安全生产管理办法.docx

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安全生产管理办法

中铁十局沪宁城际铁路工程站前Ⅲ标项目部

安全生产管理办法

第一章总则

第一条为加强沪宁城际铁路工程建设安全生产管理，防止和减少安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国铁路法》等相关法律法规的要求，铁道部有关安全生产管理规定，结合沪宁城际铁路工程建设的特点，制定本管理办法。

第二条中铁十局沪宁城际铁路工程站前Ⅲ标项目部（以下简称“项目部”）建立健全安全生产管理体系，确保沪宁城际铁路工程建设安全。

第三条沪宁城际铁路建设为贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，保障铁路工程施工中的人身安全及行车安全，预防事故发生，制定本办法。

第二章安全生产管理机构及职责

第一条项目部成立安全生产管理领导小组负责沪宁城际铁路工程站前Ⅲ标安全生产的组织领导工作。

组长：

王爱平

副组长：

邹勇姚义勇孙立海陈东滕景润

组员：

方亮德王跃斌干昌黎常笑韩俊桑业勇陈志刚王智飞王岭魏广造韩光明范中兵于湘东、刘翔、赵华伟

领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，主任王跃斌兼任。

第二条安全生产管理领导小组职责

1．建立项目部安全生产责任制，检查、考核项目部内各级、各部门安全生产责任制落实情况。

2．审订项目部有关的安全生产管理办法。

3．定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。

4．组织对各工区、梁厂的总体施工方案和大中型重点项目施工方案进行审查，对其安全性进行科学的分析、评估，对可能存在的安全隐患和不安全因素进行分析、论证，并采取措施，确保安全。

5．施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。

要检查督促施工单位建立完善的安全保障体系，落实安全逐级负责制和岗位责任制，把“自控、互控、他控”的安全控制机制贯穿于施工的全过程，确保施工安全。

6．检查督促监理单位认真贯彻执行《铁路建设工程监理规范》，认真履行监理合同。

7．经常深入施工现场，检查督促施工安全。

对安全管理体系不完善、安全措施不落实、严重违章施工和人身轻伤及以下事故进行通报批评；对发生重伤责任事故、行车险性及以上事故的，督促有关单位和部门及时组织调查分析，查明原因，妥善处理，并制定措施，杜绝再次发生。

8．及时做好管段内各单位以及地方政府、路内外有关单位之间的协调工作，尽快帮助解决本工程建设中存在的安全问题和隐患。

9．按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案。

10．依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。

第三条安全岗位职责

1、项目经理安全责任：

（王爱平）

（1）认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和国家劳动保护、环境保护方针、政策、法律、法规和上级的安全生产规程、规则和各项管理规章制度,负责组建指挥部安全生产管理小组并任组长，是项目的第一管理者,对项目的安全生产负全责。

（2）设置专门的安全管理机构，配备足够的安全管理人员。

（3）掌握安全生产情况，组建安全领导小组并任组长，建立健全安全生产保证体系，确定安全目标，制定安全生产责任制，健全完善各项安全生产管理制度和操作规程，检查督促所属单位、部门全面落实。

（4）组织编制专项安全技术方案，严格按照集团公司批准的方案组织实施。

（5）组织制定年度安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施。

不断改善劳动条件和消除安全生产隐患。

（6）建立建全本单位安全生产目标管理责任制，明确安全生产考核指标，严格组织考核落实，并将安全生产考核指标与经济承包指标挂钩，采取有力措施消除生产安全事故隐患。

（7）掌握安全生产动态，定期召开安全生产例会，组织研究和解决安全生产中的重大问题。

（8）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

（9）一旦发生事故，按照“四不放过”的原则进行分析、处理，并督促整改，及时、如实报告生产安全事故。

（10）履行安全生产法律、法规和规章制度规定的其他安全职责。

2、常务副经理安全责任：

（邹勇）

（1）贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度，组织实施项目部安全生产年度计划和批准的安全技术方案。

对项目部安全生产负主要领导责任。

（2）组织有关部门制定和审批项目部安全生产规章制度和管理办法。

（3）在生产管理过程中负责对安全生产工作进行组织、管理、指挥、协调，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

（4）组织定期开展安全生产检查，及时发现和研究解决安全生产工作中存在的问题。

（5）督促各单位进行全员安全教育，对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全技术考核。

（6）组织开展安全技术攻关活动，解决安全技术难题，改善安全生产条件。

（7）组织安全生产事故的调查、分析、处理，并按事故级别及时向上级报告。

（8）主持项目部安全工作会议、安全生产表彰会议，总结、交流、推广安全生产先进经验，提高安全工作管理水平。

（9）参加制定并实施项目部生产安全事故应急救援预案。

（10）定期或不定期检查各部门、各单位对安全生产责任制的落实情况。

3、生产副经理安全责任：

（姚义勇）

（1）贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度，组织实施项目部安全生产年度计划和批准的安全技术方案。

