大别山文化旅游艺术中心建设项目建设可行性研究报告.docx
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大别山文化旅游艺术中心建设项目建设可行性研究报告
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第一章 总论
一、项目基本情况
（一）项目名称：
大别山文化旅游艺术中心。
（二）建设业主：
麻城市文化局、麻城市旅游局。
（三）项目建设负责人：
（四）项目建设地址：
麻城市金桥大道
（五）项目建设规模：
总占地面积165亩，总建筑面积20500m2，其中麻城大剧院8500m2、麻城图书馆6000㎡，群众艺术馆4000m2，旅游接待中心2000㎡，文化广场等。
（六）项目投资：
工程总投资29992.34万元，其中：
工程费用21465.58万元，工程建设其他费用6648.63万元，预备费1878.14万元。
（七）资金来源为财政配套、市图书馆土地置换资金。
（八）项目建设期：
项目建设期2年（2009年-2011年）。
二、可行性研究范围
（一）项目建设的必要性；
（二）项目建设功能、规模及建设条件；
（三）项目建设方案合理性分析；
（四）项目投资估算、资金筹措方案；
（五）项目经济效益及社会效益分析。
三、可行性研究报告编制依据
（一）X市市人民政府关于印发X市市国民经济和社会发展第十一个五年规划体育事业发展专项规划的通知；
（二）《X市市人民政府专题会议纪要》（2006-111）；
（三）《X市市人民政府专题会议纪要》（2006-260）；
（四）X市市发展和改革委员会关于X市市运动技术学院（市竞技体育训练中心）项目建议书的批复；
（五）X市市运动技术学院（市竞训中心）总体规划方案设计专家评审会纪要；
（六）X市市运动技术学院（X市市竞技体育训练中心）规划设计；
（七）X市市运动技术学院（市竞训中心）规划预审红线地形图；
（八）X市大学城规划图；
（九）体育场馆标准及设施规范；
（十）国内类似项目相关资料。
五、项目主要技术经济指标
总占地面积：
110055m2
总建筑面积：
20500m2
其中：
教学生活设施面积：
115597m2
地下车库面积：
3000m2
停车位：
800辆
容积率:
0.51
建筑密度:
22%
绿地率:
38%
项目总投资：
29992.34万元
六、主要结论
1、麻城市大别山文化旅游艺术中心的建设，是麻城市“十一五”规划社会发展重点项目，是麻城市提高人民群众物质文化生活水平和质量、推动社会产业化发展的重点项目，项目建设是必要的。
工程建设规模较大，建设内容复杂，投资金额也较大，项目业主在实施过程中应加强项目管理，合理控制进度、质量及投资。
2、对规划设计和建设中需要：
坚持“长远发展，总体规划，突出重点，分步实施”的原则；坚持训练场馆的规划设计必须符合体育建筑工艺规范的原则；注重市竞训中心以集中管理模式为主的规划设计原则；注重训练场馆的规划设计能满足日常训练功能和节能降耗的原则；注重训练场馆的规划设计既满足项目拓展空间，又有利于体育产业开发的原则。
3、按照第一批运动员07年底入住大学城，确保满足X市市运动员参加08年奥运会和09年全运会的需要，加之2006年11月底前广阳坝训练基地提前搬迁的特殊情况，因此，第一期工程必须考虑广阳坝训练基地、市体育运动学校、市第三体育运动学校（永川）及市运动技术学院目前在训的12个项目的训练场馆。
4、为适应全国竞技体育的发展趋势，市体育局应尽快组建专门班子，专题研究市竞训中心在建成以后的管理体制和运行机制改革的工作。
5、本项目属于公益性项目，建议有关部门给予大力支持，在建设税费方面尽量给予优惠，以增强项目的自身造血能力和抗风险能力，促进该项目尽快实施建设，早日发挥其社会效益。
第二章项目背景及建设的必要性
一、项目提出的背景
