党务公开工作实施方案.docx

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党务公开工作实施方案

河西乡推进党务公开工作实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和上级关于党务公开会议精神，根据《中共梁河县委办公室关于深化和推进全县各级基层党组织党务公开工作的通知》（梁办发[2011]16号）文件精神，按照县的工作部署，乡党委决定在全乡各级党组织全面开展党务公开工作，特制定本工作方案。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持解放思想、改革创新，坚持关注民生、服务群众，全面推进党的基层组织党务公开，探索推进党的地方组织党务公开，促进党内民主建设，推动党风廉政建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设和谐河西提供有力保证。

（二）基本原则

1、坚持围绕中心，服务科学发展。

要紧紧围绕落实党委、政府中心工作和决策部署，围绕服务科学发展推动党务公开工作，确保党务公开，始终服从和服务于改革、发展、稳定的大局。

2、坚持发扬民主,激发党员热情。

充分发扬民主，发挥广大党员在党内生活中的主体作用，全面落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等合法权益，充分激发党员参与党内民主监督的积极性和主动性。

3、坚持依法依规，突出公开重点。

党务公开要依照党章、法律法规进行，遵循保守国家秘密法，正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系，对不涉及保密且群众关注的重要事项，要按照规定及时公开。

突出党内外反映的热点难点问题，坚持做到不作秀、不回避。

4、坚持区分层次，实行分类指导。

党务公开的形式必须坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次。

坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持因情制宜、分类指导、注重实效，根据不同情况、类型和特点，确定科学的党务公开内容及形式。

5、坚持相互促进，全面协调发展。

适应党内民主建设的新情况、新要求，把党务公开与政务、村务、财务公开及站所单位公开有机结合起来，通盘考虑，统筹安排，通过党务公开，进一步完善其他事务公开的形式和内容，形成相互促进、协调发展、运转良好的工作格局。

（三）目标任务

力争通过用一年的实践探索、总结完善，实现如下目标：

1、建立一个工作机制，使党务公开工作不断深化。

通过探索实践，构建起党委统一领导、纪委牵头协调、办公室唱主角、各部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党务公开工作格局。

2、创建一批党务公开制度，使党内监督管理不断增强。

通过探索实践，建立健全党内情况通报制度、党内情况反映等制度，使党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权等民主权利得到保障，党内监督得到加强，促进党委决策更加科学化、民主化。

3、创新一批党务公开载体，使党内事务透明度不断提高。

围绕党内信息上下互通，党员意见表达便捷，增强社会监督，促进权力运行更加透明化。

党的基层组织，要建立完善一些基本载体，如：

党务公开栏、党务公开黑板报、党务公开会议等。

4、解决一批民生问题，使以民为本执政理念不断强化。

通过党务公开，进一步畅通党和群众的沟通联系渠道，使党员群众关心关注的热点难点问题得到较好解决，让广大党员群众直接感受到党务公开带来的明显变化。

二、党务公开的实施范围、内容、程序、时限和方式

（一）实施范围

全乡党的基层组织，包括全乡各村（总）支部党组织、学校支部、政法支部和其他事业单位参照执行，全面推进党务公开。

（二）公开内容

1、党组织决议、决定及执行情况。

执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地区本部门重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。

本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。

本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、民主评议、党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。

领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、干部使用和管理情况。

干部测评、干部考核奖惩、干部监督制度及执行、干部管理、创先争优活动等情况。

6、培养和发展党员情况，包括发展党员计划、对入党积极分子的教育培训情况、发展对象培养考察情况、接收预备党员和预备党员转正情况等；

7、联系和服务党员、群众情况。

为民服务体系开展情况、听取党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

8、党风廉政建设情况。

落实党风廉政建设责任制、检查考核情况、领导班子述职情况、领导班子经济责任审计情况、处理违纪党员等情况。

9、惩治和预防腐败体系建设情况。

开展廉洁自律学习情况、廉政文化建设情况、长效机制建设情况、执行廉洁自律规定、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党内监督制度等情况。

10、其他应当公开的事项。

党务公开的内容要根据不同层次的党组织和各自的职能要求，区别对待，各有侧重，注重实效。

（三）公开程序

1、制定目录。

乡党委、各村（总）支部和各单位支部党务公开目录由县委统一制定。

2、实施公开。

党的各级组织党务公开依照目录进行。

如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经其上级党组织审核同意后进行公开。

公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

3、收集反馈。

党的基层组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。

党的各级组织对公开的党务信息资料应及时登记，并做好归档管理。

（四）公开时限

公开的时间要与公开的内容相适应，原则上固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公开；阶段性工作要逐段公开；临时工作要随时公开；热点问题要及时公开；重点事项要适时公开。

