商业网点综合规划新版说明书.docx
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商业网点综合规划新版说明书
维西县城镇商业网点计划
说明书
（—2025）
中国西部计划研究院
7月
第一章计划背景
一、编制背景
在加紧城镇商业网点建设新形势下,国家对商业网点建设提出了新要求:
1.加紧法规和标准制订。
法规是计划编制和实施依据,各城镇要因地制宜,将条例起草与商业网点设置计划、建立项目听证审议制度通盘考虑,经过立法给予正式确定并公布于众。
2.充足发挥协会等中介组织作用,实施听证制度,确保决议科学性和民主性。
在中国经济生活中广泛实施听证制度可有效地确保政府决议科学可靠,符合客观实际,从而更有利地促进宏观调控方法到位,有利于降低听证审批程序和步骤,提升效率。
3.利用现代信息手段,建立高水平商业计划资讯系统。
要研究利用现代信息手段和技术来加强商业计划管理,经过开发集数据获取、管理、分析处理、模拟和可视化表示功效于一体计算机系统,定时公布商业网点信息,科学指导投资者布点,对商业网点实施动态管理,在为政府正确掌握商业情况和重大项目审批提升正确科学依据同时,使商业网点信息资源全社会共享。
4.将城镇商业网点计划作为审核设置外商投资商业企业关键依据。
中国已经加入世界贸易组织,要严格遵照世贸组织基础标准,对内资与外商开设大型商业网点必需一视同仁。
依据中国相关外商投资商业企业相关要求,外商投资商业企业必需符合所在地域商业网点计划。
二、计划编制必需性
（一）城镇商业网点计划是城市发展战略关键组成部分
商业网点计划制订和实施效果好坏决定了城镇未来商业网点布局优劣,同时影响着城镇总体建设和城镇商业发展水平。
目前是中国加紧发展现代流通业关键时期,必需制订科学合理城镇商业网点计划,作为城镇发展战略关键组成部分,加强政府对城镇商业宏观调控,满足城镇现代化总体发展要求。
（二）商业网点计划是国家对商品市场进行宏观调控关键依据和手段
现在城镇商业网点设施存在突出结构性问题,关键表现为在主城区、商业区大中型商业设施出现阶段性饱和,业态雷同且过于集中;在乡镇上,商业设施缺乏,商品档次偏低,不能满足大家购物需求。
制订科学合理城镇商业网点计划来指导城镇商业布局建设,能避免商业网点开发建设中随意性和盲目性,同时经过商业网点计划布局来进行有效宏观控制也是现代商业管理关键标志之一。
（三）加强对城镇商业网点建设宏观调控势在必行
伴随城镇建设力度加大,城市规模不停扩大。
与此同时,商业网点建设展现出无序发展,反复建设情况。
即使商业网点建设对促进经济发展,保障有效供给,方便群众生活发挥了主动作用,但缺乏总量调控和布局失衡问题日益突出,造成了资源浪费和企业间恶性竞争,所以进行有效调控和合理引导,阻止反复建设,是当务之急。
第二章维西县城镇商业网点现实状况及问题分析
一、维西县概况
（一）历史沿革
维西县境内出土文物表明,早在新石器时期,县境内即有些人类生产生活。
汉代即已在国家版图之内。
元至元十四年（1227年）,于罗寰间置临西县,为县境设制最早记载。
清雍正六年（1728年）,首任通判到维西,选定宝华山麓建筑土城一座,是为治所（今县城所在地保和镇）,开始了县城建设历史。
1949年5月12日,维西县城起义解放,建立了维西县临时人民政权。
10月1日中国成立,维西县人民政府亦于当日诞生,隶属于滇西北人民专员公署。
1950年后,改设维西专区,维西隶属于维西专员公署领导。
1957年9月13日,维西与中甸、德钦共同组成了迪庆藏族自治州。
1985年6月11日,国务院同意撤销维西县成立维西傈僳族自治县。
自治县人民政府于同年10月13日成立,仍隶属于迪庆藏族自治州。
