（2021——2025年区国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案和讲稿：启航“十四五”做清廉为民务实干部合编.docx

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（2021——2025年区国资国企改革发展“十四五”规划编制工作方案和讲稿：

启航“十四五”做清廉为民务实干部合编

某区国资国企改革发展“十四五”规划（2021年-2025年）编制工作方案

“十四五”规划的编制工作,是一项立足服务国家和全市发展大局，结合上海新三项任务的推进，认真思考国资国企应承担的使命和责任的系统工作。

按照《关于深入学习贯彻落实总书记总书记考察上海重要讲话精神不断提升XXX城区能级和核心竞争力努力实现新作为开创新局面的实施意见》（静委发〔2019〕1号）的精神，以及区委区政府的总体工作要求，结合国资国企改革发展实际，制定本工作方案。

一、工作要求

（一）立足发展基础，顺应新形势变化。

立足“十三五”的发展基础，积极应对新形势、新环境的变化，落实“十四五”期间实现新作为、开创新局面的要求，特别是要结合当前新形势下国资国企综合改革的工作要求，以及XXX发展实际情况，直面问题短板，制定破解发展瓶颈的政策举措。

（二）提升研究的科学性和实效性。

要结合区情实际，体现时代特征，运用新方法、新技术、新手段，提升规划思路研究的科学性和实效性。

对发展目标描述和发展路径选择，要强化量化分析和数据支撑。

（三）加强与社会力量的互动。

扩大规划思路研究的开放度和透明度，通过多种形式、多种渠道，广泛听取社会各界的意见和建议，集思广益，形成共识。

二、工作安排

国资国企改革发展“十四五”规划编制工作分为“前期研究、规划编制、审议发布”三个阶段。

（一）前期研究阶段（2019年11月至2020年3月）

1、成立XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作组，向各区管企业印发《关于开展XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作的通知》,提出相关工作要求。

2、召开XXX区“十四五”规划研究和编制工作会议，对规划编制工作进行全面部署，明确各项工作任务、进度安排和责任部门等，启动课题研究工作。

组织开展对各区管企业规划编制工作的专题调研，对各区管企业的规划编制工作进行指导和互动。

3、组织开展对区国资委领导及各科室负责人规划编制专项访谈。

集思广益，听取对“十四五”规划编制的相关意见，形成课题研究成果报告。

（二）规划编制阶段（2020年4月至2020年12月）

1、配合区发改委开展“十三五”规划纲要实施情况全面评估等专项工作。

深入研究“十三五”时期的发展成果，总结“十三五”时期的相关经验。

2、组织开展“十四五”规划编制。

积极参与区发改委规划编制工作培训会，进一步明确规划编制工作的范围、内容、结构、文字等方面的要求。

开展规划的研究起草和公众意见征询，确定“十四五”期间的目标指标、重点任务、重大项目、主要改革举措等。

3、积极参与“十四五”发展大讨论。

结合“十四五”规划编制的相关要求，针对影响和制约本区“十四五”经济社会发展的重大问题和瓶颈难题，积极参与全区范围的专题大讨论，形成《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》初稿。

4、深化完善规划初稿。

根据区委、区政府对规划编制的最新要求，结合各区管企业调研情况及访谈内容，进一步深化完善《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》初稿。

并对与其他专项规划之间存在的交叉进行调整和完善，形成送审稿。

（三）审议发布阶段（2021年1月至6月）

根据规定的时间节点，完成专项规划报送程序，经区委、区政府审议通过后发布。

1、征求意见

《XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）》书面征求市国资委、区发改委、区商务委等相关部门意见，书面征求各区管企业意见。

