工商行政处罚裁量权标准.docx
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工商行政处罚裁量权标准
工商行政处罚裁量权标准
第一章违反公司登记管理行为
一、虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的行为
(一)处罚依据:
1、《中华人民共和国公司法》第一百九十九条:
违反本法规定,虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款;对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司,处以五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。
2、《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十八条:
虚报注册资本,取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。
3、《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十九条:
提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,处以五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。
(二)参照标准
A、已缴足法定最低资本限额,仍虚报注册资金的:
(1)虚报注册资本数额不足登记注册资本数额的百分之二十的,处以虚报注册资本金额百分之五的罚款;
(2)虚报注册资本数额占登记注册资本数额的百分之二十以上不足百分之五十的,处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之七以下的罚款;
(3)虚报注册资本数额占登记注册资本数额的百分之五十以上不足百分之七十的,处以虚报注册资金额百分之七以上百分之十以下的罚款;
(4)虚报注册资本数额占登记注册资本数额的百分之七十以上的,处以虚报注册资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款;
(5)经责令改正而逾期不改正的,或者因此被追究刑事责任的,或者有其他严重情节的,撤销公司登记或吊销营业执照。
B、未缴足法定最低资本限额,且虚报注册资金的:
(1)有限责任公司虚报注册资本数额不足登记注册资本数额的百分之二十,股份有限公司虚报注册资本数额不足登记注册资本数额的百分之十的;处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之七以下的罚款;
(2)有限责任公司虚报注册资本数额占登记的注册资本数额的百分之二十以上不足百分之五十的,股份有限公司虚报注册资本数额占登记的注册资本数额的百分之十以上不足百分二十的;处以虚报注册资金额百分之七以上百分之十以下的罚款;
(3)有限责任公司虚报注册资本数额占登记的注册资本数额的百分之五十以上,股份有限公司虚报注册资本数额占登记的注册资本数额的百分之二十以上的;处以虚报注册资金额百分之十以上百分之十五以下的罚款;
(4)经责令改正而逾期不改正的公司,或者因此被追究刑事责任的公司,或者有其他严重情节的,撤销公司登记或吊销营业执照。
C、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,处以五万元以上五十万元以下的罚款:
(1)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段,隐瞒除股东登记、股权登记或前置许可经营项目登记之外的公司登记事项的,处以五万元以上七万元以下的罚款;
(2)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,骗取股东登记、股权登记或前置许可经营项目登记的,未造成危害后果的,处以七万元以上十万元以下的罚款;
(3)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,骗取股东登记、股权登记或前置许可经营项目登记的,造成危害后果的,处以十万元以上二十万元以下的罚款;
(4)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,骗取股东登记、股权登记或前置许可经营项目登记,造成危害后果较重的,处以二十万元以上三十万元以下的罚款;
(5)提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实,骗取股东登记、股权登记或前置许可经营项目登记,造成严重危害后果的,处以三十万元以上五十万元以下的罚款;
(6)情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。
二、公司的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的行为
(一)处罚依据:
1、《中华人民共和国公司法》第二百条:
公司的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
2、《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十条:
公司的发起人、股东虚假出资,未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金
额百分之五以上百分之十五以下的罚款
(二)参照标准:
1、虚假出资金额不足应出资金额百分之二十,未造成危害后果的,由公司登记机关责令改正,并处以虚假出资金额百分之五的罚款;
2、虚假出资金额不足应出资金额百分之二十,但已造成危害后果,给公司、股东、债权人造成的直接经济损失不足三万元的,由公司登记机关责令改正,并处以虚假出资金额百分之五以上百分之七以下的罚款;
3、虚假出资金额占应出资金额百分之二十以上不足百分之五十的,或给公司、股东、债权人造成的直接经济损失为三万元以上不足五万元的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之七以上百分之十以下的罚款;
4、虚假出资金额占应出资金额百分之五十以上不足百分之七十的,或给公司、股东、债权人造成的直接经济损失为五万元以上不足七万元的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之十以上百分之十二以下的罚款。
5、虚假出资金额占应出资金额百分之七十以上的,或给公司、股东、债权人造成的直接经济损失为七万元以上的,或有其他严重情节的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之十二以上百分之十五以下的罚款。
三、公司的发起人、股东在公司成立后抽逃出资的行为
(一)处罚依据:
