赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话.docx

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赵洪祝在创先争优活动推进会上的讲话

深入推进创先争优

努力把活动办成群众满意工程

——在创先争优活动推进会上的讲话

（2011年9月26日）

赵洪祝

同志们：

今天会议的主要任务是总结交流今年以来创先争优活动，对深入开展下一阶段活动、深化服务型基层党组织建设作进一步研究部署。

刚才，省交通厅等5家单位分别从不同角度介绍了本地本单位创先争优活动的开展情况，他们的经验做法各具特色，反映了我省创先争优活动取得的成果，讲得都很好，值得大家学习借鉴。

今年以来，按照中央的统一部署，我省紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动，整个活动扎实有序推进。

主要有6个特点：

一是各级党委和领导干部对创先争优活动更加重视。

各级党委（党组）把创先争优活动摆在突出位置，切实加强组织领导。

主要领导亲自抓、示范抓，引领带动各级党员领导干部深入基层单位指导推动创先争优活动。

今年以来各级党员领导干部共赴联系点调研指导2.6万次，对11.4万家基层单位进行了督查点评。

各系统创先争优活动领导小组认真履行系统指导职责，协同地方党委抓好活动，条块结合、上下联动、齐抓共管的工作推进机制进一步健全。

二是创先争优活动在日常工作和完成急难险重任务中的动力作用更加突出。

各地各单位普遍把创先争优作为推动工作的有力抓手，组织引导党组织和党员紧紧围绕推动富民强省、促进社会和谐创先进、争优秀。

省委创先争优领导小组先后制定下发继承和弘扬党的优良作风、厉行节约用电、防台抗台救灾等多个指导文件，凝聚党员群众力量，推动基层党组织和党员在完成各项任务中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，为实现“十二五”良好开局提供了动力和保证。

三是创先争优促进了基层党组织和党员在社会管理中充分发挥作用。

制定出台指导意见，深入开展“和谐先锋”创建活动，组织引导基层党组织和党员带头参与平安乡村、平安社区、平安企业、平安校园创建，在做好矛盾纠纷排查化解、推动和谐劳动关系建设、联系服务群众中争做先锋，为推动我省又好又快发展营造了良好社会环境。

四是创先争优活动推动了利民惠民举措的进一步落实。

各级党组织广泛开展党员志愿服务、结对帮扶、“送温暖”等活动，关爱生活困难群众，促进改善民生，着力抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，让群众切实感受到了创先争优活动带来的变化和实惠。

据统计，今年以来全省各级党组织和党员共为群众兴办实事55.3万件。

五是创先争优推动了基层基础的进一步夯实。

各地各单位坚持突出服务型基层党组织建设这一主题，全面深化“网格化管理、组团式服务”工作，深入开展“双强争先”活动，认真抓好新一轮公开承诺践诺，全省基层党组织和党员共作出公开承诺事项593.4 万件。

积极推动乡村两级顺利换届，扎实开展后进村帮扶整转，深入推进区域化党建工作，有力提升了基层党建工作整体水平。

六是全社会齐争共创的氛围更加浓厚。

结合庆祝建党90周年，全面开展党员教育周、奉献服务周、党员关爱周、帮扶互助周和成果展示周等“五个周”系列活动。

深入开展“闪光言行”展示评选，今年1－8月全省已累计申报推荐党组织“闪光言行”1.7万多条和党员“闪光言行”6.3万多条，评出“月度闪光言行之星”160例，初步形成了“人人争先、个个闪光”的生动局面。

成功举办“党旗高扬党徽闪光”创先争优主题晚会，展示宣传基层党组织和党员的先进事迹，产生了广泛而良好的社会反响。

积极选树和宣传各行各业的先进典型，集中推出了省第七地质大队党委、江小金、吴菊萍、许兴祥、季欣林等一批先进代表，在全社会形成了比先进、学先进、赶先进的生动局面。

总的看，一年多来我省创先争优活动取得了重要的阶段性成果，特别是在创先争优活动中推进服务型基层党组织建设的探索实践成效明显。

胡锦涛总书记在建党90周年纪念大会上强调，“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒”，这为我们进一步推进服务型基层党组织建设、深入开展创先争优活动指明了方向。

李源潮同志对我省开展服务型基层党组织建设的做法也先后2次作出批示肯定，并在今年7月召开的中央创先争优活动领导小组第七次会议上，明确提出要积极建设服务型基层党组织，中央领导同志的重要指示精神，给我们以极大鼓舞和鞭策，我们要认真贯彻落实好。

