深圳市人才园数字化大厅管理系统.docx
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深圳市人才园数字化大厅管理系统
深圳市人才园数字化大厅管理系统
招标书
深圳市人力资源和社会保障局
20XX年5月
本文档版权归深圳人力资源和社会障局所有，未经人力资源和社会保障局书面批准，本文档中的任何内容都不允许被宣传、传播和发布。
投标邀请函
：
根据工作需要，我局决定就深圳市人力资源和社会保障局“深圳市人才园数字化大厅管理系统”工作进行招标，现邀请贵公司参与投标。
有关事项说明如下：
一、有关情况及服务内容
（一）招标目的
通过数字化大厅管理系统使大厅管理更加精细化、流程化，自动化，解决大厅部门管理难，人员管理难的问题，提升大厅管理效率，提高政府形象，逐步建设成管理、服务、监察“三位一体”的综合管理服务体系。
（二）投标人要求
1、本投标人要求为国内独立的事业单位法人或独立企业法人。
2、本项目不接受联合体投标。
3、投标要求
本次采购金额报价不得超过￥15万元，否则视为废标。
（三）项目目标及服务内容
《深圳市人才园数字化大厅管理系统需求说明书》（见附件）。
二、投标文件编制有关要求
贵公司如接受邀请决定参加投标，请按以下要求编制投标文件1式3份，其中正本1份，副本2份（投标文件的正本及所有副本的封面均须加盖投标人法人公章并加盖骑缝法人公章），内容包括但不限于：
（一）贵单位简介，加盖公章的营业执照、相关资质复印件。
（二）本次服务的工作设计方案。
（三）本次服务报价（以人民币为计量单位）。
（四）符合招标需求的其他内容。
三、投标文件的递交
（一）投标文件的密封和标记
1、投标人应将投标文件正本及副本分开各用两个封套装好密封，且在封套上标明“正本”“副本”字样。
封套的封口处须加盖投标人法人公章。
2、封套应注明：
“收件人：
市人才园数字化大厅管理系统”
“投标文件北京时间20XX年6月5日14:
30之前不得启封”的字样。
3、如果封套未按投标人须知要求密封和加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。
（二）投标截止时间
1、投标文件递交开始时间：
北京时间20XX年5月27日。
2、投标文件递交截止时间：
北京时间20XX年6月5日14:
30。
3、投标人务必于截止时间前，将有关文件按要求送达深圳市福田区竹子林深南大道8005号深圳人才园裙楼1071。
4、在推迟了投标截止时间的情况下，招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的投标截止时间。
5、招标人将拒绝并原封退回在规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。
6、截至开标时，如不够三家投标人，本招标工作无效。
无论投标结果如何，投标者自行承担投标发生的所有费用。
（三）投标人在递交投标文件后，投标人不得对其投标文件做任何修改，亦不得撤回其投标文件。
四、开标与评标
（一）开标
1、开标时间：
北京时间20XX年6月5日14:
30
2、开标地点：
深圳市深南大道8005号深圳人才园1071。
（二）评标小组
本次招标组建评标小组，评标小组由3人组成。
本次招标组建监督小组，监督小组由2人组成。
（三）评标原则和方法
1、由我局自行组织有关人员组成采购评标小组（以下简称“评标小组”）按有关规定进行评标。
2、评定方法
（1）采用综合评标法，由采购评标小组确定中标单位，综合评估分最高的为中标候选人。
评估因素
价格
技术
商务
评估权重
20
60
20
（2）综合评估分：
综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分+商务得分+价格得分。
（3）将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。
得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列。
（4）如合格投标人不够三家，本招标工作无效。
（四）中标价格
中标人的报价即为中标价格。
（五）招标人的权利
招标人确定中标人后，无义务向未中标的投标人解释其未中标的原因。
五、诚信良好的承诺函（模板）
（请投标人按照招标文件要求提供，否则将对综合评分造成分值影响）
诚信良好的承诺函
至深圳市人力资源和社会保障局：