1、《中华人民共和国公司法》第二百零一条:
公司的发起人、股东在公司成立后,抽逃其出资的,由公司登记机关责令改正,处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
2、《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十一条:
公司的发起人、股东在公司成立后,抽逃出资的,由公司登记机关责令改正,处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。
(二)参照标准:
1、抽逃出资金额不足应出资金额百分之二十的,或给公司、股东、债权人造成的直接经济损失不足三万元的,由公司登记机关责令改正,并处以虚假出资金额百分之五以上百分之七以下的罚款;
2、抽逃出资金额占应出资金额百分之二十以上不足百分之五十的,或给公司、股东、债权人造成的直接经济损失为三万元以上不足五万元的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之七以上百分之十以下的罚款;
3、抽逃出资金额占应出资金额百分之五十以上不足百分之
七十的,或给公司、股东、债权人造成的直接经济损失为五万元以上不足七万元的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之十以上百分之十二以下的罚款。
4、抽逃出资金额占应出资金额百分之七十以上,或给公司、股东、债权人造成的直接经济损失为七万元以上的,或有其他严重情节的,由公司登记机关责令改正,处以虚假出资金额百分之十二以上百分之十五以下的罚款。
四、承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的行为和因过失提供有重大遗漏的报告的行为
(一)处罚依据:
1、《中华人民共和国公司法》第二百零八条第一、二款:
承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。
承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的,由公司登记机关责令改正,情节较重的,处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。
2、《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十九条:
承担
资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。
承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的,由公司登记机关责令改正,情节较重的,处以所得收入一倍以上五倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。
(二)参照标准:
1、承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明材料的,参照以下标准处罚:
(1)违法所得不足一万元的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得一倍以上二倍以下的罚款;
(2)违法所得为一万元以上不足三万元的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款;
(3)违法所得为三万元以上的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得三倍以上四倍以下的罚款;
(4)情节严重的,由公司登记机关没收违法所得,处以违法所得四倍以上五倍以下的罚款,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。
2、承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大
遗漏的报告,由公司登记机关责令改正,情节较重的,参照以下标准处罚:
(1)所得收入不足一万元,造成社会危害后果较轻的,处以违法所得一倍的罚款。
(2)所得收入不足三万元,造成社会危害后果较重的,或所得收入超过三万元,但提供报告未造成危害后果的;处以所得收入一倍以上三倍以下的罚款。
(3)所得收入不足三万元,造成严重社会危害后果的,或所得收入超过三万元,已造成社会危害后果的,处以所得收入三倍以上五倍以下的罚款。
(4)情节严重的,除按上述规定处以罚款外,并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书,吊销营业执照。
五、未依法登记为有限责任公司、股份有限公司或者其分公司,而冒用有限责任公司、股份有限公司或者其分公司名义的行为
(一)处罚依据:
1、《中华人民共和国公司法》第二百一十一条:
未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司,而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的,或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司,而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的,由公司登记机关责令改正或者予以取缔,可以并处十万元以下的罚款。
2、《中华人民共和国公司登记管理条例》第八十条:
未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司,而冒用有限责任公司或者股份有限公司名义的,或者未依法登记为有限责任公司或者股份有限公司的分公司,而冒用有限责任公司或者股份有限公司的分公司名义的,由公司登记机关责令改正或者予以取缔,可以并处十万元以下的罚款。
(二)参照标准:
(1)责令30日内改正。
(2)逾期未改正,经营额不足十万元的,可以并处一万元以下的罚款;
(3)逾期未改正,经营额在十万元以上不足五十万元的,可以并处一万元以上三万元以下的罚款;
(4)逾期未改正,经营额在五十万元以上不足一百万元的,可以并处三万元以上五万元以下的罚款;
(4)逾期未改正,经营额在一百万元以上的,可以并处五
万元以上十万元以下的罚款。
六、公司未按规定办理有关变更登记、备案的行为
(一)处罚依据:
1、《中华人民共和国公司法》第二百一十二条第二款:
公司登记事项发生变更时,未依照本法规定办理有关变更登记的,由公司登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处以一万元以上十万元以下的罚款。
2、《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十三条:
公司登记事项发生变更时,未依照本条例规定办理有关变更登记的,由公司登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处以一万元以上十万元以下的罚款。