在看到成绩的同时，我们也不能忽视工作中存在的一些问题和不足，当前尤其要高度重视克服思想上松劲、倦怠的倾向。

创先争优活动开展至今已经有一年半时间了，到明年“七一”总结还有一年时间，正处于途中跑的关键阶段，抓好这一阶段的工作对于确保活动取得实效具有十分重要的意义。

同时今年又是实施“十二五”规划的第一年，是市县乡领导班子集中换届之年，各项任务很繁重。

如何协调好深化活动与推进各项工作的关系，如何进一步找准活动的切入点、结合点，十分重要。

我们要认识到，开展创先争优活动不是脱离中心工作另搞一套，而是要为推动完成中心任务提供动力和保障，活动的开展必须紧紧围绕中心工作来谋划，其成果也必须体现在推动科学发展、服务人民群众的实际成效上。

同时，创先争优活动是党长期执政条件下，保持和发展党的先进性经常化、普遍化、基层化的行动机制，是增强基层党组织活力的组织活动机制，是党的建设中一项常抓常新，也必须常抓不懈的工作。

因此，各级党委（党组）特别是主要负责同志要把创先争优活动紧紧抓在手上，切实保证工作精力；广大基层党组织和党员干部要把创先争优作为一种理念融入思想、作为一种动力融入工作、作为一种追求融入人生，立足本职岗位发挥作用，努力争科学发展之先、创社会和谐之优，不断推动活动取得新成效。

下面，我就进一步深化活动再讲两点意见：

一、深入推进服务型基层党组织建设，进一步推动创先争优活动向纵深发展

建设服务型基层党组织是我省创先争优活动的主要内容。

实践证明，将服务型基层党组织建设和创先争优活动有机融合，有助于推动基层党组织和党员明确创先争优的目标和方向，始终做到紧扣服务发展、服务社会、服务群众创先进、争优秀、作表率。

下一步，各级党组织要继续围绕服务型基层党组织建设，深入推进创先争优活动，努力创出特色、抓出成效、打出品牌。

1、紧紧围绕服务发展，深入推进“双强争先”活动。

服务发展是服务型基层党组织建设的首要任务，基层党组织和广大党员必须牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，调动各方面的积极因素，将党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的强大动力。

开展“双强争先”活动是我省推动基层党组织更好地服务发展的重要载体和有力抓手。

这项工作已在全省非公有制企业全面展开，取得了初步成效。

前不久，全国非公有制企业“双强百佳党组织”评选结果颁布，李源潮同志充分肯定了这一做法，要求围绕企业发展做好党建工作，推动党建强、企业强。

接下来，我们要在继续深入推进非公有制企业“双强争先”活动的同时，认真总结成功经验和做法，进一步推动活动向其他领域拓展，通过实行目标化管理、项目化推进、定量化考核，努力在各领域创建一批党建工作扎实、服务成效明显、广大群众公认的“双强”先进单位。

要牢牢把握“双强争先”活动以党内创先争优引领带动系统和单位争先进位的目标和作用机制，坚持把加强党的建设与服务“十二五”发展紧密结合起来，与加快转变经济发展方式紧密结合起来，与加强和创新社会管理紧密结合起来，不断提高党建工作推动科学发展、促进社会和谐的能力和水平。

2、更加突出服务群众，扎实抓好窗口单位和服务行业创先争优活动。

服务人民群众是党的性质和宗旨的本质要求，也是服务型基层党组织建设的关键所在。

窗口单位和服务行业联系民生最紧密、服务群众最直接，窗口单位和服务行业的服务态度、服务质量、服务形象好坏，直接影响人民群众对党和政府的评价与信任。

各地各单位要继续深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，全面落实“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）要求，深入开展“对标创标”行动，组织引导基层党组织和党员积极争创岗位奉献先锋、群众满意窗口和优质服务品牌，努力实现服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。

