中共普洱市粮食局党组度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设.docx

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中共普洱市粮食局党组度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设

中共普洱市粮食局党组2010年度推进惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设

责任制工作总结

普洱市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室：

2010年以来,我局党风廉政建设工作在市委、市政府的正确领导下，在市纪委的正确指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照与市委、市政府签订的《普洱市2010年党风廉政建设责任书》的要求和《推进惩治和预防腐败体系建设2008-2010年工作规划》的规定，以“创先争优”活动的开展和推进“为民服务五项制度”工作紧密结合，认真贯彻落实党的十七大、十七届四、五中全会精神，中纪委十七届六次全会，省委八届十次全会和市委二届十次全会精神，继续加强党员干部的思想作风建设，狠抓四项制度建设和机关作风转变，全面提高党员干部依法行政能力和拒腐防变意识，为全市粮食安全、维护社会稳定做出了应有的贡献。

现将我局2010年度党风廉政建设责任制工作开展情况总结如下：

一、加强领导、强化监督，认真落实党风廉政建设责任制

为认真贯彻落实市委、市纪委关于党风廉政建设的部署和要求，按照《普洱市2010年党风廉政建设责任书》内容，结合我局实际认真扎实地做好工作。

（一）、坚持党组体集领导。

我局党风廉政建设责任制领导小组组长由局党组书记、局长金玉品同志担任，副组长由3名局党组成员、副局长担任，党组成员、副局长李景雄同志兼任党风廉政建设责任制领导小组办公室主任；为切实做好党风廉政建设责任制工作配备了必要的工作经费。

（二）、把党风廉政建设作为党政工作重要内容。

依据中共普洱市粮食局党组贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施意见，制定并印发了《普洱市粮食局2010年党风廉政建设工作意见》（普粮党组[2010]4号），明确提出：

以“建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为龙头，以制约和监督权力为核心，以落实党风廉政建设责任制为抓手”的要求，把党风廉政建设作为党政工作重要内容，以此推进2010年度党风廉政建设工作。

（三）、做好上年度党风廉政建设责任制的检查考评。

按照年初有计划，年终有考核的部署，2010年1月中旬我局组成了三个考核组，由局党组成员、副局长带队，对局机关各科室（局办公室、政策法规科、调控科、军供科、储备调动科、行政管理科），直属单位（普洱国家粮食储备库、普洱粮食干部学校）党风廉政建设工作开展情况进行检查考评，对市粮食局政策规定科、普洱粮食干部学校等科室给予了表彰、奖励；对考核中发现问题或存在的不足提出整改意见。

（四）、层层签订《普洱市粮食局2010年度党风廉政建设责任书》。

在与市委、政府签订责任书后，局党组书记与各党组成员，党组成员与分管科室、直属单位负责人签订《普洱市粮食局2010年度党风廉政建设责任书》；支部与党员签订《2010年度党建目标管理暨党风廉政建设责任书》。

2010年已签订党风廉政建设责任书和党建目标管理责任书共34份。

（五）、制定2010年市粮食局八项工作重点。

一是召开党风廉政建设工作会议，认真总结上年党风廉政建设工作，部署2010年度党风廉政建设任务；二是层层签订《2010年度党风廉政建设责任书》；三是丰富警示教育内容，进一步增强反腐倡廉的意识和廉洁自律的能力；四是局主要领导或分管领导，为全体干部职工上加强党风廉政建设专题辅导课；五是开展粮食安全管理、粮食收购政策执行、重点工程监管及军粮供应等监督检查和党风廉政建设工作专题调研；六是有计划组织党风廉政建设领导小组办公室成员学习考察，借鉴党风廉政建设工作的经验和办法；七是继续对局机关各科室、直属单位开展党风廉政建设工作进行检查考评，进行表彰和督促整改；八是以科学发展观统领反腐倡廉建设各项工作，不断开创反腐倡廉工作新局面。

（六）、加强廉政文化建设宣传教育。

党组理论中心学习组成员集体学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；兴起向刀会祥同志学习活动热潮，现已撰写向刀会祥同志学习心得体会和忠诚教育演讲等共有35篇。

（七）、积极上报反映我局党风廉政建设工作开展情况。

已上报反映党风廉政建设和基层党建工作意见、总结、工作调研报告、信息24篇，其中：

调研报告2篇，信息6篇。

二、围绕中心、突出重点，营造依法管粮的良好氛围

一年来，按照市委、市政府的部署，结合粮食行业特点，我局重点开展了以下活动：

（一）、认真开展“创先争优活动”。

我局把加强基层党组织建设与“创先争优活动”有机结合起来，在各级党组织中深入开展创先进基层党组织、争当优秀共产党活动，于2010年5月27日召开了“普洱市粮食局深入开展创先争优活动动员大会”，根据市委制定的主题和目标，确定市粮食局创先争优活动的主题是：