其中,变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准,擅自从事相关经营活动,情节严重的,吊销营业执照。
公司未依照本条例规定办理有关备案的,由公司登记机关责令限期办理;逾期未办理的,处以三万元以下的罚款。
(二)参照标准:
(一)公司登记事项发生变更的:
1、责令限期登记。
2、逾期不超过三十日的,且只涉及公司名称、住所、公司类型、一般性经营范围、营业期限内容的,处以一万元的罚款;
3、逾期超过三十日不超过六十日的,或变更内容涉及公司
法定代表人姓名、注册资本、实收资本和有限责任公司股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称,以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式、前置许可经营项目内容的处以一万元以上三万元以下的罚款;
4、逾期超过六十日不超过九十日的,处以三万元以上五万元以下的罚款;
5、逾期超过九十日以上的,处以五万元以上十万元以下的罚款。
6、变更经营范围涉及法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目而未取得批准,擅自从事相关经营活动,逾期超过六十日的,或者有造成严重损害、非法经营数额巨大等严重情节的,吊销营业执照。
(二)公司未依照本条例规定办理有关备案的:
(1)责令限期备案。
(2)逾期不足三十日的,处以五千元以下的罚款。
(3)逾期超过三十日不足六十日的,处以五千元以上一万元以下的罚款;
(4)逾期超过六十日不足九十日的,处以一万元以上两万元以下的罚款;
5)逾期超过九十日的,处以二万元以上三万元以下的罚
七、伪造、涂改、出租、出借、转让公司营业执照的行为
(一)处罚依据:
《中华人民共和国公司登记管理条例》第七十七条:
伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的,由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。
(二)参照标准:
1、伪造、涂改营业执照,没有违法所得的,处以一万元以上三万元以下的罚款;有违法所得的,处以三万元以上十万元以下的罚款;
2、出租、出借、转让营业执照,违法所得不足一万元的,处以一万元以上三万元以下的罚款;违法所得不足三万元的,处三万元以上五万元以下的罚款;违法所得不足五万元的,处五万元以上七万元以下的罚款;违法所得五万元以上的,处以七万元以上十万元以下的罚款;
3、情节严重的,吊销营业执照。
八、未将公司营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的行为
一)处罚依据:
中华人民共和国公司登记管理条例》第七十八条:
未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的,由公司登记机关责令改正;拒不改正的,处以一千元以上五千元以下的罚款。
(二)参照标准:
未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的,由公司登记机关责令改正,拒不改正的:
1、逾期不超过十日的,处以一千元的罚款;
2、逾期超过十日不超过三十日的,处以一千元以上三千元以下的罚款;
3、逾期超过三十日的,或者影响较恶劣以及有其他严重情节的,处以三千元以上五千元以下的罚款。
第二章违反企业年检行为
九、公司不按照规定接受年度检验、在年检中隐藏真实情况,弄虚作假的行为
(一)处罚依据:
《公司登记管理条例》第七十六条:
公司不按照规定接受年度检验的,由公司登记机关处以一万元以上十万元以下的罚款,并限期接受年度检验;逾期仍不接受年度检验的,吊销营业执照。
年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由公司登记机关处以一万元以上五万元以下的罚款,并限期改正;情节严重的,吊销营业执照。
《企业年度检验办法》第十九条:
企业不按照规定接受年度检验的,由企业登记机关责令其限期接受年度检验。
属于公司的,并处以一万元以上十万元以下的罚款。
属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业,以及其他经营单位的,并处以三万元以下的罚款。
属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,并处以三千元以下的罚款。
企业在责令的期限内未接受年检的,由企业登记机关予以公告。
自公告发布之日起,六十日内仍未接受年检的,依法吊销营业执照。
(二)参照标准:
1、公司不按照规定接受年度检验的
(1)限期年检。
(2)超出催检限期后不足1个月的,处以一万元的罚款;
(3)超出催检限期后1个月以上不足2个月的,处以一万元以上三万元以下的罚款;
(4)超出催检限期后2个月以上不足6个月的,处以三万元以上五万元以下的罚款;
(5)超出催检限期后6个月以上的,处以五万元以上十万元以下的罚款;
6)拒不年检的,或有其他严重情形的,吊销营业执照
2、属于分公司的:
(1)限期年检。
(2)超出催检限期后不足1个月的,处以一万元以下的罚款;
(3)超出催检限期后1个月以上不足2个月的,处以一万元以上二万元以下的罚款;
(4)超出催检限期后2个月以上不足6个月的,处以二万元以上三万元以下的罚款;
(5)拒不年检的,或有其他严重情形的,吊销营业执照。
3、公司在年检中隐藏真实情况,弄虚作假的,由公司登记机关参照以下标准处以罚款,并限期改正:
(1)隐瞒有关企业注册登记前置许可事项和财务报告真实情况的,处以三万元以上五万元以下的罚款;
(2)隐瞒其他真实情况的,处以一万元以上三万元以下的罚款;
(3)情节严重的,吊销营业执照。
十、企业不按规定接受年度检验的行为
(一)处罚依据:
《企业年度检验办法》第十九条:
企业不按照规定接受年度检验的,由企业登记机关责令其限期接受年度检验。
属于公司的,
并处以一万元以上十万元以下的罚款。
属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业,以及其他经营单位的,并处以三万元以下的罚款。
属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,并处以三千元以下的罚款。
企业在责令的期限内未接受年检的,由企业登记机关予以公告。
自公告发布之日起,六十日内仍未接受年检的,依法吊销营业执照。
《合伙企业登记管理办法》第四十二条:
合伙企业未依照本办法规定接受年度检验的,由企业登记机关责令限期接受年度检验,可以处三千元以下的罚款;逾期仍不接受年度检验的,吊销营业执照。
《个人独资企业登记管理办法》第四十条:
个人独资企业不依照本办法的规定接受年度检验的,由登记机关责令限期接受年度检验,处以三千元以下的罚款。
….
