湖南省高速公路通行费营改增项目实施方案编制服务模板.docx

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湖南省高速公路通行费营改增项目实施方案编制服务模板

湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制服务

询价文件

采购人：

XXX高速公路建设开发总公司

2018年4月

总说明

一、供应商的响应文件应按照本文件的要求编制，需完整反映本文件的要求和内容。

二、询价文件中提到的时间除有特别说明外，均指北京时间；询价文件中提到的货币单位除特别说明外，均指人民币元。

三、询价文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件。

第一章询价采购公告

附件：

响应文件的评审办法

第二章询价须知

询价须知前附表

询价须知正文

一、说明

二、询价文件

三、响应文件

四、响应文件的递交

五、成交结果信息公布与授予合同

六、其他规定

第三章合同格式

第四章采购需求

第五章响应文件组成

第一章询价采购公告

湖南省高速公路建设开发总公司拟对湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制技术服务进行公开询价采购，特邀请有兴趣的潜在供应商询价。

1.项目基本情况

根据交通运输部《收费公路通行费增值税电子普通发票开具总体技术方案》（交办公路〔2017〕116号,以下简称《总体技术方案》）要求,收费公路通行费增值税电子普通发票开具实施工作分三个阶段开展,目前湖南省高速公路建设开发总公司已经组织完成了第一阶段任务的建设。

现阶段拟组织第二、第三阶段建设任务的前期立项工作，根据湖南省交通运输厅要求，以项目实施方案代立项文件。

本询价文件拟对湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制技术服务进行公开询价采购，实施方案的主要内容为《总体技术方案》要求的第二、第三阶段建设任务〔第二阶段（2018年6月底前），建设高速公路收费车道高清车牌识别系统;各省（区、市）结合本省（区、市）实际情况开展经营性一、二级收费公路收费车道技术改造，使其具备非现金支付卡及用户卡刷卡功能，满足联网数据传输要求，实现一、二级收费公路通行费增值税电子普通发票开具；第三阶段（2019年6月底前），进一步优化收费公路通行费增值税电子普通发票开具流程，建成高速公路多义性路径识别系统，实现收费公路通行费按车辆实际通行路径拆分和准确计税〕。

详细编制内容和要求见询价文件中“第四章采购需求”。

本次招标共一个标段，采购预算上限为48万元，供应商自行报价，合同为固定总价合同。

评审办法采用最低价法。

2．供应商资格要求

2.1供应商应具有独立法人资格，持有有效的营业执照（经营范围包含公路、交通工程及沿线设施设计）（或事业单位法人证书）（供应商为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同；供应商为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证）、具有公路行业甲级设计资质或公路行业（交通工程）专业设计甲级资质、最近5年（指递交响应文件截止之日前一日回溯5年）至少完成过1个高速公路机电工程合同的初步勘察设计或施工图勘察设计业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。

2.2本次询价不接受联合体。

2.3单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业），不得同时投本项目，否则其所有响应均将被否决。

2.4采购人不接受在国家企业信用信息公示系统（******）中被列入严重违法企业名单的或被在“信用中国网站”（******）被列入失信被执行人名单的供应商报名。

2.5与采购人存在利害关系且可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加询价。

3．询价文件的获取

3.1凡有意参加响应的单位，于2018年4月19日10时00分（北京时间，下同）前（法定节假日、法定公休日除外）与采购人联系，持下述资料经资格确认后获取询价资格：

（1）查验的原件资料：

①单位介绍信；②报名人二代身份证；③法定代表人身份证明（或者授权委托书并附法定代表人身份证明复印件）；

（2）递交的复印件资料：

报名人二代身份证全套一份加盖单位公章。

3.2提交响应文件的截止时间为2018年4月19日10时00分（北京时间），请予当日上午9时00分至10时00分递交至湖南省XX市三一大道500号省高速公路建设开发总公司办公楼23楼会议室交采购人签收。

3.3逾期送达或者不按询价文件要求密封或者不按询价文件的要求提供保证金的响应文件，采购人将拒绝接收。

4.联系方式：

采购人：

XXX高速公路建设开发总公司

联系人：

钟标

电话：

********

地址：

湖南省XX市XX区三一大道500号

5.附件：

响应文件的评审办法

湖南省高速公路建设开发总公司

2018年4月17日

附件：

响应文件的评审办法

一.供应商资格审查

询价小组将根据询价须知第3.1款规定的供应商资格条件要求，对供应商提供的资格证明材料进行审查。

不满足资格条件的，视为无效响应。

在签订合同前，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，询价人将根据询价须知第3.1款规定的供应商资格条件要求，要求供应商提供更新或补充的资格证明材料。

