易燃易爆剧毒危险品管理制度.docx

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易燃易爆剧毒危险品管理制度

突发事件应急预案

易燃易爆、剧毒等危险品管理制度

上海长宁区逸仙第二敬老院

目录

第一章：

应急预案3

上海长宁区逸仙第二敬老院突发事件应急预案3

火灾事故应急预案4

附录1：

应急联系方式6

内部电话联系方式6

外部电话联系方式6

附录2应急备用物品6

电梯安全事故应急预案7

突发停电事故应急预案9

突发停水事故应急预案9

老人生活中突发的摔跤、病变事故应急预案10

老人走失事故应急预案10

老人发生纠纷事件应急预案11

突发食物中毒事故应急预案12

突发传染病应急预案14

第二章：

预防事故责任书16

办公室预防事故责任书16

财务预防事故责任书17

综合管理部预防事故责任书18

护理部预防事故责任书19

保健站预防事故责任书20

食堂预防事故责任书22

仓库预防事故责任书23

门卫预防事故责任书24

后勤维修预防事故责任书25

洗衣房预防事故责任书26

第三章：

易燃、易爆、剧毒等危险品管理制度27

第一章

应急预案

上海长宁区逸仙第二敬老院突发事件应急预案

一、目的

提高我院保障入住老人安全和处置突发事件的能力,提高紧急救援的反应速度和协调水平，有效处理突发事件，最大程度地预防和减少突发事件造成的损害，保障老人的生命财产安全，特制定本预案。

二、范围

本应急预案适用于对入住老人的服务过程中，出现各类突发事件的应急处理。

三、突发性事件处理原则及办法

1、以“及时报告，统一指挥，分级负责”为准则。

2、一旦发生突发性事件，值班人员或护理人员应在第一时间内向上级汇报。

3、院领导根据事件类型立即启动相应预案，并在最短的时间内向有关部门以及相关负责人报

告。

4、坚持“以人为本，救人第一”的原则。

5、当发生突发性事件时，要加强正面宣传，积极教育引导，稳定入住老人、家属、员工的情

绪，及时化解矛盾，为果断处理事故赢得最佳时机，把损失降到最低限度。

四、突发事件的应急响应

1、突发事故发生后，事故现场人员必须立即将所发事故的情况报行政总值班。

总值班接到事故报告后，立即上报院领导，同时按预定的应急救援程序赶赴现场，安排现场人员及时救援，根据不同突发事件立即和相关单位如急救中心、消防、医院、水电等外部单位联系，以获得相关专业单位的救助。

2、突发事故发生后，必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。

因抢救伤员、防止事故扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志（拍照、录像），详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

火灾事故应急预案

一、目的：

落实“预防为主，防消结合”的方针，做好发生火险、火灾时的应急救援工作，在发生火险、火灾时能有领导、有组织、有秩序进行灭火、报警、抢险，把事故造成的损失降到最低，特制定本事故应急救援预案。

