锦赤铁路“管理创效年”活动的实施方案.doc

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中国水利水电第十四局有限公司锦赤铁路ZH-03段项目部

开展“管理创效年”活动的实施方案

为切实加强项目部的基础管理，进一步规范治理机构，提高项目部管理水平，增强项目部创效能力，结合分公司“管理创效年”视频启动大会，根据文件及会议要求，开展以“管理上水平，创效增能力”为总体目标的“管理创效年”活动。

项目部领导班子非常重视，收到文件后立即召开了班子会，并结合锦赤铁路的工程特点和目前的生产经营情况制订了一系列的实施办法和实施方案。

根据文件提出的四个阶段，项目部严格按照各阶段要求，认真执行并将执行情况及时反馈给分公司。

一、活动领导小组

为了加强对开展“管理创效年”活动的领导，锦赤铁路ZH-03项目部成立了“管理创效年”活动领导小组。

组长：

艾祖斌

副组长：

曹振生毛云忠杨云鸿刘捍东王耀新张念斌潘明甫张生华王勇

成员：

武孟强寸永快夏志杰丘春汉赵辉肖科雄朱云黄旭毅刘洪军赵静月

“管理创效年”活动主管领导：

毛云忠

“管理创效年”活动办公室设在计划合同部，负责领导小组日常工作，办公室主任：

刘洪军

各部室、工区负责人为项目部开展“管理创效年”活动的具体责任人，全面负责项目部管理创效活动的相关工作。

二、实施方案的指导思想、目标要求和总体思路

1、指导思想

开展“管理创效年”活动是贯彻学习实践科学发展观的延续，是深入贯彻落实工程局《发展战略与规划》及2010年工作会议精神的要求，也是分公司和项目部持续、健康、稳步发展及提高经营质量和经济效益的需要，有益于梳理项目部管理要素，改进项目部管理流程，创新项目部管理手段，集成项目部先进经验，提升项目部管理水平，提高项目部管理效率，增强项目部管理效益，促进项目部发展。

2、目标要求

本次活动以“管理上水平，创效增能力”为总体目标，按照工程局和分公司的统一部署，项目部以实现“保效增效”为中心目标，顺利完成2010年实现2.24亿元的产值计划。

3、总体思路

以“一个中心、两个狠抓、三个结合”为“管理创效年”活动的主要内容，坚持以提高效益为中心的原则，狠抓项目部精细化管理水平、狠抓项目部对协作队的价值服务能力，结合项目部精益化管理、结合项目部职能建设，开展“管理创效年”活动，坚持不断开展管理创新，再造管理架构，集成推广活动成果，推动活动成果转化为生产力，切实提高企业的管理水平。

三、“管理创效年”活动实施计划

根据实施方案总体安排，项目部“管理创效年”活动从2010年6月开始至2010年12月完成，活动历时7个月，按照活动启动、调研分析、措施落实和总结交流四个阶段实施进行，根据各阶段要求，逐一上报项目部的开展情况。

各阶段活动内容安排如下：

第一阶段：

（2010年6月1日--2010年6月30日），活动启动阶段。

1、召开领导小组会议

召开领导会议，成立活动领导小组，形成组织体系，明确责任，组织班子认真学习文件要求，形成目标明确、统一领导、上下协调。

2、制定活动实施方案

对“管理创效年”活动各个阶段的任务进行认真安排和部署。

起草项目部“管理创效年”活动实施方案，根据上级总体目标要求并结合项目部实际，制定管理创效目标、保障措施、实施计划等，并上报路桥公司、下发各相关部门及工区。

3、召开动员大会

通过转发、传达股份公司、工程局有限公司、分公司有关“管理创效年”精神的文件，要求各部门、各工区分小组进行认真深入的学习、理解和领会，并号召各部室、工区齐抓共管的工作机制、全员实施。

