民工）生产财产安全，严格落实国家关于安全生产的法律、法规，结合本项目的实际，遵循“安全第一，预防为主”，“管生产必须管安全”的原则，制定本安全生产管理制度。

1、现场施工严格执行上级有关文件规定要求，以及《关于加强环境保护管理（文明施工）的通知》等有关标准、政策和法规。

2、树立“安全为了生产，生产必须安全”的思想，坚持“安全第一，预防为主”，“管生产必须管安全”的原则，尊重科学、严格管理，把现场安全管理放在首位，确保安全目标的实现。

3、项目经理部“安全生产领导小组”是安全管理的组织机构，要认真履行其职责，根据“安全管理网络”组织制定、建立健全安全生产责任制，以及与现场施工相互适应的操作规程和制度，以项目经理到员工层层签约、确认，保证施工现场安全没有“死角”，真正实现群防群治，不留隐患。

4、所有现场施工人员，必须遵守安全纪律和制度，严格按施工作业程序和操作规程施工，不得违章、违规、盲目蛮干，做到有法可依、有章可循，做到文明施工。

5、实行特殊环境、特殊条件、特殊工序制定相适应的安全措施，并以安全技术作业指导书形式交到现场，交到班组、交到施工人员手中，要求严格执行其相关内容和相关要求。

6、对安全生产危险源认真仔细地确认和划分，并制定相应的分部分项施工组织设计和专项安全技术措施，从思想上、组织上、资源上、技术上、管理上落实，以小题大做的安全管理办法，把握住安全生产的每个环节。

7、安全生产工作的布置、交底、检查、措施、隐患整改要准确及时、留下记录，作为归档的内业资料。

8、严格安全生产的交底制度。

安全交底分为项目工程交底（项目经理）、技术交底（总工程师）、安全措施交底（安质）、安全注意事项交底（工班长）到责任人。

9、制定安全奖罚制度并确保在本项目中实施，明确奖罚事由、对象及金额，每月由安全员汇总报领导批准后，由财务在工资（或奖金）中扣除，进入安全奖罚专用基金。

对预防安全事故有功者给予奖励。

10、实行《安全情况通报》制，每月初通报上月安全情况，对违反安全纪律，规章制度的人员在项目内部通报并处罚，对维护施工安全，防止事故发生的员工给予表彰并奖励。

11、安全员、特殊工种必须持证上岗，没有取得同工种资格证的，不得从事相应的工作。

12、劳动保护的资金和用品要及时到位，产品必须有指定检测单位合格证书。

13、消防灭火器材按施工生产及生活及消防要求进行配置，成立消防、治安综合管理领导小组和义务消防队，制定相应的措施和制度，责任到人，分工配合明确，确保施工环境发生火灾能及时有效地处理。

14、在施工过程中，轨道车、施工机械、人三者间相互存在的隐患应予明确，并制定相应的预防措施。

15、季节性安全管理制度

（1）春节、元旦、劳动节、国庆节、及政府举办的重大活动

为节日安全检查重点，要进行有针对性的节前大检查、查安全、查隐患、查事故苗子，防范于未然。

（2）雨季防汛（6月至9月）工作要注意台风预报，成立防

汛领导小组制定防台防汛预案，加强值班检查，落实好各类防、汛防风工具和器材，做好抗灾抢险准备，并及时向有关部门报告情况。

（3）冬季做好防寒保暖工作，防寒费用和材料必须及时到

位。

夏季做好防暑降温工作，严格检查食堂卫生、饮水卫生，防止流行病的发生。

（4）梅雨季节对电气线路和电器设备定期检查维修，发现问题及时处理，不留隐患，预防漏电伤人短路火灾事故的发生。

安全生产责任制

为了贯彻“建筑施工安全检查标准”（JGJ59—99）和市政公路施工安全检查标准，保障在施工生产过程中安全生产目标的实现，特制定本规定，实施要点如下：

1．建立健全项目经理部各级人员的安全责任制

2．建立健全项目经理部各职能部门安全生产责任制

3．制定安全生产责任制的考核办法和考核记录

4．层层签定安全生产责任书

5．制定各工种安全技术操作规程

6．特殊工种持证上岗

安全生产教育和培训制度

安全教育和培训，目的在于帮助员工（民工）正确认识和掌握

工规律，提高安全意识，在施工中做到“三不伤害”，认真执行有关安全生产规章制度，避免事故的发生。

1.岗前安全教育和培训：

对进场员工（民工）进行岗前安全教育和培训，从安全质量、技术、文明施工，安全质量标准工地等为培训教育内容，教育考试情况填入表格，签名后存档；还要在施工过程中不间断地进行教育和培训，坚持班前安全教育讲话制度。

