泰岱农字2号 签发人孙越.docx
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泰岱农字2号签发人孙越
泰岱农字〔2011〕2号签发人：
孙越
二○一一年全区农业工作要点
各乡镇（街道）农办、农技站、经管站：
为贯彻落实全市农业农村工作会议和全区经济暨统筹城乡发展工作会议精神，推动全区农业农村经济和谐稳定发展。
经研究，现将2011年全区农业工作重点指标量化分解，请各单位明确责任，强化措施，抓好落实，确保圆满完成各项目标任务，推动传统农业向现代农业转变，全力开创农业农村经济发展新局面。
2011年全区农业工作的总体要求是“围绕一个目标，抓住一个关键，提升两大基础，实施五大行动”：
一、紧紧围绕一个目标
即以农业产业化为龙头，强化农业科技推广，增强全区农业综合生产能力，加快发展现代农业。
1、高产创建抓万亩。
大力开展粮食高产创建活动，与实施新增千亿斤粮食项目相结合，重点抓好小麦、玉米万亩示范片建设，提升万亩粮食综合产能，进一步巩固全国粮食生产先进县标兵地位。
全区粮食生产年度总体指导性计划是：
粮食播种面积稳定在110万亩，总产保持在58万吨，单产增幅达到3.5%；粮食高产创建整区推进，10亩小麦亩产达到700公斤，万亩小麦单产达到620公斤，整建制平均单产超过500公斤的乡镇达到8个。
10亩玉米亩产达到950公斤，万亩玉米单产达到750公斤，整建制平均单产超过600公斤的乡镇达到7个。
小麦播种面积2万亩以上的乡镇各建立1个千亩规模连片高产示范片。
小麦良种补贴统一供种面积实现全覆盖，坚决防止品种多、乱、杂现象的发生，小麦、玉米生长关键期，各乡镇配合农业局举办技术培训班2-3次，每个乡镇培训农民600人次。
2、产业化经营抓规模。
深入实施以商招商、地缘招商、产业招商、定向招商战略，重点在销售收入过亿元的大型农产品加工企业的引进和培育上下功夫，壮大农产品精细加工龙头企业群体，增强对产业发展和农民增收的带动能力。
用足用活农业产业化扶持政策，加快推进种养加、产加销、贸工农一体化经营，努力实现基地规模化、生产标准化、市场品牌化、农民组织化、服务社会化、经营集约化的发展目标。
3、产业布局抓特色。
积极引导各乡镇立足实际大力发展以设施种植、有机蔬菜、特色种养为主的高效农业，形成一批具有地域特色和市场前景的特色农产品种养基地。
重点打造蔬菜加工、畜产品加工、林果加工、饲料加工、桑蚕养殖、生态观光、保鲜冷藏、物流配送“八大产业群体”。
年内全区新增高值田面积2.6万亩，新增设施大棚面积1.6万亩，引进农作物新品种9个，重点推广“一田多用、一年多茬、一熟多收”种植模式，提高土地复种指数和种植效益。
以房村邹家庄、西良甫村为样板，大力实施整建制村旧棚改造工程，全区重点改造设施旧棚5000座，提升全区设施农业发展水平。
二、牢牢抓住一个关键
即确保农产品质量安全，要按照“标准化创品牌、市场准入促管理、体系建设强基础”的思路，建立健全农产品质量安全监管机制，深入开展农产品质量安全专项整治活动，严格落实农产品质量监管各项工作任务，确保全年无重大农产品中毒事件发生，保障人民群众健康消费。
1、强化组织领导体系建设。
各乡镇要建立健全农产品质量安全监管机构，成立农产品质量安全监管办公室，指定专人专职从事此项工作；科学制定农产品质量安全工作应急预案和农产品抽样检测方案，按规定程序与要求及时处理事故并报告信息；按照保工作运转的要求，严格落实农产品质量安全工作经费并列入财政预算。
2、严把农业投入品使用关。
纵深推进农产品质量安全执法，规范建立农资经营业户档案和销售台帐，加大对假冒伪劣农资的查处力度，净化农业生产投入品源头。
严格控制主要农产品农药残留超标和重金属超标；全面推行农产品质量例行监测制度，每个乡镇确定3个例行监测点，年内完成4次委托检测任务。