以“学习刀会祥同志先进事迹为契机、立足粮食安全、积极推进效能政府四项制度、着力提升为民服务五项制度、奋力创先争优建佳绩”为主题，加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

重点实现“五个做到”：

一是努力做到在加速依法行政、依法管粮，确保粮食安全上创先争优；二是在服务基层、服务群众上创先争优；三是在维护稳定、构建和谐社会上创先争优；四是在强化效能政府、转变作风上创先争优；五是在建设学习型党组织、提升能力上创先争优。

以此充分发挥党组织战斗堡垒作用和共产党先锋模范作用，努力做到“五好五带头”。

市粮食局各支部委员会结合工作实际，着重从建设学习型党组织、服务中心、创一流业绩等方面做出了16项承诺，制定12条具体措施；21名党员以科学发展观为指导，切实加强党的理论知识学习，不断提高理论水平和执法能力，认真贯彻落实党风廉政建设和党建目标责任制等方面制定出了89项承诺和74条具体措施，向党员、群众公开。

（二）、认真贯彻执行市委、市政府的决定。

认真贯彻落实市委、市政府“为民服务五项制度”，推行“民情责任区和人民勤务员制度”，推行“行政绩效管理、行政成本控制制度、行政行为监督、行政能力提升”等四项制度，组织开展向刀会祥同志学习活动，为保证上述制度的有效贯彻落实分别成立了领导小组和办公室，制定了实施方案，并指派专人具体负责，做到任务明确、责任落实、措施有力。

（三）、加强粮食监督管理。

一是组织开展了2010年全市粮食库存检查工作，并与中国农业发展银行普洱市支行组成联合检查组，对普洱国家粮食储备库、思茅区粮食购销公司粮食库存检查自查情况进行了抽查；对各县区上报数据及粮食库存检查工作总结进行认真审核，汇总。

2010年4月21日，普洱市粮食系统2010年粮食库存检查各类报表和粮食库存检查工作总结，经云南省粮食库存复查组验收合格。

二是开展粮食收购许可证年审工作，及时注销未达到粮食收购资格的经营户，对通过年审的114户进行了公示。

三是对市级储备粮轮换进行了全面检查，确保各级储备粮数量真实、质量合格。

（四）、建设学习型组织。

在建设学习型党组织的工作中，全体党员积极参与学习活动，局机关支部4位党员领导干部按时参加普洱市委、政府组织的“领导干部时代前沿知识讲座”、修完了“云南省干部在线学习”规定的学分，其他党员同志积极参加各类型业务技能培训和行政执法培训；深入边疆县开展党风廉政建设工作调研和交流；前往大理州粮食局参观学习党风廉政建设痕迹管理经验，促进党风廉政建设工作；参加市委党校学习培训。

同时把《粮食流通管理条例》宣传活动与依法行政、依法管粮结合起来。

在《粮食流通管理条例》颁布实施六周年之际，在粮食管理机构和粮食购销企业干部职工中掀起了深入学习《粮食流通管理条例》等法律、法规的热潮，有292人参加《粮食流通管理条例》知识竞赛。

对粮食收购工作的服务和监管，对军供粮、储备粮、救灾、救济等政策性用粮购销活动进行了监督检查。

（五）、规范津贴补贴。

根据市纪委等部门的通知，我局对在职人员、离休干部、退休人员，按照通知的规定进行认真自查，经查我局未发现违反规定发放津贴补贴、自行提高津贴补贴或扩大实施范围的行为；个人工资、津贴补贴一律以银行卡发放。

（六）服务基层、服务群众。

在服务基层方面机关支部委员会全体党员深入到扶贫挂钩村、组进行实地调研，了解扶贫挂钩村、组农户的生产、生活动情况，积极捐款支持抗旱救灾、生产自救。

2010年度深入基层调查研究达30余人次；“共产党员抗旱先锋行动”个人捐款4270.00元；帮助扶贫挂钩村发展生产和组织扶贫挂钩村、社的领导参观思茅区倚像乡永庆村大棚蔬菜种植基地；帮助扶贫挂钩村引进发展生产、建设文化室共计引进资金24万多元、图书1100册。

（七）、维护稳定、构建和谐社会。

在普洱中心城区旧城区提升改造，局机关支部大多数党员住房列入搬迁对象，由于房屋搬迁涉及搬迁个人利益，加之客观上存在实际困难，搬迁工作比较艰难。

为坚决贯彻市委、政府中心城区提升改选的决策部署，在推进搬迁工作过程中，党员同志面对来自家庭和社会各方面的压力，带头做好家人的思想工作、带头搬迁，用自己的实际行动，支持市委、市政府决策部署。

