重庆市事业单位管理基础知识六至九章.docx

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重庆市事业单位管理基础知识六至九章

2016年重庆市事业单位管理基础知识

第六章——第九章

第六章创新

一、创新及其作用：

十六届五中全会指出，要用15年时间把我国建设成创新型国家。

（一）创新的含义:

熊彼得《经济发展理论》中首次提出创新一词。

我国周三多：

“创新首先是一种思想以及在这种思想指导下的实践，是一种原则以及在这种原则指导下的具体活动，是管理的一种基本职能。

”

（二）创新与维持的关系

创新是维持基础上的发展，维持是创新的基础和延续；维持是为了给创新提供平台和条件，是为了实现创新的成果；创新则为更高层次上的维持提供依托和动力；卓越的管理是维持和创新的最优组合。

创新与发明创造的关系：

发明创造是指研究活动本身或其直接结果，创新是发明的商业化过程或商业化结果，创新是发明创造的拓展，创新的核心在于创造。

创新与研究开发的关系：

研究开发就是创新的前期阶段，是创新的物质和科学技术基础。

创新与模仿的关系：

模仿是创新传播和扩散的重要形式之一。

创造性模仿本身就是创新的方法之一，人类的创新一部分来自于原创，一部分来自于模仿。

（三）创新的类别与特征

1、创新的类型：

从创新的规模和对系统影响程度，分局部创新和整体创新

从创新与环境的关系，消极防御型创新和积极攻击型创新

从创新发生的时期，分系统初建期的创新和运行中的创新

从创新的组织程度上看，分为自发创新和有组织的创新

从创新的内容看，包括概念创新、组织创新、技术创新、产品创新与市场创新、制度创新等

2、创新的特征

⑴创造性

⑵风险性：

创新之所以是一项高风险的活动，一是因为创新需要大量的投入；二是信息不对称；三是创新的效益、利润回报事先难以估计。

创新的风险主要有市场风险和技术风险。

⑶效益性：

熊彼得把创新看成企业家最重要的精神，是企业家区别于非企业家的标志。

⑷动态性

⑸时效性

⑹综合性

（四）创新的作用

1、创新是组织生存和发展的根本之道

2、创新是提高效率之途：

创新是组织提高效率的重要途径。

3、创新是获得高效益之法

4、创新是加强管理之路

5、创新是国家、民族兴旺发达之本

当今管理的新趋势是：

企业由追求利润最大化转向追求整体价值最大化。

人由“劳动力”成为“人力资本”