3、大力推行农业标准化。
全区新增有机食品认证面积1万亩，其中新增有机蔬菜0.6万亩；新增绿色食品认证面积1.8万亩，新增无公害产品认证面积1.8万亩。
各乡镇要建立规模集中连片、核心面积1000亩以上的农业标准化基地3个，规模设立基地标识牌，建立健全生产管理档案和检测记录。
4、全面推行市场准入制度。
各乡镇要突出抓好基地与市场产销对接工作，全面推行农产品市场准入，积极开展农产品条形码标识化流通工作；农产品批发市场严格落实市场准入制度，强化抽样检测工作，上市农产品必须要进行抽样检测，并规范建立抽检检测档案，确保农产品质量安全追溯制度落实到位。
三、全面提升两大基础
即突出抓好测土配方施肥和植保统防统治两大公益职能，增强全区农业综合生产能力和科技装备水平。
1、深入实施沃土工程。
充分整合新增千亿斤粮食、高产创建、蔬菜标准化基地建设等项目，加快测土配方施肥技术推广应用步伐，优化肥料施用结构，减少不科学的化肥施用，提高肥料利用率，提高耕地土壤肥力。
进一步完善到村、到户、到地块，测、配、供、施一条龙的塔形服务体系，优化土壤肥力结构，增强农业可持续发展能力。
力争测土配方施肥面积达到70万亩以上，推广配方肥4700吨以上。
2、大力推行绿色控害。
稳步发展徂徕镇、大汶口镇、马庄镇三个基层测报点，加快推进夏张镇、良庄镇、范镇基层测报点建设。
重点在良庄、房村、范镇分别建立5000亩以杀虫灯为主的绿色控害示范基地。
强化新型测报工具运用等技术培训工作，做到病虫监测工作的规范化、精确化，全面提升病虫监控水平。
加快统防统治队伍建设，以规范管理、强化服务为突破口，重点对马庄镇、汶口镇、夏张镇、徂徕镇、道朗镇等有规范运行和自我发展能力的农作物病虫专业化服务组织进行扶持，不断拓宽病虫专业化防治的服务领域和服务范围，在小麦、玉米大田作物作为主要实施作物的基础上，扩大蔬菜、桑茶服务面积，计划实施专业化防治面积16万亩以上，统防统治面积40万亩次以上。
大力推广植保绿色控害技术。
以范镇、良庄镇、房村镇等蔬菜种植区为重点，以推广绿色控害新技术为载体，有效减少农药用量，控制高毒高残留农药的使用，保证先进实用植保技术深入千家万户，为提高农产品生产质量作出应有贡献。
继续做好有关新技术、新药剂的试验示范工作，为植保新技术推广提供依据。
加大投入力度，加强物资储备和装备建设，为防控工作提供必需的物资和技术保障。
四、深入实施五大行动
（一）政策惠农行动
2011年全区农村集体三资管理工作的总体思路是：
以十七届五中全会精神为指导，适应农村改革与发展的新形势，围绕一个中心，落实两大政策，完善三项管理，达到四个促进，全面提升农村集体“三资”规范化管理水平，促进全区经济和谐稳定发展。
1、围绕一个中心。
按照中央、省、市、区的要求，紧紧围绕城乡统筹发展这个中心，搞好党在农村各项方针政策的调查研究，针对我区农村经济管理工作的实际，积极提出合理化建议，为我区农村经济的健康发展当好参谋，搞好服务。
2、落实两大政策。
农村土地承包工作要达到依法管理、规范有序的要求，认真学习贯彻落实《农村土地承包法》和省《实施办法》，彻底纠正侵害农民土地权益的违法行为，坚持土地承包期30年不变和平均分包到户的原则，坚决杜绝违反法律和政策的现象发生。
继续搞好经营权证书换发补发工作，每季召开1次调度会，力争2011年发放5万份。
同时，认真贯彻落实依法自愿有偿的土地流转原则，发展多种形式的适度规模经营。
对农村土地承包进行2次专项检查，确保政策落实到位。
减轻农民负担工作要坚持重点监督、标本兼治的原则，以治重、治乱为重点，依法保护农民合法权益。
对农民建房、农村义务教育、修建道路、自来水、电费等乱收费情况，进行2次专项检查。