（五）公开方式

各级党组织应坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，针对不同的内容和范围确定公开的形式，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。

1、党内公开的方式。

要健全党内情况通报制度，适宜在党内公开的，可通过党员大会或有关会议、文件、简报等多种形式，及时公布党内信息。

2、对社会公开的方式。

适宜对社会公开的，应设立党务公开栏。

党务公开栏可与政务、村务、公共事业单位办事公开栏合并使用，使党务公开与政务、村务、公共事业单位办事公开同步进行。

三、党务公开的实施步骤

根据县的工作部署，我乡党务公开工作全面实施，10月底基本结束。

分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（7月）

1、起草下发材料。

由乡党委组织下发相关材料，做好前期准备工作。

2、召开动员大会。

各（总）支部要召开党务公开动员部署大会，广泛动员全乡党员以高度的政治责任感和满腔热情积极投入到党务公开活动中。

3、组织学习宣传。

认真组织广大党员参加各种形式多样的学习活动，营造实行党务公开的强大舆论声势和良好社会氛围。

（二）全面实施阶段（8月上旬）

为全面推行党务公开，各挂钩领导对挂钩联系村的党务公开工作负责，先行动员部署、组织落实、规范达标，确保此项工作的顺利启动，乡党务公开工作办公室将对各村落实情况进行通报，对组织不力、工作落实不到位的单位，乡党委将通报批评。

（三）建章立制阶段（8月下旬）

1、设置意见箱，及时收集党员、群众对党务公开工作的意见和建议，不断改进完善党务公开工作。

2、全面总结党务公开好的做法和成功经验，并提炼上升成为制度，用制度的形式固化下来，使党务公开实现长效管理。

3、建立健全长效机制，促进党务公开工作规范化、制度化、科学化。

（四）总结验收阶段（9月份）

1、对全乡党务公开工作进行考评验收。

乡党委将于9月底对各党组织党务公开工作进行验收，对达不到要求的要及时整改。

2、各党组织对开展党务公开工作进行总结，形成材料上报乡党委。

四、工作要求

党务公开工作，是建设新时期党务工作的创新和探索。

全乡各级党组织要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，把这项工作作为“党心工程”、“民心工程”、“阳光工程”抓紧抓好抓出成效，力争向县委和全乡人民群众交上一份满意的答卷。

（一）统一思想，深化认识。

要深化认识党务公开的重要意义，增强广大党员干部参与意识及责任意识，使各级党员领导干部牢固树立“党内民主是党的生命”的观念，进而使全乡各级党组织最大限度凝聚党员智慧和力量，激发党组织活力，巩固党的团结统一及执政地位，进一步形成全乡党员和人民群众建设和谐河西的强大合力。

（二）加强领导，落实责任。

乡党委已成立了党务公开工作领导小组，落实领导责任。

挂钩领导要认真负责的对待联系村的党务公开工作，及时把握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，认真抓好各项任务的落实，确保质量，务求实效。