（二）地理位置
维西县位于东经98°54′—99°34′,北纬26°53′—28°02′,在云南省西北隅,迪庆州西南部,距省会昆明737公里,距州府香格里拉336公里。
东与香格里拉县隔江相望,东南与玉龙县接壤,南与兰坪县相连,西与贡山、福贡两县为邻,北接德钦县境,是“三江”并流黄金腹地。
（三）自然条件
1.地质
维西位于三江区及扬子区接壤地带,原为古特提斯深海古地槽地质上活动区。
自三叠纪印支期,金沙江以东洋盆继续向西俯冲,澜沧江西洋盆向东俯冲,二者间引力运动使维西地质板块发展成活动岛弧带。
燕山期卡尼克期末地壳运动后,雪龙山以东一直处于隆起状态。
古新世以后,印巴板块和欧亚板块强烈碰撞,古特提斯深海最终闭合,产生新世纪造山运动,维西地域群山和深谷发育为区内有若干深大断裂和逆冲断层动力地质带。
地质结构十分复杂,褶皱断裂发育,地层变质较深,沉积分区显著。
2.地形地貌
维西傈僳族自治县位于青藏高原南缘横断山脉云岭、碧罗雪山亚高山带,境内群山绵亘,林茂谷深,江河纵横,资源丰富,素有“药材之乡”、“杜鹃花园”美誉,是一颗镶嵌在横断山中绿宝石。
全境地势改变较大,南部高北部低,处横断山脉中段。
属滇西北高山经向类型,平行岭谷地貌。
平均海拨2340米,其中最高海拔4880米,最低海拔1486米,境内重峦叠嶂、余脉支离、沟壑纵横、峡谷幽深。
地貌类型复杂,有高山、河谷、山间小盆地和高山褶断。
维西县域群山和深谷为有若干深大断裂和逆冲断层动力地质带,地质结构十分复杂。
加上岩浆侵入运动频繁,火山喷发比较强烈,地质变质较深,沉积分区显著。
3.气候条件
维西大气候区域属西藏——华西类康滇区亚热——温带季风高原山地气候,立体气候突出。
温度随海拨高度增加按0.25℃/100米逆减率降低,县城驻地平均气温11.4℃,最低气温-8.9℃,最高气温31.7℃。
年平均无霜期196天,霜期169天。
平均年降水量951.5毫米,相对湿度76%。
4.水文
维西东濒金沙江,西有澜沧江纵贯全境,溪涧河流众多。
境内澜沧江水系集水面积3854平方公里,占全县总面积82.7%;金沙江水系集水面积807平方公里,占总面积17.3%。
境内有山溪、河流763条,分别注入两江。
其中聚集成两条最大分支干流为永春河、腊普河。
腊普河干流起源于永春乡云岭山脉栗地坪腹地,往北流向,至柯那村与柯公河汇合,右转东流,全步骤76公里,聚集山溪100余条,在塔城镇其宗小河口村东南角注入金沙江。
还有其宗响水涌泉平均径流量1.5立方米/秒,喷露出陆面步骤500米注入金沙江。
永春河干流起源于云岭山脉栗地坪腹地,往南流至拖枝村西与庆福河汇合转向西北面,全步骤57公里,沿途聚集山溪80余条,由白济汛河江桥汇入澜沧江。
（四）维西县人口与经济
以前,全县共设九乡一镇,分别为保和镇、永春乡、攀天阁乡、白济汛乡、中路乡、维登乡、巴迪乡、叶枝乡、康普乡、塔城镇。
10月撤销原叶枝乡、塔城镇,设置并更名为叶枝镇、塔城镇,即有七乡三镇。
全县居住着傈僳、纳西、藏、汉、白等20多个民族,在总人口中,少数民族人口占85.45%。
辖区人口:
到底,维西县下设有3个建制镇、7个乡、统辖3个小区居民委员会、79个村民委员会。
全县总人口149717人,非农业人口12631人。
县域总国土面积4661平方公里。
全县工业整体效益大幅度提升,工业经济再上新台阶。
实现工业总产值为17059万元,比上增加43.1%。
第三产业日趋活跃。
实现社会消费品零售总额2亿元,年均增加19%;以旅游为主特色旅游加紧发展,实现旅游收入3.2亿元,年均增加53%;建成农村放心商店58个,第三产业业态正逐步提升。
现代农业加紧发展。
