全民健身实施计划.docx

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全民健身实施计划

全民健身实施计划

全民健身是国家的重要发展战略，是实现全民健康的重要途径和手段，更是全面建成小康社会的重要内涵。

为贯彻落实全民健身国家战略，通过实施全民健身计划，进一步提高全市人民身体素质和健康水平，促进健康X建设，根据《全民健身计划》《“健康中国X”规划纲要》和《X全民健身实施计划》等文件精神，特制订本计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施X市“三个实现”和“四个全面”的战略布局，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，建立健全全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康的深度融合；加快形成有效竞争的健身市场机制，全面提升群众体育发展水平，更好发挥群众性体育在厚植体育基础中的重要作用；促进全民健身事业协调可持续发展，使全民健身真正融入社会生活，引领民众共享共建。

为实现X的“两个建成”目标，建设健康X，重振X体育雄风做出积极贡献。

（二）发展目标。

到X年，全市城乡居民健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数明显增加，身体素质稳步增强，养成终生健身习惯，使体育成为彰显社会时尚的一种生活方式。

基本建立与全面建成小康社会相适应、惠及城乡的具有X特色的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身的教育、社会、经济和对外交流功能，与各项事业、产业互促发展。

形成政府主导、多元主体协同合作、多种机制相互配合、多个行业相互融合、全社会共同参与的全民健身事业发展格局；完善“政府统筹、社会协同、市场支持、群众参与”的全民健身管理体制和运行机制。

——经常参加体育锻炼的人数进一步提高。

全市经常参加体育锻炼的人数达到133万，每周参加1次及以上的体育锻炼的人数达到175万以上。

——城乡全民健身体育设施全面改善。

力争全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上，实现100%的乡镇（街道）、社区及行政村建有便捷实用的公共体育健身设施，逐步形成城市社区“15分钟健身圈”。

——全民健身组织网络日益健全。

市、县（市、区）体育社会组织形成“3+N”模式（即建立体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和若干个具有本地特色的单项体育协会），90%以上的城市街道、80%以上的乡镇建有体育组织。

城市社区普遍建有体育健身站（点），60%以上行政村建有体育健身站（点）。

社会体育指导员和全民健身志愿者队伍发展壮大，力争社会体育指导员人数达4500人以上。

——少数民族传统体育文化的保护与传承继续推进。

持续做好X县作为X民族传统体育（舞狮）示范县的建设工作，抓好X县等少数民族居住地区的传统体育传承与挖掘，发展民族传统体育，弘扬民族传统文化。

——全民健身的经济功能充分发挥。

全民健身消费在居民消费支出中所占比重提高，力争总规模超过16.35亿元，全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

——加快体育产业发展。

设立市本级体育产业发展引导资金，建立并落实加快体育产业发展促进体育消费工作部门联席会议制度。

促进体育产品和服务创新，培育新的体育消费热点，扩大升级体育消费需求，推动体育与实体经济融合发展，广泛吸引社会力量参与体育事业和体育产业发展，集中培育一批运作模式新、服务质量优、示范带动作用强、综合效益显著的优良项目。

二、主要任务

（一）扶持发展体育社会组织，促进全民健身公共服务多元发展。

完善管理制度，推进体育社会组织发展。

研究出台并实施X市体育社会组织发展规划，鼓励“一业多会”，加快推进X市各级体育社会组织建设，构建我市体育社会组织“3+N”发展模式。

深化改革，打造多元服务体系。

引导和推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的独立法人组织，推动其向社会化、法治化、高效化方向发展，提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和水平。

通过政府购买服务等多种方式，推进体育社会组织品牌化发展，形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。

鼓励与引导包括非政府组织、企事业单位、体育社会组织、社区、媒体在内的社会各方，参与全民健身公共体育服务，形成政府主导、多方参与、社会监督、群众满意的格局，共同完成全民健身公共服务体系的建立和公共产品的供给。

加强社会体育指导员队伍建设，探索社会体育指导员服务社会的激励机制。

加强社会体育指导员及健身骨干培训及登记注册，不断提高社会体育指导员的数量、质量和服务的覆盖面，城市达到每千人至少拥有1名社会体育指导员；农村达到每两千人至少拥有1名社会体育指导员。

组织发动社会体育指导员经常、广泛开展科学、安全、方便、高效的体育健身指导服务，使社会体育指导员真正成为“全民健身宣传者、科学健身指导者、群众体育活动组织者、体育场地设施维护者、健康生活方式引领者”。

（二）加强全民健身宣传，弘扬体育文化。

强化健身宣传，促进人的全面发展。

充分利用X市各种媒介平台，开展以“健康X”为主题的讲座、访谈及宣传活动，普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，营造良好舆论氛围，引导发挥体育健身对形成健康文明生活方式的作用，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。

弘扬体育文化，助推社会文明进步。

以举办体育赛事活动为抓手，大力宣传运动项目文化，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，挖掘传承传统体育文化，传播社会正能量。

充分发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果和提升国家软实力等方面的独特价值和作用。

（三）广泛开展全民健身活动，创新打造品牌赛事活动，丰富全民健身的活动供给。

广泛开展全民健身活动，丰富传统体育活动内容。

坚持运用“改革创新、统筹协调、开放开拓、融合共享、跨越发展”五大发展理念，以项目发展、品牌建设、群体赛事为全民健身活动“三大支柱”，落实全民健身公共服务的供给侧结构性改革，因时、因势、因地、因需广泛开展我市传统群众性健身活动。

大力开展足球、篮球、羽毛球、气排球、游泳等覆盖面广的运动项目；持续开展好青年运动会、妇女运动会、龙舟赛、X体育节X市系列活动、全民健身运动会等全市性传统重大赛事活动；扶持推广太极、武术、健身气功、民族健身舞健身操等传统体育项目，积极配合相关部门加强对老年人、妇女、残疾人、少数民族等人群体育工作的指导和支持。