对分管的生产、拆迁安全工作负直接领导责任。

（2）参加制定和审批项目部安全生产规章制度和管理办法。

（3）在生产管理过程中负责对安全生产工作进行组织、管理、指挥、协调，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。

（4）组织定期开展安全生产检查，及时发现和研究解决安全生产工作中存在的问题。

（5）督促各单位进行全员安全教育，对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全技术考核。

（6）组织开展安全技术攻关活动，解决安全技术难题，改善安全生产条件。

（7）参加安全生产事故的调查、分析、处理，并按事故级别及时向上级报告。

（8）参加项目部安全工作会议、安全生产表彰会议，总结、交流、推广安全生产先进经验，提高安全工作管理水平。

（9）参加制定并实施项目部生产安全事故应急救援预案。

（10）定期或不定期检查各部门、各单位对安全生产责任制的落实情况。

4、副经理安全职责：

（陈东）

（1）贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法律、法规及规章制度，参与实施项目经理部安全生产年度计划。

协助管理安全生产，负直接领导责任。

（2）参与制定和审核项目部安全生产规章制度和管理办法。

（3）在安全生产管理过程中负责对分管工作的安全组织、检查、管理。

（4）参加安全生产检查，及时发现和研究解决安全生产工作中存在的问题。

（5）督促各单位进行全员安全教育，参与对生产管理人员、技术人员、操作人员定期进行安全技术考核。

（6）参与组织开展安全技术攻关活动，解决安全技术难题，改善安全生产条件。

（7）参加重大安全生产事故的调查、分析、处理，参加项目经理部安全例会，参与研究和解决安全生产中的重大问题。

（8）参加项目经理部安全工作会议、安全生产表彰会议，总结、交流、推广安全生产先进经验，提高安全工作管理水平。

（9）参加制定并实施生产安全事故应急救援预案。

（10）参加定期或不定期检查各部门、各单位对安全生产责任制的落实情况。

5、安全总监（滕景润）

（1）根据国家安全生产的有关法律法规和上级的有关要求，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。

（2）协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。

（3）参加编制专项安全技术方案，严格按照集团公司批准的方案组织实施。

（4）根据安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产督查工作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。

（5）按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责在上级单位、地方政府对本项目所发生伤亡事故调查处理时的业务配合工作。

（6）完成领导交办的其他工作。

6、总工程师安全责任：

（孙立海）

（1）贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规、规章、制度和有关技术标准，掌握项目部安全生产动态，协助项目经理做好安全生产方面的技术领导工作。

对项目部安全生产技术管理工作负直接领导责任。

（2）组织研究和制定安全生产的技术措施和安全技术规程；对技术含量高，安全难度大，工序复杂，符合建质[2004]要求的项目，组织编制安全专项施工方案，上报审定后主持项目的安全技术交底。

（3）领导项目部安全技术攻关活动，对项目部研究、开发和使用的新工艺、新材料、新技术项目，组织编制和审定相应的安全技术操作规程和工艺流程，保证其可行性与针对性，并随时检查监督落实。

（4）主持安全防护设施和设备的验收，发现设备设施的不正常情况应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备设施投入使用。

（5）在组织编制或审批重大工程、特殊工程或专业性工程施工组织设计的同时，制定和审查安全技术措施。

（6）参与重大伤亡事故的调查处理，分析事故原因，制定防范措施。

7、工程部部长安全责任：

（方亮德）

（1）遵守并执行国家、行业的安全技术规范、规程、法规以及本企业的规章制度，对本项目安全生产的技术工作负责。

（2）树立“安全第一”的思想，在编制年、季、月生产计划时，保障安全与生产工作协调一致，组织均衡生产

（3）结合工程的实际情况编制总体施工组织设计及专项安全技术施工方案，如施工用电、脚手架工程、基坑支护、模板工程、挂篮施工、既有线施工、起重吊装及垂直运输设备等专项安全技术方案。