二、范围：

适应于敬老院范围内的火险和火灾处理。

三、职责：

1、安全委员会：

负责发生火险、火灾时应急救援的指挥及重大事项的决策。

制定预防火险、

火灾发生的预防措施和应急措施，并组织进行消防演练、监督检查、对员工的培训和宣传

教育等工作；

2、义务消防队：

负责消防设施设备的检查、维护、整改等，并负责火灾事故的救援工作。

四、火灾突发事件联络方式

1、火灾突发事件联络方式分为内部联系及外部联系，详见附录1；

2、火灾突发事件应急备用物品，详见附录2。

五、预案内容：

1、处理消防事故应坚持“三同时”的原则，即“报警、救人和灭火”同时进行；

2、根据火灾部位、有无可燃物、助燃物，能否控制等情况采取相应的应急措施。

义务消防队

服从部门负责人和安全委员会指挥，接到火警时迅速到指定地点集合，根据应急义务消防

队的职责迅速开展工作，各负其责。

按报警、灭火、警戒救援进行分工，尽职尽责。

及时

做好老人的紧急疏散和安抚工作，并做好迎候消防车的到来；

3、院消防管理人员，义务消防员，配合消防队灭火。

各级领导必须亲临现场指挥灭火和抢救

工作。

义务消防队员和现场员工带上灭火器、破门工具，第一时间赶到现场，从疏

散楼梯快速赶到着火层和相邻的上下层，并迅速展开水带，接上水枪和消火栓，

先打开消火栓，再打破消火栓按钮，启动水泵，开始灭火控制火势蔓延，要立足

于扑灭火险现场的初期火灾，隔离燃烧物，疏散火源周围的可燃物，控制火势蔓延公安

消防队到场时，要立即报告火情，并将指挥权交给公安消防领导，服从统一指

挥，按照统一部署带领员工执行；

4、第一时间清除消防通道障碍物，保证畅通；第一时间切断着火层的电源；后勤

维修要保证水泵正常运行，做好救援物资的准备工作。

阻止围观群众靠近着火建

筑周围；

5、发生火警后，除灭火人员外，要立即疏散现场的老人，并保证疏散通道、安全出口的

畅通，防止发生蜂涌及踩踏事件。

不能让老人受到伤害。

如果火灾发生在大楼内，要

有组织地从楼梯上往下疏散，指挥员工用湿毛巾等捂住鼻子，帮助老人向安全方向逃生，

告诉员工千万不能从电梯往外疏散老人。

应按照该楼层的火灾逃生火路线图撤离到安全区

域，不得返回，不得乱跑。

并逐房检查，清点人数，核定疏散人员是否安全撤离火

场；

6、若有人被困火中，要以救人为第一目的。

在不明火势大小的情况下，要采取谨

慎的安全操作方法。

若有爆炸危险源，应及时清理，消除危险源头。

对受伤者

进行简单的包扎和处理，对重伤者联系救护车，并护送到医院进行抢救；

7、认真处理善后工作，保护火灾现场，配合有关部门查明事故原因，严肃处理肇事人员，落

实整改措施，吸取教训，防止事故再次发生；

8、对事故抢救过程进行总结，修改救援预案，表彰好人好事，批评和处分失职人员；

9、所有部门人员应熟悉本预案，安全委员会定期组织火灾逃生火路线演习，全体员工和老必

须严肃对待，检验本预案的完整性和可操作性；

10、一旦发生火灾事故，本预案立即启动实施；

11、救援行动结束后，应及时对整个过程进行检讨，补充完善本预案。

附录1：

应急联系方式

内部电话联系方式

部门

联系人姓名

联系电话

部门

联系人姓名

联系电话

院长室

陈莉莉

62918055

门卫

胡宝牛

62918997

办公室

岑建青

62918622

护理部

吕爱林

62918990

后勤维修

王东旭

62918779

保健站

陈行

62916355

综合管理部

李杰

62907177

外部电话联系方式

单位

联系电话

单位

联系电话

单位

联系电话

火警

119

长宁区中心医院

62909911

燃气管理热线

962777

医疗急救中心

120

长宁区卫生防疫站

62754276

长宁区自来水报修

62134009

公安报警

110

长宁区疾病预防控制中心

52065959

长宁区民政局

62251100

长宁区仙霞街道派出所

23030260

上海市西电力公司

62749531

长宁区政府

22050000

附录2应急备用物品

部门

应急备用物品

后勤维修

消防水泵、水枪、灭火器、抢修工具、对讲机、手电筒、电池、应急灯

食堂

沙包、灭火器、消防水枪、手电筒、电池、应急灯

护理部

轮椅、灭火器、消防水枪、对讲机

保健站

氧气瓶、轮椅、病理推床、急救箱、对讲机、手电筒、电池、应急灯、灭火器

电梯安全事故应急预案

一、本预案的适用范围

本预案所称的安全事故，是指在本院电梯突然发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事故，事故类别包括：

