组织工作思路.docx

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组织工作思路

组织工作思路

2018年，我镇组织工作的总体要求是:

深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会，全国、全省、全市、全县组织工作会议和县第十二次党代会第三次全体会议精神，围绕县委中心工作，以改革创新精神推动和加强党的建设和组织工作，为加快推进城乡统筹发展和试验区建设，全面完成“灾后重建攻坚年”、“项目提升年”各项工作提供有力的组织保证和人才支撑。

一、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，为城乡统筹发展和“三力晋原”建设注入强大动力1、紧密结合实际，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动。

按照中央、省、市、县委关于认真深入学习实践科学发展观活动的部署要求，结合我镇实际，把学习实践活动与推进城乡统筹、实现“七个突破”、构建“三力晋原”总体战略相结合，与落实保增长、扩内需、调结构各项措施相结合，与解决制约我镇科学发展的突出问题和群众生产生活中的紧迫问题相结合，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

2、以开展学习实践科学发展观活动为契机，切实加强和改进党建工作。

强化对党建工作的督查指导。

各级党组织要严格执行学习制度、“三会一课”制度、党员领导干部双重组织生活制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等规章制度，努力形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的基层党建工作责任体系。

二、着力增强推动晋原科学发展的整体功能，切实加强领导班子和干部队伍建设3、加强领导班子思想政治建设。

健全经常性学习机制，深化政治理论和业务知识学习，提升推动科学发展的能力；大力弘扬抗震救灾精神，加大解放思想的力度，敢于创新，勇于担当；坚持民主集中制，健全民主生活会、谈心谈话制度；开展好创“四好”先进集体评选活动和“向谭东同志学习，争做人民满意公仆”活动。

4、继续深化完善开放、民主、科学的干部考核评价体系。

强化过程管理和结果运用，积极探索干部管理由职务管理向职责管理转变、干部任用由组织任命向竞岗聘任转变。

逐步建立激励与约束并重、管理与活力并重、政绩与实效并重的干部考核评价体系。

5、深化干部人事制度改革，树立正确的选人用人导向。

建立领导班子和干部队伍日常考察机制，加强对领导班子运行情况的跟踪督查。

坚持“用好作风选人，选作风好的人”，倡导“以素质论人才，凭实绩用干部”的用人理念，以首提问责制为载体，着重在经济主战场、急、难、险、重的基层“一线”培养选拔干部。

努力营造女干部、党外干部及后备干部健康成长、脱颖而出的良好社会氛围，进一步完善行之有效的配套政策措施。

6、强化干部教育培训和实践锻炼。

以“周末学习日”活动为载体，按照大规模培训干部的要求，坚持小班次、多专业的专题培训班格局，不断提高干部教育培训的针对性和实效性。

加大基层干部培训投入，加强对镇干部和村（社区）党组织书记的培训力度。

健全全镇干部轮岗、流动锻炼的良好机制，在灾后重建、征地拆迁等“一线”中锤炼干部，形成镇、村联动的干部实践锻炼体系。

7、进一步抓好老干部工作。

确保老干部“两个待遇”的落实。

坚持老干部每月一次的政治学习，充分发挥老干部在统筹城乡发展、构建和谐社会中的重要作用；做好老干部的日常走访和有关慰问协调工作；做好老干部来信来访接待和调研工作。

三、加强基层基础工作，夯实推动科学发展的组织基础8、整合资源，拓宽城乡统筹基层党建新途径、新方法。

优化基层党组织设置方式，探索在产业链、行业协会、非公企业等建立组织等新模式。

组织镇机关党支部与村（社区）、非公企业结对帮扶，建立定期交流互访制度，开展各类帮扶活动，努力形成共建双方互帮互学、互促互惠的良好格局。

加大对优秀年轻党员的培养力度，促使村级班子的年龄结构和素质结构得到优化配置。

9、加大对农村基层干部的教育管理力度。

进一步完善工作机制，优化目标管理，注重民主测评，加强对镇、村（社区）干部的实绩管理，可以津补贴等经济利益和考核提拔等政治利益与其工作实绩有效挂钩，完善双末位考核激励机制。

