城市绿荫行动实施方案.docx

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城市绿荫行动实施方案

2022年城市绿荫行动实施方案

为推动国家生态园林城市创建工作，结合我市园林绿化现状，以国家园林城市建设成果为基础，全面开展城市绿荫行动，建设生态宜居城市，制定本方案。

实施方案如下。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态宜居城市为目标，树立生态园林、节约园林、民生园林理念，坚持政府主导、社会参与、因地制宜、协调发展的原则，全面开展城市绿荫行动，推进城市园林绿化增量提质，促进城市空气清新、景观优美、生态友好，城市人居环境进一步改善。

二、总体目标

通过实施城市绿荫行动六大工程，即城市林荫道路建设、公园和广场林荫景观建设、单位庭院小区绿化建设、林荫停车场建设、立体绿化建设、山体和水系生态修复建设工程，力争到___年，我市建成初具规模的林荫道路系统，林荫道路的比例超过___%，林荫广场和停车场的比例超过___%，林荫小区和庭院的比例超过___%，立体绿化及--___河湖岸绿化、山体和水系生态修复保护全面推进。

力争通过___年时间努力，市中心城区建成区增加绿地面积___万平方米，新植乔木___万株。

市、县城镇建成区人均公园绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率分别达到___平方米/人、___%和___%以上，其中旧城区人均公园绿地面积、建成区绿地率和绿化覆盖率分别不低于___平方米/人、___%和___%。

力争到___年底，基本实现我市所有县市均为省级园林县城（城市），同时实现国家园林县城零的突破。

三、行动内容

城市绿荫行动着力解决绿量分布不均衡、绿化景观不丰富、有绿无荫或有绿少荫、季相不分明及园林绿化功能不完善等问题，建设林荫环抱、景观优美、功能完善的湖湘特色城市。

（一）加强道路绿化，建设城市林荫道路系统。

1.严格审批新建、改建城市道路绿化建设，确保绿地率和绿化覆盖率符合有关要求。

新建、改建城市道路必须严格按照《城市道路绿化规划与设计规范》（cjj75—97）、《___省城镇道路绿化建设导则》（湘建城〔___〕___号）等进行规划、设计和施工，道路绿化建设应做到同步设计、同步施工、同步验收，城市园林绿化主管部门参与道路绿化建设的设计方案___、施工监管和竣工验收。

根据相关规范要求，新建道路绿地率和绿化覆盖率应符合以下规定：

（1）园林景观路绿地率不小于___%，绿化覆盖率不小于___%。

（2）林荫路绿地率不小于___%，绿化覆盖率不小于___%，人行道、机动车与非机动车隔离带林荫面积达到___%以上。

（3）红线宽度大于___米的道路绿地率不小于___%，绿化覆盖率不小于___%。

（4）红线宽度在___至___米之间的道路绿地率不小于___%，绿化覆盖率不小于___%。

（5）红线宽度在___至___米之间的道路绿地率不小于___%，绿化覆盖率不小于___%。

2.全力推进已修建但绿化配套未达标道路的绿化建设，特别要做好云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区新建道路的绿化配套建设，力争新建道路绿化达标率达___%。

3.对现有部分道路按照技术规范要求进行绿化提质改造，建成林荫路。

市中心城区争取用___年时间，完成站前路、青年路、建设路、解放路、洞庭路、得胜路、旭园路、八字门路等道路和临湖公路的林荫路改造。

其他县市区要在___年内使城镇建成区内林荫路比例超过___%，所有进出城主干道力争达到林荫___准。

4.道路绿化植物配置要求：

（1）从规划层面统一部署城市道路绿化，确保城市各片区及出入口有明显的植物景观特色及可识别度，基本上做到一路一景。

（2）按照规范标准要求，根据不同区域和位置进行绿化配置，突出生态绿化及隔离防护的功能和效果。

（3）以种植深根性、分枝点高、冠大荫浓的乔木为主，常绿树种与落叶树种相结合，行道树应优先选用悬铃木、栾树、樟树等。

（4）机动车道之间的分车绿化带，应种植阻挡相向车辆眩光的植物，尽可能增加高分枝点（___米以上）乔木的种植比例。

（6）路侧绿化带宽度大于___米时，应采用混合种植方式，形成复层植物群落或组团，将城市道路与周边环境进行有效分隔，形成相对独立的环境空间。

（7）人行道宽度大于___米时，应种植双排行道树；人行道宽度大于___米小于___米时，应设置行道树绿带。

（8）步行道路面应运用环保透水材料铺设与遮盖，树穴应采用环保透气材料制造的树篦子或地被等覆盖。

（二）加强公园游园绿化，建设林荫广场。

1.公园建设。

按照城市绿地系统规划和《公园设计规范》（cjj48—92）要求，加快各类公园绿地建设。

在___年内新建、改建、扩建珍珠山公园、九华山公园、天灯咀公园、甄壁山植物园、华容县马___公园___家湖湿地公园、岳阳县荣湾湖公园、临湘市___湖公园、平--___县大仙山公园和金沙洲公园、湘阴县东湖生态公园和洋沙湖湿地公园等公园，完成南湖公园、金鹗公园等现状公园的设施配套建设。