2、专家论证

组织召开区国资委“十四五”规划专家论证会，形成专家论证报告。

3、规划衔接

上述规划论证程序完成后形成送审稿报区分管领导审阅通过，并将相关材料报送区发改委。

4、开展企业规划的审议阶段

企业的战略规划报送区委、区政府审议后，由各区管企业按具体要求开展落实后续工作。

三、组织保障

（一）成立XXX区国资国企改革发展“十四五”规划（2021-2025年）编制工作组，建立联络员工作制度，推进有关工作稳妥开展（详见附件）。

（二）各区管企业成立相应的“十四五”规划编制工作组，成员名单报区国资委规划科。

经典党课讲稿：

启航“十四五”做清廉为民务实有为干部

同志们：

我今天作报告的题目叫《启航“十四五”做清廉为民务实有为干部》。

我们知道，随着“四个全面”战略布局的深入推进，党和国家对XX工作越来越加重视，XX工作的内涵日益丰富，外延不断扩大，服务对象日趋多元化，XX工作领域越来越宽、任务越来越重。

“十四五”期间，随着精准扶贫的深入实施，XX工作在社会建设中的骨干作用将愈发凸显，下面，我就如何树立新的从政观念、做清廉为民务实有为的XX干部，谈三个方面的认识。

第一、加强官德修养，提高思想境界古人讲：

“人无德不立，官无德不为。

”做官必须先学会做人，为官必须先修身，身正才能官正。

（一）深刻认识加强领导干部官德修养的重要意义“百行德为首，德为官之魂”，做人要讲人品，为官要讲官德。

所谓官德，就是领导干部的政治素质、道德品行、思想作风，是为官者从政德行的综合反映。

德与才是领导干部素质不可或缺的两个方面，与才相比，德是前提，决定着才发挥作用的方向，德能励志养性，德能济事利己，德能润才启智，德能律己化人。

很多干部出问题主要不是出在才上，而是出在德上；

主要不是能力不足，而是官德缺失。

所以，要不断加强党员干部的官德修养，自觉增强党员意识，是每个党员干部特别是领导干部的基本要求。

加强官德修养是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的需要。

从政重德，是我国古代政治文明的一大传统。

古人早就提出了“为政以德”的思想，并把修身正己作为齐家、治国、平天下的前提，强调“其身正，不令而行；

其身不正，虽令不从”。

孔子认为：

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。

”历史反复告诉我们：

官德建设始终与政权安乱紧密联系在一起，官德兴，政权安；官德衰，政权乱。

我们党历来高度重视领导干部的思想道德建设，作为执政党，要提高执政能力、巩固执政地位，就必须在治国理政的实践中不仅制定出正确的路线方针政策，而且把全体人民的力量和智慧凝聚起来、发挥出来，从而不断推进社会主义现代化建设事业。

而能不能把群众的力量和智慧凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，领导干部的道德素质和人格魅力至关重要。

各级领导干部只要具有高尚的官德，心系百姓、勤奋敬业、清正廉洁，就必然会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞作用，把人民群众紧紧地团结在党和政府的周围。

这样，我们党的执政能力就会不断提高，执政地位就会不断巩固。

加强官德修养是提升党和政府形象、引领社会风尚的需要。

为官者的道德水平如何,在一定程度上反映着一个社会或地区的整体道德水平。

俗话说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。

”一个社会、一个地方风气正不正，领导干部就是风向标。

所以说，官德好坏事关党和政府的整体形象。

领导干部施政以德，正直清廉，忠于职守，多为人民做好事，党和政府在人民群众中的形象就会提升，公信力就会提高。

应当说，当前大多数领导干部的官德是好的，涌现出许多人民公仆和大批亲民爱民、清正廉洁的时代先锋。

但也毋庸讳言，个别领导干部包括高级干部在道德修养上放松了要求、出现了问题：

有的滥用权力、以权谋私，有的欺上瞒下、报喜不报忧，有的贪图享乐、玩物丧志，有的官气熏天、横行霸道，等等。

这些现象的存在，严重损害党和政府的形象，引起了人民群众的强烈不满。

面对这一现实，加强领导干部作风建设和道德建设的一项紧迫任务就是加强官德修养，引导各级领导干部培育高尚的道德情操、养成高尚的生活情趣、树立高尚的人生追求，坚持正确的政绩观、人生观、价值观，真正把党和人民赋予的权力用在为党分忧、为民造福上。

