整理副区长在全区卫生工作会议上的讲话.docx

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整理副区长在全区卫生工作会议上的讲话

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\fanwencaijitwo\已上传lddoc\2018年5月入党积极分子思想汇报《党，我的信仰》.doc副区长在全区卫生工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区卫生工作会议，主要任务是传达贯彻全市卫生工作会议精神，总结工作，表彰先进，部署任务，动员大家进一步统一思想，再鼓干劲，加快全区卫生改革与发展，把卫生工作提高到一个新的水平。

刚才，会议表彰了2008年度卫生工作中涌现出的先进单位和个人，在此，我代表区政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

汝平同志作了卫生工作报告，总结了去年的工作，部署安排了今年的任务，我完全赞同。

希望大家认真抓好落实。

这些成绩的取得，是全区卫生系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。

在此，我代表区政府向全区卫生战线的广大干部职工致以崇高的敬意和诚挚的问候！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足。

一是个别地方和单位对卫生事业的公益性质和社会保障作用认识还不够到位，卫生补助政策落实不到位；二是城市社区卫生服务能力和质量还需要进一步提升；三是新型农村合作医疗管理、服务有待进一步规范；四是农村卫生基础设施仍然相对落后，个别村卫生所房屋破旧，改貌建设力度需进一步加大；五是公共卫生属地管理任务日益繁重，医疗机构监管、食品卫生安全、职业危害控制和传染病防治、计划免疫任务艰巨；六是卫生行业作风建设需要大力加强，医疗管理质量与水平还不能很好地满足人民群众日益增长的需求。

对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以研究解决。

下面，就做好今年的卫生工作，讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，把握卫生事业发展的新机遇

2018年是应对国际金融危机挑战，全面贯彻落实中央“扩内需、调结构、保增长、保民生、保稳定”的重要一年，也是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进之年，做好今年的卫生工作，意义重大。

一是扩大内需给卫生事业发展带来了新的机遇。

今年国家将新增卫生项目资金58亿元，支持医药卫生体制改革、卫生服务能力建设等项目，改善民生的力度进一步加大，尤其是对县乡村三级医疗卫生机构基础设施投入力度明显加大。

因此，这场金融海啸引发的经济危机，既给卫生发展带来了挑战，也带来前所未有的机遇。

全区卫生系统一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，把争取更多的项目作为当前和今后一个时期工作的重点，摸透上情、吃透政策，找准切入点，积极申报项目，加强项目沟通和对接，尽量争取上级给予我区更多的政策、项目和资金支持。

同时，要加快项目建设步伐，着力完善公共卫生体系，促进卫生事业跨越式发展。

三是人民群众就医的新需求给卫生事业发展提出了新挑战。

随着经济社会的快速发展，人民群众对医疗卫生服务的需求相应增加，“无病早预防、有病早治疗、防止伤病残”的医疗保健观念，已成为广大人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题。

让人民群众尽量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群众“看的上病、看的好病、看的起病”。

这些既是提高医疗服务质量、改善服务态度、提升服务能力的动力，也是卫生工作面临的新形势、新任务。

重庆市的贫困乡麻柳乡，党群、干群关系曾一度尖锐对立，发生过数百群众围攻乡政府的事件。

事件发生后，新上任的乡党委班子积极推进基层民主建设，在促进当地经济社会发展、为民办实事的过程中，逐步形成了以“民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的“八步工作法”，即凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业和重点项目等与村民切身利益相关的大事，都通过八个程序，广泛听取村民意见，由全体村民或村民代表会议讨论决定，并由村民代表进行管理和监督，走出了一条在推进基层民主中提高基层党组织执政能力的路子。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。

党的十六届四中全会明确指出，要“加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者、实践者”。

重庆市开县麻柳乡党委几年来积极推进基层民主建设，大力推行以“民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的农村基层工作的“八步工作法”，从制度和程序上保证农民群众当家作主，走出了一条在推进基层民主中提高基层党组织执政能力的路子。

