美丽示范村规划.docx
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美丽示范村规划
第一章总则
第一条为适应建设社会主义新农村新形势的需要，科学合理地开展金山堡村建设和环境整治工作，特编制本规划。
第二条本规划的成果为：
《辽中县冷子堡镇金山堡村建设规划文本》（2020～2030年）。
第三条本《文本》所称“全村”或“村域”，是指村行政辖区1000公顷的地域；所称“村庄”，是指村委会驻地的范围。
第四条任何单位和个人，在村域内进行建设，都必须符合本《文本》和相关规划图纸的规定与要求。
第五条金山堡村村委会负责本《文本》的实施，并对应用中的具体问题负责解释。
第六条文本中的黑体部分为规划的强制性内容。
第二章规划依据、指导思想、规划原则、规划期限
第七条规划依据
l、《中华人民共和国城乡规划法》（2008-01-01）
2、《中华人民共和国土地管理法》（1998）
3、《中华人民共和国环境保护法》（1989）
4、《镇规划标准》（GB50188～2007）（2007-05-01）
5、《村镇规划编制办法》（试行）（建设部[2000]36号）
6、《村镇建筑设计防火规范》（GBJ39-90）
7、《基本农田保护条例》（1998）
8、《关于村庄整治规划与行动计划的有关要求》（讨论稿）
9、《村庄整治技术导则》（中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心）
10、《辽宁省村庄和集镇规划建设管理办法（2004）修订）》
11、辽宁省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1993-07-23）
12、《辽宁省村庄整治规划编制导则》（2008）
第八条指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和省、市领导关于社会主义新农村建设的一系列重要指示。
以社会主义新农村建设统揽村镇建设工作全局，从发展农村、繁荣农村、稳定农村的高度，认识新农村建设工作的重要性。
在工作中要坚持以规划为龙头，以基础设施建设和管理为重点，分类指导，分步实施，夯实基础，打造亮点，体现特色，推进全县农村城镇化进程。
努力把村庄建成规模适度、布局合理、功能完善、设施齐全、富有特色、环境优美、秩序优良、风气良好、文明向上的社会主义新农村。
第九条规划原则
1、按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，做好金山堡村的建设规划。
2、以人为本、可持续发展的原则。
3、农民自愿和尊重民意的原则。
4、实事求是、因地制宜、量力而行的原则。
5、有利发展生产、方便生活的原则。
6、节约用地、集约用地、保护基本农田的原则。
7、突出地方特色的原则。
第十条规划期限
金山堡村的村庄建设规划期限为2020-2030年。
其中：
近期建设规划期限为2020-2025年。
第三章村域规划
第十一条居民点
随着金山堡村村庄环境的进一步提高，服务设施及基础设施的进一步完善，为了符合生态旅游村的发展要求，延续金山堡村文脉特色，规划后屯、前黑鱼泡村、同和村、金山堡村居民点原址不变，近期重点整治村庄环境，远期增加建设性投入，同时围绕着生态休闲旅游的主题以及居民点周边环境特点与资源优势构建各具特色、统一管理、设施完备的旅游体系。
其中的前黑鱼泡村与后屯重点围绕种植体验与科普功能进行建设；行政村金山堡村的建设重点为同旅游产业相关的综合服务功能；同和村将以新天使乐园建设为主导，并结合原村屯的整治建设，整体打造休闲度假功能区。
第十二条养殖区
规划合并现状三个养牛区，并逐步实现“人畜分离”，在同和村东部设置集中的养殖场，占地8.5公顷，周边种植防护绿带。