新中国成立后，X市当时是中共中央西南局、西南军政委员会、西南行政委员会的所在地。
在邓小平、刘伯承、贺龙的关心下成立了X市体训班，在全国最先开展了对优秀运动员的训练，被誉为新中国竞技体育的摇篮。
1955年撤区划省后，X市成为省辖市，经上级特许X市体训班继续保留。
70年代X市体训班更名为X市市体育工作队。
为适应X市直辖后竞技体育的新任务，1999年在X市市体工队的基础上筹建了X市市运动技术学院，并根据市体育局党组的决定，与市第二体育运动学校、市体育训练基地实施了合署办公，人员交叉使用（原编制序列不变）的管理体制。
目前学院下设3个系（田径系、水上系、重竞技系），有田径、跳水、网球、羽毛球、拳击、摔跤（自由式、古典式）、柔道、跆拳道、蹦床、武术（套路、散手）等10个奥运会项目，15支优秀运动队，其中拳击和田径的短跑是学院备战全运会的优势项目。
拟拓展项目9个（乒乓球、游泳、花样游泳、艺术体操、沙滩排球、小轮自行车、皮划船、赛艇）。
目前学院有专业运动员近600人，是完成“十一五”竞技体育目标任务的主要训练单位。
市体育竞训中心建成后，市体育运动学校、市第三体育运动学校、市足球管理中心、市篮球管理中心也将与X市市运动技术学院合署办公，届时运动员人数将达到800余人。
X市市运动技术学院（原市体工队）在其发展历程中为国家培养了一大批优秀运动员，其中全国著名的运动员有王素珍、赵成英、家全、贺祖芬、马金豹、赵济和、邓若曾、李亚光、朱玲、李涛等。
在第九、十届全运会上为X市倒置完成任务起到了关键性的作用。
2006年学院有4名运动员代表国家参加了多哈亚运会，并取得了1枚金牌、1枚银牌、1枚铜牌的好成绩，也是X市市唯一参加第十五届亚运会的4名运动员和取得的成绩。
羽毛球运动员张亚雯获得世界杯羽毛球混双亚军、世界锦标赛、女子双打亚军；拳击运动员李斌获得拳击世界杯赛95公斤级第四名；柔道运动员候燕获得世界柔道青年锦标赛女子70公斤级第五名。
全院运动队在全年的计奖比赛中取得了2枚金牌、3枚银牌、3枚铜牌的成绩。
由于种种原因，学院没有自己的训练场馆，目前办公使用的是市第二体育运动学校的教学办公楼，田径、网球队在市体育场的场馆（大田湾体育场、力量训练房、田径训练棚、网球场）中训练，重竞技系在广阳坝训练基地的一个综合训练馆、三个简易训练馆中训练，其寄居型的体制为全国罕见，形成的管理分散、干扰严重的格局，严重影响了运动队出人才、出成绩，使X市市的竞技体育事业得不到快速发展，与X市市的地位极不适应。
市竞训中心建成后，将彻底改变训练单位的现状，增强其生命力，使X市市竞技体育得到长足发展。
二、项目建设的必要性
（一）充实现有体育场馆数量，适应新X市体育事业发展的需要
据X市市第五次全国体育场地普查统计表，截止到2003年12月31日，X市市共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地17351个，其中非标准体育场地9449个。
以全市总人口3100万人计算，人均体育场地面积0.51平方米，仅为全国平均水平（1.03平方米）的49.51%；人均投入体育场地建设资金为90.15元，为全国平均水平（148.15元）的60.85%。
由此可见，X市市体育场地设施欠账较多，资源有效供给不足，远不能满足人民群众日益增长的需求。
由于X市市高规格、高标准的公共体育场地偏少，承办大型、综合性赛事的能力不够，在一定程度上制约了X市市体育竞赛市场的形成以及竞技水平的提高。
X市市观众席位在2万人以上的体育场只有5个，占全市体育场总数的7.69%。
同时根据直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表可以看出，X市体育场馆无论是在数量和质量上，都不能与东部发达地区城市相比，在中等水平地区也位居下游，且目前甲级体育馆及室内网球场等仍属空白。