(二)参照标准:
1、属于公司的,参照本《标准》第九条第一、二项执行。
2、属于非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业以及其他经营单位的,由企业登记机关责令限期接受年度检验,并参照以下标准处以罚款;在责令的期限内未接受年检的,依法吊销营业执照:
(1)责令限期接受年度检验。
(2)超出催检限期后不足1个月的,处以一万元以下的罚款;
(3)超出催检限期后1个月以上不足2个月的,处一万元以上二万元以下的罚款;
(4)超出催检限期后2个月以上不足6个月的,处以二万元以上三万元以下的罚款;
(5)拒不年检的,或有其他严重情形的,吊销营业执照。
3、属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,
(1)限期年检。
(2)超出催检限期后不足1个月的,处以一千元以下的罚款;
(3)超出催检限期后1个月以上不足2个月的,处一千元以上二千元以下的罚款;
(4)超出催检限期后2个月以上不足6个月的,处以二千元以上三千元以下的罚款;
(5)拒不年检的,或有其他严重情形的,吊销营业执照。
十一、企业在年检中隐瞒真实情况、弄虚作假的行为
(一)处罚依据:
《企业年度检验办法》第二十条:
企业在年检中隐瞒真实情
况、弄虚作假的,企业登记机关应当责令限期改正。
属于公司的,并处以一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,吊销营业执照。
属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业,以及其他经营单位的,并处以三万元以下的罚款。
属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的,并处以三千元以下的罚款。
《合伙企业登记管理办法》第四十三条:
合伙企业在年度检验中,隐瞒真实情况,弄虚作假的,由企业登记机关责令改正,可以处三千元以下的罚款。
《个人独资企业登记管理办法》第四十条:
……个人独资企业在年度检验中,隐瞒真实情况,弄虚作假的,由登记机关责令改正,处以三千元以下的罚款
(二)参照标准:
1、属于公司的,参照本《标准》第九条第三项执行。
2、属于分公司、非公司企业法人及其分支机构、来华从事经营活动的外国(地区)企业,以及其他经营单位的:
(1)隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实情况的,处以一万元以上三万元以下的罚款;
(2)隐瞒其他真实情况的,处以一万元以下的罚款。
3、属于合伙企业、个人独资企业及其分支机构的:
(1)隐瞒有关企业注册登记前置许可事项真实情况的,处以二千元以上三千元以下的罚款;
(2)隐瞒其他真实情况的,处以二千元以下的罚款。
第三章食品安全违法行为
十二、未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的行为
(一)处罚依据:
《中华人民共和国食品安全法》第八十四条:
违反本法规定,未经许可从事食品生产经营活动,或者未经许可生产食品添加剂的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。
(二)参照标准:
按照职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品,并参照以下标准处以罚款:
1、货值金额不足一万元的:
(1)货值金额不足一千元的,处以二千元的罚款;
2)货值金额为一千元以上不足三千元的,处以二千元以
上五千元以下的罚款;
(3)货值金额三千元以上不足五千元的,处以五千元以上一万元以下的罚款。
(4)货值金额五千元以上不足七千元的,处以一万元以上三万元以下的罚款。
(5)货值金额七千元以上不足一万元的,处以三万元以上五万元以下的罚款。
2、货值金额一万元以上的:
(1)货值金额一万元以上不足五万元的,处以货值金额五倍以上七倍以下的罚款;
(2)货值金额五万元以上的,处以货值金额七倍以上十倍以下的罚款。
十三、违反《中华人民共和国食品安全法》第八十五条规定的行为
(一)处罚依据:
《中华人民共和国食品安全法》第八十五条:
违反本法规定,有下列情形之一的,由有关主管部门按照各自职责分工,没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处
二千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值
金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:
(一)用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化