激发市场活力，创新打造品牌赛事。

坚持“改革创新”“统筹协调”的发展理念，激发市场活力，发挥各体育组织及移动互联网等新兴活动组织渠道的作用，在主动引进国际国内重大赛事的同时，精心打造具有X特色的全民健身赛事及活动品牌。

要协调力量、疏通渠道、主动融入，围绕“一带一路”建设、X—X经济带发展、X高铁经济带城市合作行动计划等战略，创新将“一带一路”国际青少年足球邀请赛、X县世界狮王争霸赛、国际男子篮球友谊赛、X高铁经济带城市网球邀请赛等赛事打造成为X的品牌赛事。

（四）统筹推进公共体育设施建设，全面改善体育健身场地条件。

围绕“全市人均体育场地面积达到1.8平方米以上，实现100%的乡镇（街道）、社区及行政村建有便捷实用的公共体育健身设施，逐步形成城市社区‘15分钟健身圈’”的目标，坚持政府主导、公共财政投入为主、鼓励多元化投资的模式，以健康体育惠民工程为统领，重大工程为示范，“扶贫工程”为补充，加大公共体育基础设施建设力度，健全和提升覆盖城乡、布局合理、X共享、便民利民的市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级基本公共体育设施体系。

组织实施“基本公共体育设施扶贫工程”，支持全市265个贫困村基本公共体育设施建设，力争到X年全市265个贫困行政村100%建有便捷实用的公共体育设施，基本满足贫困地区各族群众对公共体育设施建设的需求。

依据国务院印发的《全民健身计划》规定，新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求，确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

老城区与已建成居住区无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的，要因地制宜配建全民健身场地设施。

合理合规利用废旧的工业和商业场地设施等闲置资源改造建设为健身场地设施。

充分利用X独特的地貌和山水资源，依山沿岸建设自行车道、登山步道、自驾车游营地及户外露营地等休闲体育场地，利用江河湖建设游艇码头和水上运动基地，逐步培育摩托艇、游艇、划艇、帆板、热气球、动力伞等时尚休闲运动项目，构建“沿X”“纵山地”户外体育休闲圈。

完善体育场地设施管理制度，推进公共体育设施开放。

出台《X市公共室外健身器材配建及管理办法（试行）》《X市全民健身工程管理办法（试行）》等制度，加强我市公共室外健身器材和全民健身工程的建设、使用和管理工作，充分发挥室外健身器材的社会效益和作用，构建全民健身公共服务体系，满足人民群众体育健身的基本需求。

完善相关政策，鼓励体育场馆免费、低收费开放；不断促进公共体育场地设施和符合开放条件的机关企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

（五）实施少数民族传统体育示范工程，挖掘保护传承民族传统体育文化。

实施民族传统体育保护传承示工程，以舞狮项目为切入点，将X县打造成为国家级保护民族传统体育传承示范基地、民族传统体育表演项目基地；开展舞狮、龙舟等民族传统体育非物质文化遗产挖掘和研究；加强民族传统体育传承人培养，推广好舞狮进校园活动，推动舞狮运动从娃娃抓起，统筹中职学校专业设置、招生、教育和人才成长通道建设。

充分利用我市少数民族地区民族传统节日，办好民族传统体育活动，创建一批如X县X族乡三月三欢乐节等民族传统体育节庆和赛事品牌。

推广普及《舞动X》系列民族健身舞、民族健身操，规范广场健身舞、健身操发展。

（六）推广“体医结合”，开展国民体质监测，推动健康X建设。

发挥体育锻炼在疾病防治及健康促进等方面的积极作用，将全民健身与全民健康深度融合。

采用“体医结合”模式推广个性化的“运动处方”，探索医保卡余额用于健身的试点建设，加强运动健身咨询与指导的专业化建设，引导体质测评、运动康复、健康管理与咨询等服务性机构建设。

开展国民体质测试，完善体质健康监测体系，开发应用国民体质健康监测大数据，推动国民体质监测工作的常态化和规范化发展。

建设覆盖市、县（市、区）的二级国民体质监测服务网络，引导和支持乡镇、街道、社区、企事业单位及体育健身中心、健康管理中心等建立国民体质监测站（点），推进国民体质监测进机关、进乡村、进社区，完善全区国民体质监测服务网络。

（七）充分发挥全民健身多元功能，形成服务大局、协同配合、互促共进的发展格局。

顺应形势，助推“健康X”纵深发展。

顺应国家推进“一带一路”建设以及加快“X—X经济带”、X试验区建设的战略，贯彻落实“健康X”行动计划，结合科技、教育、文化、卫生、养老、旅游等事业发展，发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费、大众创业、万众创新等方面的作用，实现为X和X全局发展服务的功能。

推动全民健身的协同融合发展。

推进全民健身事业与健身产业的协同发展，推动全民健身与文化、旅游、医疗、健康等的融合发展。

大力发展户外体育休闲旅游项目，丰富体育旅游业态，促进体育健身休闲活动与生态经济的融合发展。

壮大全民健身服务业，扩大与全民健身相关的健身休闲、场馆服务、健身咨询与培训等产业的规模，使健身服务业在体育产业中所占比重大幅提升。

鼓励发展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、在线培训教育等全民健身新业态。

充分利用“互联网＋”技术和智能科技开拓全民健身产品制造领域和消费市场，使体育消费在居民消费支出中所占比重不断提高。

（八）打造全民健身国际交流平台，引领全民健身开放发展。

充分利用“一带一路”发展战略、X宝石节等有利时机，扩大群众体育和全民健身的对外国际交流，为X构建面向X的国际大通道、形成“一带一路”有