积极推行农村基层干部电子化台帐管理制度。

10、健全党内关怀、激励、帮扶机制。

进一步关心、爱护基层干部，建立干部健康体检制度、定期谈话、走访制度。

落实好村（社区）干部生活补贴和社会保障制度，逐步建立和完善党内帮扶激励基金。

加强对基层干部的评选表彰力度，结合灾后重建，对工作中表现特别突出的予以表彰。

11、进一步提高发展党员质量。

以农村、企业为重点，优化发展程序，实行考察期同预备期的“两期统筹”试点工作，吸收有知识、有能力的农村青年入党。

继续推行发展党员素能测评制、两次公示制、书面票决制等，规范发展党员工作程序，提高发展党员质量。

加强流动党员管理，搭建服务平台，结合当前经济形势，做好外出务工经商人员和返乡农民工发展党员工作。

12、加强农村远程教育站点建设，逐步实现村级事务电子化。

加强示范站点建设，打造一批发挥作用好的远程教育村级站点。

完善现代远程教育宽带网络，拓展功能，加强对农村党员群众的培训教育。

加强对村干部的业务技能培训，扩大培训覆盖面，进一步推进村级事务办公电子化。

13、深化“两新组织”党建工作，扩大党的群众基础。

抓组建，凡有正式党员3人以上的企业都必须采取独立式、联合式、依托式等形式成立党支部。

扎实抓好党员活动日、“三会一课”、民主评议党员、发展党员等各项活动。

创新党员活动载体，明确党员职责，积极开展“党员责任区”、“党员示范岗”等活动。

注重发展非公企业主、中层管理人员、生产经营骨干和技术能手入党。

四、以农村产权制度改革为契机,探索完善农村基层治理机制,深化基层民主政治建设14、探索完善以村“三委”为组织构架的新型村级治理机制。

加大宣传力度，扩大试点范围，完善村监委工作运行机制，为村“三委”协同治理乡村社会，共同促进经济社会发展创造良好氛围。

进一步加强对村（居）民监督委员会成员的业务培训和工作指导力度，坚持落实好“五定期”制度，提高工作实效。

15、积极推行村民议事会制度。

在经济基础较好、党员群众民主意识较强、利益矛盾纠纷较为突出的村（社区），积极推行村民议事会制度。

以建立村民议事会为突破，推行村级自治事务决策权与执行权分离、社会职能与经济职能分离、行政职能与村民自治职能分离，拓宽广大农民民主参与村级事务的渠道，保障农民民主权利，强化权力监督约束，着力构建村党组织领导下，以村民自治为核心、社会组织广泛参与的新型村级治理机制。

16、进一步贯彻落实村（社区）党组织书记公推直选配套制度。

坚持“凡缺必选”，逐步把范围扩大到机关、企业、学校等基层党组织。

按照政治素质好、领富能力强、协调能力强的标准，加大从农村致富能手、外出务工经商人员、“一村（社区）一名大学生”等人才中选拔村级党组织班子成员力度。

采取随机抽查和定期督查相结合的方式，加强对民主评议、罢免、质询等公推直选配套制度落实情况的督查，确保公推直选配套制度落到实处。

17、继续深入开展“民主荐事”活动。

在各村（社区）开展以推进城乡统筹发展为重点的“民主荐事”活动。

积极扩大党内民主和“民主荐事”范围，畅通荐事渠道，完善荐事程序，注重荐事项目的组织性和公益性。

18、健全和完善党务、政务、村（居）务公开制度。

结合村民监督委员会和建立村民议事会制度试点工作，坚持党务、政务、村（居）务公开工作。

重点在每个村（社区）建立明白栏，在村监委会监督下，把群众关心、关注的事项及时、准确公开。

19、继续深化党代会常任制工作。

以构建党代会常任制的制度体系和运行机制为保障，积极探索党代表在党代会闭会期间发挥作用的有效途径和方法。

以开展党代表“零距离、结对子、解难题、重民生、促发展”主题活动为载体，抓好“三联”工作；以建立健全督查工作机制为抓手,抓好党代表提案、委员和代表分组议事工作；以提高党代表素质为出发点，抓好学习培训工作；以服务灾后重建、促进城乡统筹发展为落脚点，抓好视察调研、民主评议等工作。