（一）电梯困人故障；

（二）伤人及其它安全事故。

二、应急救援组织机构

设立现场救援组，由维修班组人员兼职组成。

组长由综合管理部主任担任，负责组织现场具体抢险救援工作。

在院长到达现场之前，负责指挥现场抢险救援工作。

三、现场救援组的职责

1、应急处理事故，力争把事故损失降到最低程度；

2、保证现场救援通道的畅通。

加强对电梯安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救

援处置工作，最大限度地减少事故造成的损失，维护正常秩序；

3、如发生受伤事故要立即开展抢救工作，防止事故的进一步扩大，力争把事故损失降到最

低程度；

4、根据事故发生状态，布置应急救援预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采

取紧急处理措施；

5、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善；

6、配合上级有关部门进行事故调查处理工作；

7、做好稳定秩序和受伤人员的安抚工作。

四、应急救援的培训与演练

（一）培训：

组织维修人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。

1、每年进行一次应急救援培训；

2、对新加入的人员要及时培训；

（二）主要培训以下内容：

1、困人解救；

2、对危险源的突显特性辩识；

3、事故报警；

4、紧急情况下人员的安全疏散；

5、现场抢救的基本知识。

（三）演练

应急预案确立后，维修人员经过有效的培训，每年一次对电梯安全事故进行紧急救援演练。

每次演练结束要及时作出总结，对存在的缺点在日后的工作中加以改正。

五、应急处理

（一）困人解救应急处理：

1、立即派员到场与被困人员取得联系，安慰被困者。

要求被困者保持冷静耐心等待，不

要擅自行动，以免发生“剪切”、“坠井”事故；

2、维修人员应了解轿厢内被困人数及被困人身体状况、轿厢内应急灯是否点亮、轿厢所

停层面位置，以便解困工作；

3、告知被困者尽量离开轿门或已开启的轿厢门口，更不要倚靠轿门，要听从操作人员指

挥；

4、维修人员及时进行检查维修，排除故障。

必要时求助相关专业部门进行施救。

（二）伤人事故应急处理：

1、根据现场实际发生事故情况，制定抢救方案，迅速投入开展抢救行动；

2、立即与急救中心和医院联系抢救伤员，并做好急救准备，确保伤员得到及时医治；

3、安排人员对事故现场进行取证，同时做好事故调查，以利于事故处理，防止证据遗失；

4、在救助行动中，救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强

自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

六、应急总结与奖惩

应急救援工作结束后，要认真进行总结、分析，吸取事故事件的教训，及时进行整改。

对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的个人，给予表彰和奖励。

对瞒报、迟报、漏报、谎报重特大事故和突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱、擅离职守的人员，按规定给予责任追究或处分。

对扰乱、妨碍抢险救援的人员，由有关行政

管理部门依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、其它事项

本救援预案针对有可能发生的电梯安全事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，可在实施过程中根据不同情况随机进行处理。