要进一步建立健全窗口单位和服务行业创先争优群众监督评议机制，提高服务质量监督评议的有效性，切实做到让群众受惠、使群众满意。

各地方党委和行业主管部门要进一步加强沟通、密切配合，形成齐抓共管、合力推进窗口单位和服务行业创先争优的工作格局。

3、着眼夯实服务基础，积极助推换届工作，切实加强换届后基层组织建设。

服务型基层党组织建设的核心是建设一支高素质的服务型基层党员干部队伍。

各地各单位要把助推换届工作顺利进行作为创先争优活动的重要任务，作为进一步夯实基层党组织服务基础的重大契机，切实抓紧抓好。

目前村一级换届已经全面完成，乡镇换届正在全面开展，下一步还要重点抓好市县换届，以及乡村换届后的基层组织建设。

要围绕“形成好报告、选出好班子、营造好风气”，进一步引导党员把做老实人、讲老实话、办老实事作为创先争优的重要内容，积极参与和搞好选举。

要结合换届切实加强党性党风党纪宣传教育，广泛开展谈心谈话、公开承诺，教育引导各级党组织和广大党员干部在严守换届选举纪律、营造风清气正换届环境中创先进、争优秀，形成以创先争优活动保障和推动换届工作健康顺利进行的良好局面。

要切实加强换届后基层组织建设，认真抓好新一届乡村两级领导干部的教育培训，扎实开展新一轮后进村整顿转化，深入开展城乡基层党组织结对共建。

要大力推进区域化党建工作，积极整合区域党建资源，组建区域性党组织，构建区域化、全覆盖、开放式的党的基层组织体系。

要切实加强基层党建信息化建设，通过运用信息网络技术，进一步活跃党内生活、开展党的活动。

4、大力营造服务氛围，继续开展好创先争优“闪光言行”展示评选和典型宣传。

最近习近平同志在基层调研时强调，开展创先争优活动，加强基层党建工作，要把学习先进作为重要动力。

学习宣传服务典型，营造浓厚舆论氛围，是推动基层党组织和广大党员不断转变服务观念、强化服务意识、激发服务热情、改进服务作风的重要手段。

各地各单位要高度重视典型带动和宣传引导，继续深入开展“创先争优闪光言行”展示评选活动，大力选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，让党员群众学有榜样、赶有方向。

要不断扩大“闪光言行”展示评选活动成果，不仅把各行各业的“闪光言行之星”评选出来，还要通过举办“闪光言行群英会”、发出“闪光言行”倡议书等方式，进一步增强活动的影响力和吸引力，让每个基层党组织、每名党员都能在“闪光言行之星”中找到可学可比的对象，做到个个争先、人人闪光。

要继续加大宣传力度，充分运用各类新闻媒体和党建信息工作平台，深入做好先进典型的宣传报道工作，营造导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论氛围，使比学赶超在全社会蔚然成风。

5、注重提升服务的群众满意度，认真开展群众评议工作。

创先争优活动搞得好不好，服务型基层党组织建设有没有成效，最终要看群众满意不满意。

目前，中央创先办正在研究谋划群众评议工作，即将出台具体的指导意见。

省委创先争优活动领导小组和各地各单位创先争优活动领导小组要结合中央要求，把开展群众评议作为检验创先争优活动和服务型基层党组织建设成果、督促党组织和党员承诺践诺的有效载体，谋划部署好这项工作。

要把群众作为活动的评价主体，充分借鉴运用组织工作满意度调查的经验做法，通过开展问卷调查、开辟网上评价专栏、进行社会满意度调查等方式，广泛听取群众对创先争优活动的意见建议，主动接受群众的评价和监督，认真总结成绩、查找不足。

对群众评议中反映出来的问题，要深入查找原因，制订整改措施，落实整改责任，抓好整改落实。

要根据群众提出的意见，找准下一步创先争优的着力点，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实办好利民惠民的实事好事，确保创先争优活动和服务型基层党组织建设成为群众满意工程。

6、积极推进服务制度化常态化，深入开展创先争优理论研讨和长效机制建设。

深化服务型基层党组织建设、深入推进创先争优活动要高度重视加强制度建设，注重通过开展理论研讨，推动创先争优活动和服务型基层党组织建设在取得实践成果的同时不断取得理论成果、制度成果。

各地各单位要进一步深化对创先争优理论研讨工作重要性的认识，把创先争优理论研讨放在创先争优活动中统筹考虑、协调推进，紧紧围绕贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，围绕中央提出的创先争优活动目标任务，围绕创先争优的重大理论和现实问题，组织精干力量进行深入的理论研究和思考，努力形成一批思想性、实践性、政治性、学术性相统一，有深度、有特色、有影响的优秀理论成果。

要注意加强创先争优理论研讨成果的转化应用，坚持边实践，边研究，边转化，边应用，进一步总结深化“网格化管理、组团式服务”、党员“一句话承诺”、“双强争先”和“闪光言行”展示评选等有效做法，不断建立健全创先争优的长效机制。

