小型项目管理暂行规定.docx
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小型项目管理暂行规定
小型项目管理暂行规定
为了进一步规范小型项目管理，促进小型工程建设从决策审批到验收全过程的公开、公正、阳光操作，预防和遏制工程建设领域腐败现象的发生，根据国家有关法律法规和工作实际，制定本规定：
一、小型项目范围
本规定所称的小型工程项目（下面简称项目），是指实施的项目合同估算价在10万元以下的新建、改建、扩建及维修工程和合同估算造价在10万以下的设计、监理等服务项目。
服务类项目政府采购限额以下的，参照执行
二、项目决策及审批管理
（一）所有项目决策及审批，都要坚持民主集中制，按规定程序实施。
（二）每个项目应由负责工程建设的部门先提交项目建设方案及工程概算，报经分管领导同意，并由局长办公会议确定建设项目的规模及经费。
三、项目发包管理
可有责任部门根据情况选择适当形式自行组织发包，不论工程大小，力求做到公开、公平、公正，择优选用施工单位。
禁止将小型项目肢解分包。
（一）公开招标
对有条件公开招标的项目，应积极推进将若干小型项目打包进行招标的方式确定施工、监理、设计等服务单位。
具体程序按照区小型项目招投标工作办法执行。
（二）直接发包
对没有条件进行公开招标的项目，按一下情况处理：
1、局下属市政、绿化养护中心等有能力及资质实施的，原则上直接委托中心（或宁波新世纪生态建设有限公司、江北市政工程处）进行施工。
如中心无能力实施或不便实施的，按照本规定确定施工单位。
2、估算价在3万元（不含3万元）以下的项目，由项目实施部门提出施工单位名单，报分管领导审批后组织实施。
3、估算价在3万元（不含3万元）以上，10万元以下（不含10万元）的项目，项目实施部门在小型项目施工单位名录库种选择一家后，报分管领导同意，经办公会议讨论通过后确定。
4、发包程序：
①抽签形式：
由中心提出需求，职能科室牵头，计划财务科参加，小型项目施工单位名录库中符合要求的企业进行编号，随机抽取一家确定；②邀请招标形式：
由中心提出需求，职能科室牵头，计划财务科参加，小型项目施工单位名录库中选取3家（含3家）以上招标产生；③指定形式：
对部分限于技术等方面要求，不适宜抽签或邀请招标确定的，由中心向职能科室提出，确定施工单位并说明理由，报分管领导同意，经局长办公会议研究决定。
5、因雨雪、洪涝、干旱等自然灾害，以及交通事故等引起的，正在发生严重危害或即将发生严重危害的，必须采取措施纸质或在短期内必须修复的应急工程，以及文明城市创建等时间紧急的专项行动，项目建设施工单位可由局长办公会议研究确定。
6、招标代理费、设计费、监理费及审计费等额度不足规定公开招标限额的，建立由有相关招标代理、设计、监理或审计资质的单位名录库，每个项目按需从中三选一，报经分管领导同意，并由局长办公会议确定。
四、项目招标代理、设计、施工、监理及审计单位名录库的建立
（一）项目招标代理、设计及监理审计单位名录库，由综合协调科根据专业提供；审计单位名录库由计划财务科提供；施工单位名录库由各职能科室或中心根据日常工作需要提供。
招标代理、设计、施工、监理及审计单位名录库按专业分类，每个库各推荐5—10家，经局长办公会议集体讨论后确定。
（二）招标代理、设计、施工、监理及审计单位近3年来具有至少3项相关或类似业绩。
（三）近3年来没有因不良行为收到行政部门（或行业协会）处罚，单位及主要负责人没有廉政不良记录。
（四）长期与我局合作的招标代理、设计、施工、监理及审计单位，综合实力强，质量高，信誉良好。
（五）名录库入库单为确定原则上一年一次，每年年底为下一年度重新建库。
（六）各中心在推荐施工单位时，应提供被推荐施工单位负责人身份证、近3年承接工程合同及竣工验收报告等。
（七）政府采购项目的采购代理机构选择按照《关于明确江北区政府采购代理机构名单的通知》执行。
五、工程项目施工管理
（一）项目组织管理。
在项目施工过程中，为确保工程质量，各中心必须指派责任心强、廉政敬业、熟悉工程技术的同志作为项目管理人员，负责对整个工程的整体协调，及时解决施工过程中出现的问题，对施工单位给予必要的配合和帮助，督促勘察、设计、监理、施工单位落实工作责任。
（二）隐蔽工程管理。
对小型工程的重要结构部位和隐蔽工程要有预检和复检制度。
验收记录、工程量计量应当在分项工程被隐蔽前完成检查，并附图样和计算式，经办人应在附件上签字。
（三）工程变更管理。
小型项目应严格控制设计变更和项目增减。
确因使用和结构的合理性及技术原因需要工程变更的，必须按程序，经审查批准后，方可实施。