并以实际行动运用到工作中去，抓住每一个技术管理环节，质量管理环节，物资的控制及材料采购、调拨环节，分包合同、分包协作队伍现场管理等等关键环节的控制。

第二阶段（2010年7月1日--2010年７月25日），调研分析阶段。

1、进行调研、查找问题

加强宣传、广泛动员，通过自查、专项检查的方式，全面调研本项目部管理存在的问题，深入研究管理的薄弱环节，认真查找制约管理上水平的短板。

2、分析研究、制定措施

透彻的分析项目部管理存在的问题，深刻剖析、认真研究管理的薄弱环节，认真查找制约管理上水平的短板，抓住重点，制定专项改进措施，深入开展调研和专项检查，选择个别部门由项目部领导小组带队进行调研和专项检查，查找问题，深刻剖析，提出建议和对策；抓住重点，制定专项改进措施，并明确、细化具体目标、职责、奖惩考核办法，促进制约管理上水平的流程改进、制度完善；项目部将于7月10日前将调研报告和专项改进措施上报给路桥分公司“管理创效年”活动办公室。

详细安排如下：

（1）7月1日至7月3日，以项目部各部室、工区为单位，结合实际工作中自身管理情况，组织召开“立足本职，自查缺陷堵漏洞”为主题的“找茬会”，齐心协力为自身管理及项目部管理工作查找管理漏洞缺陷和不足。

（2）7月4日至7月8日，开展“我为管理创效献良策”征集活动，号召项目部员工及协作队积极为“管理创效年”献计献策。

（3）7月9日，项目部组织各部门负责人开展“更新观念转变作风，管理创新管理创效”大讨论，根据“找茬会”所提出的问题以及征集的管理创效良策，进行讨论、商议改进措施，提升项目部管理能力。

第三阶段（2010年7月26日--２010年11月20日），措施落实阶段。

1、制定整改落实方案

各部室、工区针对自身各环节重大管理问题制定整改消缺方案，认真分析，逐条对照，将整改工作纳入个人及部门的月工作计划中，与日常工作任务同时推进，并接受领导小组的考核。

2、加强管理认真落实

领导小组将选择个别部门对其改进措施落实情况进行专项检查；并接受路桥分公司的专项检查；项目部于11月10日前将改进措施落实情况上报分公司“管理创效年”活动办公室。

第四阶段（2010年11月21日--２010年12月31日）总结交流阶段。

通过此次的“管理创效年”活动，结合项目部所做的一切实施情况，认真总结管理创效的新举措、管理取得显著成效的新方法、管理创效活动取得的新经验，并加以理论提升，对取得的成绩进行自我评价，将于12月5日前上报总结报告给分公司“管理创效年”活动办公室。

四、推进项目部“管理创效年”活动的措施

（一）结合分公司发展新形势，加强基础管理工作

积极适应分公司发展新形势，梳理管理流程、完善管理制度、健全治理结构，适应分公司的内部治理要求。

1、分析重点问题，推进项目部管理创新

要从管理理念是否先进、管理体系是否理顺、管理制度是否健全、管理策略是否科学、管理层次设置是否合理、管理环节是否闭合、管理功能是否有缺位和越位现象、是否有职责不清、推诿扯皮现象等方面，采取座谈、建议征集、问卷调查、案例分析等方式分析管理工作存在的薄弱环节，并针对存在问题分析探讨，进行完善改进，推进管理创新。

2、加强基础管理，促进机制高效运行

依据分公司内部治理要求，对基础管理制度进行清理，理顺工程局、分公司各层级间各项工作的有序对接和高效运行，加快推进体制机制转型，实现每一个岗位每一项职能，都要有责权清晰的工作规则、明确的工作制度、科学的业务流程和明晰的岗位职责。

逐步改进项目部的基础管理，严格项目部规章制度，规范工作流程；对照分公司治理准则，理顺治理结构；按照工程局、分公司监管要求，依法开展经营；充分发挥“中国水电”的整体规模优势，以达到提高规模效益的目的。

3、强化制度执行力，提升项目部文化建设

各级领导要做制度执行的典范，带领员工执行好每一项制度，促进项目部文化建设。

逐步建立制度评价机制，建立适应分公司发展新形势的制度。

要通过制度优化流程，建立制度执行的奖惩机制，建立有效的沟通机制，建立各级领导与员工之间相互支持、相互影响的伙伴关系的责任共担机制，不断激励员工的工作热情，创建优秀的项目部文化，从而增强员工之间的信任和合作，不断提高项目部制度整体执行合力。

（二）结合项目精益化管理，提升项目创效能力

以提高效益为中心，抓好工程分包的合同管理，认真执行建造合同准则细则，建立建造合同管理的动态机制，完善建造合同准则执行的责任追究制度，优化资源配置，提高精益化管理水平。