五、着眼为推动科学发展提供人才支撑，大力加强人才队伍建设20、抓好人才服务灾后重建工作。

做好“人才开发示范村”、“优秀农村人才示范岗”的评选、推荐工作。

组织开展好建筑业农民工免费培训活动。

做好企业引进人才的服务和保障工作。

继续抓好“一村一大”的管理工作，深化“星级管理”考核办法。

加强人口和计划生育信息化建设，不仅是新时期稳定低生育水平、保证人口安全、促进协调发展的迫切需要，而且也是实现人口和计划生育管理服务方式转变、提高整体工作水平的迫切要求。

为深入贯彻落实国家人口计生委和河南省人口计生委关于“十一五”信息化建设发展的指导精神，进一步加快我县人口和计划生育系统信息化建设步伐，根据《省“十一五”人口和计划生育信息化建设发展规划》和《省人口和计划生育信息化建设规范》的要求，结合我县工作实际，特制定本实施意见。

一、工作目标进一步完善“三网一库”建设。

依托人口计生专网，加大信息技术推广应用，发挥mis系统的“龙头”作用；依托政府专网，推进电子政务建设，提高政府部门之间信息共享程度；依托计生系统各级内部局域网，推进办公自动化，提高工作效率；依托全省人口数据集中管理模式，加强县、乡级人口计生信息的采集、录入、分析、反馈、服务等程序的规范化动作。

提高数据质量，增加稳定性和可*性，基本建成比较健全的信息安全体系和信息管理工作制度。

人口和计划生育工作人员信息化专业知识和操作技能大幅度提高，确保人口和计划生育工作人员信息化省市先进位次。

二、工作要求县、乡二级从基础建设、软硬件设施配备、信息应用、网络环境、人员机构配备等方面全面落实《河南省人口和计划生育信息化建设规范》和《驻马店市人民政府办公室关于进一步加快人口和信息化建设工作的实施意见》的要求。