使村庄养殖业逐步向集中化管理、规模化经营的科学生产模式转变。
第十三条其他用地
在金山堡村村庄建设用地北部增加一块集中菜地，用以补足原宅院拆迁后损失的种植用地面积，占地面积为5公顷。
同时适当扩大果园种植面积，满足农业旅游服务需求，并积极鼓励开垦荒地，加大农业种植用地面积，提高经济效益。
在珍珠湖西岸旅游路北侧增加旅游服务用地，打造餐饮娱乐会馆，可远望平湖，近享垂钓，内部功能完善，娱乐休闲功能为主，规划近期建设完成，建设高标准，质量严把关，使其成为金山堡村农业生态休闲旅游的先行引擎。
规划调整后各用地面积为：
村庄用地面积55公顷，耕地面积499.5公顷，林地面积11.3公顷，旅游用地（天使乐园）用地66.5公顷，果园面积4.4公顷，精养鱼池面积344公顷，畜牧养殖面积8.5公顷，菜地5公顷。
第十四条旅游发展规划
1发展目标
在《沈阳蒲河生态廊道建设总体规划》中规划构建了“一河、三湖、六区”的整体空间格局，三湖分别为秀湖、丁香湖和珍珠湖，其中的珍珠湖因其独特的区位优势与规模又成为三湖的重中之重。
金山堡村则是珍珠湖西岸的中心村，村内“池水星布，沃野千里，东临平湖，荷岸花堤”景观之独特，环境之优美，城市难寻，乡村难觅。
规划将以此得天独厚的优势，重点发展生态休闲旅游。
规划将以蒲河生态廊道的建设为契机，以独特的水域生态资源为基础，以生态型农业旅游为特色，打造吸引沈阳及周边地区城市人们回归自然，舒缓身心，农乐体验的田园休闲区，建设特色住宿，绿色餐饮，体验式娱乐的乡间度假村。
2旅游产品与功能特色
金山堡村紧邻珍珠湖，拥有得天独厚的自然资源，鱼米水乡的特色景观更是在北方地区甚为罕见，村内环境优美，国家二级保护动物----白鹭，周期性在此繁衍生息，这也将成为金山堡村特有的旅游资源。
立足生态廊道的建设契机，打造金山堡村自己的特色品牌，旅游规划将结合新天使乐园、同和村、前黑鱼泡村、后屯共同打造以吃、住、行、游、娱、购为一体的金牌旅游产品。
依照功能特色将金山堡村分为三个区域：
以前黑鱼泡村和后屯为中心，组成种植体验区。
特色活动为：
采摘园、景观温室、教育基地等。
以金山堡村为中心，形成综合服务区。
特色活动为：
农家院体验、纪念品商店、管理接待中心等。
以同和村和新天使乐园为中心，组成休闲度假区。
特色活动为：
狩猎场、素质拓展训练场、水上乐园、儿童活动场、跑马场等。
第四章村庄性质与发展目标
第十五条村庄性质
以发展生态休闲旅游为主导产业，以淡水养殖和种植为基础产业的功能齐全、环境优美、生态良好的社会主义新农村。
第十六条人口发展规模预测
人口发展预测表
类别/年
2020
2025
2030
村庄总户数（户）
102
114
140
村庄总人口（人）
400
442
560
户均人口（人／户）
3.9
3.9
3.9
第十七条用地发展规模
到2030年建设用地面积为7.37公顷，人均建设用地面积131.61平方米。
第十八条经济与产业发展目标
1、经济目标
2018年末，全村总产值2600万，人均收入21000元。
根据近五年村庄的经济增长数据计算，每年总产值增长率为12%，年收入增长率为12%，据此推算预计到2025年，全村总产值为4750万，人均收入达到26000元；到规划期末的2030年，全村总产值为20500万，人均收入达到130000元。
2、产业目标
（1）第一产业
在2020年—2030年间，稳定提高第一产业。
以地区产业发展核心为基础，继续调整结构，以市场为导向，积极发展科技含量高和有市场竞争力的产品。
以优质设施农业为产业的发展重点，积极加大养殖面积，实行产业化生产和市场化经营。
（2）第二产业
规划后将原有的五金配件厂进行内部调整，适当引进先进技术和工作人员，提高生产效率，充分发挥其产业优势，拓宽市场销售渠道，提高经济收入，控制对周边环境的影响。
（3）第三产业
大力发展第三产业，充分利用金山堡村特有的区位条件和自然旅游资源优势，结合全村未来的发展目标，大力发展旅游服务业为代表的第三产业。
