2021-2025年县国民经济社会发展十四五规划纲要编制方案和学院“十四五”规划基本思路合编.docx

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2021-2025年县国民经济社会发展十四五规划纲要编制方案和学院“十四五”规划基本思路合编

2021-2025年县国民经济和社会发展第十四五年规划纲要编制方案

2021-2025年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是新时代陕西加快追赶超越步伐、推动高质量发展的关键期，也是我县转型升级高质量发展的关键期。

为切实做好全县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（以下简称“十四五”规划）编制工作，根据中省市国民经济和社会发展第十四个五年规划编制工作总体部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想和总体要求

以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻“五个扎实”要求，坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动创新驱动和改革开放为动力，大力发展枢纽经济、门户经济和流动经济,夯实实体经济发展基础，着力构建现代化经济体系，着力提升民生福祉,着力推动绿色发展，着力化解风险挑战，着力推进治理体系和治理能力现代化，围绕关系我县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重大问题，明确提出“十四五”时期的发展方向、目标任务、实现路径和重大举措，使全县“十四五”规划成为指导全县未来五年国民经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领。

二、编制原则

立足县情和全局视野相促进。

跳出黄陵看黄陵，深刻研判世界百年未有之大变局带来的机遇和挑战，深入分析国内外经济科技、金融等领域发展动态与趋势，学习借鉴东部发达县区转型发展先进经验，提高规划编制的指导性、引领性。

战略导向和落实落地相统筹。

既要强调发展规划的宏观性、战略性，又要突出可操作性，在基础设施、产业发展、创新驱动、生态环保、社会事业等领域，积极谋划重大工程和重大项目，形成有力项目支撑，力求规划实施有约束、能检查、易评估。

问题导向与目标导向相结合。

认真研判发展阶段性特征变化，找准制约高质量发展主要症结，着力解决发展不平衡不充分问题；

同时，要着眼追赶超越总体定位和实现社会主义现代化阶段性目标，合理确定各项目标指标，实现问题导向与目标导向的有机统一。

政府治理和市场调节相协调。

厘清政府和市场、政府和社会关系。

五年规划编制主要履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。

在市场能够充分调节的竞争性领域尽量不编或少编规划。

纵向衔接与横向联动相搭配。

纵向上，做好与延安市规划的衔接，确保主题主线上下一致，形成统一规划体系；

横向上,要加强工作联动，同步推动发展规划、空间规划、专项规划的编制工作，完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。

三、主要任务

（一）发展规划。

全县“十四五”规划是全县发展战略在规划期内的阶段性部署和安排，是编制空间规划、专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的重要依据。

全县“十四五”规划由县经济发展局负责组织起草编制，具体程序如下：

第一阶段：

编制准备阶段（2019年12月—2020年3月）。

成立全县“十四五”规划编制工作领导小组，组建全县“十四五”规划编制工作专班，制定印发全县“十四五”规划前期重大研究课题，组织开展编制前调研、学习培训等活动。

承担重大课题研究单位要按时完成所承担研究课题成果，并报送本行业在规划期实施的重点项目。

第二阶段：

思路研究阶段（2020年4月—2020年5月）。

收集各镇办、各相关部门重点课题研究成果和相关规划，充分吸收行业主管部门的行业发展思路，研究提出全县“十四五”规划基本思路、基本框架、重点任务、重点项目，组织专家研究论证，报送县委、县政府研究审定。

第三阶段：

规划编制阶段（2020年6月—2020年10月）。

6月底前完成全县“十三五”规划实施情况评估工作。

7月至9月底形成全县“十四五”规划（初稿）。

10月份，广泛征求社会各界意见、开展咨询论证、加强各方面的协调和衔接等工作。

第四阶段：

评审审议阶段（2020年11月至2021年1月）12月份，邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审，形成