我公司承诺在政府采购招标投标活动中，不存在以下情形：
（一）被纪检监察部门立案调查，违法违规事实成立的；
（二）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的；
（三）隐瞒真实情况，提供虚假资料的；
（四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的；
（五）与其他采购参加人串通投标的；
（六）在采购活动中应当回避而未回避的；
（七）恶意投诉的；
（八）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的；
（九）阻碍、抗拒主管部门监督检查的；
（十）履约检查不合格或者评价为差的；
（十一）主管部门认定的其他情形。
如我司存在以上情形，被有关主管部门按照《深圳经济特区政府采购条例》第57条处罚、或者上述行为超出法定追诉时效未被追诉、或者上述情节轻微未给予禁止参加政府采购的行政处罚，我司自愿承担虚假应标以及其他一切不利的法律后果。
特此承诺。
六、纪律与相关事项
（一）除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标之时起至被授予合约书期间，投标人不得就其投标文件有关的事项主动与评标小组、招标人联系。
（二）从开标之时起至授予合约书期间，投标人试图在投标文件审查、比较和评价时对评标小组和招标人施加任何影响或对招标人的授标决定进行影响，都可能导致其投标资格被取消。
（三）投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，破坏公平竞争原则。
（四）投标人获取的邀请函不得用作本次投标以外的任何用途。
（五）投标人应保证其提交给招标人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。
（六）投标人自行承担可能因资料遗漏、缺失等造成工作量估计不足的风险。
（七）投标人应承担所有与编写和提交资格文件、投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
有关本次招标之相关事宜，可以向招标人查询。
招标人：
深圳市人力资源和社会保障局
联系人：
程伟电话：
3
深圳市人力资源和社会保障局
20XX年5月27日
七、深圳市人才园数字化大厅管理系统评分表
序号
评分项
权重
一
价格
20
价格得分＝［1-（投标价-最低价）/最低价］*20
二
技术部分
60
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
对项目需求的认识和理解
10
专家打分
评标委员会根据投标人对需求的理解和分析情况进行横向比较，分档评分。
第一档，10-7分；第二档，6-4分，第三档，3-0分。
2
项目总体设计方案
15
专家打分
评标委员会对投标人方案的规范性、功能的完整性、合理性、进行总体评价。
横向比较，分档评分：
第一档，10-8分；第二档7-4分；第三档，3-0分。
投标人的总体设计方案与数字化大厅管理系统项目联系紧密、功能描述准确、需求理解正确，能提供数字化大厅操作界面及设计界面。
评标委员会对该项进行横向比较、分档评分：
第一档，5-4分；第二档3-2分；第三档，1-0分。
3
本地同类项目经验
10
专家打分
投标人提供20XX年2月1日（合同签定日期）后实施过实体大厅管理系统或者数字化大厅管理系统项目的成功案例１个得5分，2个或以上得10分。
（投标人必须提供相关合同关键页，原件备查，提供虚假合同按规定处罚）
4
原型演示
15
专家打分
提供涵盖入驻管理、现场管理、考核统计等内容的原型系统。
提供原型系统的情况判定满足招标需求的情况进行打分。
横向比较，分档评分：
第一档，15-12分；第二档11-8分；第三档，7-4分；第四档，3-0分。
5
项目组织实施
5
专家打分
根据投标人提供的方案针对本项目的项目管理过程有清晰的描述并且有完善的质量保证计划及有详细、可行、迭代的项目计划的。
横向比较，分档评分：
第一档，5-4分；第二档3-2分；第三档，1-0分。
6
售后服务方案和服务承诺
5
专家打分
评标委员会根据投标人对项目培训、售后服务方案和服务承诺进行总体评价。
横向比较，分档评分：
第一档，5-4分；第二档3-2分；第三档，1-0分。
三
商务部分
20
序号
评分因素
权重
评分方式
评分准则