围绕社会主义新农村建设,发展生态农业无公害蔬菜、珍稀食用菌和优质中草药种植等农产品优势显著。
（五）区域经济联络
维西县所在迪庆州位于云南省西北部,地处滇、川、藏三省区结合部青藏高原南延地段,从云南省城镇体系地位来看,迪庆州属于中圈层中,依靠大理、丽江向川西和藏东南等康藏地域辐射。
迪庆历史上是西南“茶马古道”要冲,是东部藏区关键物资集散地和商转站,是云南省进出西藏咽喉。
在云南省提出陆路“国际大通道”框架“三纵三横、九大通道”高等级公路网中,迪庆处于关键地位,是云南省通向四川、西藏,乃至南亚关键通道。
在相关媒体提出“大香格里拉生态、旅游文化圈”中,迪庆处于大香格里拉区中关键位置。
在大香格里拉区域中,滇、川、藏三省区相互融合,优势互补,在滇、川、藏三省处于关键位置迪庆是三省区相互交融和影响区域。
“中国——东盟”自由贸易区建立和“大湄公河次区域经济合作”开启,迪庆发展将越来越受到国际社会关注。
在整个迪庆州经济区划中,维西县处于保和旅游综合服务区内。
关键开展有色金属矿业采冶、发展农业、商业、服务业、旅游业、畜牧业,建立一条民俗文化旅游线。
同时开展兰花种植与销售,形成有特色花卉市场。
在整个迪庆州城镇空间结构计划中,维西县处于维西县城至拖枝移民城镇经济带上,关键发展绿色产业,是迪庆州州域城镇体系格局“一主三副八关键”“三副”之一,定性为:
维西县政治、经济、文化中心,是滇藏公路交通枢纽和物资集散地,是以发展旅游接待、农业、畜牧业、药材加工、矿产品加工和花卉植物栽培为主,突出傈僳族特色现代化城镇。
二、维西县城镇商业网点现实状况
（一）零售网点现实状况
1.商业网点空间布局
（1）保和镇商业街区情况
保和镇是维西县政府所在地,是维西县政治、经济、文化中心。
商业大多集中在兴维公路、顺城路和念萨街,是维西县商业最集中区域,含有商业中心雏形。
其中顺城南路、小平街、念萨街、十字街最为集中,顺城南路全长约150米,以小百货、餐饮、服装、鞋类、电器经营为主;小平街以超市、服装、宾馆旅社、茶吧等业态为主;念萨街是一条代表维西形象综合性商业街,全长约150米,以品牌服装专卖店、超市、酒店、餐饮等业态为主,十字街一条维西县市民自发形成商业步行街,形成十字形布局全长约100米,一楼商铺均以低级服装店、小百货店、地摊为主,零碎分布着民族服装加工作坊、首饰店、钟表店。
另外,兴维大道入城口基础形成了县城建材市场,但各类基础设施简陋。
城区餐饮分布零碎各个街道都有分布,经营面积大多在20—200平方米,档次较低。
总体上,保和镇商业现在依旧以底层商铺认为主,缺乏集中式商业。
城区内商业种类齐全但结构不够合理,特色不够显著,专卖店、名店较少,经营品种档次较低,不利于城区商业形象提升;含有特色商业网点和设施不够突出,难于发明商业区品牌和吸引力,县城商业中心还没有形成;购物环境有待继续改善,影响城市品位及商业连续健康发展。
（2）塔城镇商业街区情况
维西东大门,滇金丝猴关键栖息地,是以发展旅游、农业、畜牧业为主,是藏族关键居住维西县关键城镇。
现在除塔城集镇外没有形成一定规模商业中心,零售商业网点零碎分布在集镇关键街道两侧,面积在20—50平方米,周围分布着超市、服装、农机专卖店、餐饮、日用小百货等商业设施,现在规模、档次偏低,有待于深入提升。
（3）攀天阁乡商业街区情况
攀天阁乡是以发展矿冶业、旅游、农业、乡镇企业为主农贸型集镇。
除集镇外,现在没有形成一定规模商业中心。
关键集中在道路两侧,分布着日用百货、服装、电器、餐饮等商业设施,面积在20—50平方米,另外乡里在新乐、皆菊都有定时赶集习惯。
（4）永春乡商业街区情况
永春乡政府驻地基础和县城连为一片,各类商业设施多集中在县城。
中心村有赶集习惯。