三、加强党风廉政建设，提高反腐倡廉的自觉性

（一）、认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。

局总支委员会把《党风廉政建设责任书》的规定内容一并写入“党员目标管理责任书”，局总支书记与各支部书记签订《党组织党建目标管理责任书》；每位党员与支部书记签订了《党员目标管理责任书》，做到党员目标管理、党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，各支部积极参与廉政文化建设工作。

全体党员充分发挥带头作用，积极参加学习实践活动，用自己的行动带动其他同志。

为贯彻落实党风廉政建设工作责任制发挥了表率作用。

（二）、开展党纪、政纪和警示教育。

抓好形势和政策学习活动，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线，增强党员干部反腐必胜的信心。

2010年9月组织局机关、储备库、粮食干部学校干部职工到云南省反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动，观看《蜕变》警示教育纪录片，通过邹韶禄、余卫平、刀立富等不同行业、不同领域的领导干部发生的腐败案例，剖析由于放松廉洁、廉政防线，一步步走向贪污腐败的深渊，最终把自己送进监狱的原因和后果。

通过算人生七笔账，告诫我们：

人生之路你选择，成功人生、平安是福！

时刻保持警醒、时刻警钟长鸣，保持人生正确航向，从而增强党员干部反腐必胜的信心。

（三）、开展党风廉政建设学习调研。

为进一步加强全市粮食系统党风廉政建设工作，组成调研组分别对孟连、西盟、澜沧等三县党风廉政建设工作情况进行调研和相互交流，并及时传达省粮食局纪检工作会议精神，通报近期发生在云南省粮食行业的影响较大的违法案件，进一步认清当前粮食行业加强党风廉政建设的重要性和紧迫性；对今后市、县（区）粮食系统加强党风廉政建设工作进行深入探讨。

为进一步提升党风廉政建设工作的能力，前往大理州粮食局参观学习党风廉政建设痕迹管理经验。

通过学习考察，对照大理州粮食局党风廉政建设档案管理工作，我们深感工作上还存在较大差距：

一是党风廉政建设痕迹管理缺乏系统性，市局及直属单位各自为阵；二是党风廉政建设痕迹管理，没有专职专人具体负责，管理无序，更缺乏延续性；三是党风廉政建设资料管理对实际工作指导性不强，主要放在应对上级的考核检查，实用性不强。

根据学习考察对比我们以下建议：

1、完善党风廉政建设责任制考核办法。

建立健全党风廉政建设责任制考核办法，并将党风廉政建设工作痕迹管理作为一年一度党风廉政建设责任制检查考核的一项重点内容。

同时把加强党廉政建设工作对业务促进和保障作用进行评价。

2、积极打造具有我市特点的粮食文化。

企业文化代表了一个企业型像，根据各单位性质和每个干部职工工作岗位配置相对的警言、警语，营造爱岗敬业的氛围。

3、设立专职纪检监察干部。

从局机关到各直属单位，增设专职纪检监察干部，并承担党风廉政建设工作的日常业务，保证党风廉政建设工作的规范化、制度化工作，为粮食经济健康发展提供保驾作用。

4、设立监督检查员。

向市局直属单位、机关和承担省级、市级储备粮食任务的各县（区）粮食行政管理部门聘请监督检查员，如实向局纪检监察部门及局领导反映有关加强党风廉政建设及其他方面的情况，提出意见和建议；反映、转递干部职工对领导干部和各级组织的检举。

四、存在的问题及今后工作思路

认真总结一年来我局党风廉政建设工作取得成绩和经验，广大党员干部对加强党风廉政建设工作重要性认识得到有效提高，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的自觉性不断增强，上下联动、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局已经形成，但我们将进一步总结经验、查找不足，加大落实力度，创新工作思路，推动党风廉政建设工作深入开展。

（一）围绕中心、服务大局。

以市委、政府中心工作为重点，把依法行政、依法管粮、确保粮食安全与党风廉政建设工作有机结合起来，深入贯彻落实科学发展观，把创先争优活动、为民服务五项制度和推进效能政府四项制度紧密结合，落实到具体的工作任务中。

（二）充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。

按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》实施方案，抓好贯彻落实，把腐败现象遏制到最低程度。

（三）深入开展反腐倡廉教育。

加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习，提高思想认识，抓好党风廉政建设和廉政文化推进工作，促进领导干部廉洁从政。

（四）抓好党风廉政建设责任制贯彻落实情况的检查考核，促进机关作风转变。

为实现市委二届十次全会提出推动普洱走向世界、融入世界全力建设妙曼普洱、养生天堂总体目标，努力建设一支廉洁、高效、为民的粮食干部队伍。