询价小组将对提供的更新或补充资格证明材料进行审查，不满足资格条件的，视为无效响应。

二.询价程序

1、询价程序：

初步审查、实质性响应、澄清，提出成交供应商。

2.初步审查

2.1询价小组应当对供应商提交的响应文件进行初步审查。

响应文件有下列情况之一，其响应文件无效，询价小组应当告知有关供应商。

（1）未按照询价文件规定要求签署、盖章的；

（2）响应文件有效期不足的；

（3）不符合法律、规章、规范性文件和询价文件规定的。

3.实质性响应

3.1实质性响应是指响应文件（包括响应文件、重新提交的响应文件）与询价文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。

偏离指不满足、或不响应询价文件的要求。

3.2响应文件是否实质性响应询价文件要求由询价小组依据询价文件规定认定。

询价小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。

4.澄清

4.1询价小组在对响应文件（包括响应文件、重新提交的响应文件）的有效性、完整性和对询价文件的响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。

该要求应当以书面形式作出。

供应商的澄清、说明或者更正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托代理人签字，供应商的澄清、说明或者更正不得超出询价文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

4.2报价计算错误修正的原则：

报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。

5.提出成交供应商

5.1询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价（评标价）由低到高的顺序提出1-3名成交候选人，并编写评审报告。

6.确定成交供应商

6.1采购人应当在收到评审报告后5个工作日内，从评审报告提出的成交候选人中，根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且报价最低的原则确定成交供应商，也可以书面授权询价小组直接确定成交供应商。

7.询价终止

7.1出现下列情形之一的，采购人应当终止询价采购活动，在指定的媒体上发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的询价采购人式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）在采购过程中供应商报价均超过采购预算的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

8．重新评审

8.1除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人不以任何理由组织重新评审。

采购人发现询价小组未按照采购文件规定的评定成交的标准进行评审的，应当重新开展采购活动。

9.保密及串通行为

9.1询价小组成员以及与评审工作有关的人员不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密。

9.2供应商不得与采购人、其他供应商恶意串通；不得向采购人或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。

9.3有下列情形之一的，属于恶意串通，成交无效，并依照相关规定上报上级交通主管部门追究法律责任：

（1）供应商直接或者间接从采购人获得其他供应商的响应情况，并修改其响应文件的；

（2）采购人授意供应商撤换、修改响应文件的；

（3）供应商之间协商技术方案、合同条款以及报价等响应文件实质性内容的；

（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加询价采购活动的；

（5）供应商之间事先约定由某一特定供应商成交的；

（6）供应商之间商定部分供应商放弃提交响应文件或者退出询价或者放弃成交的；

（7）供应商与采购人以及询价小组成员之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商成交或者排斥其他供应商的其他串通行为的。

（8）法律、行政法规或规章规定的其他串通行为。

第二章询价须知

询价须知前附表

条款号

条款名称

编列内容规定

一、说明

第二章第1.1款

采购项目

湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制技术服务

第二章第2.1款

采购人

采购人：

XXX高速公路建设开发总公司

联系人：

钟标

电话：

********

地址：

湖南省XX市XX区三一大道500号

第二章第2.2款

供应商的邀请方式

公开询价

第二章第3.1款

供应商资格条件

投标人基本资格条件：

供应商应具有独立法人资格，持有有效的营业执照（经营范围包含公路、交通工程及沿线设施设计）（或事业单位法人证书）（供应商为企业的，还应具备组织机构代码证，按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照副本，下同；供应商为依法允许经营的事业单位的，应具有事业单位法人证书和组织机构代码证）、具有公路行业甲级设计资质或公路行业（交通工程）专业设计甲级资质、最近5年（指递交响应文件截止之日前一日回溯5年）至少完成过1个高速公路机电工程合同的初步勘察设计或施工图勘察设计业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的服务能力。