（5）维登乡和白济讯镇商业街区情况
这两个乡镇现在都没有形成一定规模商业中心,零售商业网点零碎分布在集镇各点,周围分布着日用小百货店、生产资料专卖店、服装、餐饮等商业设施,面积在20—50平方米,现在规模、档次偏低,有待于深入提升。
中心集镇有赶集习惯。
（6）叶枝镇商业街区情况
叶枝镇是维西县北大门,是以发展旅游、农业为主,融傈僳文化和土司文化为一体维西关键镇。
镇域零售商业网点关键集中在叶枝集镇上,分布着日用小百货店、服装、餐饮、旅馆等商业设施,面积在15—60平方米。
（7）中路乡、巴迪乡、康普乡商业街区情况
三个乡均以发展旅游、农业、畜牧业为主农贸型集镇,各乡零售商业网点关键集中在集镇,但基础设施简陋,且规模小。
中心集镇有赶集习惯。
2.商业业态组成及特征
维西商业业态组成还不够完整,十种零售业态中便利店、小型超市、专业店等比较普遍,但没有形成集购物、休闲、服务等于一体“一站式”服务大型购物中心,而且没有大型超市、大型专业店,多种商业业态规模小,竞争猛烈。
具体来看,关键有:
（1）购物中心
维西县现在尚无完善购物中心。
（2）综合超市
依据普查资料,维西现在没有大型超市,超市规模普遍偏小,单体店营业面积在100平方米以上超市只有1家,总营业面积不到500平方米,其中单体店营业面积在150平方米以上超市没有一家。
（3）百货店
依据普查资料,维西百货店有2家,总营业面积70平方米。
但大多数属于低级,规模小,设施旧,分布在小平街。
因为经营范围大多相同,又同受行业业态冲击,所以竞争猛烈,商业企业效益较差。
（4）专业店
关键包含以服装为主专业店和以通讯器材、家电、农机、家俱家居为主专业店,集中布局在小平街、念萨街一带,但规模较小。
（5）连锁经营
维西县连锁经营相对较少,关键药店为主;依据普查资料,维西县城连锁店共有连锁店2个,与其她经营业态相比,其处于初级阶段,基础处于萌发阶段。
（二）市场现实状况
现在,维西基础没有规模较大、功效齐全批发市场,规模较小零星地分布在县城各个区域。
保和镇市场关键集中在顺城路,现在建有维西农贸市场、花鸟市场等。
保和镇市场关键由三部分组成,即维西农贸市场、维西花鸟市场、维西生产资料市场及城区道路两侧零碎市场。
综合贸易企业农贸市场总占地4800平方米,总建筑面积3240平方米,商铺25间,营业面积1080平方米,住宅面积540平方米,无停车位。
农贸市场关键经营蔬菜、水果。
经营产品以民族商品和农副产品为主,包含服装、百货、日杂、蔬菜、水果等;维西生产资料市场分布零碎,没有集中市场,兴维大道接县城入口处形成相对规模建材市场,关键经营红瓦、水泥、五金建材等;城区道路两侧商铺集中地段商家68家,其中粮油副食1家,建材批发5家,蔬菜批发1家,汽修、汽配5家、旅馆9家、餐馆10家,其它行业22家。
市场年均成交额在1.9亿元以上。
（三）商业街
依据相关资料,维西城区商业街关键有7条,具体参见表2-1:
表2-3维西关键商业一览表
名称
地址
规模（米）
商业业态及运行情况
全长
宽度
兴维大道
保和镇
150
10
关键以水泥、五金加工、瓷砖、汽修等
东大街
保和镇
40
15
关键以餐饮、茶馆、太阳能器材专卖等。
顺城南路
保和镇
150
10
关键经营电器、通讯等,传统商业聚集区,经营环境相对很好,经营情况好,人流量大。
小平街
保和镇
100
10
关键经营服装、餐饮宾馆、日用百货、药店等,经营环境相对很好,经营情况好,人流量大。
十字街
保和镇
100
8
关键以低级衣饰、饰品、草药、五金器材等为主,基础设施简陋,经营良好。
念萨街
保和镇
100
10
以超市、专卖店、酒店、餐饮、夜啤酒、品茗等为主,经营情况好,人流量大。
顺城北路
保和镇
120