2.特种作业安全技术陪训

所有特种作业人员，必须按照国家规定按期进行安全技术培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

3.转岗安全教育

由于工作需要，员工转岗后的工作内容改变，岗位责任和工作环境都改变，因此必须进行转岗安全教育，经教育后方可重新上岗。

4.作业班组的安全教育

现场施工作业队要经常性的对作业班组进行安全教育，做好每到施工工序的安全技术交底工作，督促做好班组活动记录，提高一线班组的安全技术素质。

5.违章人员的专门教育

安全管理人员在日常巡检过程中，发现违章作业，将及时对违章人员进行专门教育，一方面通过经济处罚达到教育的目的；一方面以违章作业带来的危害性案例进行教育，并将情况以通报的形式公布于众，以教育广大员工（民工），提高员工（民工）的安全意识和遵章守纪的自觉性。

6.安全例会

项目经理部每月适时召开一次由项目经理主持召开的安全生产例会，对上月安全生产中存在的问题进行总结，对本月的安全生产做出总体部署，对当月定期安全大检查中发现的问题，提出整改要求，并由项目经理部，安质部按“三定”原则督促整改落实情况。

7.安全普教

利用多种形式进行安全普教活动，加大施工现场的宣传教育力度，使施工环境有一个良好的安全氛围，主要有：

（1）张挂安全横幅，举办安全知识竞赛、答题、开展安全日、安全周活动进行安全教育。

（2）定期出版安全专题黑板报，设立“安全通报”专栏，做好安全奖惩工作。

（3）悬挂各种安全警示牌、警告标志牌、安全操作规程宣传牌。

安全技术交底制度

项目经理部工程部编制施工组织设计，施工方案及生产计划和组织施工时，必须同时编制安全生产措施或安全技术措施，安质部对照下达的安全生产措施或安全技术措施，督促检查现场作业班组执行情况。

1、安全技术措施和方案要及时编制，经过批准审核后适时下发到相关作业班组指导施工。

在施工过程中设计发生变更或施工条件发生变化时，必须变更、补充安全技术措施内容。

2、安全技术措施和方案必须具有针对性。

针对危险点的具体防范措施；施工中应注意的完全事项；有关的安全操作规程和标准；一旦发生事故后应及时采取的避难和抢救措施。

3、两个以上施工队（分包单位）或工种配合施工时，项目工程技术负责人要按工程进度定期或不定期地向有关施工单位和班组进行交叉作业的安全书面技术交底。

4、领工员安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底。

5、班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境等的书面安全交底（班前安全讲话）。

6、各级书面安全技术交底必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签字。

交底书要按单位工程归放在一起，以长期查验。

安全生产检查制度

为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，在项目的施工生产中，能及时发现隐患，制定和落实整改措施，以消防隐患，克服不安全因素，实现安全生产，依据上级有关规定，结合项目施工的特点，制定本项目安全生产大检查制度。