直辖市及部分省会城市体育场馆情况对照表
表2-1单位：
个
城市名称
体育场、馆
游泳
跳水馆
合计
甲级
乙级
丙级
发
达
地
区
北京
24
2
4
18
4
天津
20
1
5
14
1
上海
25
3
22
1
广州
17
4
2
11
2
中
等
水
平
地
区
南京
14
2
1
11
2
武汉
10
2
2
6
3
西安
14
2
4
8
1
沈阳
12
3
9
成都
14
2
2
10
2
X市
11
2
9
1
由于软硬件条件缺乏，在竞技体育方面，X市市尚未真正形成上下贯通的人才培养体制，后备人才青黄不接的问题突出，项目总量偏少，布局缺乏应有的基础性支撑。
（二）提高现有体育设施档次，满足大型赛事比赛要求的需要
X市的体育场馆在四个直辖市中，无论个数、场地总面积、以及观众席位总量都是最低的。
同时，X市各体育场馆建筑结构、几何尺寸和功能已不能适应现代竞赛规则和要求。
场馆应配置的附馆及设施缺少；馆内的设备、设施不完整、落后；公用、环境配套工程设施差。
X市市现有场馆设施多属健身、训练之用的简易场地。
跑道面层多为煤渣，大多缺乏电动计时记分设备、大屏幕显示设备等，不适应国际大型比赛要求。
其多数场馆设施需改造、完善，增加设备设施后，方能适应全国性的单项比赛。
观众席位在3000人以上的体育馆，且有大屏幕、电子系统等辅助设施齐全的体育馆只有3个，占全市体育馆总数的9.68%。
全市共有室外网球场133块，室内网球场4块，占全市体育场地总数的0.79%，由于位置相对分散、无中心赛场且设施档次不高，目前还不具备承接大型网球赛事的条件。
表2-2X市市体育场一览表（6个）
单位名称
所在地址
占地面积（平方米）
建筑面积（平方米）
场地面积（平方米）
建成年份
投资金额（万元）
使用状况
观众席位
400m跑道条数
跑道面层
中心足球场面层
电动计时记分设备
灯光设备
大屏幕显示设备
渝中区
X市市体育场
渝中区两路口体育村
34416
9665
18870
1955
665.0
正常
40000
8
塑胶
草坪
有
有
有
大渡口区
大渡口区体委
X市大渡口新山村18号
36271
8400
1992
161.0
正常
5000
8
煤渣
草坪
无
无
无
九龙坡区
X市市体育运动学校
X市九龙坡区杨家坪
20502
502
14848
1984
300.0
正常
7000
8
煤渣
人造草坪
无
无
无
南岸区
南岸区体委
X市南岸区弹子石街
34903
9183
29000
1956
700.0
正常
4950
8
煤渣
土质
无
无
无
北碚区
北碚区体委
北碚区公园村
17300
1800
15000
1989
76.0
正常
3000
6
煤渣
土质
无
无
无
永川市
永川市体育场
永川市玉屏路
21570
10000
1986
180.0
正常
4300
6
煤渣
草坪
无
无
无
1996年第四次全国体育场地普查后，X市陆续新建了X市奥林匹克体育中心游泳跳水馆、X市奥林匹克体育中心体育场、X市江北洋河体育场。
但与上海（新建宝宸体育馆、宝山体育馆、奉贤体育中心、华师大体育馆、黄浦体育馆、静安体育中心游泳馆、浦东棒垒球场、浦东游泳馆、上海国际体操中心、上海水上运动场、上海体育宫、上海体育馆、上海体育学院综合馆、上海游泳馆、松江体育馆、闸北体育场）和北京（新建首都体育馆、北京工人体育馆、北京国际网球中心网球馆、北京大学生体育馆、北京体育师范学院体育场、北京体育大学体育馆、北京体育大学英东田径场、月坛体育馆、朝阳体育馆、光彩体育馆、海淀体育场、东单体育中心）相比，新建体育场馆的数量和质量都远远落在后面。
（三）实施X市体育发展目标的需要
X市体育事业“十一五”专项规划发展目标，按照国家体育总局对优秀运动队、市级体校以及区县（自治县、市）重点体校的设置比例，优秀运动队达到800人，市级体校达到1600人，区县（自治县、市）重点体校达到3200人。
