政府经济学课程考核说明.docx
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政府经济学课程考核说明
政府经济学课程考核说明
惠东电大2011年6月
一、课程考核的有关说明和实施要求
政府经济学是人力资源和社会保障部中国高级公务员培训中心（以下简称高培中心）与中央广播电视大学联合举办的行政管理专业本科的一门必修课。
实行全国统一课程结业考试，考试水平应达到普通高等学校本科教育的要求。
考核对象：
本课程的考核对象是行政管理专业及其相关专业的学生。
教材说明：
考核教材使用温来成主编、国家行政学院出版社出版的《政府经济学》。
启用时间为2009年9月。
除文字教材外，学生可参考中央广播电视大学、高培中心制作的《政府经济学》录像教材、网络课件等其它教学媒体讲授的内容进行考试复习。
考核方式与形考比例：
本课程主要考核学生对政府经济学的基本理论、基本知识的了解与掌握程度，考核分为“了解”、“基本掌握”、“重点掌握”三个层次，每一层次都有具体的考核要求：
“了解”要求学生对所涉及的问题有一般的认识；“基本掌握”指在“了解”的基础上，要求学生对所涉及的问题能够准确记忆，并能较完整的把握；“重点掌握”指在“基本掌握”的基础上，要求学生对所涉及的问题有较深入的认识，并能联系实际，灵活运用。
本课程的考核采用形成性考核和终结性考试相结合的方式，两者的比例分别为20%和80%。
形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩的平均分按20%折算计入课程总成绩。
未按规定完成形成性考核任务者，不得参加终结性考试。
终结性考试采用闭卷方式，亦按百分制评阅，其成绩按80%折算计入课程总成绩。
期末考试的基本题型包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简述题（含辨析题）、论述题等。
本课程期末考试时间为90分钟。
二、考核内容与考核目标
第一、二章导论、现代市场经济运行中的政府
【考核知识点】
一、政府经济
二、政府经济学的概念
三、政府经济学的学习方法
四、市场失灵和政府经济活动的合理性
五、政府失灵和政府职能的界定
六、政府经济活动中效率和公平的关系
七、我国政府职能转变存在的问题
八、我国政府职能转变的主要任务
【考核要求】
了解：
我国政府经济及其职能的转变历程；我国政府职能转变存在的问题；我国政府职能转变的主要任务；政府经济学的历史演变和学科属性；政府经济学的学习方法。
基本掌握：
政府经济和政府经济学的概念；政府经济的本质；政府经济活动的表现形式。
重点掌握：
市场失灵和政府经济活动的合理性；政府失灵和政府职能的界定；政府经济活动中效率和公平的关系。
第三章政府与公共物品供给
【考核知识点】
一、公共物品的概念
二、公共物品的特征
三、公共物品的分类
四、公共物品的最优供给条件
五、公共物品的供给方式
六、政府在公共物品供给中的职责
【考核要求】
了解：
公共物品的最优供给条件；政府在公共物品供给中的职责。
基本掌握：
公共物品的供给方式。
重点掌握：
公共物品的概念；公共物品的分类；公共物品的特征。
第四章外部经济效应与政府经济政策
【考核知识点】
一、外部效应的概念
二、外部效应的分类
三、外部效应对经济生活的影响
四、政府介入外部效应的原因
五、庇古税和庇古补贴的含义
六、庇古税和庇古补贴的政策含义和政策实践
七、科斯定理的内容
八、科斯定理的政策含义和政策实践
九、科斯定理在解释和治理外部效应中的优点与不足
十、政府对外部性问题治理与管理的方式
【考核要求】
了解：
科斯定理在解释和治理外部效应中的优点与不足；政府对外部性问题治理与管理的方式。
基本掌握：
外部效应对经济生活的影响；科斯定理的内容；政府介入外部效应的原因。
重点掌握：
外部效应的概念；外部效应的分类；庇古税和庇古补贴的含义；庇古税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
第五章政府经济行为与公共选择
【考核知识点】
一、公共选择的含义
二、直接民主和代议民主的概念
三、全体一致原则下的公共选择过程及其优劣
四、投票循环和投票悖论的含义和解释
五、多数裁定原则下的公共选择过程及其优劣
六、中位选民理论和政治家行为分析
七、政府公务员行为分析
八、特殊利益集团对公共选择的影响
九、西方多党制议会民主制度及其下的政府经济决策
十、中国人民代表大会制度及其下的政府经济决策
十一、我国政治民主制度建设对政府经济活动的要求及其发展趋势
【考核要求】
了解：
西方多党制议会民主制度及其下的政府经济决策；中国人民代表大会制度及其下的政府经济决策；我国政治民主制度建设对政府经济活动的要求及其发展趋势。
基本掌握：