全县“十四五”规划（评审稿），报县委、县政府审定修改后形成全县“十四五”规划（草案），提交县人代会审议，通过后印发执行。

（二）专项规划。

各行业部门结合各自实际，根据上级主管部门要求，自行确定编制。

具体分三个阶段实施。

第一阶段：

开展研究阶段（2020年3月—2020年5月）。

县级有关部门根据本方案，开展规划编制前期研究工作，理清基本思路。

第二阶段：

编制阶段（2020年6月—2020年10月）。

县级有关部门编制完成专项规划初稿。

第三阶段：

衔接印发阶段（2020年11月—2021年3月）。

完成专家论证、征求意见等工作,与省市相关专项规划、全县“十四五”规划进行衔接,按程序报批、印发实施。

四、工作要求

（一）加强组织保障。

成立由县委副书记、政府县长任组长，县委副书记和政府常务副县长任副组长的全县“十四五”规划编制工作领导小组。

各镇办、部门要高度重视，精心组织，主要领导亲自研究部署，及时解决工作中存在问题。

邀请相关专家对全县“十四五”规划进行评审。

选配知识结构好、工作能力强的业务骨干组建规划编制专班。

县财政要将编制所需经费列入预算，保障编制工作顺利开展。

（二）注重调查研究。

各镇办、部门要加强本地区本领域“十四五”时期重大问题研究，加强对“十三五”规划执行情况的评估，进一步理清制约瓶颈、面临的挑战和机遇，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，特别是要围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，研究谋划一批重点工程和项目，支撑“十四五”发展基础。

（三）强化统筹衔接。

各镇办各部门要按照下级规划服从上级规划、同级规划相互协调的原则，协调衔接好各类规划，确保形成统一规划体系。

发展规划要发挥战略导向统领作用，空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地提供空间保障，专项规划要与发展规划编制同步协调。

（四）广泛征求意见。

坚持开门编规划，问需于民、问计于民，提高规划编制过程的透明度和社会参与度，广泛听取社会各界的意见建议。

要充分发挥规划专家委员会等智库作用，充分吸收各方研究成果，完善发展目标、发展思路、重点任务和政策措施。

（五）严格编制程序。

要进一步规范编制程序，对标“时间表”和“路线图”，严格按照既定时间节点、工作流程开展前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审批发布等各环节工作，推动全县规划编制“一盘棋”，不断提高规划编制规范化、科学化水平。

2020--2025年某学院“十四五”规划基本思路5970字范文

　以新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握‚十四五‛时期教育改革发展的形势，主动衔接《中国教育现代化2035》战略安排，认真落实《国家职业教育改革实施方案》《XX省职业教育改革发展实施方案》，高标准对标‚XX省高水高等职院校‛建设任务，借鉴学院‚十三五‛取得的成功经验，科学编制学院‚十四五‛规划。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，紧紧围绕XX省高水平高等职业院校和国内一流商科高等职业院校的建设目标，以‚产教融合、校企合作‛为途径，以‚双师型教师队伍建设‛为关键，全力推动学院高质量发展。

二、发展目标

聚焦XX省现代服务业高端，建设引领改革、支撑发展，具有中国特色、国际视野、地区优势的高水平高等职业院校。

学院发展目标分两步走：

到2025年，将学院建成XX省高水平高等职业院校，XXT和XX专业群建成XX省高水平专业群。

到2035年，将学院建成国内一流XX高等职业院校。

三、主要任务与措施

（一）　加强党建思政与校园文化建设工作

　1.坚持党对学院工作的全面领导。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实党委领导下的校长负责制，构建党委领导、校长负责、学术主导、民主管理、教授治学、依法治校的内部管理机制。