1、定期安全检查

（1）项目经理部成立由项目经理为组长的安全生产领导小

组，小组成员由项目经理部主管生产的副经理、党工委副书记及各部门负责人组成，每月组织一次全面安全大检查，并形成书面安全大检查情况通报。

（2）各施工作业队成立由队长、兼职安全员、技术员等有关

人员组成的安全检查小组，每周对施工现场进行一次检查，并有书面记录。

（3）各施工班组每日由班组长组织进行自检、交接检，发现

隐患及时整改，不能解决的要及时上报。

（4）岗位员工（民工）上岗作业前，必须进行岗位安全检查，

及时消除不安全因素。

2、经常性安全检查。

（1）安全员及安全值班人员应做好日常巡回安全检查，并做好安全检查记录。

（2）项目部管理人员在检查生产的同时对安全生产的情况检查，在检查中发现的安全技术措施未能到位、机械设备存在严重不安全因素，及时向项目有关领导或安全专职人员反映。

3、专业性安全检查。

现场脚手架、施工用电以及大中小型机械设备除进行验收外，还要由安全员、技术员及设备员不定期进行专业性的安全检查。

4、季节性、节假日安全生产检查。

项目部安全生产领导小组除了执行安全例检外，还要组织节假日加班及节假日前后安全生产检查，加强节前的隐患整改和事故防范工作，确保节日期间的施工安全。

5、其他特殊检查。

根据在建工程所在地区的特点和季节变化，加强冬雨季、台风季节安全检查，地防暑降温、防雨防涝、防寒防冻等安全工作进行预防性的安全检查，及时消除事故隐患。

6、安全检查的奖罚措施。

对各级安全部门发出的“整改通知单”以种种理由拖延、刁难落实整改工作的或者漫骂、殴打安全检查人员的，按公司项目经理部有关规定进行处罚，以保证安全检查的实际效果。

7、安全检查记录及执行标准。

安全检查记录必须签字齐全，建立台帐；安全检查执行JGJ59—99《建筑施工安全检查评分标准》及《市政施工安全检查标准》。

事故调查报告处理制度

为认真贯彻实施《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及国家有关安全生产的法律法规，根据国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号），为及时报告、统计、调查、处理职工伤亡事故，积极采取预防措施，防止类似事故重复发生，特制定本制度。

1、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即

直接或者逐级报告。

通过电话、电报、电传等快速办法报上级主管部门、调度值班室和公司领导；公司通过电话、电报、电传等快速办法在4小时内报告集团公司领导和安全主管部门和事故属地安全生产监督管理、公安、检察院、工会等主管部门。

2、施工中发生重伤、死亡事故，施工单位应当保护施工现场，

迅速采取必要措施，抢救人员和财产，防止事故扩大。

企业负责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后应立即赶到事故地点亲自指挥事故抢救、调查、处理等工作。

3、书面事故报告应在项目部开完调查分析会后及时上报；事

故定性报告可在事故调查组调查处理后上报；轻伤事故，应在事故发生后通过电话、电报、电传等快速办法报告公司安全部门，企业职工伤亡事故调查报告书等书面材料应在次月3日前，随安全月报表一同上报集团公司。

4、报告应认真按照规定如实上报、处理、不得隐瞒不报、虚

报或故意延迟报告。

否则除责令补报外，责任人应受纪律处分，情节严重的追究法律责任。

5、轻伤事故、由项目经理组织生产、技术、安全等有关人员

组成事故调查小组，进行调查、分析、查明原因，提出预防事故重发措施；重伤或死亡事故，由上级部门进行调查，项目所有职工积极配合调查组的工作。

6、事故处理要坚持“四不放过”的原则：

事故原因不清不放

过；事故责任人和有关领导没有严肃查处不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

7、事故发生后，根据事故处理意见和防范措施建议，项目经

理部负责整改措施的实施整改公司和项目经理部安质人员负责监督检查，并适时组织全员进行安全教育，分析事故原因，吸取教训，提高防范风险意识和技能，确保人身作业安全。

8、建立工伤事故管理台帐，要将事故情况如实登记到伤亡事

故登记台帐，并要保管好管理资料。

劳动防护用品管理制度

1、劳动防护用品的使用及管理应严格按照国家及相关行业的规定，要求全体员工（民工）强制使用、执行。

2、物资部门在采购安全质量部门有特殊要求的劳动防护用品前，应对所采购品的生产企业做供方调查，包括营业执照、资格证书、合格证书及质检报告，建立合格供方名册。

3、物资管理部门及安全质量部门发放时应登记造册，所采购回来的劳动防护用品进行质量验收，验收合格后方可入库使用。

4、项目经理部所有员工及分包单位人员的劳动防护用品的采购权应归口在物资部以保证劳动防护用品的质量、发放及监督使用到位，杜绝因使用不合格劳动防护用品而造成安全质量事件的发生。