全体一致原则下的公共选择过程及其优劣；多数裁定原则下的公共选择过程及其优劣；阿罗不可能定律；中位选民理论和政治家行为分析；政府公务员行为分析；特殊利益集团对公共选择的影响。
重点掌握：
公共选择的含义；直接民主和代议民主的概念；投票循环和投票悖论的含义和解释。
第六章政府支出概述
【考核知识点】
一、政府支出规模增长现象
二、政府支出规模增长的理论解释
三、对改革开放以来我国政府支出变化的分析
四、政府支出的分类方法和具体内容
五、政府支出绩效的含义
六、政府支出绩效的评价方法及各自优劣
七、政府采购的含义及其和政府支出绩效的关系
【考核要求】
了解：
对改革开放以来我国政府支出变化的分析；政府支出规模增长现象。
基本掌握：
政府支出绩效的评价方法及各自优劣。
重点掌握：
政府支出规模增长的理论解释、政府支出的分类方法和具体内容；政府支出绩效的含义；政府采购的含义及其和政府支出绩效的关系。
第七章政府购买性支出
【考核知识点】
一、公共投资的含义和性质
二、公共投资的内容
三、政府介入公共投资的原因和状况
四、政府公共投资在市场经济中的作用
五、公共投资融资的方式和各自特点
六、公共事业支出的性质
七、公共事业支出的内容
八、政府介入公共事业的原因和状况
九、行政管理支出的性质
十、行政管理支出的内容
十一、行政管理支出的状况
十二、国防支出的性质、内容、状况
【考核要求】
了解：
公共事业支出的性质；行政管理支出的性质；国防支出的性质；行政管理支出的状况；国防支出的状况；政府介入公共事业的原因和状况。
基本掌握：
公共投资的内容；政府公共投资在市场经济中的作用；行政管理支出的内容；国防支出的内容。
重点掌握：
公共投资的含义和性质；政府介入公共投资的原因和状况；公共投资融资的方式和各自特点；公共事业支出的内容。
第八章政府转移性支出
【考核知识点】
一、社会保障的含义
二、社会保障的功能
三、社会保障的构成
四、社会保障支出的范围
五、我国社会保障制度改革的现状、存在的问题和改革方向
六、财政补贴的含义
七、财政补贴的分类
八、财政补贴的经济影响
九、我国财政补贴制度现状、存在的问题和改革方向
【考核要求】
了解：
我国社会保障制度改革的现状；存在的问题和改革方向；我国财政补贴制度现状；存在的问题和改革方向。
基本掌握：
社会保障的构成；社会保障支出的范围；财政补贴的分类；财政补贴的经济影响。
重点掌握：
社会保障的含义；社会保障的功能；财政补贴的含义。
第九章政府收入概述
【考核知识点】
一、政府收入的概念
二、政府收入的内容
三、组织政府收入的原则
四、政府收入规模的衡量和变化趋势分析
五、政府收入分类
六、政府收入效应的概念
七、政府收入效应的内容
【考核要求】
了解：
政府收入规模的变化趋势分析、政府收入效应的概念。
基本掌握：
政府收入的概念；政府收入规模的衡量；政府收入效应的内容。
重点掌握：
政府收入的内容；组织政府收入的原则；政府收入分类。
第十章政府税收收入
【考核知识点】
一、税收制度概念
二、税收制度要素
三、税收分类方法和内容
四、税负转嫁的概念
五、税负转嫁的类型
六、税负转嫁的经济效应
七、税收负担的含义
八、税收负担在税收管理中的作用
九、税收负担的影响因素
十、目前我国企业和个人税收负担的现状，存在的问题，改革的任务
【考核要求】
了解：
目前我国企业和个人税收负担的现状、存在的问题及改革的任务。
基本掌握：
税收分类方法和内容；税负转嫁的经济效应；税收负担的影响因素；税收负担在税收管理中的作用。
重点掌握：
税收制度概念；税收制度要素；税负转嫁的概念；税负转嫁的类型；税收负担的涵义。
第十一章政府税收制度
【考核知识点】
一、流转税的特点和功能
二、我国增值税的课税对象、纳税人和税率的规定
三、我国消费税的课税对象、纳税人和税率的规定
四、我国营业税的课税对象、纳税人和税率的规定
五、所得税的特点
六、我国企业所得税的课税对象、纳税人和税率的规定
七、我国个人所得税的课税对象、纳税人和税率的规定
八、财产税的特点和功能
九、我国房产税的课税对象、纳税人和税率的规定
十、我国契税的课税对象、纳税人和税率的规定
十一、我国车船税的课税对象、纳税人和税率的规定
十二、资源税的特点和功能
十三、我国资源税的课税对象、纳税人和税率的规定
十四、我国耕地占用税的课税对象、纳税人和税率的规定
十五、我国土地增值税的课税对象、纳税人和税率的规定
十六、我国城镇土地使用税的课税对象、纳税人和税率的规定
十七、行为税的特点和功能
十八、我国印花税的课税对象、纳税人和税率的规定
【考核要求】
了解：
了解国内外税制改革的现状和趋势；以及各税种的征收管理规定。
基本掌握：
掌握流转税、所得税、财产税、资源税和行为税的概念、特点和功能；我国主要税种的应纳税额计算。
重点掌握：