（四）工程合同管理。
承发包双方必须按规定签订合同，并按程序审批。
廉政合同报监察室备案。
（五）工程竣工通过验收合格后，续进行审计的项目，项目实施部门竣工资料整理完毕，由计划财务科委托审计单位进行审计。
六、安全管理
施工单位应切实加强施工过程中的安全管理，监理安全工作责任制，落实各项安全防范措施。
责任科室要对施工现场的安全进行监督，对不符合安全要求的施工作业或施工设备，应及时督促纠正，确保规范施工、安全施工、文明施工。
七、工程验收及档案管理
工程完工后，责任部门要及时组织验收，并形成工程验收报告。
并及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各个环节的文件资料，建立健全建设项目档案，并在工程结束后按规定将全部档案移交给档案室存档。
八、建立小型项目招标代理、设计、施工、监理及审计单位履约评价体系
针对不合格低于60分的单位及项目负责人应取消其入库资格，对优秀的招标代理、设计、施工、监理及审计单位要在以后的项目中进行推荐。
《小型工程履约情况评分表》在验收评价后下纳入档案室存档。
九、工程廉政责任制管理
各科室要根据工程项目廉政责任制要求，层层抓落实。
参与项目发包相关工作的科室人员，要严格遵守本办法及廉政规定。
凡是在发包过程中出现不按本规定程序发包、私自篡改招标规定、降低施工标准、利用职务之便谋求不正利益等违法违规行为，将依法依纪追究相关人员责任。
小型工程施工履约情况评分表
工程名称
单位名称
项目
基准分
得分情况
备注
项目实施情况（60）
施工组织设计与技术方案是否科学、经济、合理
20
施工质量保证措施是否到位
20
文明及安全施工措施是否到位
20
合同工期是否按时完成
20
合同内施工管理人员是否齐全到位
20
项目综合评价（40）
实施部门
40
监管科室
30
局领导
30
合计
小型工程变更申报单
工程名称
内容：
项目现场代表：
年月日
项目负责人审批：
签字：
年月日
分管副局长审批：
签字：
年月日
备注：
1、单项工程1万元以下小额联系单由业主现场代表签署意见并经预算审核后报项目或科室负责人签发。
2、单项工程1万元以上10万元以下变更款额联系单，按上述程序后由业主单位分管领导签发，且项目总投不得超过10万元。
局属小型工程竣工验收移交单
工程名称
建设面积（M²）
工程地址
竣工日期
保修期限
移交时间
实施部门
负责人
电话
施工单位
项目经理
电话
移交内容及范围
（详见设施移交清单）
施工单位（盖章）
负责人（签字）：
年月日
实施部门意见
负责人（签字）：
年月日
接管部门意见
负责人（签字）：
年月日
分管领导意见
签字：
年月日
备注：
本表一式四份，实施部门、施工单位各一份、接管部门两份。
小型项目设计履约情况评分表
工程名称
单位名称
项目
基准分
得分情况
备注
项目实施情况（60）
设计方案是否科学、经济、合理、达到建设要求
20
设计深度是否达到要求
20
施工期间是否服务到位
20
合同工期是否按时完成
20
合同内个专业设计人员是否齐全到位
20
项目综合评价（40）
实施部门
40
监管科室
30
局领导
30
合计
小型项目监理履约情况评分表
工程名称
单位名称
项目
基准分
得分情况
备注
项目实施情况（60）
监理细则与技术方案是否科学、经济、合理
20
工程质量、进度、造价控制是否到位
20
文明及安全施工监督是否到位
20
合同工期是否按时完成
20
合同内个监理人员是否齐全到位
20
项目综合评价（40）
实施部门
40
监管科室
30
局领导
30
合计
小型项目招标代理履约情况评分表
工程名称
单位名称
项目
基准分
得分情况
备注
项目实施情况（60）
按程序规定完成招标代理
20
在规定时间完成
20
未因招标代理操作程序不严密，致使招标活动终止或失败，而重新招标的
20
投标人对投标结果投诉成立，经确认该问题由招标代理机构原因失误造成的
20
跟各部门沟通协调情况
20
项目综合评价（40）
实施部门
40
监管科室
30
局领导
30
合计
市政绿化设施专项工程维修实施审批单
日期：
年月日
项目名称
实施地点
实施内容
项目实施单位（班组）推荐名单
估算经费
中心项目总负责人
中心现场施工管理人
中心科室意见
中心分管领导意见
中心主管领导意见
局分管领导批示（经费3万元以下）
经费
签名
施工单位（班组）
签名
局建设管理领导小组审批意见（经费3万元以上——招标限额以下）
签名
备注
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