采用新技术、新工艺、新设备时，制定和落实安全技术方案，逐级进行交底，直至交底到每个操作者。

（4）编制的总体施工方案和重点项目及部位的专项措施按照程序审核并报总工审批后实施，并跟踪检查实施情况，及时解决实施中发现的问题。

（5）负责对职工和协议队伍进行岗前安全技术培训、对采用新技术、新材料、新工艺或特殊复杂作业，要对其进行专项培训，考试合格后方可上岗。

（6）参加项目部组织的安全检查活动，检查施工过程中安全技术措施的落实情况，发现问题及时提出整改。

（7）负责对安全隐患、伤亡事故等进行技术分析和鉴定，并提出技术方面的改进措施，防止类似事故重复发生。

8、主管工程师安全生产职责

（1）管施工必须管安全,要牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,在施工现场做好安全技术指导工作。

（2）在部长领导下,对项目安全技术交底负责。

（3）在单位领导的主持下,会同有关人员拟定月施工计划时,负责制定安全可行,组织严密的施工安全措施,对施工项目要严格按施工技术交底要求严格把关、检查、督促安全措施的落实,切实把安全放在首位,消灭不安全因素,保证安全生产。

（4）经常深入工地检查工作场所及附属设施的安全情况,使其保持良好的状态,并及时纠正发现的违章、违纪现象。

如发现有险情,应立即采取有效措施,防止事故的发生。

（5）抓好季节性的施工安全技术措施的落实,做好冬季施工,防洪、防汛等工作。

（6）参加事故的调查分析,找出发生事故的原因,拟订防范措施,并督促落实实施。

9、副部长安全职责（征地拆迁）：

吴国生

（1）贯彻执行国家安全生产法律、法规、政策和企业安全生产规划及有关安全生产、劳动保护的管理办法。

（2）传达上级领导有关安全生产的指示。

及时反馈有关安全生产信息，供部门领导及项目经理部领导参考决策。

（3）制定“三电”拆迁及各种管线拆迁与保护的办法，确保拆迁安全。

（4）掌握各种管线、三电的位置、数量、种类，按照国家、地方企业的有关规定做好拆迁工作，确保安全。

（5）监督、指导、检查各工区拆迁工作，做到确保安全的前提下做好拆迁工作。

（6）、完成领导交办的其他工作。

10、调度员安全职责（王传武）

（1）牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,增加安全意识,搞好“三控”工作,确保自身、身边无事故。

（2）了解掌握项目经理部安全生产状况,熟悉有关安全措施,并督促贯彻执行,发现问题及时向领导汇报,并追踪信息反馈,确保安全生产。

（3）认真做好季节性防洪防汛调度工作,要及时掌握信息,协助领导搞好安全生产的检查督促工作,充分发挥调度的组织,指导及中心管理的作用。

（4）及时准确传达上级和单位领导有关安全生产的电报、命令、文件和指示。

严格执行交接班制度,值班不离岗,未完工作要交接清楚明,保持连续。

（5）在交班会议上,反馈生产进度的同时,汇报安全生产情况,并对提供的数据和资料负责。

（6）按时完成领导临时交办的有关安全方面的其它各项工作。

11、安质部部长安全责任：

（滕景润）

（1）贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规、标准和本办法，并对执行情况进行监督检查。

（2）制定安全保证体系，建立健全各种安全管理办法、制度；制定安全生产工作计划和方针目标，并督导实施。

（3）、编制项目部安全教育计划，组织、督促、落实新工人入路“三级教育”，换岗、转序作业人员的安全教育，对特殊工种作业人员持证上岗情况检查。

（4）掌握安全动态，制定或修改安全生产管理制度，对各项安全生产管理制度和操作规程执行情况进行监督检查。

（5）协助领导组织推动安全生产活动，宣传安全生产法规，提高全体员工的安全生产意识。

（6）建立定期安全检查制度，组织开展安全生产检查活动。

发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业或遇有重大险情时，必须采取有效措施或责令有关单位停止作业,及时处理。

（7）参加施工组织设计（或施工方案）的会审，并对安全技术措施的执行情况进行监督检查。

（8）参加施工生产例会，掌握施工生产信息，预测事故发生的可能性，提出防范建议。

（9）组织开展《安全标准工地》创建活动，负责《安全标准工地》的考评工作。

（10）参加生产安全事故的调查处理，做好事故统计、分析、定性、定责和上报工作。

（11）贯彻执行劳动防护，努力推行创新技术、降低工人劳动强度，提出劳动保护用品和防寒、防暑用品，保健食品的发放标准，报上级批准后，监督有关

12、安检工程师安全责任：

（1）贯彻执行党和国家、行业有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理制度。

负责安全管理工作，对安全负直接管理责任。

（2）在部门部长的领导下,编制部门的安全管理办法、制度；对单位的行车安全、施工劳动安全、劳动保护、锅炉压力容器安全、环境保护、防火、易燃、易爆、有毒物品管理等负有监督指导和实施管理的责任。