（三）统筹兼顾，推动工作。

坚持把完成本地本部门本单位各项工作与完成党务公开工作任务有机统一起来，以党务公开推动党组织的全面建设，努力实现党务公开与科学发展两促进、两提高。

（四）广泛宣传，营造氛围。

充分运用黑板报、广播、宣传单等方式，大力宣传党务公开的重大意义、精神实质和根本要求，营造良好的舆论氛围。

附件1：

梁河县乡（镇）党委党务公开目录

附件2：

梁河县村委会（社区）党支部党务公开目录

附件3：

梁河县村民小组党支部党务公开目录

附件3：

梁河县机关事业单位党总支、支部党务公开目录

附件1：

县直各机关企事业单位党委（党组）、党总支、党支部，驻博罗单位党委（党组）党务公开目录主要内容

附件2：

镇党委党务公开目录主要内容

附件3：

村（居）党支部党务公开目录主要内容

附件1：

县直各机关企事业单位党委（党组）、党总支、党支部，驻博罗单位党委（党组）党务公开目录主要内容

1、固定公开的具体内容

（1）党组织设置、换届选举情况；

（2）领导班子成员的分工、工作职责、工作制度、工作程序、联系方式；

（3）党建工作规划、任期目标、年度计划；

（4）党委（党总支、党支部）的重要决议、决定及执行情况；

（5）领导班子理论学习计划、综合目标任务完成情况；

（6）机关作风建设情况；干部监督制度及执行情况；

（7）干部廉洁自律规定、党内监督制度、党风廉政建设责任制落实情况；

（8）党费收缴及使用情况；党务工作经费管理和使用情况。

2、定期公开的具体内容

（1）党组织活动开展情况；

（2）党组织为民办实事的情况；

（3）涉及群众利益的重要政策措施等；

（4）发展党员包括申请入党积极分子、发展对象培养情况，接收预备党员和预备党员转正情况；

（5）领导班子及成员年度考核评价情况。

3、随时公开的具体内容：

（1）党组织制定下发的重要文件；

（2）领导班子民主生活会和班子整改情况；干部述职述廉情况；

（3）政治文明、精神文明建设情况；

（4）党内评先表彰和发展党员情况；党员民主评议结果；干部提拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；处理违规违纪党员干部的情况；

（5）党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况；

（6）对党员、干部群众提出的意见、建议整改落实情况；

（7）上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。

附件2：

镇党委党务公开目录主要内容

1、固定公开的具体内容

（1）党组织设置、换届选举情况；领导班子成员分工、工作职责、工作制度、工作程序、联系方式等情况；

（2）领导班子民主决策程序；

（3）党代会、党（工）委的重要决议、决定及执行情况；

（4）党（工）委的任期目标，社会经济发展规划；

（5）党建工作年度计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；

（6）机关作风建设工作情况情况；干部监督制度及执行情况；

（7）党（工）委中心学习组学习计划及落实情况；

（8）党务公开监督小组人员组成及联系电话；

（9）党费收缴及使用情况；党务工作经费管理和使用情况。

2、定期公开的具体内容

（1）党（工）委“五好”建设达标情况；

（2）党组织“三会一课”及有关活动的情况；

（3）党组织为民办好事实事的情况；

（4）党组织出台涉及群众利益的重要措施等；

（5）党组织发展党员，包括入党积极分子、发展对象的培养情况，接收预备党员和预备党员转正的情况；

（6）领导班子成员挂钩联系点工作开展情况；

（7）镇（街道）经济和社会发展主要指标完成情况；

（8）党（工）委领导班子及成员考核评价情况。

3、随时公开的具体内容

（1）领导班子民主生活会和班子整改情况；

（2）重点项目招投标及社会公益事业建设情况；

（3）党风廉政建设及干部述职述廉情况；

（4）政治文明、精神文明建设情况；

（5）群众来信来访及处理情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项的情况；

（6）党内评先表彰和发展党员情况；党员民主评议结果；干部提拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；处理违规违纪党员干部的情况；

（7）听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，解决党员、群众生产生活实际困难情况；

（8）慰问帮扶困难党员和老党员情况；

（9）流动党员的管理情况；

（10）上级党组织和本级党组织认为需要公开的其他内容。

附件3：

村（居）党支部党务公开目录主要内容

1、固定公开的具体内容

（1）组织设置和换届选举情况；党支部成员分工、工作职责、工作制度、工作程序、联系方式情况；

（2）党支部任期目标、建设社会主义新农村规划，年度党建工作计划及上年度基层组织建设工作目标完成情况；

（3）党支部的重要决议、决定及执行情况；

（4）党员联系村务工作责任制考核情况；

（5）落实党支部“五好”建设达标情况；

（6）党务公开监督小组人员组成情况和镇（街道）、村（社区）两级党组织监督电话；

（7）党费收缴情况；党务工作经费管理和使用情况。

2、定期公开的具体内容

（1）党组织工作计划执行情况；

（2）村（社区）党支部涉及群众利益出台的重要措施情况；

（3）党员联系户和结对帮扶情况；

（4）培养后备干部情况；

（5）领导班子及成员考核评价情况。

3、随时公开的具体内容

（1）支部班子民主生活会和班子整改情况；

（2）党员活动日主题及“三会一课”组织活动情况；

（3）班子廉政建设及干部述职述廉情况；

（4）党员发展计划，入党对象的培养、接收预备党员和预备党员转正的情况；

（5）党员民主评议情况；

（6）听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，解决党员、群众生产生活实际困难情况；排查化解群众矛盾纠纷情况；办理涉及党员、群众切身利益重要事项的情况；

（7）上级党组织和村（社区）党支部认为需要公开的其他内容。