1
纳税情况
5
专家打分
投标人近3年纳税总额少于10万元，不得分；大于10万元小于20万元得3分，20万元以上得5分。
（提供近两年国税、地税局出具的相关纳税证明资料原件扫描件，否则此项得0分，如提供资料不清晰，无法判断数额，得0分）。
2
投标人本地技术保障能力
10
专家打分
1。
投标人公司总部在深圳或在深圳有分子公司的，得5分；投标人在深圳设有办事处的，得3分；否则不得分。
需提供营业执照复印件。
2。
投标人在深圳市缴纳社保人数大于等于10人得5分；小于10人的得1分；无人参保则不得分。
需提供近3个月社保参保证明。
3
投标人诚信评审
5
专家打分
评审标准：
依据深财购[20XX]27号文的有关规定，本项目将对投标人诚信进行评审：
（1）投标人不存在不诚信情况且按照招标文件第（五）点要求提供承诺函的，诚信得分5分。
（2）投标人存在不诚信情况或未提供证明文件或未提供有效证明文件的，得0分。
证明文件：
须提供《诚信良好的承诺函》原件加盖投标人公章。
附件：
深圳市公共就业系统职业介绍业务改造项目需求说明书
1建设背景
通过系统定时、定点、定量、定工作的巡查任务，使大厅管理更加精细化、流程化，自动化，解决大厅部门管理难，人员管理难的问题，提升大厅管理效率，提高政府形象，逐步建设成管理、服务、监察“三位一体”的综合管理服务体系。
2建设内容
根据深圳市人力资源和社会保障局大厅管理办法、考核制度及工作目标要求，市人才园服务大厅数字化大厅管理系统建设的主要内容有：
2。
1。
入驻管理
入驻管理是对市人才园的部门入驻，人员入驻进行管理。
主要包括部门入驻，部门调离，人员入驻，人员取消，人员复职等业务流程，部门入驻，人员入驻后可以对部门和人员进行查询。
主要包括以下几部分内容：
（1）部门进驻备案：
用于登记备案进驻的部门，主要包括:
基本信息，进驻业务事项，填写完信息后提交市人才园负责人审批。
（2）部门调离备案：
用于登记要调离的部门，填写要调离的部门，调离时间后提交市人才园负责人审批。
（3）进驻部门查询：
用于查询进驻的部门。
（4）人员入驻备案：
用于登记备案入驻的人员，填写完人员信息后提交市人才园负责人审批。
（5）人员取消备案：
用于登记取消入驻的人员，填写完申请信息后提交市人才园负责人审批。
（6）人员复职审批：
用于对已经取消备案的人员申请复职，填写完申请信息后提交市人才园负责人审批。
（7）入驻人员查询：
用于查询入驻的人员。
支持管理员直接“新增”，“编辑”，“删除”入驻人员档案信息。
可以把人员信息导出到Excel。
2。
2。
现场管理
现场管理是对市人才园现场事项/业务的管理，主要包括运维服务（如设备使用申请，设备报修，运维查询），表扬/投诉/违规，反映/建议，考核申诉，日常巡查以及其它情况等。
主要包括以下几部分内容：
（1）设备使用申请：
用于申请需要使用的设备。
运维人员填写申请信息和需要的设备后提交市人才园负责人审批。
（2）设备报修：
用于对设备出现故障后进行报修。
定时巡查设备时发现问题及时报修，其它情况在后台进行报修。
运维人员填写报修信息和配件更换情况后提交市人才园负责人审批。
（3）运维查询:
用于查看设备报修处理情况。
设备报修后管理员可以在后台查看报修处理情况，并可以把资料导出到Excel。
（4）加分（表扬）呈签：
用于登记表扬/加分的人员或部门，填写完申请信息后提交市人才园负责人审批。
（5）投诉呈签：
用于登记投诉的人员或部门，填写完申请信息后提交市人才园负责人审批。
（6）违规审批：
用于登记违规的人员或部门，填写完申请信息后提交市人才园负责人审批。
（7）反映建议：
用于登记企业或个人的反映或建议，填写完申请信息后提交市人才园负责人审批。
（8）考核申诉：
用于入驻人员对考核有异议时进行申诉，填写完申诉信息后提交市人才园负责人审批。
（9）其它情况：
用于登记除表扬/投诉/违规以外的其它情况。
（10）巡查模块：
巡查系统主要提供给大厅管理人员使用，为考核提供数据基础。
按巡查对象可以分为三大部分巡查：
设备设施巡查、窗口人员巡查及后台人员巡查。
按巡查频率可以分为定时巡查和不定时巡查。
设备设施巡查：
是对各办事厅的公共设备设施进行定期巡查，如发现异常，则立即提交异常，同时起维修流程进行跟踪。
窗口人员/后台人员巡查：
是对上班考勤、服务效果、不规范行为、窗服务礼仪、告知方式等进行日常登记；考勤包含迟到、旷工、早退、请休假；工作人员不规范行为又包含一般不规范行为、一般违规行为和严重违规行为；服务效果包含表扬、争吵、投诉；告知方式包含短信、口头。