三、信息化基本建设规范

（一）机构设置和人员配备。

乡级计生办至少配备2名信息技术员。

专业技术人员具有计算机相关专业学历。

县级要求具备大学本科以上，乡级要求具备大学专科以上。

（二）县、乡基础性建设。

按照全县统一标准、标识建设的具体要求，进一步完善县、乡人口信息中心（站）建设1、乡建成“一站、一网”。

“一站”是指乡级人口信息站要有独立的信息化工作场所。

“一网”是指人口信息站建立局域网，用于分管领导，办证大厅、人口信息站以及乡所等各部门的机器联网，实现信息共享。

2、环境建设要达到“九达标”。

“九达标”是指在机房建设方面，从面积、位置、环境、地面、吊顶、防火设施、带电设施、空调、布线等九个方面符合工作的技术要求。

3、标识建设要达到“六统一”。

一是乡（镇、办）人口信息站的工作人员、配备微机的村级信息员统一佩带胸卡。

二是乡级人口信息站统一悬挂“人口信息中心”或“人口信息站”机构门牌。

三是乡人口信息站统一悬挂宣传画，工作职责、建设规范、工作流程图等；四是乡工作pc机、网络设备以及办公设施统一标识牌，标明设备的名称。

五是各种档案资料统一式样，统一归档。

六是统一日常工作制度。

（三）各种设备配置和网络环境建设乡硬件设备配备要达到相关技术参数标准，县级必须配备正版网络防病毒软件和网络硬件防火墙。

乡级要配备正版防病毒软件。

乡（镇、办）计生办至少配备3台单机，两台专用于mis系统，一台用于日常办公。

乡计划生育技术服务所至少配备1台单机。

乡级在配备单机的同时要配备相应的计算机辅助设施。

四、抓好信息应用规范mis系统信息是全员信息，数据信息量大，关联程度高，应用范围广，必须着眼信息化今后的应用与发展，全员参与，统一流程，规范管理。

（一）规范信息化管理工作流程。

即从信息的采集、录入、核查、反馈等各项基本操作流程，要做到统一采集内容，统一采集主体，统一录入要求，统一变更时间，统一数据库管理，统一反馈内容。

（二）规范部门间的信息交流制度。

县、乡两级都要与卫生、公安、民政等相关部门建立信息交流平台，实现信息共享。

（三）规范乡村计生台帐。

以mis数据库为核心，在信息应用中精简、整合各类台帐资料，规范乡村计生台帐管理。

2018年审计工作要以科学发展观为统领，坚持全面审计，突出重点，大力加强审计机关队伍建设，切实发挥审计“免疫系统”功能，为促进项目建设、规范财经秩序、推进社会事业科学发展做出积极贡献。

总的思路及措施是：

一、围绕一个中心。

即：

紧紧围绕县域经济发展这个中心，强化审计监督服务。

作为县政府综合经济监督的审计机关，要围绕县委县政府确定的工作目标，研究审计环境，部署审计项目，确定审计重点，真正为县域经济发展保驾护航。

二、抓住两个关键。

审计质量和队伍建设是审计工作的生命线，是树立审计形象和权威的关键。

审计工作要想得到社会认可，这两项工作必须常抓不懈。

一是审计质量。

一方面是审计项目业务质量。

要以提高规范化水平为基础，以提高先进审计方法运用水平和审计成果利用水平为突破口，以促进审计宏观作用发挥为目标，严格落实审计署5、6号令，从规范审计作业行为入手，继续深入开展审计项目精品创建活动。

此外，严格落实审计组主审负责制、审计质量一票否决制、审计责任追究制等一系列措施，确保审计事实清楚、证据可靠充分、定性恰当合法、结果客观公正。

另一方面是审计结果利用质量。

对于审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，要高站位，从有利于县域经济发展、维护社会稳定的高度，发现问题、思考问题、分析问题，从宏观上提出解决问题的意见和建议，为领导决策提供可靠的依据和参考，增强服务的超前性和时效性。

二是队伍建设。

队伍建设的根本是人的素质的提升。

首先，组织审计人员参加政治理论、法律知识和业务技能的培训，增强大局意识，提高贯彻落实科学发展观和执行党的路线方针政策的自觉性。

其次，继续完善落实各项行之有效的制度，使审计工作每个环节都有章可循，都置于严格的监督之下。

廉政建设的好坏事关审计队伍形象，要切实加强廉政建设，做到守土有责、为审清廉，力求把审计机关的良好形象树立好、维护好。

三、强化三项工作。

一是以预算执行审计为基础，全面提高财政审计宏观效果。

围绕推进财政部门依法理财，规范预算管理，提高预算透明度和约束力，以促进财政资金使用效益为目标，以财政资金真实性、合法性、效益性为重点，切实加大预算执行审计力度。

在审计过程中做到审点和审面相结合，既要审计财政、地税等财政收入组织部门和预算安排部门，又要延伸审计重点到财政支出比重大、预算外收入多、具有一定资金分配权的部门以及各类专项资金较多的部门。

通过审计，实现全面掌握资金运行规律和资金管理松紧程度，促进增收节支，提高依法理财水平，规范财务收支行为。

二是以重大建设项目审计为切入点，进一步深化固定资产投资审计。

围绕全县重大基本建设项目，认真把好财政资金使用关，查纠各种违纪违规行为，维护建设市场秩序，提高项目投资效益。

通过重大建设项目全过程审计，严肃查处高估冒算等骗取财政资金行为以及建设单位不进行可行性研究、不搞开工前预算审计、不进行规范性招投标而导致财政资金浪费问题，促进建设项目资金合理、有效使用，推动我县固定资产投资领域逐步走上规范化轨道。

三是以专项资金审计为重点，全面提高专项资金使用效益。

围绕全县经济发展规划及社会热点问题，将社会保障资金、农业、救济救灾等专项资金作为重点，从立项、拨付管理和使用等各环节进行检查，揭露严重损失浪费，查处弄虚作假、挤占挪用等行为，促进有关部门规范资金管理，提高使用效益。

通过审计，规范各类专项资金项目的立项、分配、管理和使用，全面提高专项资金的经济效益和社会效益。