5、劳动防护用品应根据劳动防护用品的使用期限，进行严格管理，对超过使用期限的劳动防护用品应及时进行报废处理，严禁进入施工生产领域使用。

6、劳动防护用品管理部门对劳防用品的发放，应严格遵照有关规定要求，针对不同岗位或工种分别发放，对岗位或工种发生变动的施工生产人员，对其劳防用品及时进行相应调整。

7、劳动防护用品发放后，全体员工（民工）必须严格执行、正确佩戴。

8、本办法一经颁布实施后，全体员工（民工）必须严格执行、遵守，违者将处以相应的经济及行政处罚，造成严重后果的将加倍处罚。

施工安全用电管理制度

1、施工临时用电必须编制施工组织计划，并报审批。

2、所有施工用电的安装必须由持证在职电工完成。

电工必须严格按“装得安全、用得正确、修得及时、拆得彻底”的16字方针进行日常操作。

3、施工现场临时用电必须建立安全技术档案，制定电器安全操作规程、电器维修检查制度、电工交接班记录、接地电阻测试记录和漏电开关测试记录。

4、在施工现场用电线路中必须采用TN—S接零保护系统。

5、配电系统必须设置配电箱、开关箱，实行“三级配电二级保护”，每台用电设备必须有各自的专用开关箱，必须实行“一机一闸”制，电箱采用上海市建委推荐的标准电箱。

6、所有电气线路必须标准，并由专人负责管理维修。

文明施工管理制度

为认真贯彻执行中铁四安质〔2003〕293号《关于颁发〈中铁四局集团有限公司安全标准工地考评办法〉的通知》，为树立中铁四局集团良好的企业形象和为合肥大建设作贡献的理念，在项目施工生产过程和日常生活中，项目经理部全体员工要用文明施工的有关规定和标准严格要求自己，提高自身素质修养，从我做起，高标准、严要求，把文明施工的活动积极开展起来，为此，特制定文明施工管理制度。

一、文明施工争创目标

1.争创集团公司“安全标准工地”；

2.争创合肥市“文明工地”；

3.争创合肥市“安全标准化管理（达标）工地”；

二、文明施工管理措施

1.按施工组织设计中文明施工工地要求认真学习和实施，按照评分标准中相关内容、分部门分人逐项分解，并落实到人，责任到人。

2.施工现场按要求张挂的牌、标识等做到规范、标准、遵守行业规定和公司的各项规定要求。

对设置好的施工图牌、警示牌不得随意搬动和破坏。

3.轨排基地按要求硬化平整、排水畅通、无积水、严禁在生产区内吸烟，若特别需要设吸烟处、不得随意乱丢烟头。

按规定使用劳保用品。

进入工地必须带安全帽；严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，班前禁止喝酒。

4.项目部管理人员必须佩戴胸卡，办公室内张挂的各种图表要规范整洁，文件资料应按要求存放。

宿舍内生活用品放置整齐，宿舍要有值日制度。

卫生垃圾要覆盖并及时清理外运。

5.食堂必须符合卫生要求和相关规定，并办理相关的许可证，做到“三白”，生熟分开、保持个人卫生、控制好采购关，严禁不合格食物进入食堂，确保饮食卫生，防止食物中毒。

6.卫生防疫由专人负责，对职工澡堂、厕所、生活区、生产区、办公区设卫生监督负责人和相应的专职卫生清扫人员，每天清扫，保持环境卫生并定期开展“除四害”、防病自救、互救宣传教育。

7.会议室和食堂大厅作为职工学习和娱乐场所，在办公区前划定体育活动场地。

定期或不定期地组织职工学习和活动，使职工劳逸结合、身心健康。

8.轨道材料的装卸码应按规定执行，做到整齐、区域清楚、各种标识清楚、齐全、规范。

对包装材料要及时的收集清理出场，集中堆放并处置。

杜绝野蛮装卸，必须文明施工。

9.在生产区、生活区、办公区分别制定用电安全措施制度，所有电线，电器设备的检修必须由专职电工进行，不得随意地拆线接线，不准使用电热毯、电热杯、电炉、电熨斗和带有明火的各类电取热气。