旅游业的蓬勃发展会大大促进村内闲置劳动力的就业，规划重点对本村村民进行上岗培训，尽可能雇佣本村人口，同时以良好的待遇及发展环境吸引外来科技人才，实现村强民富，科学发展的目标。
第十九条社会事业与环境建设发展目标
（1）社会事业发展目标
优先发展教育、文化、科技等事业，提高村民的文化水平，在普及九年义务教育的基础上，使得高中教育普及率达到70%；发展卫生保健和体育事业，提高村民的健康水平，建立村卫生诊所，医生不少于3人，病床不少于3张；完善和健全社会保障制度，使社会综合保障率达到100%；进一步搞好广播、电视等传媒信息业，覆盖率达到100%。
（2）环境建设发展目标
规划期间将提高金山堡村村庄环境质量，使村内道路硬化率达到100％；同时美化村貌，拆除占道旧房，无私搭乱建建筑物和构筑物，搞好田边、水塘边、路边、住宅边的绿化，并在村庄内布置街头绿地，为村民提供休闲、娱乐、健身的场地；同时在村内设置垃圾收集点，并做到及时清运。
规划后人均道路面积42.68平方米，人均公共绿地面积10.71平方米，生活垃圾收集率100%。
将建设成为环境优美，景观丰富，满足特色旅游发展需求的花园式的新型村庄。
第五章村庄建设规划
第二十条村庄规划布局结构
金山堡村的村庄布局结构可概括为“一轴、两带、两片区”。
“一轴”——是指旅游路，该路联系省道107和珍珠湖，既是村庄内外联系的主要交通道路，也是生态休闲旅游的重点通道。
“两带”——其一，是指青年路周边一带，带动整个金山堡村旅游发展；
其二，是指村庄内部新修南北向道路，带动村庄内部发展。
“两片区”——是指在村庄西部新开发的多层住宅片区和原有的居住片区。
第二十一条用地布局规划
1．居住用地
规划充分分析了未来金山堡村村民住宅的发展情况及规划实施过程中的建设与拆迁量，对村内居住用地进行整合，在进行大量保留、整治条件下，村民住宅仍以单独院落为主，将部分分散住户集中布局到村庄东北部新建的一块面积为0.74公顷的二类居住用地内，建成五层住宅，提高村民的居住质量。
依据《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十二条中关于农村每户居民住宅建设用地标准的规定，采用户均建设用地面积为300m2计算，其他为农林用地。
规划后居住用地面积为2.76公顷，占建设用地的47.49%，人均占地面积62.50m2/人。
2．公共设施用地
根据《村镇规划标准》（GB50188-2007）（2007-O5-01）对中心村公共建筑用地的指标要求，并根据金山堡村的具体情况进行规划，确定公共设施配置情况如下:
结合村庄发展方向，综合考虑村庄生态休闲新农村的发展目标与需求，为加速村庄核心区发展建设，规划将村庄东部的村委会用地节约利用，新建一处文化站，一处幼儿园。
商业网点以现状为主。
规划到2030年，村庄的公共设施用地为0.8公顷，占建设用地的10.85％，人均用地面积为14.29平方米。
3．道路广场用地
1、道路等级
规划道路分为三级：
村庄干路：
红线宽度为16m，沥青路面10m，两侧各有3米宽的人行道。
村庄支路：
红线宽度为10m，沥青路面7m，两侧各设1.5米宽的绿化。
村庄巷路：
红线宽度为7m，沥青路面4m，两个侧各设1.5米宽的绿化。
2、广场用地
规划到2030年，广场仍保持原址，位于原村委会的南侧，总占地面积为0.22公顷。
4．绿地
规划到2030年，为了展示自身特色，打造旅游品牌，村庄将重点布置几处绿化景观，结合鱼塘特色，形成公园式的村落，配置以树形优美、高度适宜的中小型乔木和灌木，考虑植物的色彩搭配和高低错落，使核心绿化具备较为强烈的视觉观赏性，主要配置三处绿地分别位于村庄的入口处，临近旅游路的中部和村庄南部，占地面积0.5公顷。
第二十二条公用工程设施规划
1．给水工程规划
1、现状
