水利工程施工8.docx
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水利工程施工8
第八章 施工管理
施工管理水平，对于缩短建设周期，降低工程造价，提高施工质量，保证施工安全，至关重要。
施工管理工作涉及到施工、技术、经济等活动。
其管理活动是从制定计划开始，通过计划的制定，进行协调与优化，确定管理目标；然后在实施过程中按计划目标进行指挥、协调与控制；根据实施过程中反馈的信息调整原来的控制目标；通过施工项目的计划、组织、协调与控制，实现施工管理的目标。
本章将讨论施工进度控制、施工成本控制、施工质量控制、施工安全管理、施工招投标与合同管理等业务。
本章主要内容如下：
（1）施工进度控制
（2）施工成本控制
（3）施工质量控制
（4）施工安全控制
（5）施工招投标与合同管理
第一节施工进度控制
施工进度的控制是影响工程项目建设目标实现的关键因素之一。
其控制的总任务是在满足工程项目建设总进度计划要求的基础上，编制或审核施工进度计划，对其执行情况进行动态控制与调整，以保证工程项目按期实现控制目标。
在工程进度控制过程中，必须明确进度控制的目标、实现目标的手段、方法与途径。
一、施工进度计划的控制方法
施工项目进度控制是工程项目进度控制的主要环节，常用的控制方法有横道图控制法、S形曲线控制法、香蕉形曲线比较法等。
1．横道图控制法
人们常用的、最熟悉的方法是用横道图编制实施性进度计划，指导项目的实施。
它简明、形象、直观、编制方法简单、使用方便。
横道图控制法是在项目过程实施中，收集检查实际进度的信息，经整理后直接用横道线表示，并直接与原计划的横道线进行比较。
利用横道控制图检查时，图示清楚明了，可在图中用粗细不同的线条分别表示实际进度与计划进度。
在横道图中，完成任务量可以用实物工程量、劳动消耗量和工作量等不同方式表示。
2．S形曲线控制法
S形曲线是一个以横坐标表示时间，纵坐标表示完成工作量的曲线图。
工作量的具体内容可以是实物工程量、工时消耗或费用，也可以是相对的百分比。
对于大多数工程项目来说，在整个项目实施期内单位时间（以天、周、月、季等为单位）的资源消耗（人、财、物的消耗）通常是中间多而两头少。
由于这一特性，资源消耗累加后便形成一条中间陡而两头平缓的形如“S”的曲线。
像横道图一样，S形曲线也能直观反映工程项目的实际进展情况。
项目进度控制工程师事先绘制进度计划的S形曲线。
在项目施工过程中，每隔一定时间按项目实际进度情况绘制完工进度的S形曲线，并与原计划的S形曲线进行比较，如图8-1所示。
（1）项目的实际进展速度。
如果项目实际进展的累计完成量在原计划的S形曲线左侧，表示此时的实际进度比计划进度超前，如图8-1中a点；反之，如果项目实际进展的累计完成量在原计划的S形曲线右侧，表示实际进度比计划进度拖后，如图8-1中b点。
（2）进度超前或拖延时间。
如图8-1中，△ta表示ta时刻进度超前时间；△tb表示tb时刻进度拖延时间。
（3）工程量完成情况。
在图8-1中，△Qa表示ta时刻超额完成的工程量；△Qb表示tb时刻拖欠的工程量。
（4）项目后续进度的预测。
在图8-1中，虚线表示项目后续进度若仍按原计划速度实施，总工期拖延的预测值为△tc。
3．香蕉形曲线比较法
香蕉形曲线是由两条以同一开始时间、同一结束时间的S形曲线组合而成。
其中，一条S形曲线是按最早开始时间安排进度所绘制的S形曲线，简称ES曲线；而另一条S形曲线是按最迟开始时间安排进度所绘制的S形曲线，简称LS曲线。
除了项目的开始和结束点外，ES曲线在LS曲线的上方，同一时刻两条曲线所对应完成的工作量是不同的。
在项目实施过程中，理想的状况是任一时刻的实际进度在这两条曲线所包区域内的曲线R，如图8-2所示。