10.氧气、乙炔要按规定的位置存放，储存间张贴标识和警示牌。

使用时放置距离和配置器材应符合规定要求。

三、施工不扰民措施

1、严格执行合肥市有关夜间施工未经许可不得施工的规定。

2、噪音源主要来自轨道材料装卸、材料计划进场和卸料时间必须安排在22：

00时以前完成。

3、遇特殊情况，如遇加班、赶进度、闭不开夜间（22：

00至6：

00）时间须向有关部门报告批准后方可进行。

4、生产区和生活区与居民及道路全部封闭，只留汽车和员工出入通道，所有施工环节均不影响居民正常生活。

5、同街道办事处或居委会建立良好关系，倾听其附近居民对施工的意见，了解是否影响了他们的生活，并记录，若有，则应及时的采取措施，实施纠正和预防，确保不扰民的措施落到实处。

四、卫生防疫管理制度

1.保持办公室和宿舍等处的室内环境整洁卫生，做到无痰迹，烟头纸屑等。

2.宿舍内工具、工作服、鞋等应定点集中摆放，保持整洁。

床下不得随意堆放杂物。

3.办公室、宿舍实行卫生值日制。

4.食堂保持内外环境整洁，工作台和地上无油污。

5.食物存放配备冰箱和熟食罩，生熟分开，专人管理，保持清洁卫生。

6.炊事员持健康证和培训上岗，并做到“三白”。

7.食堂一切用具，用后洗净，不得有污垢、霉变物。

8.定期进行消毒、防尘、灭蝇、灭鼠活动。

9.厕所卫生设专人管理，每天清洁，保持整洁。

厕所内定期下药，并做好记录。

10.生活垃圾与环保部门联系定期清除、外运。

11.洞内建筑垃圾要随时清理，不用的材料具和机械及时清理退场，保持洞外场地清洁。

12.所有在本工程中运输的车辆及机械，应保持清洁明亮，不污染城市卫生。

五、环境保护制度

1、建立环境管理组织机构及施工现场环境保护责任保证体系，明确各级、各部门在施工期环境保护工作中的职责分工，责任到岗、职责到人。

2、核实、确定施工范围内的环境敏感点、施工过程中的重大环境因素。

3、明确各个施工阶段应遵循的环保法律、法规和标准要求并遵照执行。

4、制定年度培训计划，建立培训、考核程序，定期对直接参与施工期环境管理的人员进行环保专业知识培训，对各层次工作人员进行必要的环保知识培训，对关键岗位人员进行岗位操作规程，能力和环境知识的专门培训，新进场的人员、转岗人员都要进行相关的环保培训和教育。

5、《实施工程施工组织设计》和分段《施工方案》都应有相应的环境保护工作内容，根据施工特点，围绕敏感点，制定噪声、振动控制方案；根据各工地的具体情况和环保要求，制定预防扬尘和大气污染工作方案和工地排水和废水处理方案；制定固体废气物处理、处置方案；要有保护城市绿化措施。

6、移动式焊轨车的内燃机采取措施减少尾气排放和降低噪声。

7、施工现场设有环保负责人，负责日常的环境管理工作。

环保负责人组织每周对施工现场的环保工作进行一次检查并填写环保周报，对检查中发现的问题及时通知有关部门整改，重大问题报告项目经理。

8、建立施工环保档案。

将自查记录和各主管部门的检查、审核记录一并归档，工程完工后作为竣工环境审核资料。

9、工程完工后在合同规定的时间内清场转移，恢复市政设施和绿化。

治安消防管理制度

一、综合治理管理制度

为确保本项目部在施工建设中有一个良好的治安环境，根据本项目自身情况，制定以下管理制度：

1、建立健全领导体制，加强对社会治安综合治理的领导，坚决贯彻和执行党和国家关于社会治安综合治理的方针政策。

2、在项目部党工委的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，真正形成“谁主管、谁负责”的局面。