改善了党群、干群关系

麻柳乡自然条件恶劣，经济发展落后，是重庆市的贫困乡之一。

全乡有24个村、2．7万多人，面积94平方公里。

1998至1999年间，由于多种原因，麻柳乡社会矛盾激化，党群、干群关系尖锐对立，曾发生过数百群众围攻乡政府的事件。

事件发生后，新上任的乡党委班子在深刻反省的基础上认识到，事件的背后除了农民负担过重，更深层的原因是前任乡党委没有很好地为群众办实事、谋利益，工作的出发点偏离了立党为公、执政为民的要求。

基于这样的认识，麻柳乡党委明确提出，要把“为民谋利，造福于民”作为开展一切工作的根本出发点；为了确保这个出发点落到实处，就必须积极推进基层民主建设。

正是在促进当地经济社会发展、为民办实事的过程中，麻柳乡党委逐步形成了以“民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的“八步工作法”。

所谓“八步工作法”，就是凡涉及村级经济发展规划、村级财务预决算、村内兴办公益事业和重点项目等与村民切身利益相关的大事，都通过八个程序，广泛听取村民意见，由全体村民或村民代表会议讨论决策，并由村民代表进行管理和监督。

第一步，深入调查、收集民意，弄清大多数村民希望办什么。

第二步，召开党员干部和村民代表会议，讨论形成初步方案。

第三步，宣传发动、统一思想，征求村民对初步方案的意见，争取最大多数人的理解和支持。

第四步，民主讨论、确定方案。

召开党员干部和村民代表会议，根据村民的意见修正、完善方案，推选工程建设领导小组人选，人选中普通村民必须达到50％以上。

所有钱物均由村民代表管理，干部管事不管钱。

第五步，户户签字、进行公决，赞同率达到85％以上才予以实施。

第六步，分解工程、落实到户。

第七步，村民小组组织实施。

第八步，竣工结算、张榜公布。

工程竣工后，由群众财务管理委员会清算财务，多退少补，并张榜公布，每个村民均可随时查账。

“八步工作法”从制度和程序上保证了农民群众当家作主。

5年来，麻柳乡党委通过推行“八步工作法”，做了大量为人民群众谋利益的工作。

麻柳乡境内“九沟十梁全是坡，沟深坡陡悬崖多”，交通极为不便，新一届乡党委、政府经过3年努力，将“村村通公路”变成了现实；麻柳乡原来“十年就有九年旱”，全乡90％的农户缺水，乡政府2002年提出兴建“万人饮水工程”的计划，到2004年，全乡已解决了80％农户的饮水问题；2000年以前，全乡仅镇上有5门时通时断的电话，通讯也极为不便，如今全乡已装了1000门程控电话，村民基本上足不出村就可以打电话了。

此外，还改造农村电网，解决群众“用电难”问题；新建乡中学，解决村民子弟“上学难”问题；改建乡卫生院，解决群众“看病难”问题；等等。

麻柳乡党委、政府的求真务实举措终于赢得了民心。

推行“八步工作法”后的麻柳乡出现了政通人和的良好局面：

过去党群、干群关系紧张，现在党员干部与群众关系融洽，群众把党员干部当作贴心人；过去乡党委、政府开展工作非常困难，现在工作顺利推进，人民群众参与的积极性很高；过去麻柳乡社会矛盾突出，现在社会和谐，人民安居乐业。

转变了基层党组织的执政理念、执政方式、执政作风

转变执政理念，为民谋利，造福于民。

执政目的、执政理念的问题，归根到底是“为了谁”的问题，即“权为谁用、利为谁谋、对谁负责和政绩为谁而树”的问题。

麻柳乡党委这些年来在不断纠正自身职能错位的同时，权力观、责任观和政绩观等也发生了重大转变。

过去，一些干部认为自己的权力主要是用来管群众的，包括征收各种税费，结果导致干群关系的尖锐对立。

“共产党的权力是老百姓给的，只能用来为老百姓谋利，在农村就是要用来维护广大农民的利益。

”乡人大主席王中福的话，代表了今天麻柳乡党委一班人的共识。

过去，一些干部认为自己的责任就是对上级负责，只要完成了上级交办的任务就是做好了工作，而现在他们认识到，“只有对人民群众负责，才是对党负责、对上级领导负责。

”乡党委书记李红彬进一步强调说：

“我们的牌子上写的是‘人民政府’，任何时候都不应忘记‘对人民负责’这个根本。

”过去，一些干部也想树政绩，却不知道如何树政绩、树什么样的政绩。

“政绩应当为人民而树，要树就树为民造福的政绩。

”麻柳乡党委、政府这些年来做了很多事情，政绩也很突出，所有这些政绩都是与广大群众的利益紧密结合在一起的，都是从实际出发、切切实实为民谋福利的政绩，所以得到了人民群众的广泛认同。