突发停电事故应急预案

为预防和避免突发停电事故，特制定本预案。

1、发生停工电事故后，护理员或值班人员要在第一时间报告院领导，并听从院领导的安排；

2、如果是院内供电设施故障，院领导要迅速组织人员抢修，大面积停电时，要立即向供电部门

报告抢修。

如果是院外供电设施故障，敬老院应向供电部门询问停电原因和恢复供电大致时

间；

3、停电后，工作人员应要求各个护理区域老人保持冷静，不擅自行动，原地等候，关照老人不

要互串房间或在楼道、楼梯中走动。

避免造成意外事故；

4、后勤保障人员应当检查通道、楼梯保证畅通；

5、敬老院应当关闭所有房间电器的电源开关，避免突然来电时发生意外事故；

6、晚上停电时，护理领班指挥护理员安排老人就寝，注意安全。

并启用应急灯，切勿私自点蜡

烛；

7、门卫应加强警戒，防止无关人员进入敬老院。

保卫人员应当在院内巡逻，加强重要部门重要

设备的保卫工作。

突发停水事故应急预案

为预防和避免突发停水事故，特制定本预案。

1、当发生突发大面积停水事件时,院部应迅速与自来水公司供水抢修队及相关部门联系，了解

是否因水厂或市政给水管网故障造成的停水。

突发停水时，应做好现场的保护措施以免发生

意外，后勤维修人员应及时进行检查和维修；

2、如水厂供水正常，综合管理部立即组织维修人员对本院供水管网进行检查，查明漏水点，确

定停水原因及范围,迅速制定抢修方案,争取在最短时间内恢复供水。

因外部管道或无法进行

自行维修的突发停水，应及时与供水公司进行联系，同时启用备用水箱。

3、突发停水后，院部应及时为老人解决正常的生活用水，首先确保饮用水的供给；

4、根据停水情况，要张贴停水通知和并将估计恢复供水的时间告知老人，做好宣传解释及稳定

工作；

5、抢修恢复后，院部要进行回访，并将事件处置情况备案。

老人生活中突发的摔跤、病变事故应急预案

为预防和避免入住老人生活中突发的摔跤、病变事故，特制定本预案。

1、根据老人的年龄特点，创设直观、形象的老人安全教育教育环境，将安全教育渗透到老

人的日常生活活动之中，增强老人自我保护意识，形成良好的安全行为习惯；老人行走

时要尽量减少台阶、门槛等障碍物，并注意光线亮度，地面尽量采用木质地板，卫生间

地面应采用防滑材料。

老年人酒后、热水澡后、长时间卧床、久蹲后、坐起、行走时动

作不要太急，应缓慢进行。

不要擅自服用药物。

对于服安定、镇静、催眠的患者不应多

活动；老年人如果感到疲劳、睡眠不足时，也不应多活动。

高龄老人或体弱多病的老人

外出时，家属应陪同，随时观察老人的面色、表情、说话和动作等，如有异常或体力不

支时应停止行走，及时坐下休息。

2、当老人发生摔跤、昏迷、脑溢血等异常情况时，当班护理员要立即通知值班医生前来采取

措施，必要时，护理员和医生一起送老人到医院抢救；

　遇到老人摔倒，要先观察其表情、神态。

如神志清醒的，可询问摔倒的原因，然后给予帮

助。

如心绞痛病人，应让其服下急救药，再视情况送往医院。

遇到昏迷或有语言障碍的病

人，立即打急救电话。

见呕吐病人，应将其头部侧向一边，以防呕吐物返回流入呼吸道引

起窒息。

搬动病人时，要一个托头、胸部，一个托腰、臀部，一个托腿、脚，动作宜缓慢

平稳，小心谨慎，不可乱了分寸。

3、当老人出现意识障碍或昏迷及其它突发病症时，护理员或领班应立即和医生联系，由医生

立即救治并通知家属，情况紧急时送老人到医院救治；

4、任何危及老人生命的突发事件，综合管理部或保健站医生都应及时与其家属联系，通知家属前来协商处理。

老人走失事故应急预案

为预防和避免入住老人走失和可能造成的安全事故，特制定本预案。

1、做好门卫人员岗位培训和教育工作。

加强对门卫安全工作制度执行情况的监控与反馈；

2、门卫建立“一查二看三问”制度，做好老人进出检查管理；

3、外来人员来院必须登记并问清原因，门卫要做好老人进出、家属探视登记工作。

老人家属

来院探视须确认登记后方可进入，并记录进出时间。

阻止和劝告无出门单的老人外出。