定时巡查：
管理人员事先设定巡查项，巡查时间，巡查人员，系统按设定的时间自动生成巡查任务给巡查人员，巡查人员在规定时间对巡查对象进行巡查。
不定时巡查：
定时巡查之外如发现人员或窗口有违规，投诉，或有其它情况，也在系统中进行登记录入。
2。
3。
考核统计
主要包括以下几部分内容：
（1）考核报表：
在巡查系统、监控系统、评价系统等数据的支持下，根据政务大厅管理的考核办法（制度），自动算出人员、窗口及进驻部门每季、每年的考核报表。
（2）明细表及汇总表：
提供详细的个人报表及汇总表。
用户根据需求可以对每个事项进行高级组合查询，并导出报表。
（3）其他报表：
包含人员考核报表、窗口考核报表、部门考核报表。
2。
4。
公共信息
公共信息主要提供给内部人员使用，方便内部沟通、对外服务。
其建设主要内容包括短信发送与查询、通知公告等服务。
2。
5。
后台系统设置
基础设置包括办事厅维护，位置维护，窗口维护，短信模板，设备设施，考核指标设置，巡查项设置，巡查工作定义等大厅业务有关的基础数据设置等。
3非功能需求
3.1.1性能要求
统响应时间要求
从一个用户角度讲，一般性操作最长不超过5秒；系统响应时间≤3秒。
对于一般的查询统计应控制在10～180秒；大型的复杂的查询统计应小于8小时。
当用户做一些处理时间较长的操作时，能给出提示信息提醒用户。
在返回数据量过大导致响应时间过长时，能提供部分响应，例如分页取数据等，减少操作人员等待的时间。
系统稳定性需求
整个应用软件系统能够连续7×24小时不间断工作。
系统运行每1000小时中可用时间至少不小于999小时，故障间隔时间应大于1000小时；
系统要保证数据的一致性，完整性，准确性要求达到99。
99%；
对人工输入的数据以及来自不同接口的数据进行合法性检查，确保流程的通畅性，并且能够对错误数据进行自动纠错处理。
3.1.2技术要求
系统基于B/S架构技术开发，使用Linux操作系统、Oracle数据库。
（1）软件设计
使用Java开发，有较好的可配置性，避免硬编码；遵循面向对象的设计原则，尽量采用接口编程；具有较好的重用性、可维护性、可移植性。
-
（2）异常处理
对于Web功能模块，在任何地方出现致命异常，都要中止模块执行，回滚事务、并以友好的方式提示用户、将错误轨迹写入日志，根据需要（通过配置的方式），将错误以邮件或者短信提示系统管理员。
（3）日志管理
日志管理模块可以产生便于最终用户、系统管理员、故障维护工程师以及软件开发团队进行分析的事件记录，它为软件的开发调试和维护提供便利的手段。
它可以控制日志输出级别，也可以提供多种输出方式。
（4）数据库设计规范
遵循相关的数据库设计规范。
（5）全面测试
进行单元测试、集成测试、压力测试在内的全面测试。
（6）系统验收
系统验收合格的条件必须至少满足以下三个要求：
试运行时性能满足合同要求；性能测试和试运行验收时出现的问题已被解决；已提供了合同的全部功能和文档资料（包括需求文档、系统设计文档、数据库表结构等）。
3.1.3实施要求
项目实施管理
投标人应充分考虑满足本项目的建设要求，提出自身有足够能力实施的方案，根据对项目的理解做出项目人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责，并提供人员简历和资质证书。
项目建设周期
自合同签订之日起，六个月内完成系统的开发、测试、上线及全面启动运行。
投标人应在投标书中提供项目实施计划，并在中标后根据项目实际实施情况对实施计划进行必要的调整，保证系统按时上线。
质量管理要求
投标人应有完善的质量管理体系，能以CMMI或ISO质量标准体系的要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。
投标人应能提供项目准备、需求分析、设计、编码、测试、上线、交付各阶段及项目管理等有关文档。
风险控制要求
投标人要能在充分理解本项目的基础上，对可能出现的各类风险进行评估和制定应对措施，以保证本项目的顺利上线。
项目培训要求
项目上线试运行之前，需进行用户培训工作，编制培训计划、用户培训手册，配合我局业务部门组织实施项目培训工作。
3.1.4售后服务要求
信息系统投入运行后，在免费维护期（一年）内，应加大系统维护力度，确保信息系统稳定运行。
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