10
经营餐饮、五金、农用机械、药店等经营情况差。
三、维西城镇商业网点现有成就
（一）商贸业快速发展
多年来,维西商贸业保持快速、健康、稳定发展,展现良好发展势头。
一是各类市场快速发展,市场网络初步形成。
市场建设正由小规模向大规模、自发无序型向综合专业型发展;二是商贸投资力度显著加大。
全县农村放心商店等项目建设,一定程度上提升了商业业态档次;三是商贸从业人员不停增加。
（二）商贸设施日趋完善
维西推进基础设施建设,初步形成了含有一定流通生产力和规模商贸流通基础设施。
经过加大对交通和通信电网等城市基础设施改造,综合商贸市场改造,商贸流通业基础设施不停完善。
连锁店、专卖店、便民店等新型业态深入城镇,满足了多层次消费需求。
（三）商业集群初步形成
结合区域资源优势,维西初步形成了一批特色商业集群雏形。
依靠旅游市场初步开发,以塔城镇一带旅游为依靠,形成了集休闲娱乐、餐饮观光为一体休闲旅游带;逐步形成了一批档次较高餐饮业。
（四）消费市场潜力较大
维西地处世界自然遗产“三江并流”腹心地带,是迪庆香格里拉关键组成部分。
素有“横断山脉中绿宝石”美称,被誉为“兰花之乡”、“药材之乡”、“天然杜鹃花园”、“滇金丝猴大乐园”、“滇西北动植物基因库”。
区内景点众多,拥有气势磅礴雪山冰川、蔚为奇观大江峡谷、风光迷人湖泊草甸、丰富多样珍稀动植物、神秘深邃宗教文化、美不胜收歌舞节庆、风格迥异民族风俗、叹为观止民族工艺。
经过多年发展,维西县旅游产业体系已初具雏形。
依靠维西旅游市场,第三产业发展速度较快,消费市场含有一定聚合辐射功效。
全县实现社会消费零售总额2亿元,比增加19.4%。
中国外旅游人次达38.17万人,比增加54.91%,旅游总深入达3.2亿元,比增加53.%。
巨大消费市场,既是维西商业网点繁荣关键基础,更是维西商业实现可连续发展关键现实条件。
四、维西城镇商业网点存在问题
（一）商业网点总量不足
维西县第三产业对GDP贡献率逐年增加,三次产业比为25.3:
28.2:
46.5。
但维西县商业网点总量不足,设施简陋。
不能满足维西县日益增加消费需求,现在维西人均商业面积仅0.53平方米/人,偏小。
（二）网点业态结构单一
传统业态和经营方法仍占主导地位,社会化和组织化程度较低,维西县城农贸市场是维西县社会化分工和产业化分工程度相对较高市场,但其集散和吞吐量较低,经济效益不够显著;县城商业网点以底商为主,规模小、难于管理,商业业态中,小型百货店等传统业态占多数,折扣店、专卖店等新型业态所占百分比较小,不能满足日益增加消费需求,对县城经济增加贡献度偏低。
商业零售企业规模小、资本实力较弱、信息含量低、经营方法落后,难以形成全县商业零售业关键竞争力。
（三）网点布局不够均衡
全县零售商业网点集中分布在维西县城区顺城路、念萨街东大街等城市主干道两侧,比重高达42.4%,这种过分集中结果,首先出现了抢占地盘、竞相开店、恶性竞争现象,造成了行业布局不合理、结构百分比失调、业态功效雷同、反复建设和社会资源浪费;其次又必将会改变原来城区比较合理空间结构和原有些人文景观,给整个地域环境和交通带来一系列问题,比如人流量太大、交通拥挤、噪声污染、垃圾处理等。
而与此形成鲜明对比是,农村、城镇结合部和新建居民区商业设施不足,居民购物不方便。
维西县城小商品和批发市场等都集中在县城内,造成交通和环境等问题。
同类市场过分集中,恶性竞争带来一定负面影响;农副产品市场设施简陋,临时性建筑多,大棚式、大棚与地摊混合式及无设施市场占了绝大多数。
（四）商业品牌有待提升
业内教授认为,零售商和供给商之间合作已经进入到品牌和品牌合作,服务与服务结合,管理与管理融合,商品品牌与商业品牌结合能够产生出1＋1＞2效果。