对

弱智、失智和年老体弱的老人，如无其亲属前来陪同外出并签字，不得擅自离院；老人外

出活动要引导其结伴而行，防止了走失现象的发生；

4、如发现老人走失，护理员或领班要立即向上级主管报告，上级主管应立即组织人员外出寻

找并及时向院部汇报；

5、老人走失3小时仍无消息时，护理部应与走失老人家属联系，告知情况，与家属共商对策，

采取进一步寻找措施；

6、老人走失后寻找24小时仍无消息时，在家属的同意下，敬老院应向电台、报刊发布寻人

启示，同时向公安机关报告要求协助，并向民政局主管部门汇报。

老人发生纠纷事件应急预案

为预防和避免入住老人发生纠纷事件，特制定本预案。

1、努力化解老人与老人、老人与员工、员工与员工之间发生的纠纷，防范矛盾激化，控制纠纷

引发群体性事件，维护敬老院的和谐稳定；

2、预防为主，化解矛盾。

老人与老人、老人与员工、员工与员工之间发生纠纷的调解工作要以

坚持预防为主，经常开展摸底工作，及时掌握老人与老人、老人与员工之间、员工与员工之

间发生纠纷的动态，尽早做好纠纷当事人双方的思想工作，防止矛盾激化；

3、统一思想，分级负责。

在院部的统一领导下，根据纠纷事件的类型、性质和危害程度，实行

分级负责，归口调解。

建立反应灵敏的应急机制，果断处置老人与老人、老人与员工、员工

与员工之间发生的纠纷，切实保障老人利益，确保敬老院的安定团结；

4、讲究工作方法，在较短的时间内，了解掌握纠纷发生的原因或性质、发生事件的地点、演变

过程情况，并及时确定相应的处置措施，迅速、快捷、有效地进行处置；

5、认真细致地做好劝解疏导工作，现场调解首先做好纠纷双方劝解工作，稳定当事人的情绪，必要时将纠纷双方分开劝解，以防止事件扩大；

6、保健站医生对纠纷中出现的受伤情况要及时进行医疗救治；

7、在查清事实、分清利害关系的基础上，进行调解，促使当事人以协商方式达成谅解；

8、当纠纷双方的矛盾无法调和时，护理部、综合管理部等部门应向院部汇报提出调查处理意见，

并通知老人家属，必要时调整发生纠纷老人的房间；

9、根据实际情况的变化，及时修订本预案。

突发食物中毒事故应急预案

防止食物中毒事故发生,明确发生食物中毒事故时的应急措施,确保中毒人员得到及时妥善的抢救,特制定食物中毒事故应急预案。

一、应急预案的任务和目标

确保入住老人的生活安全，防止因应急反应不力或现场救援工作的无序和混乱而延误救援行动，有效避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效。

二、适用范围

本院发生食物中毒或类似食物中毒需要采取应急措施的事故。

三、食物中毒事故预防监控措施

1、敬老院食堂必须远离污垢场所，生热分离，完善消灭虫害的措施及环境设施，确保敬老院食堂硬件设施满足卫生规范要求；

2、建立严格的规章制度，明确采购验收、卫生保洁方面的职责权限，加强对食堂卫生的监督

检查，消除一切食物中毒隐患；

3、严格采购验收，每天采购的食品要有专人验收，做到采购与验收分离，严禁有毒、有害及

不符合卫生要求的食物入库，从源头上杜绝食物中毒事故的发生；

4、所有食堂员工要进行健康体检，确保持健康证上岗；

5、加强食堂卫生保洁工作，食堂每日进行卫生保洁，且定人定责，对所有炊事用具全面消毒杀菌；每天的食品要进行留样备查，确保发生食物中毒事故时，检测化验的需要；

6、保健站配备必要的消毒药品和急救用品，满足发生食物中毒事故时应急所需。

四、现场应急救援处理

1、发生食物中毒事故时，事故部门的负责人立即向院部汇报，并迅速通知保健站医生实施救

援，首先由保健站医生立即对中毒患者紧急施救，严重中毒者要及时送医院抢救；

2、情况严重时，立即向120急救中心呼救，说明中毒人员症状、持续时间、人数、地点，并

派人到路口接应；

3、采用人工刺激法，用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁，用来催吐，如此反复直到吐出物为清亮液体为止；