同时依靠广大职工群众，运用政治的、行政的、法律的、教育的等多种手段，加强治安管理，为文明施工创造良好的治安环境。

3、建立健全群防群治组织，充分发挥作用，形成群防群治网络。

4、大力加强防范工作，广泛发动和组织群众，采取各种防范措施，消除各种不安全因素隐患和不安全因素。

5、加强各方面的行政管理工作，堵塞犯罪空隙，减少社会治安

问题，建立良好的治安秩序。

6、深入开展思想道德教育和法制宣传教育，使职工道德水平不断提高，法制观念逐渐加强，及时疏导和调节各种矛盾和民间纠纷。

二、防火安全措施

为保障项目部施工现场的防火安全，确保施工作业的顺利进行。

根据上级有关部门要求，结合项目部实际情况，制定以下防火安全措施。

1．建立健全防火组织，落实防火安全责任制，建立防火安全检查制度。

2．严格执行仓库防火安全管理细则，加强料库安全管理，落实防活责任人。

3．材料库房的各种物品储存、堆码要符合有关规定，存放有氧气、乙炔、油料等易燃易爆物品应按规定存放。

4．严格落实用火审批制度、用电安全规定，严禁非施工人员进入现场，严格控制火源，消除隐患。

5．严禁乱接电源，乱拉电线，严禁将大功率电器接在照明线上。

6．按规定配置消防器材，保持良好，使用有效。

7．加强防火安全宣传教育，增强全员防火安全意识，使广大员工能掌握灭火基本常识。

8．成立义务消防队，发生险情能及时到位，采取有效措施。

三、重点区域防范措施

根据上级有关部门的要求，并结合本项目部的实际情况，把氧气间、乙炔间、钢筋焊接处、钢轨焊接处列为重点区域，并制定以下防范措施：

1、建立健全安全保卫责任制，根据重点区域工作人员的岗位，确定个人应负责的安全责任，并与其经济利益挂钩。

2、建立巡逻守护制度，根据不同时期的特点组织一定数量人员，加强巡逻守护，确保安全。

3、建立出入检查汇报制度，对进入重点区域的人员，要严格检查，登记。

4、根据重点区域需要，建立用火、用电、设备维修管理，安全操作等安全制度。

5、深入调查，了解和掌握治安情况，及时发现各种违法犯罪线索，加强预防工作。

机械设备使用安全管理制度

架子队在设备的使用和管理中，应该严格执行有关安全的各类各项规定。

1、为防止非机械人员接近易发生危险的场所，如发（变）电站、配电室、吊装作业等，应在危险区域界限外，设置警告标志。

铺轨机、架桥机等施工场所，应设立警告标志并建立场所安全制度。

2、油库等易发生火灾的场所，应设立防火标志，采取严格有效的防火措施，严禁吸烟。

3、暴露于机体外部的运动机构、部件或高温、高压带电等有可能伤人的部分，应装设防护罩等安全设施。

4、所有电器设备都应该按《电力设备接地设计技术规程》的规定，按地或接零。

5、有安全保护装置（如安全阀、力矩限制器、限位器、警报器等）和安全指示装置的设备，必须定期按有关规定检查、调整。

如发现有动作不准等异常情况时，应立即停止使用，进行修理

6、应注意和做好设备防寒、防冻、防滑工作

施工日志填写制度

1、施工日志是指在工程施工阶段对施工过程的安全质量及工作安排、工作预想的真实记录，是控制工程施工安全质量的重要手段之一，必须认真填写。

2、架子队施工日志的填写人为队长、技术主管。

3、施工日志必须反映施工过程的实际情况，必须如实记录当天的工作安排、安全、质量监控重点、安全、质量预想，劳动力布置和机械设备安排情况等。

4、施工日志应明确记录:

工程名称、编号、日期及天气情况、工程地点和桩号、施工现场发现的安全质量隐患情况，以及采取的措施和整改情况，并进行闭环。

5、施工日志应采取统一的记录木，记录要求字体工整，叙述时描述事实清楚，不得出现含糊、随意涂改。

6、施工日志应正确记载并妥善保管，记录簿内各页不得撕毁，因天气原因暂停施工