只有这样，领导干部才能以自身的良好德行提升党和政府的形象，引领全社会的思想道德进步。

加强官德修养是从源头上预防腐败、增强免疫力的需要。

现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。

从十八大以来查处的领导干部违法违纪案件来看，领导干部滑向腐败的第一步往往是从生活作风开始的，是从官德出问题开始的。

一些领导干部的行为举止不仅脱离了官德的正常水准，而且突破了做人的道德底线。

为什么在同样的社会条件下、在同样的岗位职务上，有的人能洁身自好、清正廉洁，而有的人则身陷泥潭、腐化堕落？

一个重要原因就在于官德修养、思想境界不同。

现实警示我们，当前加强领导干部道德建设的任务比以往任何时候都更加突出、更加紧迫。

领导干部只有不断提高道德操守水平，远离低级趣味和不健康的生活方式，才能从根本上增强拒腐防变的能力，做到一身正气、一尘不染。

（二）正确把握加强领导干部官德修养的基本要求加强“官德”修养，首先要依靠自身努力。

做到“吾日三省吾身”，把“官德”修养作为自己的一门必修课，把修德变成自觉的行为和习惯。

官德修养不是抽象空洞的理论，而是实实在在的行动。

坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

要有坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

要正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

加强“官德”修养，要依靠组织引导和教育。

重点进行德治教育和反腐倡廉教育，让各级领导干部都认识到“官德”修养乃利国利民利己的大事情，是构建和谐社会工作的重中之重。

坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受社会各界的监督和考验。

加强“官德”修养，要紧紧依靠制度约束。

首先要把好领导干部的选拔关。

领导干部加强“官德”修养，要从没有当上领导干部就开始下功夫。

要在培养阶段就做好做领导干部的“官德”教育，经过培养仍然无法相应的“官德”修养的，坚决不予提拔任用。

司马光说：

“是故才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。

凡取人之术，苟不得圣人、君子而与之，与其得小人不若得愚人。

何则？

君子挟才以为善，小人挟才以为恶。

挟才以为善者，善无不至矣。

挟才以为恶者，恶亦无不至矣。

愚人虽欲为不善，智不能周，力不能胜，譬之乳狗搏人，人得而制之。

小人智足以遂其奸，勇足以决其暴，是虎而翼者也，其为害岂不多哉！

”对于有“才”而无“德”者，如果经过教育、培养仍然没有提高的，坚决不提拔任用，以免“挟才以为恶”。

其次要加强对领导干部的管理和监督。

这样既可以防止原来“官德”就好的领导干部失修，也可以检验选拔任用关是否把严，发现问题的及时补救。

我们不能象司马光说的那样，宁愿任用无才无德者也不任用有才无德者。

我们要在管理中依靠制度来教育和帮助领导干部增强“官德”修养，要依靠制度监督领导干部进行“官德”修养。

对于领导干部的培养、选拔、任用、管理、监督都要有规范，要以制度来促进“官德”建设。

加强“官德”修养，还要加大对失德行为的惩处力度。

要切实加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

要注意监督领导干部是否正确地贯彻执行党的路线方针政策，是否遵守党纪党规国法，是否正确运用权力，其中要特别注意领导干部是否有违法违纪行为。

要坚持纪律面前人人平等，法律面前人人平等。

对于敢于目无法纪、以身试法的领导干部要严惩不贷。

对于“官德”败坏，甚至违法违纪的，要坚决予以查处，决不姑息。

每一个党员领导干部一定要自觉加强官德修养，在执政从政中把进取之心施于党和国家事业发展上，勇于拼搏；把对权力的敬畏转化为对人民