规范村级“一事一议”筹资筹劳管理，认真检查落实2010年“一事一议”奖补项目，并积极争取2011年“一事一议”奖补项目；严格审核程序，严查借“一事一议”名义加重农民负担的行为。
严格执行农民负担“一票否决”制度，严格监督政策的执行情况，切实维护农民的合法权益。
3、完善三项管理。
主要是农村集体资金、资产、资源管理实现深层次、高水平的工作目标。
进一步规范完善农村集体“三资”委托代理制，对代理中心管理人员和农村报账员各培训1次，提高政治和业务素质，增强内部管理、内部控制职能。
充分利用区监控中心这个平台，全面掌握农村集体“三资”的运行情况，搞好债权债务化解，常年跟踪的村保持在120个以上。
强化审计监督，民主管理机制，指导17个乡级经管站建立健全审计承诺、复核、报告三项制度，坚持依法审计，注重民主监督，力争健全区、乡、村三级管理网络体系，提升全区“三资”管理水平。
4、实现四个促进。
一是促进农村经济的发展。
大力宣传贯彻落实《农民专业合作社法》和省《条例》，2011年拟进行专题调研、座谈会议4-5次，依法规范完善农民专业合作社，新发展农民专业合作社30个。
二是促进农村民主管理进程。
全区农村政策落实和农村集体“三资”管理等工作要达到“决策公开化、理财民主化、管理规范化、监督制度化”的标准，最大限度地防范和杜绝资产、资源管理和处置中的暗箱操作、以权谋私、摊占挪用等现象，确保农民的参与权、知情权、决策权和监督权。
全区农村财务公开率、群众的满意率全部达到95%以上。
三是促进农村和谐稳定。
依法及时处理好群众来信来访工作，处结率、满意率均达到100%，从政治和大局的高度保持农村社会稳定。
四是促进农村党风廉政建设。
通过健全农村民主监督和科学管理体系，做到用制度管权、管事、管人，从源头上遏制农村党员干部我行我素、贪污腐败等现象的发生，增强村级干部依法行政的自觉性，切实维护农民的合法权益，进一步密切党群、干群关系。
（二）科技强农行动
1、奋力实现学历招生新突破。
年内每乡镇完成中专招生15人以上，力争中专招生超过200人；全日制中专班办学上实现新突破，大陡山全日制教学班打造成全省亮点；加大农民创业培训指导力度，每乡镇选拔10名已经创业或想创业的农民参加创业培训，力争培训创业农民150人，并搞好对已培训农民的后续指导服务工作；力争新增区级优胜学校3所。
2、奋力实现科技培训新突破。
紧紧围绕“农村政策落实、粮食高产创建、高效农业发展、农民技能培训、农产品质量安全、测土配方施肥、植保绿色控害”等工作重点，区分不同农时，扎实开展农业科技培训工作，年内重点组织科技培训活动50场次以上，直接间接受益农民3万人次。
充分借鉴农民科技培训的成功经验，全力抓好农民实用人才培养工作。
（三）生态富民行动
1、全力抓好2009年沼气项目扫尾工作。
进度慢的项目村要再动员、再发动，3月底前突击完成沼气池建设任务；对标准低、质量不达标的沼气池集中进行完善，确保达到建设标准；搞好项目档案的分类整理工作，力争一次通过省级验收。
2、高标准完成2010年沼气项目建设任务。
2010年国家沼气项目建设规模为“一池三改”户用沼气池3000个，建设时限为2011年12月底。
项目建设要以整建制村或街道为主体组织实施，成片规划，成片建设，不搞分散建设。
年内全区新增农村户用沼气池1200个，各乡镇要选择村级班子强、农民积极性高的村组织实施，高起点规划，高质量建设。
同时，农村沼气项目要与其它项目结合起来建设，可与交通、改水、生态、卫生、农业结构调整等项目结合起来实施，除改圈、改厕、改厨外，要注重把改路、改房、改水结合起来，确保项目建设有规模、有特色、有亮点。
3、确保农村户用沼气池建设安全。
沼气建设项目技术性强，标准要求高，质量监管责任重大，具体工作中要做到三个坚持：