第二章第6.1款

联合体形式

不接受联合体

第二章第7.1款

现场勘察

供应商自行踏勘现场，费用自理。

第二章第8.1款

采购进口产品

本项目拒绝采购进口产品

二、询价文件

第二章第10.1款

提交响应文件的截止时间

2018年4月19日上午10：

00（北京时间）

三、响应文件的编写

第二章第14.4款

采购项目预算上限

48万元，供应商自行报价。

第二章第16.1款

保证金

☑不要求提供

□要求提供

第二章第17.1款

响应文件有效期

90日（日历天）

第二章第18.1款

响应文件副本份数

3份（1正2副）

四、响应文件的递交

第二章第19.2款

封套上应载明的信息

（项目名称）响应文件

在年月日（北京时间）之前不得启封

投标人名称：

第二章第21.1款

响应文件的递交地点

XX市三一大道500号省高速公路建设开发总公司办公楼23楼会议室

五、成交结果信息公布与供应商质疑

第二章第22.1款

指定的媒体

湖南高速公路网（）

第二章第24.3款

履约担保

不须提交

六、其他规定

其他

偏离

所有条款均不允许负偏离。

询价须知正文

一、说明

1.适用范围

1.1本询价文件仅适用于询价须知前附表（以下简称询价须知前附表）中所叙述的采购项目。

2.定义

2.1“采购人”名称、地址、电话、联系人见询价须知前附表。

2.2“供应商”是指响应询价文件要求、参加询价采购的法人、其他组织或者自然人。

本次采购邀请的供应商通过询价须知前附表所述方式，持询价采购公告规定的资料确认询价资格。

2.3“询价小组”是指由采购人组建，履行其职责和义务的机构。

2.4“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

2.5“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

2.6“服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象。

2.7“节能产品”或者“环保产品”是指财政部发布的《节能产品政府采购清单》或者《环境标志产品政府采购清单》的产品，“两型产品”是指湖南省财政厅发布的《湖南省两型产品政府采购目录》的产品。

2.8“进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

3.供应商的资格要求

3.1供应商应当符合询价须知前附表中规定的资格条件要求；

3.2供应商不得存在下列情形之一：

（l）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位（即利益相关企业）。

（3）受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加招投标或采购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在省级及以上行政主管部门认定的其他重大违法记录。

（4）在国家企业信用信息公示系统（******）中被列入严重违法企业名单的或在“信用中国网站”（******）被列入失信被执行人名单的。

4.参与询价的费用

4.1无论询价的结果如何，供应商应自行承担所有与询价活动有关的全部费用。

5．授权委托

5.1供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人身份证明。

供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人授权书，并附法定代表人身份证明。

6．联合体形式

6.1本次询价采购不接受为联合体形式的供应商。

7.现场勘察

7.1供应商应按询价须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场考察。

7.2勘察现场的费用由供应商自己承担，勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。

7.3采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。

一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。

8.采购进口产品

8.1本项目拒绝进口产品参加询价采购活动。

二、询价文件

9．询价文件的组成

9.1询价文件由下列文件组成：

第1章询价采购公告

第2章询价须知

第三章采购合同格式

第四章采购需求

第五章响应文件组成

9.2本章第10.1款规定的提交响应文件截止时间前对询价文件澄清或者修改内容，为询价文件的组成部分。

9.3供应商应仔细阅读询价文件的全部内容，按照询价文件要求编制响应文件。

任何对询价文件的忽略或误解不能作为响应文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。

10.提交响应文件的截止时间

10.1供应商提交响应文件截止时间见询价须知前附表。

11.询价文件的澄清或者修改

11.1在本章第10.1款规定的提交响应文件截止时间前，采购人或者询价小组可以对已发出的询价文件进行必要的澄清或者修改。

11.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者询价小组应当在本章第10.1款规定的提交响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收询价文件的供应商，不足3个工作日的，顺延供应商提交响应文件截止时间。

三、响应文件

12.一般要求

12.1供应商应仔细阅读询价文件的所有内容，按询价文件的要求编制响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对询价文件做出实质性的响应。

12.2供应商提交的响应文件及供应商与采购人、询价小组就有关询价的所有来往函电均使用中文。

供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。

12.3计量单位应使用我国法定计量单位，未列明时应默认为我国法定计量单位。

12.4响应文件应采用纸质书面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。

12.5供应商应按询价文件中提供的响应文件格式填写。

13.响应文件的组成

13.1响应文件包括下列内容：

（1）询价响应声明

（2）供应商的资格证明文件

（3）主要人员和类似业绩

（4）报价一览表

（5）供应商认为需提供的其他资料

13.2供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。

14.报价

14.1供应商应当根据询价文件要求和范围，以人民币报价，以元为单位，保留小数点后两位。

14.2供应商应按第四章“采购需求”要求及第五章“响应文件组成”格式填写。

供应商在本章第10.1款规定的提交响应文件截止时间前修改报价一览表中的报价，应同时修改其按第五章要求填写的相应表格中的报价。

此修改须符合本章第20.1款的有关要求。

14.3响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。

以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。

14.4供应商的报价不得超过采购项目预算，采购项目预算见询价须知前附表。

15.供应商符合询价文件规定的证明文件

15.1供应商应在响应文件中提供资格证明材料，以证实其满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。

在签订合同前，供应商资格条件发生重大变化，影响或者可能影响资格条件的，供应商应更新或者补充提供的资格证明材料，以证实其各项条件仍能继续满足本章第3.1款规定的供应商资格条件要求。

15.2供应商为联合体形式的，则应提交联合体各方资格文件、联合体协议，否则将视为非实质响应而被拒绝。

15.3证明货物及其服务与询价文件要求一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。

并可提供：

（1）货物主要性能和参数的详细说明；

（2）对照询价文件技术规格，逐条说明所提供货物和服务对技术规格响应与偏离表，并申明技术规格条文的响应或偏离。

对有具体参数要求的指标，供应商应提供具体参数值。

16.保证金

16.1不需要提供。

17.响应文件有效期

17.1响应文件有效期见询价须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从本章第10.1款规定的提交响应文件截止时间之日起计算。