香蕉形曲线的绘制步骤如下。
（1）计算时间参数。
在项目的网络计划基础上，确定项目数目n和检查次数m，计算项目工作的时间参数ESi、LSi（i=1，2，…，n）。
（2）确定在不同时间计划完成工程量。
以项目的最早时标网络计划确定在各单位时间的计划完成工程量
，即第i项工作按最早开始时间开工，第j时段内计划完成的工程量（1≤i≤n；0≤j≤m）；以项目的最迟时标网络计划确定工作在各单位时间的计划完成工程量
，即第i项工作按最迟开始时间开工，第j时段内计划完成的工程量（1≤i≤n；0≤j≤m）。
（3）计算项目总工程量Q。
（8-1）
或
（8-2）
（4）计算到j时段末完成的工程量。
按最早时标网络计划计算完成的工程量
为：
（1≤i≤n，0≤j≤m） （8-3）
按最迟时标网络计划计算完成的工程量
为：
（1≤i≤n，0≤j≤m） （8-4）
（5）计算到j时段末完成项目工程量百分比。
按最早时标网络计划计算完成工程量的百分比
为：
（8-5）
按最迟时标网络计划计算完成工程量的百分比
为：
（8-6）
（6）绘制香蕉形曲线。
以（
，j）（j=0，1，…，m）绘制ES曲线；以（
，j）（j=0，1，…，m）绘制LS曲线，由ES曲线和LS曲线构成项目的香蕉形曲线。
二、进度计划实施中的调整方法
（一）分析偏差对后继工作及工期的影响
当进度计划出现偏差时，需要分析偏差对后继工作产生的影响。
分析的方法主要是利用网络计划中工作的总时差和自由时差来判断。
工作的总时差（TF）不影响项目工期，但影响后继工作的最早开始时间，是工作拥有的最大机动时间；而工作的自由时差是指在不影响后继工作的最早开始时间的条件下，工作拥有的最大机动时间。
利用时差分析进度计划出现的偏差，可以了解进度偏差对进度计划的局部影响（后继工作）和对进度计划的总体影响（工期）。
具体分析步骤如下：
（1）判断进度计划偏差是否在关键线路上。
如果出现进度偏差的工作，若TF=0，说明该工作在关键线路上。
无论其偏差有多大，都对其后继工作和工期产生影响，必须采取相应的调整措施；如果TF≠0，则说明工作在非关键线路上。
偏差的大小对后继和工期是否产生影响以及影响的程度，还需要进一步分析判断。
（2）判断进度偏差是否大于总时差。
如果工作的进度偏差大于工作的总时差，说明偏差必将影响后继工作和总工期；如果偏差小于或等于工作的总时差，说明偏差不会影响项目的总工期，但它是否对后继工作产生影响，还需进一步与自由时差进行比较判断确定。
（3）判断进度偏差是否大于自由时差。
如果工作的进度偏差大于工作的自由时差，说明偏差将对后继工作产生影响，但偏差不会影响项目的总工期；反之，如果偏差小于或等于工作的自由时差，说明偏差不会对后继工作产生影响，原进度计划可不作调整。
采用上述分析方法，进度控制人员可以根据工作的偏差对后继工作的不同影响采取相应的进度调整措施，以指导项目进度计划的实施。
具体的判断分析过程如图8-3所示。
（二）进度计划实施中的调整方法
当进度控制人员发现问题后，对实施进度进行调整。
为了实现进度计划控制的目标，究竟采取何种调整方法，要在分析的基础上确定。
从实现进度的控制目标来看，可行的调整方案可能有多种，存在一个方案优选的问题。
一般来说，进度的调整方法主要有以下两种。
1．改变工作之间的逻辑关系
主要是通过改变关键线路上工作之间的先后顺序、逻辑关系来实现缩短工期的目的。
例如，若原进度计划比较保守，各项工作依次实施，即某项工作结束后，另一项工作才开始。
通过改变工作之间的逻辑关系，变顺序关系为平行搭接关系，便可达到缩短工期的目的。
这样进行调整，由于增加了工作之间的平行搭接时间，进度控制工作就显得更加重要，实施中必须做好协调工作。
2．改变工作延续时间
主要是对关键线路上的工作进行调整，工作之间的逻辑关系并不发生变化。