1、狠抓好承包合同管理，降低经营风险

抓好承包合同管理，提高项目运营水平，降低企业经营风险。

一是要提高项目的合同管理、结算管理和索赔管理水平，增加合同风险意识，建立合同风险监控机制。

二是要完善项目管理策划制度，加强成本管理，在成本控制上体现精益化。

三是要及时办理工程款进度结算、认真做好工程变更的取证、索赔和结算工作。

四是项目部领导班子层面要优化资源配置，统筹安排好项目部资源，做到人尽其才，物尽其用，盘活项目部的各类存量资产；各部室、工区层面要合理使用项目部现有投入的资源、发挥资源的最大效率，努力降低额外的资源投入，优化配置社会资源。

五是要认真分析、专人负责、制定方案、采取措施，及时清理已发生、未能及时办理结算的项目，要重点清理已完工未结算、已发生工程变更未理赔、已发生工程成本增加未补偿的项目。

六是要对各类保证金、保函进行清理，对于已过期的保证金、保函要及时催还，对于业主履约存在重大风险的要采取风险规避措施。

2、狠抓工程分包管理，提高配置社会资源的水平

加强工程分包管理，优化社会资源配置，确保工程质量、安全和进度目标，促进项目部的精益化管理。

加强分包合同的管理，提高工程现场管控能力，增强项目履约能力。

3、规范建造合同准则的执行，促进项目精益化管理

按照工程局和分公司的要求，使建造合同准则运行规范，促进项目精益化管理。

一是要根据建造合同准则实施细则要求，建立财务预算和报告制度。

二是要完善项目部内部预算、定期组织成本分析，对合同收入和合同成本的预测进行动态管理与调整。

三是要完善对于操纵建造合同收入、合同成本产生的人为利润等违规行为的处罚机制，严肃合同收入、合同成本、利润的确定。

（三）结合项目部职能建设，提高项目部价值服务能力

狠抓项目部建设，逐步实现管理信息化，提高工作效率与管理效益，完善业绩考核制度，提高项目部管控能力和价值服务能力，提高管理水平。

1、狠抓项目部建设，提高工作效率与管理效益

项目部在“管理创效年”活动中要发挥龙头和引领作用，按照“注重实效、注重实绩”的要求开展工作。

一是要梳理部门管理要素和管理规章，按照“科学、系统、规范、高效、受控”的原则，明晰专业管理、业务管理、战略管理部门的功能和定位。

二是围绕部门功能定位，按照“各司其职，各负其责”的要求，加强决策环节、监督环节和执行环节作用的有效发挥。

三是建立任务分解和压力传递机制，结合分公司战略，对年度任务进行层层分解，细化做到目标、人员、措施、时限、责任的对应性安排，传递压力，推动发展，确保全年任务的完成。

四是加强职业化建设，按照管理标准化、业务流程化、人员专业化的要求切实推进项目部的职业化建设。

五是严格项目部费用预算管理，将节支作为创效的一个重要方面，开源与节流并重，合理压缩管理费用开支规模，严控非生产性支出的审批与开支，切实贯彻厉行节约，提高项目部的公信力。

2、完善业绩考核制度，提高项目部管控能力

不断完善业绩考核制度，通过对各级领导班子和领导人员考核指标的设计，贯彻股份公司“抓改革、调结构、提质量、控风险、强效益、增实力”的战略导向。

坚持差异化考核，提升经营业绩考核工作的深度和广度。

五、深入开展“管理创效年”活动的要点

（一）要提高认识、统一思想。

各部门必须充分认识和把握开展这次“管理创效年”活动对于提高项目部和部门管理水平、促进企业科学发展的重要意义，统一思想，上下一心，齐头并进，采取有力措施，务求取得明显实效。

（二）要高度重视、责任到位。

本次活动能否顺利推进，能否收到预期的效果，很大程度上取决于项目部各部门负责人的态度，以及相关责任是否明确、是否到位，各部门负责人要高度重视，认真领会“管理创效年”活动精神和具体要求，项目部自接到文件时便立刻准备组织成立有效的组织保障体系，明确相关责任，积极稳妥落实。

为确保此项活动的顺利推进并能取得显著成