“十一五”中期建成市竞技体育训练中心，完成市运动学校等5所市级学校和涪陵区校等8所区级学校建设及高水平竞技体育人才基地的认定工作，解决竞技体育硬件设施长期落后的问题。
实行以“08奥运”带“09全运”的备战体制，实施“三J”（金牌、精品、精兵）战略，“以我为主”，科学设置竞技体育项目，突出优势，切实增强主要项目在全国乃至世界的竞争力，力争在2008年奥运会上有X市运动员参赛并取得好成绩，在2009年第十一届全国运动会上实现金牌数和奖牌数的新突破。
X市市体育运动学校现有学生总数300人；教职工80人（其中教练员30人）。
因原杨家坪校址拆迁，目前于大坪租借校舍进行教学。
运动技术学院目前编制人数401人，实有人数391人，其中运动员296人。
运动技术学院作为X市竞技体育专业队主体没有院址，借用X市市第二体育运动学校的办公楼进行办公，训练均于广阳坝体育训练基地进行。
广阳坝体育训练基地占地478.43亩，房屋建筑面积17679.9平方米，其中运动员宿舍3336.8平方米，训练场馆5142.4平方米。
场地包括人工草皮曲棍球场2块，素土曲棍球场4块，草皮足球场4块，标准田径场1块，沙滩排球场1块。
为提高X市市竞技体育整体水平，X市市拟采取相对集中的方式建设X市市运动技术学院及体育运动学校，为全国运动会、奥运会及国际国内其他比赛输送优秀体育人才。
（四）落实全民健身计划纲要的需要
当前，X市市经济建设和社会发展对人民的整体素质提出了新的更高要求。
但是，全民健身工作的现状还不能适应社会主义现代化建设的需要。
群众的体育健身意识还不够强，群众性体育活动的开展还不够广泛，很大程度上是由于现有体育场地设施数量较少、开放程度低。
依据全民健身计划纲要的要求，经济、社会和体育发展程度不同的各类地区，经常参加体育活动的人数应持续增长，人民体质明显增强，群众参加体育活动的时间、体育消费额等逐步加大。
而这一切都应建立在群众体育健身的环境和条件有较大改善的基础上。
第三章X市体育事业现状与发展规划
一、X市市体育事业现状
（一）X市市体育场地现状
1、全市体育场地总体状况
据第五次全国体育场地普查资料，截止到2003年12月31日，我市共有符合第五次全国体育场地普查要求的各类体育场地17351个，共计1593万平方米，其中标准体育场地7902个，非标准体育场地9449个，占地面积为2049.28万平方米，建筑面积为97.67万平方米，观众席位64万余座，包括体育场65个、体育馆31个、游泳馆4个，游泳池120个，跳水池3个及其他各类体育场馆17128个，这些体育设施为我市体育事业发展起到了重要的载体作用。
以全市总人口3100万人计算，人均体育场地面积0.51平方米，比全国人均体育场地面积1.03平方米低0.52平方米，仅为全国平均水平的49.51%。
2、全市标准体育场地现状
我市现有的17351个体育场地中，标准体育场地有7902个，占全市体育场地总数的45.54%。
标准体育场地占地面积1521.2万平方米，场地面积1186.64万平方米，建筑面积89.34万平方米，分别占全市体育场地总指标的74.23%、74.48%和91.47%。
历年累计投入标准体育场地的建设资金为236229.22万元，占全市体育场地历年建设总投入的84.53%。
室内体育设施1764个，室外体育设施33294个，观众席位641599个，场馆从业人员8231人。
3、全市非标准体育场地现状
我市现有非标准体育场地9449个，占全市体育场地总数的54.46%，占地面积为528.08万平方米，建筑面积为8.33万平方米，场地面积为406.56万平方米，历年累计投入建设资金为43227.33万元。
非标准体育场地多以开展群众性的全民健身活动为主。
4、各系统体育场地现状