岳阳楼区、云溪区、君山区、城陵矶临港产业新区在近两年内至少建设___个区级公园，南湖风景区要结合环南湖交通三圈建设若干个风景名胜区公园。

2.游园建设。

按照城市居民出行___米见绿，___米见园的要求，在综合性公园、社区公园、带状公园、专类公园覆盖不到位的地方，因地制宜，建设具有休憩功能的街头绿地和小游园，增加绿荫，配套健身及休憩设施。

各县市区要按照绿地系统规划建设___至___个游园。

3.城市绿化广场建设。

在满___通___、人流集散、景观效果等功能性要求的前提下，城市绿化广场应尽可能扩大林荫覆盖面积，力争绿化覆盖率达___%以上，并通过种植乔木、灌木组群，与周边隔离。

对达不到标准要求的巴陵广场、东风广场、南湖广场、岳阳文化艺术会展中心广场等绿化广场进行增绿提质。

各县市也要对达不到标准要求的绿化广场进行提质改造。

对市、县城镇建成区交叉路口周边、商业广场进行绿化，补栽大型常绿乔木、亚乔木及灌木，形成复层植物群落或组团，将城市交叉道路与周边环境进行有效分隔，形成相对独立的环境空间，提高城市主要道路节点的绿量和绿化覆盖率。

各县市区要严格按照城市绿地系统规划建设___至___个绿化广场，以种植中等偏大规格落叶乔木为主，并适当配置常绿乔木树种。

（三）加强单位庭院绿化，建设林荫小区。

分单位庭院、老旧住宅小区、新建住宅小区___个类别进行林荫小区建设，通过积极开展创建园林式单位、园林式小区活动，推动绿荫行动深入开展。

1.机关、学校等单位庭院。

新建单位庭院的附属绿地应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，达不到标准的不得投入使用。

机关、企事业单位、学校、医院凡有临街绿地的，要结合实地情况栽植以大乔木和大灌木为骨干的复层植物群落。

2.老旧住宅小区。

摸底调查全市城镇建成区范围内的老旧住宅小区，凡有绿地或应绿未绿的小区，要结合小区改造提质，栽植以乔木和大灌木为骨干的复层植物群落，并因地制宜设置健身步道，完善健身设施，方便群众活动与游憩。

3.新建住宅小区。

城市园林绿化主管部门要会同规划部门，按照《城市居住区规划设计规范》（gb50180—93）、《居住区环境景观设计导则》等规范要求，严格___新建住宅小区规划设计方案，确保绿地指标符合以下标准：

（1）绿地率。

新建住宅小区≥___%，旧城区改造项目≥___%。

（2）居住区公园绿地指标。

组团不少于___平方米/人；小区不少于___平方米/人；居住区不少于___平方米/人。

（四）加强停车场绿化，建设林荫停车场。

加强林荫停车场建设，降低城市热岛效应。

新建停车场及现有停车场的改造坚持生态化原则，以种植高大庇荫、分枝点高的乔木为主，夏季庇荫面积应大于停车场面积的___%，并应种植隔离防护绿带。

停车场地面应运用耐踩踏草地、植草格、嵌草砖及其他透水透气材料铺装。

1.现有停车场的改造。

停车场周边设立绿化隔离带，停车场内设置绿化间隔带，宽度均不小于___米。

绿带内栽植高大庇荫乔木，确保停车场绿化覆盖率达到___%以上。

___年___摸排各县市区城区机关及学校、医院等企事业单位的停车场，采取树阵式、乔灌式、棚架式___种方式综合栽植，进行林荫化改造，确保全市林荫停车场推广率在___%以上。

2.新建停车场。

新建停车场必须按《城市道路绿化规划与设计规范》、《___省城镇道路绿化建设导则》等进行规划、设计和施工，由规划部门会同城市园林绿化主管部门进行审核，确保绿化覆盖率在___%以上。