金山堡村现状供水采用地下水源供水，有一处深水水源井，井深70-80米。
深井泵房有独立院落。
村内采用分时供水。
2、规划
（1）用水量预测
2030年金山堡村人口为560人，全村用水普及率达到100%。
依据《镇规划标准》中对用水量的规定预测金山堡村的用水量。
用水量测算表
用水量名称
用水量指标
用水量
（立方米/日）
备注
Q1
生活用水
——
50.18
——
居住建筑用水量
80L/人·日
44.80
——
公建用水量
——
5.38
居住用水量的12%
Q2
生产用水量
200m3/公顷·日
——
——
Q3
消防用水量
——
36
按同一时间火灾一次，火灾持续时间1小时，水量按照10L/s
Q4
浇洒道路及绿化用水
2L/m2·日
43.40
——
日最高用水量
——
155.50
日变化系数取1.2
Q5
管网漏水及未预见水量
——
23.33
最高日用水量的15%
总用水量
178.83
注：
1、日最高用水量=日平均用水量（Q1+Q2+Q3+Q4）×日变化系数
2、Q5=日最高用水量×15%
3、总用水量=日最高用水量+管网漏水及未预见水量
（2）水源选择
现有水源水质和水量足够满足未来村庄发展需要，规划仍使用现有水源,并定期将地下水样送交有关卫生检验部门做水质检验，依据水质检验报告，进行水质处理，确保生活用水符合《生活饮用水卫生标准》。
井深及水量足够满足日后村庄的发展需要。
（3）管网布置
规划后给水管网按照土地利用布局，合理安排。
管线敷设采用枝状管网的布置方式，管材选用PVC管材，管道埋深在冰冻层以下0.2米。
消防系统采用市政统一供水，同时为满足消防需要，在给水管道上每隔一定距离设置地埋式消火栓，消火栓间距不大于120m。
2．排水工程规划
（1）规划确定排水体制为雨、污分流制。
（2）污水系统
（1）污水量
污水量按日最高用水量的75％计算，则污水量为116.62m3／d。
（2）污水利用污水管道排放。
近期村民的生活污水均倒入自家的沼气池内；远期污水均排入污水管道内，流入冷子堡镇污水处理厂。
（3）居住区生活污水均排放到污水管道内，最后流入冷子堡镇污水处理厂。
（3）雨水系统
①雨水利用道路边沟排放。
经流排干汇入友谊排水站和金山堡排水站，处理后流入蒲河。
②道路边沟结合规划道路设置，采用明沟形式，远期修建双侧边沟。
3．电力工程规划
1、近期，金山堡村供电工程建设与改造已完毕，可满足6年的负荷发展要求，六年后将变压器增容。
2、根据用电负荷的增减，应适时更换变压器容量。
3、规划期末预测最大负荷为411KW，全口径负荷密度为42KW/公顷
4、对现有的供电线路，应进行局部调整与改造。
5、低压供电半径控制在0.5公里之内。
6、10、0.38、0.22kv局部线路同杆架设。
7、远期规划在旅游路装设节能型路灯10盏。
4．电信工程规划
1、远期固定电话普及率达到100%，在村委会外，规划设置IC卡电话亭一处。
2、应大力发展宽带网络，使村内与外界形成网络化，以迅速传递信息。
3、按规划应逐步调整影响发展建设的局部通信线路。
4、村内广播电视收视率已达40%，近期达70%，远期达100%。
应加强广播电视线路管理和维护。
5、远期应办好邮政委办点。
5．供热工程规划
规划期末普通住宅均利用自家沼气并结合太阳能取暖。
新建的多层住宅将采取集中供热，规划将在村庄的北部新建锅炉房一处，占地0.03公顷。
6．燃气工程规划
（1）气源选择
村民炊事用气为沼气（原低层宅院）或液化气罐（新建多层住宅）。
（2）用气范围
规划期末，全村可应用沼气为96户，其余多层住宅用户使用液化气罐。
（3）气源分布
沼气池每户建一座，亦可多户建一座。
为防止冬季地温较低，在沼气池上部建塑料大棚来保温。
原低层宅院使用沼气，新建多层住宅使用液化气罐。
第二十三条环境卫生设施规划
1、采用人均指标法：