例如，某一项目的进度拖延后，为了加快进度，可采用压缩关键线路上工作的持续时间，增加相应的资源来达到加快进度的目的。
这种调整通常在网络计划图上直接进行，其调整方法与限制条件及对后继工作的影响程度有关，一般可考虑以下三种情况。
（1）在网络图中，某项工作进度拖延，但拖延的时间在该工作的总时差范围内，自由时差以外。
若用表示此项工作拖延的时间，即：
FF<△≤TF
根据前面的分析，这种情况不会对工期产生影响，只对后继工作产生影响。
因此，在进行调整前，要确定后继工作允许拖延时间限制，并作为进度调整的限制条件。
确定这个限制条件有时很复杂，特别是当后继工作由多个平行的分包单位负责实施时，更是如此。
（2）在网络图中，某项工作进度的拖延时间大于项目工作的总时差，即：
△>TF
这时该项工作可能在关键线路上（TF=0）；也可能在非关键线路上，但拖延的时间超过了总时差（△>TF）。
调整的方法是，以工期的限制时间作为规定工期，对未实施的网络计划进行工期-费用优化。
通过压缩网络图中某些工作的持续时间，使总工期满足规定工期的要求，具体步骤如下。
1）化简网络图，去掉已经执行的部分，以进度检查时间作为开始节点的起点时间，将实际数据代入化简网络图中。
2）以简化的网络图和实际数据为基础，计算各工作最早开始时间。
3）以总工期允许拖延的极限时间作为计算工期，计算各工作最迟开始时间，形成调整后的计划。
在网络计划中工作进度超前。
在计划阶段所确定的工期目标，往往是综合考虑各方面因素优选的合理工期。
正因为如此，网络计划中工作进度的任何变化，无论是拖延还是超前，都可能造成其他目标的失控，如造成费用增加等。
例如，在一个施工总进度计划中，由于某项工作超前，致使资源的使用发生变化。
这不仅影响原进度计划的继续执行，也影响各项资源的合理安排。
特别是施工项目采用多个分包单位进行平行施工时，因进度安排发生了变化，导致协调工作的复杂化。
在这种情况下，对进度超前的项目也需要加以控制。
第二节施工成本控制
工程成本控制是施工生产过程中以降低工程成本为目标，对成本的形成所进行的预测、计划、控制、核算、分析等一系列管理工作的总称。
工程成本是施工过程工作质量的综合性指标，反映着企业生产经营管理活动各个方面的工作成果。
显然，若施工单位按照标价承担一项工程任务后，如果不能将工程成本控制在合同价格以内，就得亏损。
所以成本管理是国内外承包企业获得承包工程合同以后所关心的一项极为重要的工作。
一、施工成本控制的基础工作
成本管理的基础工作有：
（1）定额工作。
要有一套平均先进的技术经济定额作为企业编制施工作业计划，降低成本计划，进行经济核算，掌握人工、材料、机具消耗和控制费用开支的依据。
（2）计量检验工作。
应设置必要的计量器具，建立出、入库检验制度，以期克服估堆、产生量差等现象。
（3）原始记录工作。
要有一套简便易行的施工、劳动、料具供应、机械、资金、附属企业生产等方面的原始记录和成本报表制度，包括格式、计算登记、传递方法、报送时间等的规定。
（4）内部价格工作。
制定材料、工具的内部计划价格，便于及时计价，进行材料工具的核算。
（5）编制施工预算。
作为内部成本核算、作业计划、签订内部责任合同和签发施工任务单的依据。
二、编制成本计划
不断降低工程成本，是工程成本管理的一项重要任务。
应按工程预算项目编制工程成本计划，提出降低成本的要求，途径和措施，并层层落实到工区、施工队和班组，同职工提出奋斗目标，以期完成和超额完成成本计划。
编制工程成本计划要根据施工任务和降低成本目标，由企业的计划、技术和财务部门会同有关部门共同负责。
编制程序是首先根据施工任务和降低成本指标，收集、整理所需要的资料，如上年度计划成本、实际成本，本单位历史最好水平及同类企业的先进水平。