增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、契税、车船税、资源税、耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税和印花税等主要税种的定义、课税对象、纳税人和税率等具体规定。
第十二章政府非税收入
【考核知识点】
一、国有资产的概念
二、国有资产管理体制的内容
三、建立国有资产管理体制的基本原则
四、国有资产经营方式及收益形式
五、建国以来我国国有资产收益的管理的演变过程
六、公共使用费的含义
七、公共定价方法
八、行政规费的含义及管理
九、我国行政规费的现状和改革方向
十、其他政府非税收入
【考核要求】
了解：
建国以来我国国有资产收益的管理的演变过程；我国行政规费的现状和改革方向。
基本掌握：
建立国有资产管理体制的基本原则、行政规费的含义及管理。
重点掌握：
国有资产的概念；公共使用费的含义；国有资产经营方式及收益形式；国有资产管理体制的内容；公共定价方法。
第十三章政府债务
【考核知识点】
一、政府债务收入的概念
二、公债分类方法和内容
三、公债发行方法
四、公债规模的测定和评价
五、公债市场的内容和功能
六、我国公债市场的发展
七、公债风险的概念
八、公债风险的衡量及其在债务管理中的作用
九、公债偿还的方法
【考核要求】
了解：
公债市场的内容和功能；我国公债市场的发展。
基本掌握：
政府债务收入的概念；公债分类方法和内容；公债风险的概念。
重点掌握：
公债发行方法；公债偿还的方法；公债规模的测定和评价；公债风险的衡量及其在债务管理中的作用。
第十四章政府预算
【考核知识点】
一、政府预算的概念
二、预算分类方法和内容
三、预算编制原则
四、预算编制过程
五、部门预算改革的内容
六、部门预算编制程序流程
七、部门预算的执行和调整
八、政府预算的执行
九、预算决算
十、政府预算管理体制的含义
十一、政府预算管理体制的内容
十二、我国预算管理体制现状
十三、预算外资金含义及内容
十四、我国预算外资金制度的改革
【考核要求】
了解：
部门预算改革的内容；部门预算编制程序流程；部门预算的执行和调整；我国预算管理体制现状；我国预算外资金制度的改革。
基本掌握：
预算分类方法和内容；预算编制过程；政府预算的执行；预算决算；部门预算概念；预算外资金含义及内容。
重点掌握：
政府预算的概念；预算编制原则；政府预算管理体制的含义；政府预算管理体制的内容。
第十五章政府宏观经济管理
【考核知识点】
一、经济增长的含义
二、物价稳定的含义
三、公平分配的含义
四、充分就业的含义
五、国际收支平衡的含义
六、政府宏观经济管理工具的内涵
七、财政政策的含义和分类
八、财政政策的运行机制
九、货币政策的含义和分类
十、货币政策的运行机制
十一、财政政策与货币政策的差异
十二、财政政策与货币政策的搭配使用
十三、产业政策的含义和地位
十四、我国产业政策的实践和展望
十五、区域经济政策的含义和地位
十六、我国区域经济政策的实践和展望
【考核要求】
了解：
我国产业政策的实践和展望；我国区域经济政策的实践和展望。
基本掌握：
经济增长的含义；物价稳定的含义；公平分配的含义；充分就业的含义；国际收支平衡的含义；政府宏观经济管理工具的内涵；产业政策的含义和地位；区域经济政策的含义和地位。
重点掌握：
财政政策的含义和分类；货币政策的含义和分类；财政政策的运行机制；货币政策的运行机制；财政政策与货币政策的差异；财政政策与货币政策的搭配使用。
第十六章国际间政府经济关系
【考核知识点】
一、国际税收的含义
二、国际税收协定的含义和内容
三、税收管辖权的含义和运用
四、国际重复征税的含义
五、国际重复征税减除的方法
六、税收饶让的含义
七、政府外债的分类
八、政府外债的功能和特征
九、政府外债风险的含义和测定
十、政府外债风险的管理
十一、中国外债规模的历史考察
十二、世界经济一体化趋势下的我国对外贸易状况考察
十三、当今世界各国政府对外贸易政策的总体趋势
十四、加入ＷＴＯ对我国贸易政策的影响
十五、加入世界贸易组织后我国的跨国投资状况
十六、加入世界贸易组织对我国引进外资和境外投资的影响
十七、中国的外汇体制改革简要回顾
十八、我国现行外汇管理制度的主要内容
【考核要求】
了解：
中国外债规模的历史考察；世界经济一体化趋势下的我国对外贸易状况考察；当今世界各国政府对外贸易政策的总体趋势；加入ＷＴＯ对我国贸易政策的影响；加入世界贸易组织后我国的跨国投资状况；中国的外汇体制改革简要回顾。
基本掌握：
国际税收协定的含义和内容；政府外债的分类；政府外债的功能和特征；我国现行外汇管理制度的主要内容。
重点掌握：
国际税收的含义；税收管辖权的含义和运用；国际重复征税的含义；国际重复征税减除的方法；税收饶让的含义；政府外债风险的含义和测定；政府外债风险的管理。
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