村级财务管理制度范文.docx

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村级财务管理制度范文

2021年村级财务管理制度范文

第一章总则

第一条为进一步巩固和扩大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作。

根据___《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济财务制度》、《村合作经济___会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度。

第二条本制度适用于盱眙县行政村（居委会）和组等社区性合作经济___。

第二章会计委派代理

第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委派代理，每位委派会计可兼职2~5个村会计业务，村级配备报帐员。

委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的，可由乡镇___业务人员选送县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用。

村报帐员享受村主要干部待遇。

第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，可与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次。

第五条坚持村级___资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡镇记”、“村钱乡镇代管”办法。

第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。

每月3—___日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。

第七条财会人员的工作职责:

1、总帐会计工作职责:

（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，___监督报帐员履行职责情况;

（2）及时记帐，编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况;（3）___好派驻村各类报表和统计资料的收集、汇总、编报工作;（4）监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐;（5）做好___资源资产的清理登记、核算和管理工作;（6）协助乡镇农经部门做好其它工作。

2、报帐员工作职责:

（1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、___资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等;

（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证;（3）协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;（4）正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;（5）按时参与民主理财，负责村务公开工作。

第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档;在未办结移交手续前，会计人员不得离职。

第三章收支管理

第九条收入管理

l、列入村级核算管理的收入范围:

（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项;

（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等;（3）___资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入:

（4）___资产变价收入;（5）回收债权收入;（6）其他收入。

2、坚持分类管理的原则:

（1）村有___资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时___收取，按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户。

每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库;

（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。

凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库，按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门;（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%，统一实行村级“三项资金”专户管理办法，专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支。

3、村级核算收入范围的资金，必须按标准___清收，足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担。

第十条支出管理

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。

年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督。

年末要对资金

使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出。

（1）村干部（含委派会计）平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1.2~1.5倍测算，由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放。

村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发[___）___号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物;

（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。

村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后领取。

村定额招待费补贴从村___经济收入中列支，多支不补、结余归己;（3）村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用。

村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元;（4）村级（含联组）报刊订阅费实行每年定量限额的办法。

总人口在1000人以上的村限额1000元，总人口在1500到___人以内的村限额1500元，总人口在___人以上的村限额___元;（5）村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法。

每村每年办公费控制在___元以内，由乡镇农经站统一控制，安排使用;（6）无___经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由___列帐开支，需动用劳力，应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡，或结转下年度。

第四章货币资金管理

第十一条各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币资金进行核算。

报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结，帐款相符;必须如实登记银行存款日记帐，确保帐实相符。

总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库。

第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。

第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法。

即:

每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完，报帐员应及时向总帐会计报结帐据，经批准后再行预借。

零星款项以外的收支结算，由村出具手续，委托乡镇农经站办理业务。

第十四条各村不得擅自借款，确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核，报乡镇主要领导审批后，方可借取。

第五章票据使用管理

第十五条村级使用的收入票据，严格按照“统一供应，按月（季）缴验，票款一致，以旧换新”的原则管理，采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控。

第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用，更不得以“白条”顶帐。

第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记录，领、___据经手人必须在登记簿上签字。

第十八条村级使用票据，必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据;票据填制齐全后，由财会人员签章，同时加盖村级“财务专用章”（由总帐会计保管）。

第六章财务审核审批

第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”，实行带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报，严格履行有关交接手续。

笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核，村党支部书记审批。

入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章。

第二十一条明确审批权，限，严格控制开支。

开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批;100—300元以内项目支出必须提交村“两委”___讨论通过，方可签批;300—1000元以内的支出项目，必须经村“两委”___讨论，提交村民议事组讨论通过后签批;1000元以上的大额支出项目，必须经村“两委”___讨论，提交村民代表会讨论通过后签批。

第七章___资产管理

第二十二条村级___资产包括___房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产;能够直接利用或经开发可以长期利用的村组___资源（山地、滩涂、水面、堤埂等）必须列入___资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理。

对能够直接以价值形式表示的村___资产，必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理;对无法以价值形式表示的村___资源权属也必须建立台帐纳入管理。

第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对___资产进行利用。

无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会（以下简称两委）___研究，合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包，加强管理，防止流失。

___资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。

第二十四条村___资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。

购置、维护、报废___资产必须经村两委会___研究，提交村民代表会议讨论表决，上报业务主管部门核准后，方可实施。

第八章民主理财与定期审计

第二十五条村级财务实行按月民主理财

1、民主选举产生村民主理财、议事组。

要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组。

其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心___、原则性强;理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员。

村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成。

2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任。

村干部不得指定和任命理财人员。

对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村民代表会予以辞退、补选。

3、村民主理财日定为每月___日（特殊情况由乡镇统一调整），村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必须经民主理财组审理核准，加盖理财专用章，并按规定程序审批后，方可入帐。

当期发生的业务事项，必须当期出据入帐，因特殊情况，无法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据。

理财结束后，理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案。

第二十六条村级财务实行定期审计

1、每年村民主理财组对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年___月份，结合乡镇专项审计同时进行。

2、年度审计工作程序:

（1）全面接收帐据，逐笔清点登记，分项核实记录，履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份;

（2）认真核查本期收支事项和会计记录及其核算情况;（3）认真核实债权债务及其他各类明细;（4）每期理财中所提出意见和建议的落实情况;（5）整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见;（6）向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题;（7）审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履行回交手续;（8）出具审计报告，公布审计结果。

第九章村务公开

第二十七条全县每年___月份作为上年村务集中公开月。

每年___月___日、___月___日、___月___日、___月___日为上一季度的村务公开日。

第二十八条村务公开的基本内容:

村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、___资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信，准确无误。

第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。

每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料，