然后以计划部门为主，财务部门配合，对上述资料进行研究分析，比先进，打差距，挖掘企业潜力，提出降低成本的目标，再由技术部门会同有关部门共同研究，提出降低成本的技术组织措施计划，会同行政部门，根据人员定额和费用开支范围，编制管理费用计划。
在此基础上，由计划财务部门会同有关部门编出降低成本计划。
制订工程成本计划，要明确降低工程成本的途径，并订出相应降低工程成本的措施。
降低工程成本的措施一般包括：
（1）加强施工生产管理。
合理组织施工生产，正确选择施工方案，进行现场施工成本控制，降低工程成本。
（2）提高劳动生产率。
工程成本的高低取决于生产所消耗的物化劳动与活劳动的数量，取决于技术和组织管理水平。
建安工程施工成本中工资支出比重较大，一般建筑工程的工资支出占总成本的8％～12%。
减少工资开支，主要是靠提高劳动生产率来实现。
劳动生产率的提高有赖于施工机械化程度的提高和技术进步，这是以少量物化劳动取代大量活劳动的结果。
所以采用机械化施工和新技术新工艺，可以取得降低工资支出、降低工程成本的效果。
此外减少活劳动消耗还可以减少与此有关的劳保费、技术安全费、生活设施费，以及与缩短工期有关的施工管理费等费用。
（3）节约材料物资。
在建筑工程中，材料费用所占比重最大，一般达60％～70％。
所以节约材料消耗对降低工程成本意义重大。
节约材料物资消耗的途径是多方面的，从材料采购、运输、入库、使用以至竣工后部分材料的回收等环节，都要认真对待，加强管理，不断降低材料费用。
如在采购中，尽量选择质优价廉的材料，做到就地取材，避免远距离运输；合理选择运输供应方式，合理确定库存，注意外内运输衔接，避免二次搬运；合理使用材料，避免大材小用；控制用料，合理使用代用和质优价廉的新材料。
所有这些都是节约材料费用的有效途径。
（4）提高机械设备利用率和降低机械使用费。
随着施工机械化程度的提高，管理好施工机械，提高机械完好率和利用率，充分发挥施工机械的能力是降低成本的重要方面。
我国的机械利用率相对较低，因此在降低工程成本方面的潜力很大。
（5）节约施工管理费。
施工管理费约为工程成本的14%～16％，所占比重较大，应本着艰苦奋斗，勤俭办企业的方针，精打细算，节约开支，减少非生产人员比例。
（6）加强技术质量管理，积极推行新技术、新结构、新材料、新工艺，不断提高施工技术水平，保证工程质量，避免和减少返工损失。
成本计划的编制程序
编制工程成本计划要根据施工任务和降低成本目标，由企业的计划、技术和财务部门会同有关部门共同负责。
编制程序大致是首先根据施工任务和降低成本指标，收集、整理所需要的资料，如上年度计划成本、实际成本，本单位历史最好水平及同类企业的先进水平。
然后以计划部门为主，财务部门配合。
对上述资料进行研究分析，比先进，找差距，挖掘企业潜力，提出降低成本的目标，再由技术生产部门会同有关部门共同研究，提出降低成本的技术组织措施计划，会同行政部门，根据人员定额和费用开支范围，编制管理费用计划。
在此基础上，由计划财务部门会同有关部门编出降低成本计划。
施工企业的成本计划实行分级编制。
局级管理范围广，应从大处着眼，编制年度、季度成本计划。
工程处级应根据工程局下达的成本计划，结合工程特点制订符合实际的节约指标和具体措施，编制月成本计划。
施工队的成本计划则可与施工作业计划结合起来考虑。
三、施工成本因素分析
施工企业在生产中，一方面生产出建筑产品，同时又为生产这些产品耗费一定数量的人力、物力和财力，各种生产耗费的货币表现，称为生产费用。
工程成本分析，就是通过对施工过程中各项费用的对比与分析，揭露存在问题，寻找降低工程成本的途径。
工程成本作为一个反映企业施工生产活动耗费情况的综合指标，必然同各项技术经济指标之间存在着密切的联系。
技术经济指标完成的好坏，最终会直接或间接地影响工程成本的增减。