传统的监控型管理转向授权型管理

金字塔式的权力型组织结构转向为扁平化组织结构、团队式管理协作模式

传统的物力、财力竞争转向企业对市场瓜分能力的竞争

依靠价格、完备的规章制度转向以共同的愿景来集聚企业的向心力

短期激励转向为长短期激励相结合，物质推动型激励转向为情感满足型激励

网络信息技术应用由单一的信息处理转向为组织的信息分享、共同合作、工作流程改造、虚拟性活动

员工由被动接受型转向参与管理型，进而转向为自我管理型等等。

创新是一个民族文化活力的标志。

一个民族的文化是否具有创新能力，决定了它所造就的社会的兴衰和国家的强弱。

二、创新职能的基本内容：

目标创新是管理创新行为的先导，技术创新是产品或服务质量的决定性因素，制度创新是管理规范有序的保障，组织创新是管理活动的重要内容，环境创新是管理活动的精髓。

（一）目标创新：

创新主体要进行创新，必须要有目标，即管理创新目标。

管理创新目标是一项创新活动要达到的最终结果，是管理创新行为的方向，也是未来组织配置资和能量的规划，对管理活动起着先导性的作用。

1、管理创新目标具有层次性，分为高中低。

2、创新活动的不确定性，所有管理创新目标的设定要带有弹性，要求：

可实现性、协调性、经济性。

（二）技术创新：

是以构思新颖和实现商业成功为特征和前提的活动，即将技术变为商品并在市场上得意销售实现其价值，从而获得经济效益的行为和过程。

特征：

市场性、非独占性、系统性、不确定性以及投机的高风险性。

技术推动型创新活动动力来源于技术开发人员的个人兴趣和志向以及企业资本和技术实力。

市场拉动型技术创新最早动力是直接受到利益驱动，其源头是根据市场需求，开发应用技术，试制产品，批量生产直至市场销售，实现市场价值。

（三）制度创新：

指制度主体通过建立新的制度调整和优化各方面的关系，明确各方权利和利益，完善组织结构及各项规章制度，合理配置各种要素，以获得更大追加利益的活动。

制度创新的实质是利益格局的调整。

步骤：

⑴形成第一行动集团⑵第一提出方案⑶选择行动方案⑷形成第二行动集团⑸第一和第二共同努力

注意方面：

⑴选择适合自身的企业制度形式：

其典型组织形式是公司制

⑵建立创新制度体系：

包括产权制度、企业组织制度和管理制度

⑶保证制度创新的目标：

一种创新的制度是否优越的衡量标准时企业的内部交易成本是否降低。

制度创新应坚持收益大于成本的原则。

（四）组织创新：

是指打破原有的组织结构，并根据环境和条件的变化对组织的目标加以变革，并对组织成员的责、权、利关系加以重新设置，形成新的人际关系，并使组织的功能得到发展。

组织结构创新方式：

兼并、分割、创新全新组织

企业内部组织体系的创新主要表现：

保持组织结构的小型化、简单化和弹性化。

组织结构的弹性化已经成为现代组织结构创新的一种趋势。

（五）环境创新：

是企业通过主动的控制与改造内外部环境，平衡企业与环境的关系，营造有利于企业发展的氛围。

1、内部环境：

企业内的各种要素。

2、外部环境：

一般环境（间接）和任务环境（直接）

3、环境创新有被动融合型、互动融合型。

主动改造型模式。

在企业进行管理创新的过程中，特别注意：

⑴管理创新是一种手段、方式，而不是最终目的。

⑵管理创新是一个持续过程，而不是一蹴而就。

⑶管理创新贵在新，贵在超越，而不是生搬硬套，企业应成为学习型组织

⑷管理创新的主体是全体员工，而不仅仅局限于企业家。

三、创新思维

（一）创新思维的含义与特征

1、创新思维的含义：

是指管理者积极探索环境与组织自身发展的未知领域，开拓和创建组织发展新局面的思维活动。

2、激发创新思维的因素：

最能激发管理者创新思维的因素：

⑴目标：

首要因素

⑵意志：

保证因素，意志是保证管理者拥有和维持创新思维的优良品质，是管理者顽强、果断和自制力的体现。

⑶兴趣：

兴趣具有持久性，这是管理者进行持续不断探索的保证。

⑷情感：

管理者的情绪、情感以及其他因素都决定着管理者创新思维的质量。

3、创新思维的特征：

新颖性、灵活性、艺术性、探索性

（二）创新思维的作用与意义

1、创新思维的重要作用：

是一切管理知识和经验的源泉；是提高管理水平的有效途径；可以开辟管理活动的新局面

2、创新思维的意义：

⑴知识和经验为创新思维提供契机

⑵知识和经验为管理者确定创新思维的聚焦方向

⑶知识和经验决定着管理者创新思维的质量

四、创新的过程与组织

（一）创新的过程：

1、寻找机会：

创新是对旧事物、旧制度、旧秩序、等的突破和创新。

首先要善于发现旧事物、旧制度、旧秩序、旧观念等中的不协调、问题和差距，这就是创新的契机。

这些契机表现在：

技术的变化、人口和顾客的变化、宏观经济环境的变化、文化和价值观的变化、生产经营者的困难或瓶颈、组织意外的成功或失败