即坚持建设标准，严格落实“一池三改”技术标准，对建设中出现的不规范工程要坚决进行整改；坚持职业准入制度，从事沼气池施工的人员必须取得国家沼气生产工职业资格证书。
区、乡两级要在强化专业技术人员培训指导的基础上，重点加大农村沼气安全检查工作，充分发挥沼气服务网点的吸附作用，建立起与沼气群体相配套、相适应的安全管理体系，确保沼气质量安全。
（四）打假护农行动
进一步强化责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的农业行政执法体系建设，加强农业执法人员业务培训，不断提高人员的业务能力和综合素质，切实提高农业执法能力和水平，为农业持续发展和农产品质量安全保驾护航。
继续开展农产品质量安全专项整治暨执法年、农药市场监管年活动，实行农资市场专项检查与日常巡查相结合的管理制度，逐级落实行政执法责任制，规范建立各类管理档案和执法文书，规范农资经营秩序，切实保护广大农民群众的根本利益。
（五）信息助农行动
每个乡镇要确定一名分管农业宣传工作的领导和信息员，具体负责本乡镇的农业对外宣传工作，要建立健全农业信息调度与报送制度，切实加强舆情收集和研判工作，善于捕捉涉农舆论热点，加强新闻宣传和信息发布的针对性，要及时反映重点工作部署情况、采取的措施和成效，及时报道农业系统重要会议、重大事件、重大活动以及农业战线上的优秀群体、典型事迹、先进人物事迹，多渠道、多方位、多领域、多角度搜集重要工作信息，推介全区农业发展经验、做法和成效，树立岱岳农业新形象。
年内各乡镇要报送农业信息或新闻线索30条以上。
附：
2011年全区农业工作主要指导性计划指标
二0一一年二月十五日
附1：
2011年全区农业工作主要指导性计划指标
单位:
万亩、万吨、公斤/亩/家
类别
乡镇
小麦
玉米
蔬菜
新增规模以上龙头企业
亩产
增幅%
亩产
增幅%
播种面积
面积增幅%
新增高值田
新增设施大棚
合计
485.1
3.5
577.0
3.5
701248
8.5
26000
16000
17
粥店
360
9.1
380.0
13.9
86
0.0
1
天平
400
5.8
400.0
11.6
827
0.0
1
山口镇
500
9.3
620
2.3
5429
0.0
1000
1
祝阳镇
512
0.4
615
2.5
59596
0.0
1500
1000
1
范镇
520
0.6
640
1.5
120000
26.3
4000
4500
1
角峪镇
450
5.9
460.0
5.6
4730
0.0
1500
1
徂徕镇
500
6.5
530.0
7.9
5500
0.0
1
满庄镇
480
6.0
605
5.5
21260
0.0
2000
1500
1
夏张镇
455
5.1
515.0
5.1
39800
0.2
2000
1
道朗镇
390
6.5
455.0
5.7
8870
0.0
1000
1
黄前镇
372
6.9
400.0
7.1
3740
0.1
1
大汶口
550
0.8
665
0.9
69800
-0.1
3000
1
马庄镇
560
0.5
685
1.0
67430
0.0
3000
1500
1
房村镇
508
1.6
530.0
5.6
115950
31.8
3000
3000
1
良庄镇
500
6.2
615
1.0
167000
1.1
4000
4500
1
下港乡
375
5.6
400.0
9.8
5550
0.0
1
化马湾乡
410
4.4
500.0
7.7
5780
0.0
1
附2：
2011年全区农业工作主要指导性计划指标单位：
人/人次/个/吨/亩/条
类别
乡镇
农民科技培训
测土配方施肥普及行动
植保绿色控害
沼气
建设
农业
网站
农业
信息