下面就主要工程技术经济指标变动对工程成本的影响作简要分析。
（1）产量变动对工程成本的影响。
工程成本一般可分为变动成本和固定成本两部分。
由于固定成本不随产量变化，因此，随着产量的提高，各单位工程所分摊的固定成本将相应减少，单位工程成本也就会随产量的增加而有所减少，即：
DQ=RQC （8-7）
（8-8）
式中：
DQ为因产量变动而使工程成本降低的数额，简称成本降低额；C为原工程总成本；RQ为成本降低率；△Q为产量增长百分率；Wd为固定成本占总成本的比重。
（2）劳动生产率变动对工程成本的影响。
提高劳动生产率，是增加产量、降低成本的重要途径。
劳动生产率变动对工程成本的影响体现在两个方面：
①通过产量变动影响工程成本中的固定成本（其计算按产量变动对成本影响的公式）；②通过劳动生产率的变动直接影响工程成本中的人工费（即变动成本的一部分）。
值得注意的是，随着劳动生产率的提高，工人工资也有所提高。
因此，在分析劳动生产率的影响时，还须考虑人工平均工资增长的影响，其计算公式为：
（8-9）
式中：
RL为由于劳动生产率（含工资增长）变动而使成本降低的成本降低率；△W为平均工资增长率；△L为劳动生产率增长率；Ww为人工费占总成本的比重。
（3）资源、能源利用程度对工程成本的影响。
在建筑工程施工中，总是要耗用一定的资源（如原材料等）和能源。
尤其是原材料，其成本在工程成本中占相当大的比重。
因此，降低资源、能源的耗用量，对降低工程成本有着十分重要的意义。
影响资源、能源费用的因素主要是用量和价格两个方面。
就企业角度而言，降低耗用量（当然包括损耗量）是降低成本的主要方面。
其计算公式为：
Rm=△mWm （8-10）
式中：
Rm为因降低资源、能源耗用量而引起的成本降低率；△m为资源、能源耗用量降低率；Wm为资源、能源费用在工程成本中的比重。
如采用利用率表示，则有：
（8-11）
式中：
m0、mn分别为资源、能源原来和变动后的利用率；其余符号意义同前。
在建筑工程中，有时要根据不同原因，在保证工程质量的前提下，采用一些替代材料，由此引起的工程成本降低额为：
Dr=Q0P0－QrPr （8-12）
式中：
Dr为替代材料引起的成本降低额；Q0、P0分别为原拟用材料的用量和单价；Qr、Pr分别为替代材料的用量和单价。
（4）机械利用率变动对工程成本的影响。
机械利用的好坏，并不直接引起成本变动，但会使产量发生变化，通过产量的变动而影响单位成本。
因此，机械利用率变动对工程成本的影响，可直接利用式（8-8）和式（8-9）分析。
为便于随时测定，亦可用下式计算：
（8-13）
（8-14）
式中：
RT、Rp分别为机械作业时间和生产能力变动引起的单位成本降低率；PT、Pp分别为机械作业时间的计划完成率和生产能力计划完成率；Wd为固定成本占总成本比重。
（5）工程质量变动对工程成本的影响。
工程质量的好坏，既是衡量企业技术和管理水平的重要标志，也是影响产量和成本的重要原因。
质量提高，返工减少，既能回忆施工速度，促进产量增加，又能节约材料、人工、机械和其他费用消耗，从而降低工程成本。
水利水电工程虽不设废品等级，但存在返工、修补、加固等要求。
返工次数和每次返工所需的人工、机械、材料费等越多，对工程成本的影响越大。
因此，一般用返工损失金额来综合反映工程成本的变化。
其计算式为：
Rd=Cd/B （8-15）
式中：
Rd为返工损失率，即返工对工程成本的影响程度，一般用千分比表示；Cd为返工损失金额；B为施工总产值（亦可用工程总成本）。
（6）技术措施变动对工程成本的影响。
在施工过程中，施工企业应尽力发挥潜力，采用先进的技术措施，这不仅是企业发展的需要，也是降低工程成本最有效的手段。
其对工程成本的影响程度为：
（8-16）
式中：