响应文件有效期不足的将被视为无效响应。

18.响应文件的签署及规定

18.1响应文件的正本和副本应装订成册，正本一份，副本二份，均需胶装。

正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。

18.2响应文件正本和副本应按询价文件要求签章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委托代理人在旁边签字。

否则，将导致响应文件无效。

四、响应文件的递交

19.响应文件的密封和标记

19.1响应文件全本胶装后应密封包装，加贴封条，并在封套的封口处（封套两端折叠封口处）盖供应商单位章或者由法定代表人或其委托代理人签字。

19.2响应文件封套上应写明的内容见询价须知前附表。

19.3响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人将拒绝接收。

20.响应文件的补充、修改或者撤回

20.1供应商在本章第10.1款规定的提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人。

该通知应有供应商法定代表人或其委托代理人签字。

20.2补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。

21.响应文件的递交与接收

21.1供应商应在本章第10.1款规定的提交响应文件截止时间前，将响应文件送达询价须知前附表中指定的地点。

在截止时间后送达的响应文件，采购人或者询价小组应当拒收。

21.2在本章第10.1款规定的提交响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况后，采购人当场拆封并宣读供应商的报价等相关信息。

五、成交结果信息公布与授予合同

22.成交信息的公布

22.1成交供应商确定后2个工作日内，采购人应将成交结果信息在询价须知前附表指定的媒体上公布。

23.询问及质疑

23.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问。

23.2供应商若认为询价文件、采购过程和成交结果使自己的权益受到损害，可以按法律、规章规定向采购人提出质疑。

24.成交通知

24.1成交供应商确定后，采购人将以书面形式向成交供应商发出成交通知书。

成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。

24.2成交通知书是合同文件的组成部分。

24.3成交供应商在收到采购人的成交通知书后10日内，应按照询价须知前附表的规定，向采购人提交履约担保。

联合体成交的，履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

24.4成交供应商没有按照本章第24.3款规定提交履约担保的，视为放弃成交资格，其保证金不予退还。

25.签订合同

25.1询价文件（含澄清或修改文件）、成交供应商的响应文件及其补充的响应文件等均为签订采购合同的依据。

25.2成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内与采购人签订采购合同。

25.3成交供应商应当按照合同约定履行义务。

成交供应商不得向他人转让或分包成交项目，也不得将成交项目分包后分别向他人转让。

25.4成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，采购人将上报上级主管部门给予在1至3年内禁止参加采购活动，并予以通报：

（一）成交后无正当理由不与采购人签订合同的；

（二）未按照采购文件确定的事项签订采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（三）拒绝履行合同义务的；

（四）违反法律、规章、规范性文件规定的。

六、其他规定

26.其他规定

26.1询价文件的其他规定见询价须知前附表。

第三章采购合同格式

一、采购合同协议书

采购合同编号：

采购人（全称）：

（甲方）

供应商（全称）：

（乙方）

为了保护甲、乙双方合法权益，根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规、规章，双方签订本合同协议书。

1.项目信息

（1）采购项目名称：

（2）项目内容：

2.合同金额

（1）合同金额小写：

大写：

（2）具体标的见附件。

（3）合同价格形式：

。

3.履行合同的时间、地点及方式

起始日期：

年月日，完成日期：

年月日。

总日历天数：

天。

地点：

方式：

4.付款：

1、。

2、根据采购文件的约定需支付预付款的，须在合同签订前提交不超过合同金额10%的履约担保。

5.解决合同纠纷方式

首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷：

□提请仲裁□向人民法院提起诉讼

6.组成合同的文件

本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：

（1）在采购或合同履行过程中乙方作出的承诺以及双方协商达成的变更或补充协议

（2）成交通知书

（3）响应文件

（4）专用合同条款

（5）通用合同条款（如果有）

（6）标准、规范及有关技术文件，图纸，已标价工程量清单或预算书（如果有）

（7）其他合同文件。

7.合同生效

本合同自生效。

8.合同份数

本合同一式4份，甲方2份、乙方2份。

合同订立时间：

年月日

合同订立地点：

甲方：

（公章）乙方：

（公章）

法定代表人：

法定代表人：

委托代理人：

委托代理人：

电话：

电话：

传真：

传真：

开户银行：

帐号：

年月日

第四章采购需求

一、服务承包范围

本次询价范围为湖南省高速公路通行费“营改增”项目实施方案编制技术服务。

二、供应商工作内容和要求（包括但不限于）

1、结合湖南省高速