（3）牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,积极协助单位领导做好安全生产管理的学习、宣传和教育,充分发挥各单位安全检查员的作用,严格作业层的安全管理和作业标准化,确保安全生产。

（4）根据单位生产实际,广泛组织开展群众性的事故预防活动,随时分析和掌握安全工作情况,总结推广先进的操作方法和经验,使安全管理达到有序可控。

（5）检查过程是否按照安全方案实施，对不按照方案、安全规章、制度施工的有权制止并跟踪落实；随时检查工地、车间、工棚及个人住所的安全状况,发现不安全因素应立即纠正、制止,情节严重的及时汇报处理。

（6）参加事故的调查分析,并严格执行伤亡事故报告制度。

凡发生事故必须按规定及时,真实地登记和上报。

（7）做好日常安全检查记录、报表资料的收集并如期上报,切实加强安全基础工作,维护安全生产法规的严肃性。

13、质检工程师安全生产职责

（1）牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,增强安全意识,加强安全管理,搞好“三控”工作,保证自身、身边无事故。

（2）了解掌握本单位安全生产情况,熟悉有关安全措施,在从事质量检查工作时,一并检查涉及安全的有关方面工作。

（3）深入现场时,要随时制止和纠正不安全行为及不安全因素。

（4）围绕安全生产,不断提高工作质量。

14、物资部部长安全责任：

（韩俊）

（1）贯彻执行安全生产方针政策、法律、法规、标准和本办法，严格按照物资管理的规章、制度执行，对所进材料质量安全负直接责任。

（2）负责制定各项机械设备安全操作规程，制定机电设备、机动车辆的防寒、防火、防冻、防滑措施，并督查实施。

（3）制定易燃、易爆、危险品安全管理办法，定期或不定期对爆破器材、易燃、易爆品库进行安全检查，发现问题及时处理，并督查实施。

（4）对所采购的材料、成品、半成品的质量负责，由此引起的安全事故负直接责任。

（5）组织对进场的大型设备进行验收，对安装、改装、修理、拆卸的机电设备、起重设备，进行安全检查和验收，对使用过程的保养进行监督管理。

（6）参与重大伤亡事故的调查处理，分析事故原因，制定防范措施。

（7）参加项目部组织的各种安全检查活动，发现物资设备管理中存在的安全问题，及时处理，跟踪落实。

15、材料员安全责任：

（1）协助部长搞好施工现场的安全和劳保用品的发放工作。

（2）对实现安全技术措施所需材料、工具保证供应，对本工地使用的绳、杆、架木、安全网等质量进行严格验收，对不合格的严禁使用。

（3）对一切周转工具的安全装置要配套供应，保证质量。

（4）按照施工组织设计的平面布置图，规范堆放材料，搞好文明现场。

（5）切实搞好材料仓库的安全防火工作。

（6）供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。

（7）认真贯彻执行危险品的管理规定，易燃、易爆用品要分别摆放，确保危险品的运输和保管安全。

（8）按照物资管理的规章、制度做好相关的物资管理安全工作。

16、设备工程师职责

（1）制定和实施工程机械、机电设备安全技术操作规程、维护保养、定期检修等管理制度，执行建设部《建筑机械使用安全技术规程》和质量技术监督局关于特种设备、锅炉压力容器的相应规程，并监督各种设备的维修、保养管理工作，确保其保持良好技术状态。

（2）贯彻设备管、用、养、修、安全技术教育各项工作,配合有关部门,组织对设备管理人员和设备操作人员的岗位技术培训。

（3）建立机械设备购置、使用、保养、租赁等安全管理制度，确保机械设备资料齐全、状况完好、安全可靠。

组织对新购进的机械设备、锅炉压力容器及大修、维修、外租的设备检查和验收；

（4）使用危险性较大的特种设备、危险品的容器、运输工具以及自制的小型施工机具、非标设备，执行国家、地方及项目经理部的有关规定，严格审查其产品合格证明资料，取得安全使用证方可投入使用。

（5）随时掌握设备的数量,交流、推广设备管理的先进经验和维修新技术,提高设备安全使用水平。

（6）做好设备使用的现场管理,检查督促基层单位对出现故障的设备进行整修,做好机械运转、整修、状况的记录；加强对报废设备及时清理工作,杜绝设备带病作业,避免机械安全事故的发生。