Rs为采用技术措施引起的成本降低率；Qs为措施涉及的工程量；S为采取措施后单位工程量节约额；Ws为措施涉及工程原成本占总成本之比重；C为工程总成本。
（7）施工管理费变动对工程成本的影响。
施工管理费在工程成本中占有较大的比重，如能精简机构，提高管理工作质量和效率，节省开支，对降低工程成本也有很大的作用。
其成本降低率为：
Rg=Wg△G （8-17）
式中：
Rg为节约管理费引起的成本降低率；△G为管理费节约百分率；Wg为管理费占工程成本之比重。
四、工程成本综合分析
工程成本综合分析，就是从总体上对企业成本计划执行的情况进行较为全面概略的分析。
在经济活动分析中，一般把工程成本分为三种：
预算成本、计划成本和实际成本。
（1）预算成本。
一般为施工图预算所确定的工程成本；在实行招标承包工程中，一般为工程承包合同价款减去法定利润后的成本。
因此又称为承包成本。
（2）计划成本。
是在预算成本的基础上，根据成本降低目标，结合本企业的技术组织措施计划和施工条件等所确定的成本。
是企业降低生产消耗费用的奋斗目标，也是企业成本控制的基础。
（3）实际成本。
是指企业在完成建筑安装工程施工中实际发生费用的总和。
是反映企业经济活动效果的综合性指标。
计划成本与预算成本之差即为成本计划降低额；实际成本与预算成本之差即为成本实际降低额。
将实际成本降低额与计划成本降低额比较，可以考察企业降低成本的执行情况。
工程成本的综合分析，一般可分以下三种情况：
（1）实际成本与计划成本进行比较，以检查完成降低成本计划情况和各成本项目降低和超支情况。
（2）对企业内各单位之间进行比较，从而找出差距。
（3）本期与前期进行比较，以便分析成本管理的发展情况。
在进行成本分析时，既要看成本降低额，又要看成本降低率。
成本降低率是相对数，便于进行比较，看出成本降低水平。
五、施工成本偏差分析方法
1．横道图法
用横道图法进行施工成本偏差分析，是用不同的横道标识已完工程计划施工成本、拟完工程计划施工成本和已完工程实际施工成本，横道的长度与其金额成正比例。
横道图法有优点是形象、直观、一目了然。
但是，这种方法反映的信息量少，一般用于项目的决策分析层次。
2．表格法
表格法是进行偏差分析最常用的一种方法，它具有灵活、适用性强、信息量大、便于计算机辅助施工成本控制等特点，如表8-1所示。
六、施工成本控制的程序
施工成本控制的目的是为了确保施工成本目标的实现，合理地确定施工项目成本控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。
如果没有明确的施工成本控制目标，就无法进行项目施工成本实际支出值与目标值的比较，不能进行比较也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就会使控制措施缺乏针对性。
在确定施工成本控制目标时，应有科学的依据。
如果施工成本目标值与人工单价、材料预算价格、设备价格及各项有关费用和各种取费标准不相适应，那么施工成本控制目标便没有实现的可能，则控制也是徒劳的。
施工成本控制的程序如下：
（1）对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备的选型、技术组织措施等进行认真研究和分析，制定出科学先进、经济合理的施工方案。
（2）根据企业下达的成本目标，以实际工程量或工作量为基础，根据消耗标准（如我国的基础定额、企业的施工定额）和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，编制明细而具体的成本计划，将成本责任落实到各职能部
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