中专招生
粮食主推品种与技术
技能
培训
科技
培训
整建制村个数
配方肥
用 量
粮食应
用面积
蔬菜应
用面积
林果应用面积
统防统
治面积
绿色控害基地
合计
1700
30000
58
4900
165000
47000
78000
160000
15000
3000
17
510
255
1、小麦主推品种：
临麦4号、良星66、泰农18、汶农6号；主推技术：
秸秆还田、增施有机肥、测土配方施肥、深耕改土、适期播种、宽幅精播、氮肥后移、一喷三防等技术。
小麦“一改四推”技术：
改小麦、玉米间作套种模式为小麦等行宽幅播种、玉米直播模式，推广适期晚播，适量播种，配方施肥、氮肥后移、四种高产增效技术。
2、玉米主推品种：
郑单958、浚单20、济丰96、登海661、中科11、先玉335。
主推技术：
“一增四改”即合理增加种植密度，改种耐密型品种、改套种为直播、改粗放施肥为配方施肥、改人工种植为机械化作业。
粮食生产“双晚”技术：
夏玉米适当晚收、冬小麦适当晚播。
粥店街道
100
500
100
2000
8000
1
30
15
天平街道
100
500
100
2000
8000
3000
1
30
15
山口镇
100
2000
4
300
8000
12000
10000
1
30
15
祝阳镇
100
2000
6
600
25000
15000
400
1
30
15
范镇
100
2000
4
300
5000
15000
15000
5000
400
1
30
15
角峪镇
100
2000
2
100
2000
8000
1
30
15
徂徕镇
100
2000
6
600
2000
5000
12000
200
1
30
15
满庄镇
100
2000
4
300
20000
1
30
15
夏张镇
100
2000
4
300
15000
5000
25000
300
1
30
15
道朗镇
100
2000
2
100
2000
8000
240
1
30
15
黄前镇
100
2000
2
100
2000
8000
300
1
30
15
大汶口镇
100
2000
6
600
25000
40000
350
1
30
15
马庄镇
100
2000
6
600
25000
40000
400
1
30
15
房村镇
100
2000
4
300
4000
16000
5000
1
30
15
良庄镇
100
2000
4
300
4000
16000
5000
210
1
30
15
下港乡
100
1500
2
100
2000
8000
1
30
15
化马湾乡
100
1500
2
100
2000
8000
200
1
30
15
附3：
2011年全区农业工作主要指导性计划指标
单位：
个/份/条
类别
乡镇
新发展农民
专业合作社
发放农村土
地经营权证
建立农民
负担监测点
农村三资
管理示范村
报送农经工作信息
合计
45
58000
67
158
340
粥店街道
2
1000
3
10
20
天平街道
2
1500
3
10
20
山口镇
3
3000
4
11
20
大汶口镇
3
5000
5
11
20
黄前镇
3
3000
4
7
20
下港乡
2
3000
4
8
20
祝阳镇
3
4000
5
10
20
范镇
3
4000
4
10
20
角峪镇
3
2500
3
8
20
化马湾乡
2
3000
3
7
20
徂徕镇
2
4000
4
9
20
良庄镇
3
5000
4
10
20
房村镇
3
4000
5
8
20
马庄镇
2
3500
4
9
20
满庄镇
3
4500
4
10
20
夏张镇
3
4000
5
12
20
道朗镇
3
3000
3
8
20
升级会员 