（五）大力推广立体绿化，丰富城市空间景观。

按照《___省城镇道路绿化建设导则》、《___省屋顶绿化技术导则》（湘建城〔___〕___号）要求，大力推进墙体、屋面、阳台、桥柱、围栏棚架、城市桥梁、配电箱、公交站点、停车场、路灯和电线柱杆等具备条件的设施场所种植绿化攀援植物。

1.6层或___米以下的城市新建建筑应实施屋顶绿化工程，与主体建筑同步设计、同步施工、同步验收，并纳入绿线、绿章管理范畴。

2.市、县城镇建成区范围内，产权明晰、满足房屋建筑安全要求的现有建筑物，按照《___省屋顶绿化技术导则》要求实施简单屋顶绿化，包括铺设佛甲草、摆放移动式花盆、种植绿色植物等。

3.临街围墙栽植爬山虎或凌霄等攀援植物。

4.在公园、绿化广场、小游园等绿地内的棚架栽植紫藤、凌霄、藤本月季等攀援植物。

5.公园、道路、广场绿地范围内的配电箱、电信箱等设施外围采取塑木框架＋攀援植物的方式进行美化。

6.对市中心城区琵琶王立交桥、青年路立交桥、岳阳火车站立交桥、洞庭湖大桥及各县市区城镇建成区范围内桥梁的桥头护坡、桥柱实施立体绿化。

引桥、护栏在符合安全和美观的要求下，设置___种植箱体，确保城区桥梁的立体绿化。

种植箱体同步隐蔽设置排水口和低压滴灌系统，种植土要求轻型、保水、富含养分。

（六）加强山体和水系修复，改善生态环境。

通过开展城市水域清淤治理，恢复水域面积，种植水生植物，构建自然湿地植物群落和生态岸线，恢复和改善城市水体功能和质量。

启动建设郊野公园、湿地公园，打造生物多样性保护、候鸟迁徙和保护水源的重要基地，解决市民周末和节假日郊野休闲出行问题。

近年要做好以下几项工作：

1.水系保护和生态恢复。

完成王家河流域、北港河、梅溪河、环南湖、环东风湖、环吉家湖、环白泥湖、环松阳湖、临湘市长安河、岳阳县城南河、湘阴县湘--___流域、汨罗--___汨罗市和平--___县城区段、华容县沱--___等水体的生态恢复工程。

2.山体保护和生态修复。

完成岳阳楼区黄峁山、临湘市五尖山、平--___县杨梓山等山体保护工程。

四、时间要求

（一）宣传发动和调查摸底阶段（___年___月___日前）。

制定具体实施方案，分解任务，明确牵头部门和相关单位的职能和责任；做好宣传发动工作，营造全社会关心、爱护、参与绿化工作的浓厚氛围，掀起全民动手、绿化家园的新___，推动绿荫行动深入开展。

各牵头部门和相关单位根据各自职责分工开展实地调查摸底，制定工作方案，落实完成时间、资金投入、工作经费和负责人。

___年___月___日

（三）六大工程竣工验收阶段（___年___月___日前）。

根据时间和进度安排，分期分批___竣工验收。

五、保障措施

（一）加强___领导，落实行动责任。

市政府成立岳阳市城市绿荫行动工作领导小组，负责全市绿荫行动工作的___、协调和实施工作。

领导小组由市长任组长，分管副市长任常务副组长，分管副秘书长、市___局局长任副组长，市国土资源局、市住建局、市规划局、市___局、市房地产局、市教育局、市经信委、市水务局、市林业局、市环保局、市交通运输局、市财政局、市公安局、各县市区政府（管委会）、市城投集团、市水建投等单位主要负责人为成员。