4、对可疑的食物禁止再食用，收集呕吐物、排泄物及血尿送到医院做毒物分析；

5、对催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂洗胃，防止毒物吸收并保护胃黏膜；

6、用硫酸镁15～30g加水200ml给中毒者导泻；

7、院部接到事故报告后，立即赶赴现场，迅速开展抢救和维护现场秩序，封存事故现场，获

取中毒食物化验样品，供卫生防疫部门检验。

五、应急预案终止和终止后工作恢复

1、对事故现场经过应急预案实施后，事故的危险源得到有效控制、消除，救援行动已转化

为社会公共救援，院部认为事故状态可以终止时，院部要下达应急预案实施终止令；

2、应急预案实施终止后，应采取保护事故现场和物证的措施，经有关部门认可后可恢复正

常工作；

3、应急预案实施后要作总结，及时对整个过程进行检讨，补充完善本预案。

突发传染病应急预案

一、制定目的

为加强敬老院传染病疫情管理，预防、控制和消除传染病在院内的发生与流行，依据《中华人民共和国传染病防治法》和本院《院内感染控制规范》文件的有关规定，制定本制度。

二、组织领导

1、成立预防与控制传染病应急指挥领导小组

组长：

陈莉莉（副院长）

组员：

陈行（保健站站长）、吕爱林（护理部主任）、李杰（综合管理部主任）、岑建青（办公室主任）、罗文英（医生）、袁美玲（医生）、陆珏怡（医生）、王玮（护士）、

胡存凤（护士）

2、成立预防与控制传染病防治工作小组

组长：

陈行（保健站站长）

具体分工：

指挥协调：

陈莉莉（副院长）宣传工作：

岑建青（办公室主任）工作指导与实施：

陈行（保健站站长）消毒监督与指导：

陈行（保健站站长）消毒实施：

罗文英（医生）、袁美玲（医生）、陆珏怡（医生）、王玮（护士）、胡存凤（护士）后勤保障：

李杰（综合管理部主任）一般上报：

吕爱林（护理部主任）应急上报：

陈莉莉（副院长）

三、突发传染病工作流程

工作组长：

陈行（人员隔离，组织送医）

保健站：

王玮、胡存凤、罗文英、袁美玲、陆珏怡

（现场处理消毒）

领导小组指挥

护理部主任：

吕爱林（通知家属）

综合管理部：

李杰（上报区卫生中心、民政局，提供应

急资源）

护理部：

吕爱林（维护敬老院的日常生活秩序）

四、预防与控制传染病措施

1、敬老院的员工或老人一旦发现“非典”、禽流感、风疹、流脑、麻疹、H1N1甲型流感

等传染性疾病，应及时向院部汇报，不得隐瞒、谎报或缓报。

如疫情扩散是因报告人

的隐瞒、谎报或缓报责任造成院内传染病传播流行的，将依法追究报告人的法律责任。

2、传染病患者不得带病在院。

要经医院诊断排除传染病后才能回院。

3、员工或老人在院内出现传染病，院部要及时组建处理病情的领导小组，在领导小组的

统一安排下，在第一时间内要求传染病者立即戴好防护口罩、手套，到院内设立的隔

离室休息，对需要转院治疗的病人应立即将病人转送到传染病医院治疗。

护理部要立

即通知其患传染病老人的家属，由老人家属陪同老人去医院，并要求家属穿好防护服，

戴口罩、手套。

家属不能到院的，由院方派专人护送病人去医院（护送人员都要穿好

防护服，戴口罩、手套）。

4、敬老院对传染病病人所在的居室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切

接触的人进行隔离观察。

防止疫情扩散，迅速切断感染源。

5、传染病人在医院接受治疗时，禁止任何老人或员工前往探望。

6、敬老院员工中发现传染病人，要立即上报防疫站、民政局，密切配合防疫站进行流

行病学调查。

对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家属进行随访，

并采取必要的隔离观察措施。

并对病人作跟踪了解。

7、如传染病是烈性感染，要请示民政局和其他政府部门，决定是否实行全院停止收养

老人。

并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

（1）立即封锁患者所住的居室，暂停敬老院一切活动。

停止院内人员相互往来和与外界

往来，等待卫生部门和民政局的处理意见。

若敬老院领导已隔离，由中层干部等组

成临时班子，负责处理日常工作。

待疫情解除后，院领导班子恢复工作。

（2）对敬老院所有场所进行彻底消毒。

此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风

换气。

8、敬老院发现传染病人后，院部要迅速向全院公布病情和感染源及其采取的防护措施，

让所有老人、员工了解情况，安定人心，维护敬老院稳定，保障老人的正常生活。

第二章

预防事故责任书

办公室预防事故责任书

为有效预防敬老院安全事故发生，加强安全工作，贯彻落实“谁主管