（7）要加强对机动车辆及驾驶人员的安全管理和教育,针对实际状况及时提出改进意见和措施,并监督实施,避免重大交通事故,减少一般事故的发生。

（8）参加设备重大事故调查处理，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

（9）对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估，并组织制定应急预案。

（10）建立健全各种台帐,及时上报有关的报表。

17、财务部安全生产职责（常笑）

　　（１）贯彻执行党和国家、集团公司的有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法规和制度。

（2）做好资金筹集、运用、调控、监督工作，确保安全生产的资金来源和费用的足额投入和专款专用，确保系统安全工作达标。

　　（3）搞好资金运用分析，检查安全生产投入计划落实情况，督促各单位落实安全生产投入计划，确保安全措施所需资金到位。

（4）建立健全各项内控制度，严格执行财经纪律，严防资产流失，保障投资者合法权益不受侵犯。

18、综合部安全职责（干昌黎）

（1）贯彻执行国家安全生产法律、法规、政策和企业安全生产规划及有关安全生产、劳动保护的管理办法。

（2）传达上级领导有关安全生产的指示。

及时反馈有关安全生产信息，供项目经理部领导参考决策。

（3）认真落实集团公司“三标一体”管理体系文件，确保安全生产的有关文件和要求贯彻落实。

（4）及时印发上级和项目经理部安全生产文件、资料。

（5）了解掌握项目经理部所属单位贯彻执行上级关于安全生产的指示、决议和工作部署情况，综合分析本系统安全生产工作情况，适时提出意见和建议，为项目经理部当好参谋。

（6）定期召开部门会议，落实项目经理部有关会议确定的各项安全生产防范措施。

（7）加强项目经理部交通、用电、防火等安全管理，组织有关部门定期或不定期对项目经理部生活、办公场所进行安全检查，落实各项安全制度，对后勤方面安全负责。

（8）结合本系统对口业务检查，加强对所属单位对口部门安全生产工作的检查指导。

19、汽车司机安全生产职责

（1）认真学习、牢记交通规则并严格遵照执行。

（2）热爱本职工作，增强服务意识，树立良好形象。

（3）牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉遵守执行集团公司《汽车使用管理办法》。

（4）严格执行综合部派车制度，未经批准不得擅自出车。

出车返回项目经理部后，应及时向综合部汇报车况和行车安全情况。

（5）自觉遵守项目经理部的各项规章、制度，严禁酒后驾车。

驾车行驶时应保持精力高度集中，不开“英雄车”和“赌气车”不做与行车无关的事情。

（6）加强对车辆的日常检查、保养工作，确保工作用车和车辆整洁卫生。

（7）认真做好日行车记录，并做到真实、准确。

（8）完成领导交办的其它工作。

20、试验室主任安全责任：

（胡朝龙）

（1）认真学习，坚决贯彻执行国家、行业、部门、地方有关安全方面的政策、法令、法规，严格按产品技术标准、规范和试验规程进行各项检测工作。

（2）仪器设备使用时，必须按操作规程办理，如有异常现象、故障、失灵等情况，应及时查明原因，未经维修、核准不得继续使用。

（3）参加施工生产例会，掌握施工生产信息，预测现场质量控制不规范造成质量或因质量导致安全事故的可能性，提出防范建议。

（4）对试验室所有人员进行安全教育。

（5）参与因质量原因引起的伤亡事故的调查处理，分析事故原因，制定防范措施。

各工区根据局项目部制定的的管理人员安全职责制定本工区范围的安全岗位职责，做到安全管理责任逐层分解，责任到人。

第三章安全生产管理制度

第一条安全生产委员会会议制度

1.项目部安全生产委员会每月末召开一次全体成员会议，遇有特殊情况随时召开，由安全生产委员会主任主持会议。

会议内容：

1）研究贯彻党中央、国务院和上级主管部门的安全生产方针、政策，指导项目部各工区、梁厂安全生产管理工作。

2）研究决定项目部各单位安全生产重大问题的处理意见。

3）审定项目部安全工作报告。

4）审定年度安全生产责任书兑现及安全工作考核奖励结果。

5）安全质量部及有关单位提议需要研究决定的其他安全问题。

2.项目部各工区、梁厂安全生产领导小组每月至少召开一次安全生产领导小组全体成员会议，

会议内容：

1）研究如何贯彻执行国家和上级主管部门的安全生产政策和法规，指导本单位安全生产管理工作。

2）研究处理本单位安全生产重大问题。

3）审定月度安全奖惩结果。

3.年度安全生产工作会议

项目部每年召开一次全标段安全生产工作会议，会议由主管安全生产的安全总监主持。

1）参加人员：

项目部党政工领导、部门负责人各工区、梁厂领导及各部门负责人

2）会议内容：

1）总结工区上年度安全生产工作情况，安排部署工区下一年度安全生产工作。

2）通报上年度工区各单位安全考核情况，兑现安全生产责任书。

3）表彰奖励上年度