___设市___局，市___局局长兼任办公室主任，市___局分管副局长、市园林局局长任办公室副主任。

各成员单位要结合自身实际，制定实施城市绿荫行动具体方案，明确建设项目时序，保证建设资金投入，确保各项工作顺利开展。

（二）坚持规划先行，完善规划编制。

___年完成《岳阳市主城区绿地系统详细规划》编制工作，全力推进各县市《县城城镇绿地系统规划》编制，实现规划编制的全覆盖。

推进有条件的县城编制《绿地系统详细规划》，鼓励有条件的建制镇编制《城镇绿地系统规划》。

（三）大力宣传发动，营造浓厚氛围。

加大城市绿荫行动宣传力度，加强城市绿荫行动先进典型的宣传和推广，扩大城市绿荫行动的社会影响力。

要深入发掘城市园林绿化的生态、体育、旅游休闲、文化、科普教育等多种功能，引导社会各界和广大群众积极参与和支持城市绿荫行动的开展。

（四）加强技术指导，保障行动效果。

城市园林绿化主管部门要加强城市绿荫行动的技术服务，严格审核设计方案、参与施工监管和竣工验收，确保城市绿荫行动取得实效。

（五）强化督导考核，建立长效机制。

2022年城市节约用电工作方案

当前，我市电力供需矛盾突出，节能降耗工作面临较大压力。

为了保障我市电网安全稳定运行和生产生活用电正常供应，确保完成我市“__五”年节能降耗目标，根据我市实际情况，现就做好当前节约用电工作通知如下：

一、市党政机关和公共机构要以身作则，加强用电管理，带头节约用电

我市各级党政机关和公共机构要率先垂范,带头节约用电,制定机___用设备科学用电管理制度,专人管理,落实节电措施。

（一）加强空调节电管理。

提倡自然通风，严格执行空调室内温度控制标准，室内空调温度设置不低于26摄氏度；非工作时段确保空调处于关闭状态。

（二）加强办公照明系统节电管理。

要充分利用自然光照明，除因天气原因影响能见度外，白天关灯办公。

（三）加强办公设备节电管理。

在使用电脑、打印机、复印机等办公设备时，要开启“省电模式”功能，减少设备待机能耗；严格落实办公设备“人走电断”的关停措施，及时关闭办公设备电源。

（四）加强电梯管理。

党政机关和公共机构办公场所___层（含）以下停止使用电梯。

（五）加强景观照明管理。

严格控制使用景观照明灯，除重大节假日和重大活动外，一律停止使用景观照明灯。

（责任单位：

市机关事务管理局、市各公共机构）

二、企业要科学合理用电，做到避峰运行

企业要服从大局，科学合理用电、节约用电，主动承担社会责任，全力保供电、保安全、保生产、保稳定。

（一）各用电企业要合理安排生产，严格服从电网调度指挥，自觉执行有序用电方案，实行避峰生产和施工，努力减少因缺电对生产造成的影响，避开全社会用电高峰，要争取做到错峰不减产。

（二）商场、宾馆、餐厅、娱乐场所等服务业用电大户在用电高峰时段要自觉减少用电负荷，减少使用或停用大功率用电设备和非必要的照明灯具，关停建筑外部装饰、广告牌照明，加强对中央空调负荷的监控，提倡结束营业前半小时关停空调。

（三）各用电企业要加大节电节能技术改造力度，推广使用节能新技术、新产品，淘汰高耗电高耗能的落后技术和产品。

（四）严格落实阶梯电价，严格对用电企业的用电情况进行考核。

（责任单位：

市旅游委、市农林局、市科工信局、市商务局、市规建局、市___局、市物价局、质监局、供电局）

三、营造节约用电浓厚氛围，鼓励全社会节约用电

我市负荷结构以居民生活用电为主，占我市总用电量约___%。

营造全社会节约用电氛围，倡导居民节约用电，意义十分重大。

（一）开展节约用电活动。

各单位要___开展形式多样的节约用电宣传活动，营造全社会节约用电、科学用电的舆论氛围，提高全社会节电意识。

节约用电宣传要进机关、进社区、进企业、进学校、进商场，倡导全社会积极参与节约用电，做节约用电的宣传者和践行者。

（责任单位：

市科工信局、市机关事务管理局、市旅游委、市教育局、市商务局、供电局）

（二）在电力供应紧___实行有序用电期间，确保户外LED显示屏、广告灯、霓虹灯、招牌灯、景观灯关停。

市___局要对市政路灯根据“日长夜短”季节变化情况，合理设置路灯开关时间，根据路面亮度和人流量情况，合理设置路灯隔盏或单排亮。

（责任单位：

市科工信局、市机关事务管理局、市旅游委、市商务局、市规建局、市房管局、市___局、供电局）

四、加强___领导，开展节电检查

各单位要充分认识当前电力供应和节能降耗工作的严峻形势,加强___领导，树立大局观念和社会责任感,增强节约用电意识,将节约用电工作纳入日常工作范围，立即研究制定本地区、本部门可行性节约用电措施,立即开展加大节约用电工作，安排专人巡查用电情况，及时纠正浪费用电行为。

节约用电工作落实情况请分别在___年___月___日和___年___月___日报市应对气候变化及节能减排___（设在市科工信局）。

市政府督查室要加大节约用电工作督查力度，对于违反节约用电规定的单位和个人进行通报批评；对责令不改的市政府将按照有关规定进行处理。