转变执政方式，尊重民意，由民作主。

一是切实支持和保障人民群众的自主决策权，充分尊重民意，让人民群众自己决定自己的事情。

“八步工作法”的前五个步骤，都是民主决策的内容。

其中，第五步要求工程方案必须户户签字进行公决，赞同率达到85％以上才予以实施。

这就改变了过去由干部说了算的做法，让村民自己决定自己的事情，村民有了充分的决策权。

二是积极探索民主管理模式，切实维护人民群众的自主管理权，让村民自己管理自己的事情。

在修建公路及兴办其他公益事业时，都由村民推荐成立工程领导小组，并保证其中有50％以上的村民代表。

领导小组中的干部负责组织指挥、协调矛盾、解决问题和提供服务，即“干部管事”；领导小组中村民代表的主要职责是代表群众管钱管物管账，即“群众管钱”。

任何工程的开支，都必须经过承办人、工程质监员（村民代表）、两名村的负责人和两名专门管钱的村民代表签字后才能生效，使群众在参与管理中发挥了充分的作用。

推行民主决策、民主管理，其实质就是要真正支持农民群众当家作主。

尊重民意、由民作主的民主执政方式，有利于充分保障农民群众的民主权利，避免决策和管理过程中的主观臆断、越俎代庖，它是党的立党为公、执政为民这一执政理念在基层工作中的一种有效实现形式。

转变执政作风，深入群众，体察民情。

民主执政方式要求具备相应的民主执政作风。

深入群众、体察民情，做耐心细致的说服工作，以理服人而不是以权压人，将群众的意见真正统一起来，是实行民主决策、民主管理的必要前提和基础。

首先，放下架子、深入群众、体察民情。

麻柳乡党委过去也曾想为群众办事情，但由于干部不深入实际，听不进群众意见，干部和群众想法不合拍，结果往往好心办坏事，出力花钱干活，群众却不满意。

新班子上任后的第一件事，就是开展“乡村干部串万家”活动，深入农民家里，了解民情民意。

干部深入到群众生产生活第一线，以朋友、兄弟、姐妹、儿女身份，通过会上畅谈、院坝座谈、路上交谈等形式，了解群众的所思所想。

同时，发出近万张征求民意表，虚心听取群众意见，真心解决群众疑难。

其次，由过去那种主要依靠行政命令压服方式开展工作，转变为与群众平等对话、以理服人。

群众对于兴办公益事业，认识上往往有一个逐步到位的过程。

麻柳乡这几年大兴基础设施建设，大办公益事业，工作之所以顺利开展、成效之所以如此显著，离不开乡村干部所做的大量耐心细致的说服工作。

比如，某村修公路时，乡领导就先后48次深入村组召开会议，发动群众，研究方案，征求意见，解决矛盾，使工程顺利完成。

提高了基层党组织的执政能力，改善了基层党组织的执政形象

提高了发动群众、组织群众的能力。

过去，很多基层干部决策时背着群众、管理时唬着群众，片面地要求群众听从命令，严重影响了群众的主动性、积极性和创造性。

得不到群众的支持和配合，很多工作就难以开展起来。

推行“八步工作法”，使广大人民群众的意志得到了体现，真正把人民群众想办的事和党委、政府要办的事合而为一。

村民们说，现在乡里村里的大事都是通过民主的方式决定的，所以大家都很乐意参与，干这些事就好像给自家盖房子一样，出钱出力都值。

群众的主动性、积极性和创造性就这样在民主方式中被激发了出来，党组织和党员干部做群众工作的能力也得到了很大提高。

这些年麻柳乡党委、政府每发出一个号召、每推动一项公益事业，都能得到群众的积极响应和大力支持。

在修建乡村公路中，总投资1200多万元，其中群众自愿