加强党风廉政建设和反腐败工作。

加强统战和群团工作，助推民生改善和脱贫攻坚。

　2.建立学习型党组织。

持续深入学习总书记系列重要讲话精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装师生。

完善中心组集体学习、学习小组研讨、干部个人自学的立体化学习架构，探索专题教育融入经常性学习教育的有效途径。

　3.加强党的基层组织建设和干部队伍建设。

规范基层党组织设置，实施好‚对标争先‛建设计划、‚双创‛（示范创建和质量创优）和教师党支部书记‚双带头人‛培育工程。

搭建智慧党建平台，抓好‚学习强国‛‚易班‛平台建设。

深化‚党建+（专业教育、课程教学、文化活动、社会实践、网络媒体）‛教育教学改革。

坚持党管干部原则，落实好干部标准，建立系统完备、科学规范、有效管用的综合考核评价体系。

强化干部日常管理监督。

建立优秀年轻干部信息库。

建立健全干部培训体系。

建立健全干部干事创业激励机制。

　4.实施思政课程、课程思政质量提升计划。

成立马克思主义理论教学部，开设‚马克思主义XX大讲堂‛，打造‚思政金课‛。

出台《XX学院课程思政改革实施方案》，打造学院课程思政‚三个一‛品牌（精品课程、示范课堂、优秀教师）。

建立思政名师工作室，建立院领导进课堂制度，建设素质优良的思政课教师队伍。

加强学生社会主义核心价值、爱国主义、民族团结和中华优秀传统文化教育。

　5.推进‚商贸特色‛校园文化建设。

深入凝练‚勤学、求精、诚信、创新‛的校训精神。

完善‚校史馆‛建设，刊定‚学院宣传画册‛，创作‚校歌‛等，增强师生对校园文化认同感。

实施‚一系一品‛文化工程，继续办好‚XXX校园文化艺术节‛‚校园XX文化节‚XXX书画摄影展‛‚商贸大讲堂‛‚XX经典诵读‛等品牌活动。

加强学院文体活动中心建设。

加强网络文化阵地建设。

继续做好文明校园创建工作。

（二）深化教育教学改革，造打造XXX省现代服务业人才培养高地

　1.构建‚五育融合‛人才培养体系。

成立劳动美育教育中心，出台‚五育融合‛实施方案，建设劳动教育基地，构建育‚五育融合‛人体系，改变‚疏德、偏智、弱体、抑美、缺劳‛教育现状，突出德育实效，推进智育创新，注重体育健康，重视美育熏陶，加强劳动教育，培养培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　2.推进‚育训结合‛人才培养模式改革。

大力推进育训结合，德技并修，突出课堂主渠道作用。

完成教育部‚1+X‛证书制度试点任务，高水平培育学生的认知能力、合作能力、创新能力、职业能力和工匠精神。

积极组织技能大赛，取得标志性成果。

　3.加强‚创新创业教育‛工作。

成立创新创业教学部，

　继续加强‚组织领导、指导服务、课程教育、实践平台、科研文化‛学院创新创业教育五大体系建设，着重完善创新创业课程群、实践条件、投入机制，着力培育标志性创新创业教育成果。

　4.培育‚优良学风‛，做好学生资助工作。

以培育‚优良学风‛为主线，加强学生日常管理和辅导员、班主任队伍建设。

继续完善‚奖、助、勤、补、贷‛及新生绿色通道资助体系。

关注跟进学生心理健康教育和咨询工作。

扎实开展军训与征兵工作。

完善学生信息化管理平台建设。

　5.开创招生就业工作新局面。

实施‚招生就业一体化‛工作模式。

年招生规模稳定在3000人左右，招生计划完成率和学生报到率稳定在90%以上，继续推行中职‚3+2‛对口升学，使单独考试招生成为主渠道。

加强招生宣传，打造优质生源基地，积极完成百万扩招任务。

建立‚政行企校‛联动的学生就业指导服务机制，学生年底就业率保持在90%以上，不断提高质量。

　6.全力完成‚职教改革试点项目‛。

积极争取XX省‚双高建设‛项目，并圆满完成各项建设任务。

继续完成XX省学分制试点任务，打通校内与校外教育、学历与培训教育的学分沟通衔接，参与国家‘学分银行’建设。

继续完成XX省单独考试招生试点任务，实施职业技能竞赛获奖选手免试升学制度。

继续完成高职百万扩招任务，有效解决工学矛盾，保证教学标准与质量