在我市现有的17351个体育场地中，体育系统有263个，占全市体育场地总数的1.52%；教育系统有13507个，占全市体育场地总数的77.85%；其他系统有3581个，占全市体育场地总数的20.63%。
在教育系统中高等院校有535个，占全市体育场地总数的3.08%；中专中技有305个，占全市体育场地总数的1.76%；中小学有12584个，占全市体育场地总数的72.53%；其他有83个，占全市体育场地总数的0.48%。
5、全市体育场地分布状况
在我市现有体育场地中，分布在校园的有13468个，占全市体育场地总数的77.63%；分布在机关企事业单位楼院内的有1019个，占全市体育场地总数的5.87%，其他依次为：
乡（镇）村255个，占1.47%；居民小区为937个，占5.40%；厂矿为640个，占3.69%；宾馆饭店138个，占0.79%；公园132个，占0.76%；广场、军营、老年活动场地等其他场地分布762个，占4.39%。
（二）、X市市竞技体育现状
经过着力打造，我市田径、重竞技、小球、棋类等一批项目的优势开始显现。
“十五”时期，我市运动员共夺得53个全国冠军，4个世界冠军（含非奥项目）。
2004年，有两名运动员入选中国代表团参加雅典奥运会，实现了我市运动员参加奥运会零的突破；2005年，我市运动员张亚雯在世界杯羽毛球赛上与搭档合作夺得了混双金牌，这是我市第一个奥运会项目获得世界三大赛的冠军；胡凯在世界大学生运动会上夺得男子100米金牌，为我国在世界大赛上获得了首枚100米短跑金牌。
X市围棋队从1999年起，连续5年夺得全国围棋甲级联赛冠军。
在第十届全运会上，我市实了现了主要靠自训运动员夺牌拿分的转型，获得了2枚金牌、5枚银牌、2.5枚铜牌、448分的优异成绩和体育道德风尚奖，奖牌总数在46个代表团中列第23位。
同时我市还实施了后备人才战略，集中有限的资金，将市运动学校和市第二运动学校建成了国家奥林匹克后备人才基地，并与12个区县（市）共建了后备人才基地。
同时，在45所中小学建立了后备人才训练点。
三年来，后备人才基地和训练点共向市优秀运动队输送了133名运动员，为优秀运动队增添了新生力量。
（三）X市市体育赛事及体育产业现状
1、体育赛事情况
（1）全国性体育赛事分布
为实现我国体育强国的目标，国家正采取各种措施加速体育事业的发展，在人才培养和财力支持方面做出很大的努力，建立了全国竞赛制度。
目前规模和影响力较大的全国性竞赛活动有全国运动会和全国青少年运动会、全国少数民族传统运动会、全国城市运动会和全国农民运动会。
历届全国性运动会举办情况如下：
A、全国运动会：
全运会是我国规模最大、水平最高的综合性运动会，历届全运会均在北京、上海、广州三地轮流进行。
其中北京举办5次，上海和广州分别举办2次。
B、全国城市运动会：
全国城市运动会是仅次于全运会的大型综合性运动会,始创于1988年，其宗旨是检阅城市体育运动水平,发现和培养优秀体育后备人才。
历届全国城市运动会分别在山东省济南市、淄博市，河北省唐山市、石家庄市，江苏省南京市，陕西省西安市，湖南省长沙市举办。
C、全国大学生运动会：
全国大学生运动会是由国家教委、国家体委、共青团中央主办，各地人民政府承办的全国大型综合性体育盛会。
宗旨为发展学校体育运动，促进社会主义精神文明建设。
历届全国大学生运动会分别在北京市，大连市、南京市、武汉市、西安市、成都市举办。
D、全国农民运动会是由农民运动员参加的全国性的综合性运动会。
目的是检阅农民体育的新成果，展示农民的新风貌，交流开展农民体育活动的新经验。
全国农民运动会每四年举办一次，由农业部、国家体育总局和中国农民体育协会主办，各省、自治区、直辖市申请承办。
历届全国农民运动会分别在北京市、湖北孝感地区、上海市、四川省绵阳市举办
E、全国少数民族传统体育运动会，是在1953年举办的全国民族形式体育表演和竞赛大会的基础上发展而来的。