2、提出构想：

看到本质，运用创新方法。

3、采取行动：

创新成功的关键就在于行动。

4、持之以恒：

创新是风险性活动，会经历许多失败。

为了创新的成功，只有坚持不懈。

（二）创新的组织：

创新是管理的重要职能，企业家精神的核心。

对创新的组织要求：

1、正确理解和扮演“管理者”角色

2、创造促进创新的环境和氛围：

促进创新的最好最长久的方法是营造组织的创新文化。

观念是创新文化的核心，制度是创新文化的保障。

3、制定弹性工作计划

4、正确对待失败

5、建立科学合理的奖励制度

6、处理好维持和创新的关系

第七章管理方法

一、管理方法概述

（一）管理方法的内涵与分类：

是实施管理活动，完成管理任务，达成管理目标的方式、手段、形式和程序。

实现管理目标的途径和手段。

1、管理方法的主要层次是：

⑴具有指导意义的管理哲学、管理理论方法、管理方法论。

⑵具有普遍意义的一般方法，如行政方法、法律方法、经济方法等。

⑶具有特殊管理职能的具体管理方法和实际应用的技术、工具、手段等。

2、管理方法的分类：

根据管理活动所依据的对管理对象人形的假设，针对的管理对象需要的层次以及管理者运用权力的不同：

⑴刚性管理方法：

以“经济人”假设为基础，基于管理对象生存和安全的需要，主要运用职位权力进行程序化管理。

⑵柔性管理方法：

以“社会人”、“复杂人”以及“自我实现人”等人性假设为基础，基于管理对象社交、归属与爱、自尊以及自我实现为基础，主要运用非职位权力进行人性化管理。

（二）管理工具的含义和类别：

管理工具是指管理主体实现特定目的或履行特定职责所采用的技术、措施、机制、策略与手段等。

公共部门又叫政策工具、管理工具、政府技术、治理工具。

（三）管理方法的综合运用

1、管理方法综合运用的理论基础：

⑴管理哲学基础：

各种管理方法之间的相互联系形成管理方法体系，而作为管理方法体系指导的是管理方法导论，即管理哲学问题。

①含义：

管理哲学就是关于管理的世界观和方法论、管理主客体矛盾运动规律的哲学。

②管理哲学与管理的关系问题

③管理哲学的构成：

马克思主义哲学即辩证唯物主义和历史唯物主义，是管理哲学和方法体系的指导思想和理论基础

ⅰ管理辩证法：

管理活动的联系观、运动观、变化观、发展观。

ⅱ管理认识论：

管理思想和理论来源于管理实践。

唯物辩证的管理认识论，既是科学的管理思想，也是科学的管理工作方法。

ⅲ管理文化：

指一个组织的全体人员在组织活动中共同凝结而成的理想信念、行为方式和行动标准。

是管理精神世界中最核心、最本质的成分。

ⅳ管理的科学价值观：

以现代管理科学理论发展为基础。

现代化管理本身是当代科学技术在管理中的综合和应用。

⑵管理方法论基础：

系统论、信息论、控制论“系统”是客观存在的事物实体；“信息”是事物实体的“神经”；“控制”是借助于信息，使事物实体按预定目标运行的手段。

①系统：

指若干相互作用和相互依赖的组成部分综合成的有特定功能的有机整体。

分自然系统和人造系统，组织作为人造系统特征：

集合性、相关性、目的性、环境适应性。

②信息：

指具有新内容、新知识的消息依据；手段；工具。

信息工作符合完整性、准确性、及时性和适应性的要求。

③控制论：

研究如何调节和控制复杂的系统，使按照预定的目标去运行。

步骤：

拟定控制标准；衡量实际结果，并与控制标准相比较，发现偏差，找出原因；采取措施，纠正偏差。

2、刚性管理与柔性管理的综合运用：

现代管理在完善硬性因素的基础上就比较重视组织的思想、文化及精神等软件。

⑴刚性管理与柔性管理的主要区别：

①基础不同：

刚性管理的基础是组织权威，是组织制度和职责权力。

柔性管理的基础则是基于员工对组织行为规范、规章制度的认知、理解与内化，依靠的是组织的共同价值观和心理文化氛围。

②适用对象不同：

刚性管理适用于主要追求低层次需求的员工，适用于对创造性要求较低的、衡量标准容易量化的工作。

这当员工低层次需求基本得到满足，高层次需求成为优势动机，员工往往欢迎柔性管理以获得更多的自治责任和发挥个人创造性的机会。

⑵刚性管理与柔性管理各自的优缺点

刚性管理

柔性管理

优点

①某项规章制度的严格执行，便于协调员工个体之间以及员工与组织之间的关系，易于维持组织正常的工作秩序

②制定了一定的工作标准对员工的工作绩效进行量化，极大方便了考核。

①满足员工的高层次需求，深层地激发员工的工作动机，增强员工的主人翁责任感，发挥其天赋，做出超常的工作成就。

②有利于组织内部形成集体主义和相互协作的精神，对种种失范现象形成一种“防患于未然”的机制。

缺点

①降低组织活动的灵活性，影响组织与外部环境的协调，出现矛盾和冲突。

②员工于消极被管理的状态，限制了其积极性与创造性。

③工作量化造成了