维西商贸流通业与周围地域比较,从本质上反应出维西商贸流通业仍缺乏吸引投资者和消费者特色产业和品牌产业,难于聚集人气,促进消费,扩大商机。
五、影响维西城镇商业网点发展相关原因分析
（一）影响商业规模相关原因
影响维西商业规模发展通常原因关键包含城市总体计划、国民经济发展计划、经济规模、消费水平及结构、社会消费品购置能力等。
1.《维西县城总体计划（—2025）》
（1）职能与定位
《维西县城总体计划（—2025）》将维西县区域职能界定为:
到2025年,将维西建成绿色生态经济县、民族特色文化县和“三江并流”地域腹心县。
是滇西北关键水电生产基地,冶矿产品加工基地、中国外著名旅游大县、富有竞争力县,成为“川、滇、藏”毗邻地域关键节点。
（2）县城区规模
维西县城到2025年计划期末城市总建设用地:
7.1平方公里,人口7.5万人。
（3）城镇空间结构
维西县是农业大县,各乡镇产业中农业占有很大比重,有些乡镇基础没有工业,商贸服务也极少,基础上依靠农业发展,乡镇中心服务职能较弱。
县域城镇关键分布在香维公路、维德公路、丽维公路等维西县出口通道以及澜沧江沿线,以保和镇为关键,形成城镇发展轴线。
东北接香格里拉,东南接丽江,北接德钦,南接兰坪,是维西发展外向型经济和参与地域分工协作经济命脉。
依据《维西县城总体计划（—2025）》将维西县域划分为以下几类:
集贸型:
保和镇
交通枢纽型:
塔城镇
农业型:
叶枝镇、永春乡、攀天阁乡、白济汛乡、中路乡、维登乡、巴迪乡、康普乡
2.《维西县城总体计划（—2025）》
根据《维西县城总体计划（—2025）》,维西县城发展为“三江并流”腹地城市,迪庆州区域次中心,维西县政治、经济、文化中心,以发展水电、绿色生物、旅游为主,富有傈僳族特色生态城市。
是维西县域商业中心。
3.维西社会经济发展计划
维西县产业结构不停优化升级,第三产业增加值比重逐年增加,在国民经济中地位和作用占相关键地位。
一、二、三产业结构为25.3:
28.2:
46.5;努力争取达成24:
31:
45;2025年达成18:
40:
42。
4.GDP和社会消费品零售总额
商业规模发展与GDP及社会消费品零售总额发展规律相一致,,维西县GDP为10.4亿元,比上年增加了17%;社会消费品零售总额为2亿元,比上年增加了19.4%,数据显示,商业规模与GDP、社会消费品零售总额存在着较强相关关系。
经过对发展现实状况进行分析,结合维西县经济发展规模和产业选择,确定—2025年社会消费品零售总额年均增加率约为12%。
5.社会消费品购置能力
数据显示,维西县居民消费水平稳步提升,人均可支配收入和人均消费性支出连续增加。
维西居民消费结构已由基础处理温饱,正逐步迈向小康,城镇居民购置力将得到深入提升。
估计到,维西城镇居民人均可支配收入达成21500元（为10671元）,农民人均纯收入达成4520元（为1690元）。
居民生活水平不停提升,恩格尔系数将逐年下降。
估计到降至40%以下,娱乐、教育、衣食、通讯、居住市场有较大发展空间,这会给维西县带来较大增加空间。
（二）影响商业网点布局相关原因
商业网点布局与人口密度,地域风俗、旅游、物流、交通、房地产开发等有亲密关系,并展现出一定规律性,关键表现在:
1.人口密度
通常情况下,人口密度越大,商业网点越多,此次计划商业网点部署充足结合维西县现实状况及计划人口分布。
从维西县商业网点现实状况分布来看,含有这种显著特征。
维西县城区保和镇人口密度最高,商业网点密度最大。
2.居民消费结构
多年来,维西县居民消费水平稳步提升,
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