按人均日产生垃圾量1.2公斤预测，近期垃圾日产量0.53吨，年产生量193吨；远期垃圾日产量0.67吨，年产生量245吨。
2、设置垃圾收集点，垃圾收集点的服务半径不超过50-80米。
3、收集后的垃圾是送到冷子堡镇垃圾处理场进行无公害处理。
4、村庄新建一处公共厕所，一处位于村庄东南部的公共绿地。
5、需要配备环卫人员3人，配备垃圾清运车辆1台，确保生活垃圾日产日清。
6、医疗垃圾统一收集、密闭运输、统一焚烧。
第二十四条环境保护规划
1、规划总目标
加快环境保护基础设施建设，使全村人居环境质量明显改善，实现生态环境良性循环，创建街道整洁，环境优美的新农村。
2、环境建设目标
（1）环境空气质量执行国标《环境空气质量标准》中的二级标准。
（2）地下水环境质量执行《地下水质量标准》中的Ⅲ类标准。
（3）交通干线的环境噪声参照执行4类标准，其他地区执行1类标准。
3、实现环境目标的综合整治措施
（1）实现人畜分离，禽畜集中养殖后，将统一收集后的禽畜粪尿送入沼气池内，以减少禽畜粪便对环境的污染。
（2）推广、普及使用清洁能源，即沼气清洁燃烧技术或太阳能，减少炊烟造成的空气污染。
（3）清除村内的垃圾、柴草，牲畜粪便及其他废弃物。
并处理好水塘周边的环境，确保水产养殖业能够健康发展。
（4）生活固体废弃物要实行减量化、资源化、无害化。
（5）加大环境保护宣传教育力度，提高村民的环保意识。
第二十五条防灾规划
1、消防规划
根据本次规划的用地布局及人口规模的预测，将结合村委会设置消防值班室一个，以满足消防要求。
消防给水与村庄生活生产给水为共用系统。
要求高度重视各片区自来水管网，必须按规划建设，为消防给水提供可靠保障。
加强给水管网系统的建设和改造，以保证消防用水所需流量。
村庄沿街布置地埋式室外消火栓，间距不大于120m，同时可取沟塘用水灭火。
居住建筑、公共建筑、工业建筑等防火间距按国家消防规范执行。
为了满足消防需要，在建设中必须高度重视以下问题：
及时完善村庄内部的消防通道，最窄道路宽度不应小于3．5米，消防通道间距应小于160米。
在建成区改造时，应把打通消防通道作为一项重要内容严格控制，避免见缝插针。
搞好交通管理，取缔占道经营、停车、施工等违章占道行为，保证消防通道畅通无阻。
充分利用绿地、广场作为防灾疏散避难场地。
2、防震规划
沈阳市地震基本烈度为7度。
按照国家关于“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，需加强新建工程的抗震设防和已有工程的加固，防止灾害的发生。
一般建筑物、构筑物按7.5度设防或加固；重要建筑物，人员密集的场所和重要生命工程按8度设防或加固。
广场、公共绿地等较为开敞空间作为村庄避震疏散场地。
3、防洪规划
蒲河采用20年一遇标准设防。
同时将蒲河进行沿河清淤，并与当地水利主管部门合理确定堤坝坡度、河道走向、河底高程等，根据地形的高低、地区的差别，合理确定排涝标准，建立防洪制度，以确保防洪排涝工作有序进行。
第六章近期建设规划
第二十六条近期建设规划
近期将村庄西北部规划建设为二类居住用地，用地面积为0.74公顷，用地内建设3层住宅。
近期完善新增地块道路系统，共5条路面。
新建道路红线宽10米，打通现状断头路，红线宽度为5米。
近期将新建锅炉房一处，占地面积为0.03公顷。
周边布置一定宽度的防护绿带,为多层住宅住户供暖。
近期建设幼儿园，用地面积为0.07公顷，满足村内适龄儿童学前教育需求。
近期建设文化站，用地面积为0.08公顷，提高村民文化素质。
近期仍采用现状水源，并将给水管线延伸至村庄西侧新建的二类居住用地中。
近期将沿旅游路设置垃圾点，服务半径50-80米。
第七章建设规划政策保障及资金安排
第二十七条规划成果的政策和法律保障
本规划经上级政府批准后，即具有法律效力，成为金山堡村村庄规划建设的法规。
本规划自批准之日起执行并生效。