二、全面贯彻落实“三个深入”要求，在促进党员领导干部工作重心下移中深化创先争优活动

胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心”。

李源潮同志在浦东、井冈山、延安干部学院2011年秋季开学典礼上要求领导机关的干部“要到群众中去，拜人民为师”。

我们要认真贯彻落实中央领导同志讲话精神，组织动员广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部深入基层一线谋发展、促和谐，转作风、增才干。

10月份，省委常委将带头集中开展“深入基层谋发展、心系群众惠民生”创先争优蹲点调研，每位常委深入一个县，利用3天左右时间，通过召开征求意见恳谈会、开展走访慰问、过农家生活等形式，倾听群众心声、体验基层生活、解决实际问题，同时也为开好今年省委常委民主生活会、谋划好明年工作做准备。

各级党委（党组）也要结合实际，抓紧制定党员领导干部创先争优蹲点调研方案，在今年年底前集中开展一次蹲点调研活动，通过活动加强与基层群众的交流和沟通，更好地服务基层、服务群众。

活动中，要着重把握好三个方面：

1、深入听取群众意见。

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。

”下基层首先要听取群众意见、了解群众意愿，知道群众在想什么、盼什么，希望我们做什么。

眼下，全国新闻战线正在开展“走基层、转作风、改文风”活动，新闻记者们走山村、进车间、下矿井、钻管道、住农户，与群众“零距离”接触、面对面采访的做法，很生动，很感人，很值得我们学习借鉴。

要建立健全听取群众意见的机制，组织党员干部到农村去、到企业去、到社区去、到服务对象中去，面对面听取意见，特别是要到困难大、情况复杂、矛盾集中、条件艰苦、工作基础差的地方去体察群众疾苦，了解事情真相。

要轻车简从，与群众同吃同住同劳动，一起拉家常，了解群众的所需所盼所想，切实找准影响制约发展、群众反映强烈的突出问题。

要拜群众为师，利用下基层的机会，把平时坐在机关里干不好、解决不了的工作“打包”，带着问题到基层寻思路找对策，通过访贫问苦、驻村蹲点、民情恳谈等形式，问政于民、问需于民、问计于民，为今后做决策、办事情提供依据。

2、切实解决群众反映强烈问题。

群众的事情无小事。

必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为开展创先争优活动的出发点和落脚点，作为蹲点调研的重要任务，努力办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

对群众反映的问题，各地各单位要逐件逐项进行梳理，研究提出务实管用、切实可行的措施和办法。

各级党员干部特别是领导干部要直面矛盾，勇于担当，对基层群众反映的问题，能当场解决的当场解决，能协调解决的协调解决，条件尚未成熟的逐步解决，确实解决不了的要解释清楚，做到件件有着落、事事有回音。

要把工作的重点放在群众关注的热点、难点问题上，特别是在教育、医疗、食品安全、征地补偿、扶贫救灾、环境污染、社会保障等涉及群众切身利益的敏感问题上，自觉把对上负责与对下负责结合起来，找准着力点，完善政策措施、强化制度保障，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以看得见、摸得着的实际行动服务于民、取信于民。

3、建立健全党员干部下基层工作机制。

坚持经常抓、抓经常，积极推动下基层活动常态化、制度化、长效化。

深化推进“双服务”专项行动，以解决企业和基层反映的突出问题为重点，进一步拓宽服务渠道，完善服务机制，强化服务保障，积极组织引导党员干部到基层一线服务科学发展、推动转型升级。

进一步深化领导蹲点调研和联系点制度，经常性组织党员干部深入基层聚民智、惠民生，接地气、增底气。

继续深入开展城乡基层党组织和党员结对帮扶活动，推动城市各种优势资源向农村流动和倾斜，积极推广“一户一策一干部”、“联村联户连心”、党群创业互助会等经验做法，帮助农村兴办一批民生实事，解决一批发展难题，促进城乡基层党组织共同提升服务发展、服务群众的能力。

要不断完善领导干部下访接访制度，更好地形成关心群众、解决问题的整体合力，使各种信访问题早发现、早预防，化解在基层，解决在萌芽状态。

同志们，开展创先争优活动是时代的要求、事业的需要、人民的期待。

我们一定要按照中央的部署和要求，认真贯彻落实胡锦涛同志“七一”讲话精神，以更加饱满的热情、高度负责的态度、开拓创新的精神、求真务实的作风，进一步深入推进创先争优活动，着力推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众，为浙江实现科学发展走在前列、全面建成惠及全省人民的小康社会提供强大动力！