由国家民族事务委员会和国家体育运动委员会联合主办，由地方承办，每4年举行一届。
该项赛事以其民族性、广泛性和业余性为特色，已成为全国较有影响的大型综合性体育运动会之一。
历届全国少数民族运动会分别在天津市、内蒙古、新疆、广西、云南、北京市、银川市举办。
由上述体育赛事的举办地点分布来看，主要分布在东部和沿海发达地区，尤其是全国运动会这样我国规模最大、水平最高的综合性运动会，历届运动会均在北京、上海、广州三地轮流进行。
其中北京举办5次，上海和广州分别举办2次。
X市目前承办这种大型全国综合运动会的记录是零，场馆建设相对于城市经济和体育事业发展的滞后是主要因素。
1999年X市申办第四届全国城市运动会失利，最主要的原因就是体育场馆及相应设备设施不能满足要求，失去了一个扩大城市知名度，提升城市总体形象和推动全民健身热潮的大好机遇。
体育事业有着长远的综合效应，在各地举办的全国大型综合体育赛事不仅是一个运动会，更是一个展示会，一个推进会。
是增创新优势，提高城市综合实力，为国家作贡献的最好机遇。
因而应当借新建和改造体育场馆，使体育的硬件设施进入全国先进行列的契机，走入硬件设施到位→举办国际国内综合或单项体育赛事→提升城市形象和知名度这个良性循环。
（2）X市体育赛事现状
因X市袁家岗奥林匹克体育中心建成不久，其承接的体育赛事还不能反映X市在全国的体育竞技水平和地位。
X市大田湾体育场是建国初由贺龙元帅主持修建的国内最早的体育场，能容纳4万观众，是目前X市各体育场馆中投资较高，场地面积较大，观众席位较多，跑道面层及中心足球场面层条件较好体育场。
多年来承担着X市几乎所有重要比赛及重要商业演出的任务。
其近些年使用情况见下表。
X市大田湾体育场近些年使用情况表单位（场）
1997
1998
1999
2000
2001
甲A联赛
13
13
13
13
13
足协杯
4
4
3
5
5
大型商业演出
4
3
5
4
3
市级比赛
8
6
9
10
10
校运会
25
28
23
26
29
企业运动会
18
15
12
17
13
合计
72
69
65
75
73
2004年，我市承办了中国亚洲杯足球赛抽签仪式和X市赛区的比赛，被评为全国最佳赛区。
近三年来，每年承办的全国性赛事平均在15个左右。
通过承办这些赛事，扩大了体育交流，提高了X市的知名度，增强了我市承办大型赛事的能力。
2、X市市体育产业现状
X市市体育赛事的增加及全民健身活动的推广极大地推动了X市体育产业的发展，据2003年的全市普查，全市共有体育产业机构1875家，其中主营218家，专营323家，兼营1334家，注册资金2亿多元，年营业收入3亿元，体育产业还比较落后。
（四）X市市全民健生概况
从2003年开始，全市县级以上群众体育活动每年达到150余次，做到了周周有活动、月月有赛事。
挖掘整理了“摆手操”等具有民族特色、群众喜闻乐见的健身项目，丰富了全民健身内容。
群众体育活动的蓬勃发展，推动了全民健身运动。
2005年，全市体育人口达到以1215万人，占全市总人口的38%；培养社会体育指导员6016名，为群众体育的开展提供了指导服务。
群众体育活动的蓬勃开展促进了群众体育水平的提高。
“十五”期间，全市共获得42个全国群体比赛冠军，特别是残疾人运动员李兵在雅典残疾人奥运会上夺得举重100公斤能铜牌，为我市争得了荣誉。
二、X市市体育事业存在的问题
“十五”期间，我市体育事业取得了一定的发展。
但同全国的发展水平相比以及从发展的趋势上看，仍然存在不容忽视的问题：
一是在群众体育方面，二元结构特征十分明晃，投入严重不足，地区之间、城乡之间发展不平衡，特别是远郊和农村在场地设施建设等方面欠账过多；对体育资源整合力度不够，影响了现有资源对社会的有效供给，不能满足人民群众日益增长
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