由冷子堡镇人民政府组织实施、监督规划建设和管理，并对本规划成果具有解释权。
凡在金山堡村规划范围内从事各种经济与建设活动，须遵守本规划，任何单位、组织和个人不得擅自修改本规划，否则以违法论处。
第二十八条建设规划必须以农村社会经济发展及农民增收为前提
应将环境整治建设与农村产业经济发展相结合,使得建设过程得到应有的财力支持，同时提高村民新农村建设的积极性。
将产业经济发展与环境建设相结合的具体措施包括：
第一：
建设规划初期应综合考虑农村特色产业发展的潜力与其对空问的需求。
将产业空间发展融于村庄环境建设目标体系之中。
第二：
规划过程应以农村现阶段社会经济发展水平为依据，充分考虑到环境建设的可行性与有效性。
各项建设标准的确定须考虑村民的承受能力。
第二十九条建设资金筹措及安排
根据本村经济情况,本着开源节流的方针具体措施,资金来源包括：
第一：
本村现有精养鱼池4000亩,均于2019年末到期。
2020年开始对外重新发包,承包期5年,500元/亩，可得收益1000万元；
第二：
通过土地确权，本村重新丈量耕地，扣除人均确权面积后，尚余500亩耕地。
2020年开始对外重新发包,承包期5年,600元/亩，可得收益150万元。
第三十条倡导农民参与村庄建设规划与实施的过程
项目决策初期加大对村民的宣传力度，帮助农民了解农村建设的现实意义，并与村委会及其他决策部门之间建立良好的沟通平台。
项目规划过程中要允许并鼓励村民发表意见和建议，相关规划与决策部门要充分重视村民意见，并及时做出调整及反馈。
项目决策与审批过程中要切实发挥村民代表的监督与制约作用，决策的通过需经村民代表表决签字。
建设实施过程中须发挥广大村民的监督作用，完善农村社区民主监督机制，使整个实施过程透明化、规范化。
第八章规划实施保障措施
第三十一条重点突出、分阶段实施
根据金山堡村的经济状况和发展潜力，通过紧迫度等级的比较，在实际的工作中，按照紧迫度等级的大小分阶段逐一实施。
每年确定批启动实施的工程，并保证每年工作的完整性，若有跨年的工程，要保证工程的衔接性。
在规划期内，最终完成村屯整治工作。
第三十二条节材节能、经济实用
对于村屯的环境改造工作，要采取就地选材，节材节能的原则，争取用小投资见大成效。
第三十三条三大保障
1、强有力的领导
成立美丽示范村建设领导小组。
同时，细化分解整治建设任务，建立村组整治建设目标考核机制，层层落实责任，并与干部的年终奖金挂钩，以充分调动广大干部的积极性。
2、规范化操作
专门制定资金管理、用地审批等一系列配套政策，建设资金实行统一管理制度，明确建设范围和标准，规范审批程序和支付方式。
用地指标实行核拨使用制度，按实核拨，严格审批，集约利用土地资源。
3、公众参与原则
为保证规划的可操作性和实施性，本次规划的实施采取公众参与的原则，对规划每一步成果征求村民意见：
农民志愿，因地制宜。
深入宣传实施整治工程是党和政府的利民之举，充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设充分尊重农民的意见，做到量力而行，因地制宜。
第九章用地计算表
类别
代号
用地名称
现状（2018年）
人口850人
规划（2030年）
人口1050人
面积
（hm2）
比例
（%）
人均
（m2/人）
面积
（hm2）
比例
（%）
人均
（m2/人）
R
居住用地
3.06
56.56
76.5
3.50
47.49
62.50
其
中
R2
二类居住用地
——
——
——
0.74
——
——
R/E
混合用地中的居住用地
3.06
——
——
2.76
——
——
C
公共设施用地
0.73
13.49
18.25
0.80
10.85
14.29
其
中
C1
行政管理用地
0.38
——
——
0.19
——
——
C2
教育机构用地
——
——
——
0.0
升级会员 